選挙管理委員会（フィリピン）

選挙管理委員会
Komisyon sa Halalan
略語COMELEC
前任者内務省
形成1940年8月22日; 85年前 (1940-08-22)
本部パラシオ・デル・ゴベルナドール
位置
メンバーシップ議長1名、委員6名
議長
ジョージ・アーウィン・M・ガルシア
予算146億ペソ（2021年）[1]
従業員4,836 (2024) [2]
Webサイトwww.comelec.gov.ph
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選挙管理委員会（フィリピン語：Komisyon sa Halalan）は、略称COMELEC [3]で、フィリピンの3つの憲法委員会の一つである。その主な役割は、フィリピンにおける選挙の実施に関するすべての法律と規則​​を執行することである。

他の 2 つの憲法委員会は、監査委員会と公務員委員会です。

機能

1987年フィリピン憲法第IX-C条第2項によれば、選挙管理委員会（COMELEC）は以下の権限と機能を行使する：[4]

  1. 選挙、住民投票、国民発議、住民投票、リコールの実施に関連するすべての法律と規制を施行および管理します。
  2. 地方、州、市の公職選挙、選挙結果、および資格審査に関するすべての争訟について、排他的第一審管轄権を有する。また、一般管轄権を有する第一審裁判所によって判決が下された市町村公職選挙に係る争訟、または限定管轄権を有する第一審裁判所によって判決が下されたバランガイ公職選挙に係る争訟について、上訴管轄権を有する。市町村およびバランガイの公職選挙に係る選挙争訟に関する委員会の決定、最終命令、または裁定は、最終的かつ執行可能であり、上訴は認められない。
  3. 投票権に関わるものを除き、投票所の数と場所の決定、選挙管理官と選挙監視官の任命、有権者の登録など、選挙に影響を与えるすべての問題を決定する。
  4. 大統領の同意を得て、自由、秩序、誠実、平和かつ信頼できる選挙を確保することを唯一の目的として、フィリピン軍を含む政府機関および法執行機関を代理する。
  5. 政党、組織、連合は、十分な公表を行った上で登録しなければならない。これらの政党、組織、連合は、他の要件に加えて、その政策綱領または政権プログラムを提示する必要があり、また、選挙管理委員会の市民の機関を認可しなければならない。宗教宗派および分派は登録されないものとする。暴力または違法な手段により目的を達成しようとするもの、または本憲法の支持および遵守を拒否するもの、あるいは外国政府により支援されているものも同様に、登録を拒否されるものとする。選挙に関連する政党、組織、連合、または候補者に対する外国政府およびその機関からの資金提供は国政への干渉を構成し、これを受け取った場合は、法律で規定される他の罰則に加えて、委員会への登録を取り消すためのさらなる根拠となるものとする。
  6. 確認された苦情に基づいて、または自発的に、投票者の参加または除外を求める請願を裁判所に提出し、選挙詐欺、犯罪、不正行為を構成する行為または不作為を含む選挙法違反の事件を調査し、適切な場合には起訴する。
  7. 宣伝資料を掲示する場所の制限を含む選挙費用を最小限に抑え、あらゆる形態の選挙詐欺、犯罪、不正行為、迷惑な立候補を防止し、処罰するための効果的な措置を議会に勧告する。
  8. 大統領に対し、その指示、命令、決定に違反、無視、または不服従したとして、任命された役員または従業員の解任、またはその他の懲戒処分の実施を勧告する。
  9. 各選挙、住民投票、発議、住民投票、リコールの実施に関する包括的な報告書を大統領および議会に提出する。

歴史

1978年の委員会は、［左から］フローレス・A・バヨ委員、ベナンシオ・ドゥケ委員、レオナルド・B・ペレス委員長、ドミンゴ・パバレテ委員、ビセンテ・サンティアゴ委員（写真には写っていない）で構成されていた。

