サウジアラビア化
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サウジ化（アラビア語：السعودة）[ 1 ]は、正式にはサウジアラビア国民化計画であり、ニタカット（アラビア語：النطاقات ）としても知られ、サウジアラビア王国で労働社会開発省によって実施されている政策であり、企業や事業体に対して一定レベルまでのサウジアラビア国民で従業員を満たすことを義務付けている。
この制度が導入される前は、民間部門は主にインド、パキスタン、フィリピン、レバノンやエジプトなどのアラブ諸国からの外国人労働者によって占められていました。
サウジアラビア政府は、「サウジをサウジ化しよう」というスローガンの下、サウジアラビア人の失業率を下げるための政策を策定した。[ 2 ] [ 3 ]この政策では、サウジ化規制を遵守しなかった企業は政府との契約を獲得できない。[ 4 ]「サウジの政治エリート」はサウジ化の重要性に同意しているが、[ 5 ]サウジ企業はその実施に不満を抱き、サウジ化要求を回避する抜け穴を見つけている。[ 6 ]
2017年にサウジ化政策が更新され、業界や企業規模に応じて各企業に必要なサウジアラビア国民の割合が変更されました。[ 7 ]
歴史
多くのサウジアラビア人男性が政府に就職したものの、人口の65%以上が労働年齢であるため、政府機関の雇用は十分ではなかった。[ 8 ]労働力の「サウジ化」は、少なくとも第4次開発計画（1985～1989年）以来、サウジアラビアの目標であり、その目標の一つとして外国人労働者をサウジアラビア人労働者に置き換えることが掲げられていた。移民審査は厳格化され、多くの不法外国人労働者が国外追放されたが、このプログラムはわずかな成功にとどまった。[ 9 ]
2003年のサウジ化目標では、従業員20人以上の企業において、従業員の少なくとも30%をサウジアラビア人とし、従業員のサウジアラビア人比率を毎年5%増加させることが義務付けられました。しかし、この規模の企業約1万社において、サウジアラビア人の雇用は30万人にも満たない状況でした。[ 10 ]
2006年6月、企業幹部とアブドラ国王を含む政府高官との交渉により、一部の職種におけるサウジ化目標が30%から10%に引き下げられた。ジェームズ・C・オーバーウェッター米国大使とサウジアラビア幹部 との協議によると、中国企業2社はサウジ化の適用を全面的に免除された。
2014年、サウジ・ガゼットは、王国の第9次開発計画（2010～2015年）の目標の一つである「失業率を5.5%に引き下げ、サウジ化戦略を復活させる」という目標が達成されていないと報じた。[ 11 ]
現在、この計画はサウジアラビアの経済成長を目指し、女性とサウジアラビアの若者をターゲットとしています。 2007年、シューラ評議会は労働力の70%をサウジアラビア人として採用するよう命じました。2011年から2013年にかけて、運輸・通信部門のサウジアラビア人化率は9%から20%へと大幅に改善しました。製造業でも、サウジアラビア人化率は13%から19.3%へと顕著な改善が見られました。
小売業と建設業におけるサウジアラビア化率も、それぞれ12.9%と7.2%から18.4%と10.3%に改善したと報告書は述べている。2011年から2013年の平均成長率を見ると、運輸業におけるサウジアラビア化率の改善は、主にサウジアラビア人の雇用が59%という大幅な増加を示したことによる。製造業、卸売・小売業におけるサウジアラビア人の平均雇用増加率もそれぞれ25%と高かった。一方、非サウジアラビア人の雇用増加率はそれぞれ平均4%と7%にとどまった。
民間部門の中で最も労働集約的な分野である建設部門では、サウジアラビア人の雇用が平均34%増加し、非サウジアラビア人の雇用は14%増加しました。建設部門におけるサウジアラビア人の雇用の伸び率の高さは、非サウジアラビア人との賃金格差が特に大きいことを考えると、印象的です。2013年の建設部門におけるサウジアラビア人の月平均収入は3,330サウジアラビア・リヤルであったのに対し、非サウジアラビア人の月平均収入はわずか1,029サウジアラビア・リヤルでした。[ 12 ]
課題
サウジ化が直面する主な課題は、サウジの従業員が外国人駐在員よりも良い労働条件を要求することです。外国人駐在員は週末なしの10～12時間シフトで働くことが期待されています。給与の面では、外国人駐在員は賃金のほとんどを生活費がサウジアラビアよりも安い母国に送金するため、サウジアラビアの同僚よりも低い給与を受け入れています。サウジアラビアの企業は低労働条件でもやっていける低コストの労働に依存するようになったため、自動化や労働条件の改善へのインセンティブがありませんでした。たとえば、ほとんどのガソリンスタンドにはセルフサービスの給油所がなく、商店やスーパーマーケットにもセルフサービスはありません。別の例としては、ゴミ収集や道路清掃がありますが、これらは低労働条件での肉体労働を必要とする原始的な方法で行われています。