前任者

行政局

COMELECは、1935年フィリピン憲法の1940年改正によって設立されました。COMELECの設立以前は、選挙の実施に対する監督は法律により内務省管轄の行政局に与えられており、後に同省によって直接監督されるようになりました。内務長官は、地方自治体が選挙法で割り当てられた大臣の職務を遂行するように監督しました。彼は選挙に関する行政上の問題を決定します。しかし、裁判所は、投票権に影響を与える問題や地方選出公職者の選挙の争議に関して、排他的かつ最終的な管轄権を行使しました。国会議員が関与する選挙の争議は、最高裁判所判事3名と国会議員6名で構成される選挙管理委員会によってのみ判断されました。

法定委員会

しかし、大統領と内務長官の公式の関係が緊密であることから、党派的な内務長官が自らの権力と影響力を悪用し、選挙で自党の勝利を確実にしようとする危険が常にあった。その結果、1940年に憲法が改正され、委員長と他の2名の委員から構成される独立した選挙委員会が設立され、選挙に関する内務長官の職務を代行することとなった。しかし、この改正は1940年の選挙までに発効しなかったため、国会は連邦法第607号により選挙委員会を設立し、改正憲法の下で選挙委員会が持つことができたのと同じ権限を同委員会に与えた。この法定委員会は、1940年12月10日に行われたフィリピン地方選挙の実施を監督した。

委員会の設立

選挙委員会を設置する憲法改正は、1940年12月2日に最終的に承認されました。1941年6月21日には、連邦法第657号が制定され、選挙委員会は憲法上の機関として再編されました。法定委員会の委員は、憲法委員会の委員として引き続き留任されました。

委員会の委員長と委員の任期はそれぞれ9年で、最初の委員会を除き3年ごとに交代した。委員は弾劾によってのみ解任された。また、固定給が支給され、任期中は増額も減額もされなかった。これらは委員会の独立性を確保するための措置であった。

内務長官が行っていた選挙の行政管理は選挙委員会に移管された。委員会は、選挙に関するすべての法律の執行および管理を独占的に担うとともに、選挙に影響を与えるすべての問題（投票権に関する問題は最終的な司法判断に委ねられた）を決定する権限を与えられた。裁判所および選挙裁判所は、選挙に関する本来の権限を保持した。

会員拡大

1973年憲法は、委員会の委員数を3名から9名に増員したが、任期は9年から7年に短縮された。1935年憲法と同様に、委員長と委員の任期は交互に更新され、弾劾によってのみ解任された。

1973 年憲法に基づいて選挙委員会に初めて就任したのは、元上院議員レオナルド・B・ペレスが委員長となり、ベナシオ・S・ドゥケ、フローレス・A・バヨ、ホセ・M・メンドーサ、フェルナンド・R・ヴェローソ、リニンディン・パンガンダマン、ベナンシオ・L・ヤネザ、カシミロ・R・マダラン・ジュニアが委員となった。COMELEC初のイスラム教徒委員であるパンガンダマン委員は、任期満了前にもフェルディナンド・マルコス大統領によって大使に任命された。無期限の任期はハシム・R・アブバカール委員に引き継がれた。

1980年5月17日、ペレス委員長（後にマルコス大統領によって政治大臣に任命された）とドゥケ委員、バヨ委員は7年の任期を終えて退任した。サンティアゴ委員がペレス委員長の後任となり、ドミンゴ・C・パバレテ委員、ビクトリーノ・A・サベリャーノ委員、ハイメ・C・オピニオン委員、ノリ・サガドラカ委員、ロメオ・フィルメ委員、ルイス・ラルディサバル委員、イデ・C・ティラ委員が委員に任命された。ラルディサバル委員の加入により、委員会の委員数は8名となり、定員9名に1名足りない状況となった。

1983年5月17日、フィルメ委員、ティラ委員、ラルディサバル委員が退職したため、選挙管理委員会はわずか5名で構成されていました。1983年3月21日、マルコス大統領はフロイラン・バクンガン氏とラモン・H・フェリペ・ジュニア氏の2名を新たに任命しました。1984年5月17日、サンティアゴ議長、パバレテ委員、サガドラカ委員が退職したため、サベジャノ氏が委員長に任命されました。1985年7月27日、キリノ・A・マルキネス委員、マンゴンタワル・グロ委員、マリオ・D・オルティス委員の3名が新たに任命されました。1986年1月31日、ルーベン・C・アグパロ委員とハイメ・ラヨサ委員が任命され、最終的に必要な9名のメンバーが揃いました。

1986年のEDSA人民革命後

1986 年 2 月 7 日の混乱した総選挙と人民力革命の後、サベジャノ議長とCOMELECのすべての委員は辞表を提出し、バクンガン委員とフェリペ委員を除く委員はコラソン・C・アキノ大統領に受理された。

1986 年 4 月 11 日、フェリペ委員が委員長代理に任命されました。 1986年7月23日、彼はレオポルド・アフリカ委員、ハイディー・ヨラク委員、アンドレス・フローレス委員、アナクレト・バドイ委員、ダリオ・ラマ委員とともに「新しい」選挙委員会の委員として常任委員長としての宣誓を行った。 1988 年 2 月 15 日、ヒラリオ G. ダビデ ジュニアが会長に任命され、アルフレド E. アブエグ ジュニア、ハイディー B. ヨラック、レオポルド L. アフリカ、アンドレス R. フローレス、ダリオ C. ラマ、マグダラ B. ディマンパオが委員に就任しました。 1989年12月、行政命令第146号に基づき、ヒラリオ・G・ダヴィデ・ジュニア氏が大統領事実調査委員会の委員長に任命された際、ヘイディー・B・ヨラック委員が委員長代理に任命された。1991年6月6日、クリスチャン・モンソド氏がアキノ大統領により委員会の委員長に任命され、ダヴィデ氏の残任期間を務めた。

1995年2月15日にモンソド氏が退任すると、フィデル・V・ラモス大統領は控訴裁判所判事ベルナルド・パルド氏を委員会の委員長に任命した。パルド氏の任期は、1998年10月にジョセフ・エストラダ大統領によって最高裁判所判事に任命されたことで短縮された。委員のルズビミンダ・タンチャンコ氏が委員会の委員長代行に任命された。

1999年1月11日、エストラダ大統領はサンディガンバヤン判事のハリエット・デメトリウ氏を委員会の委員長に任命した。2001年1月17日から20日にかけて起きた一連の事件によりエストラダ大統領は失脚し、辞任に追い込まれたが、デメトリウ氏は儀礼的な辞任を申し出、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領はこれを受理した。

2001年2月19日、アロヨ大統領はアルフレド・ベニパヨ判事を委員長に任命した。しかし、任命委員会は、ルズビミンダ・タンカンコ率いる一部の委員の反対により、同氏の任命を確認しなかった。2002年6月5日、アロヨ大統領はベニパヨ氏の後任として、メトロポリタン・マニラ開発庁長官で元マンダルヨン市長のベンジャミン・S・アバロス・シニア氏を任命した。2008年1月26日、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領は、アバロス委員長の後任として、元最高裁判所判事のホセ・メロ氏（77歳）を任命した。[5]統一野党（UNO）はメロ氏の任命に反対した。[6]しかし、メロ氏は任命委員会（CA）の承認を受ける必要があったため、ロメオ・A・ブローナー委員が2008年2月2日に暫定委員長に任命され、メロ氏がCAに承認されるまで委員長に留任した。 2008年3月25日、元最高裁判所判事ホセ・メロ氏が、ロメオ・A・ブローナー暫定委員長によってCOMELECの新委員長に就任宣誓を行った。メロ氏の暫定任命状（議会は休会中）は、マラカニアン宮殿から任命委員会に送付された。[7]