一部の観察者は、サウジ化の取り組みを「散漫」と評し、サウジアラビア企業はサウジアラビア出身者がサービス業や肉体労働の職に就きたがらないと考えていると述べている。あるサウジアラビア人雇用主は、欧米のジャーナリスト、マックス・ローデンベックに対し、「サウジアラビア人を雇いたいが、出勤せず、関心も示さず、解雇もできないような人間をなぜ雇う必要があるのか」と不満を漏らした。タクシー運転手や金の売買など、特定の指定産業においてサウジアラビア人の雇用を法律で制限していたが、対象産業が「職務知識がなく、就労意欲もほとんどない」サウジアラビア人に外国人労働者が交代したことで「ほぼ瞬く間に混乱に陥った」ため、法律はすぐに撤回された。このプログラムの一因として、サウジ化推進当局が就労ビザの発給を制限しようとし、民間企業がその制限を回避しようとしたことで、外国人労働者向けのビザの闇市場が1500ドル以上（2008年時点）と推定される状況が生まれた。 2014年、アラブニュースは、サウジアラビア化の目標が達成できなかったために何千もの企業が閉鎖され、他の企業は実際には仕事をしないサウジアラビア人を雇用することで「帳簿操作」を行い目標を達成したと報じた。
サウジ化の第一段階は2018年9月に発効し、自動車販売店や衣料品、家具、家庭用品の販売店は、販売職の約70%を地元住民で雇用することになった。この改革により、サウジアラビア人向けに6万人の雇用が創出されると見込まれている。しかし、2020年までに70万人の雇用が求められている。サウジアラビアの民間部門は依然として非常に厳しい状況にあり、その大半は外国人によって支配されている。[ 13 ]
ニタカット
説明
ニタカット制度は、民間部門におけるサウジアラビア国民の雇用増加を目的としたサウジ化プログラムです。このプログラムでは、サウジアラビアの民間企業をプラチナ、ハイグリーン、ミッドグリーン、ローグリーン、イエロー、レッドの6つのカテゴリーに分類します。プラチナが最も高い割合で、次いでハイグリーン、イエローとレッドが続きます。その他の企業の分類は、サウジ化率（サウジアラビア人従業員の割合）と従業員総数に基づいています。
ニタカット制度は、従業員9人以上の民間企業に対し、企業の業種と従業員数に応じて一定の割合のサウジアラビア国民を雇用することを義務付けています。従業員10人未満の企業はこの制度の対象外ですが、それでも少なくとも1人のサウジアラビア国民を雇用する必要があります。[ 14 ] サウジアラビア人の雇用を促進するため、ニタカット制度のプラチナカテゴリーに該当する企業のみが迅速なビザ申請サービスを受けることができます。[ 15 ]
この取り組みは、労働省が大臣決議第4040号を可決した2011年6月に発表された。プログラムの実施期限は2013年だった。2013年10月末までに約9万人のインド人がサウジアラビアを出国した。フィナンシャル・エクスプレス紙によると、猶予期間の最後の5か月間で約46万6689人のインド人労働者がイカーマ（居住許可証）を更新し、35万9997人の労働者がスポンサーシップを移管し、35万5035人の労働者が職名を変更して身分を合法化した（例：職業変更、スポンサーシップ変更など）。[ 16 ] 2014年には、サウジアラビア人の失業率削減を目的としたニタカット国有化プログラムの条件を満たさなかったため、20万社以上の民間企業が閉鎖された。[ 17 ]
企業は、所属するカテゴリーに応じてインセンティブまたはペナルティを受けます。[ 18 ]また、業界と企業規模別の割合の内訳の完全なリストが利用可能です。[ 19 ]
サウジアラビアは、2013年第2四半期に「ニタカット」プログラムの一環として約400万人の外国人労働者の正規化を完了し、118万人の外国人労働者が職業変更を選択しました。[ 20 ]
ニタカットの誤用
労働省の職員は、サウジ化率を高めるために障害者を搾取してきた企業を同省の査察チームが綿密に監視していると述べた。職員は査察巡回中に障害者の職務内容、職場での存在、障害者に提供される手配やサービスの種類を確認し、施設で雇用される障害者の数は10%を超えてはならないと指摘している。企業内の障害者がサウジ人従業員総数の10%を超える場合、各障害者は他のサウジ人と同様に計算される。「サウジ化率をつり上げるために障害者を搾取する企業や個人がいるのは残念です」と述べ、就労可能なサウジ人障害者はサウジ化率において4人の従業員としてカウントされる。彼らには最低月給3,000リヤルが支払われなければならず、他の事業所のサウジ化率の一部としてカウントされるべきではないとしている。最近の報告によると、企業はサウジ化率を上げるために障害のあるサウジアラビア人を雇用していることが明らかになった。障害のある従業員は4人としてカウントされるため、企業は健常者のサウジアラビア人をより高い給料で雇う必要がなくなるからだ。