2008年5月29日、ロメオ・A・ブローナーが重度の心臓発作で亡くなった。物議を醸していたビルヒリオ・ガルシラーノの後任として選挙管理委員会に任命されたブローナーは、2011年2月2日に任期を終えるはずだった。[8]グロリア・マカパガル・アロヨは、2008年7月2日、元代理判事（マラボン、第74代マラボン連邦検事）のレオナルド・レオニダと控訴裁判所の退職判事ルセニト・タグレを選挙管理委員会の委員に任命した。[9] [10]グロリア・マカパガル・アロヨ大統領は、2008年11月7日、アルマンド・ベラスコを新しい選挙管理委員に任命し、解任された委員のレオナルド・L・レオニダとルセニト・N・タグレを再任した。[11]エドゥアルド・エルミタは、「ベラスコ氏は、 COMELEC委員であり、元イリガン市判事のモスレメン・マカランボン・ジュニア氏の後任となった。マカランボン氏の任命は、任命委員会（CA）によって何度も無視されていた。」と述べた。[12] [13]

2007年の弾劾訴状

2007年9月27日、イロイロ副知事ロレックス・サプリコは、ZTE全国ブロードバンド・ネットワーク(NBN)契約に関してフィリピン下院にCOMELEC会長ベンジャミン・アバロス・シニアに対する69ページにわたる弾劾訴状を提出した(午後3時) 。これはブキドノン州のテオフィスト・ギンゴナ３世下院議員とバヤン・ムナ（人民第一党）のテオドロ・カジノ下院議員、そしてサンボアンガ市のマ下院議員によって支持された。イザベル・クリマコ。ロムロ・ネリとホセ・デ・ヴェネシア3世の宣誓供述書はこの訴えを支持した。[14] [15] 2007年10月1日、差し迫った弾劾訴訟に直面したCOMELEC会長ベンジャミン・アバロス・シニアは記者会見で辞任した。 COMELEC は、Resurreccion Z. Borra を会長代理に任命しました。アバロス氏は「私は辞任します…即時発効です」と述べた。「しかしながら」と記者会見でアバロス氏は付け加えた。「私を批判する者たちにこの発言を誇示させないでください。私はいかなる不正行為についても罪を認めていません。」[16] [17]国家経済開発庁（NEDA）元長官ネリ氏がアバロス氏から賄賂を受け取ったと非難したことを受け、 COMELEC議長アバロス氏に対する弾劾訴追状が下院に正式に提出された。

組織

COMELEC賛美歌
選挙委員会の賛歌。1988年にロランド・G・デ・カストロとオリバー・M・アスタダンによって作詞作曲された。
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委員会本体は、委員長と6名の委員で構成される政策立案機関である。委員はフィリピン生まれの国民で、任命時に少なくとも35歳以上で、大学の学位を持ち、委員長を含めその過半数が少なくとも10年間法律実務に従事しているフィリピン弁護士会の会員であり、直前の選挙でいかなる公職にも立候補していなかった者でなければならない。[18]委員長と委員は、任命委員会の同意を得て大統領が任命し、7年間の任期を務め、再任されない。1987年以降、任期は2月2日に始まり、2月2日に終わる。1987年の最初の任命者のうち、3名が7年間（1994年に終了）、他の2名が5年間（1992年に終了）、他の2名が3年間（1989年に終了）在任した。

委員長は委員会の議長兼最高経営責任者を務めます。委員会を補佐するのは、事務局長と副事務局長、17人の地方選挙管理官、州選挙管理官、そして市町村の選挙管理官です。COMELECは15,000人以上の職員を擁しています。

委員は、大法廷または小法廷において、準立法機能および準司法機能を遂行する。また、委員会または委員長から委任されるその他の機能も遂行する。

現在の構成

現在の構成
位置分割写真名前任期開始任期終了予定任命者
会長ジョージ・ガルシア2022年7月22日2029年2月2日ボンボン・マルコス
コミッショナー2位ネルソン・J・セリス2022年8月11日
コミッショナー1位エルネスト・フェルディナンド・P・マセダ・ジュニア2022年10月6日
コミッショナー1位エイミー・フェロリーノ・アンポロキオ2020年11月24日2027年2月2日ロドリゴ・ドゥテルテ
コミッショナー2位レイ・E・ブレイ2021年11月11日
コミッショナー1位ノリーナ・タンガロ・カシンガル[19]2025年2月10日2032年2月2日ボンボン・マルコス
コミッショナー2位ノリ・ピポ[20]