ある民間企業の幹部は、給与、ボーナス、福利厚生と引き換えに、企業に雇用を申し出る障害者がいると述べた。そのため、企業は4人分のサウジアラビア人に相当する障害のある従業員に支払う金額は、1人当たり2万サウジアラビア・リヤル以上の給料で4人のサウジアラビア人を雇用した場合よりも少なくなっている。彼らはサービスを提供しており、受け入れる企業もあれば、拒否する企業もあると付け加えた。労働省と他の機関は障害のある従業員の問題に関して協力しており、労働省は従業員と面接した上で障害の性質を判断すると指摘している。現在、障害者雇用法の草案が「共に改善しよう」ポータルに掲載され、第13条に規定されている障害者労働の定義と雇用条件の改正を決定する前に議論が行われている。ニタカットにおいて障害者を複数の従業員としてカウントするには、障害者は社会省または労働省が発行した、障害の種類と程度を示す免許証または身分証明書を所持している必要がある。さらに、労働条件とシステムは障害の種類に基づき、従業員にとって適切かつ受け入れ可能なものでなければならない。また、事業所は従業員が就業を開始する前に、すべてのサービスが整っていることを確認する必要がある。[ 21 ]
参照
参考文献
- ^ 「サウジ化庁」。
- ^アハメド・アル・オムラン、アラブニュース、2007年8月22日
- ^マナル・ソリマン、ファキー（2009年5月）「失業対策としてのサウジ化：政府の視点」（PDF）失業対策としてのサウジ化：西部地域の事例：77～ 78ページ。
- ^ 「アラブニュース」www.arabnews.com . 2006年3月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ハートーグ、ステッフェン（2010年）『王子、ブローカー、そして官僚：サウジアラビアの石油と国家』コーネル大学出版局、p.1、ISBN 9780801457531. 2015年2月13日閲覧。
- ^ハートーグ、ステッフェン（2010年）『王子、ブローカー、そして官僚：サウジアラビアの石油と国家』コーネル大学出版局、 91～ 4頁。ISBN 9780801457531. 2015年2月13日閲覧。
- ^ロペシオロ、マイケル（2021年7月）「サウジアラビア化の追求：労働市場の成果と労働力国有化政策の影の代償」（PDF）。ハーバード大学国際開発センター成長ラボ。
- ^ 「サウジアラビアの統計」(PDF) 。 2017年12月1日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2017年11月20日閲覧。
- ^ジェームズ・ウィンブラント (2010).サウジアラビアの簡単な歴史。インフォベース出版。 p. 252.ISBN 9780816078769. 2015年2月13日閲覧。
- ^ジェームズ・ウィンブラント (2010).サウジアラビアの簡単な歴史。インフォベース出版。 p. 298.ISBN 9780816078769. 2015年2月13日閲覧。
- ^ Al-Amri, Tarad (2014年8月29日). 「労働省は目標を達成できなかった」 . Saudi Gazette . 2015年2月13日閲覧。
- ^ 「サウジアラビアの建設部門の雇用は好調」アラブニュース、2015年1月11日。
- ^ 「サウジ企業はサウジ人労働者の雇用に苦戦」 Bloomberg.com 、ブルームバーグニュース、2018年9月19日。 2018年9月19日閲覧。
- ^注意 - サウジアラビア王国に焦点を当てる。2012年6月。DLAパイパー。
- ^ 「ニタカット制度はサウジアラビア人の雇用を改善する」サウジ・ガゼット、2014年12月31日。
- ^ http://www.oneindia.com/india/nitaqat-many-keralites-stranded-in-saudi-1335986.html . 2014年12月22日アーカイブ、 Wayback Machineより
- ^ 「20万社が閉鎖」アラブニュース、2014年8月5日。 2015年2月12日閲覧。
- ^ 「2017年サウジ化率最新情報」 Proven SA 2017年12月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年11月20日閲覧。
- ^ 「2017年のサウジ化率」。Proven SA。
- ^ 「サウジアラビア、400万人の外国人労働者の地位を正規化」 Zee News、2013年7月17日。 2014年12月10日閲覧。
- ^ 「企業、ニタカット優遇措置を悪用」アラブニュース2014年12月1日. 2014年12月2日閲覧。
外部リンク
- 「内閣、サウジアラビア化推進策を採択」アラブニュース、2005年2月15日
- 「サウジ化と健全な経済改革：両者は両立するのか？」ロバート・ルーニー、現代紛争センター、2004年2月