元メンバー

1935年の憲法制定当時、委員会は委員長1名と委員2名の計3名で構成され、任期はそれぞれ9年で再任は認められませんでした。最初に任命された3名のうち、最初の委員は9年、2番目の委員は6年、最後の委員は3年の任期でした。これらの任期はすべて、1941年6月21日の連邦法第657号に基づく委員会の再編以降に開始されました。

1973年憲法制定以降、委員会は委員長1名と委員8名からなる9名で構成され、各委員の任期は7年で再任は認められなかった。最初の9名のうち、最初の3名は7年、次の3名は5年、最後の3名は3年の任期で、いずれも1973年に開始された。1973年憲法の施行期間中、委員会が9名という定員に達することはなかった。それは、ピープルパワー革命の数週間前の1986年1月まで続いた。

画像会長[21]学期が始まりました任期終了任命者選挙運動を監督
ペドロ・コンセプシオン1940年9月1日1941年5月11日マヌエル・L・ケソンなし
ホセ・ヴィト1941年5月13日1947年5月7日1941年の選挙、1946年の選挙、1947年の国民投票
ビセンテ・デ・ベラ1947年5月9日1951年4月10日[a]マヌエル・ロハス1949年の選挙
ドミンゴ・インペリアル1951年8月14日1958年3月31日[b]エルピディオ・キリノ1953年の選挙、1957年の選挙
ホセ・カラグ1958年5月19日1959年6月20日カルロス・P・ガルシアなし
シクスト・ブリランテス・シニア1959年6月20日1960年5月12日なし
ガウデンシオ・ガルシア1960年5月12日1962年6月20日1961年の選挙
フアン・ボラ1962年8月2日1968年6月20日ディオスダド・マカパガル1965年の選挙
マヌエル・アランツ1968年10月18日1969年6月2日[b]フェルディナンド・マルコス1967年の国民投票
ハイメ・フェラー1969年6月10日1973年5月28日1969年の選挙、1970年の憲法制定会議の選挙、1973年1月の国民投票
レオナルド・ペレス1973年5月29日1980年5月17日1973 年 7 月の国民投票、1975 年の国民投票、1976 年の国民投票、1977 年の国民投票、1978 年の選挙
ビセンテ・サンティアゴ・ジュニア1980年5月17日1985年5月17日1981年の国民投票、1981年の選挙と国民投票、1984年の国民投票、1984年の選挙
ビクトリーノ・サヴェッラーノ1985年5月20日1986年3月24日1986年の選挙
ラモン・フェリペ・ジュニア1986年7月11日1988年2月3日コラソン・アキノ1987年の国民投票、1987年の選挙
ヒラリオ・ダヴィデ・ジュニア1988年2月15日1990年1月12日[b]1988年の地方選挙
クリスチャン・モンソド1991年6月6日1995年2月15日[b]1992年の選挙
ベルナルド・P・パルド1995年2月17日1998年10月7日[b]フィデル・V・ラモス1995年の選挙、1998年の選挙
ハリエット・デメトリウ1999年1月11日2001年1月21日[b]ジョセフ・エストラーダなし
アルフレド・ベニパヨ2001年2月15日2002年6月5日[b]グロリア・マカパガル・アロヨ2001年の選挙
ベンジャミン・アバロス2002年6月17日2007年10月1日[b]2004年の選挙、2007年の選挙
ホセ・メロ2008年3月25日2011年1月15日[b]2010年の選挙
シクスト・ブリランテス2011年1月17日2015年2月2日ベニグノ・アキノ3世2013年の選挙
アンドレス・バウティスタ2015年4月28日2017年10月23日[b]2016年の選挙
アバス保安官2018年5月23日2022年2月2日ロドリゴ・ドゥテルテ2019年の選挙
サイダメン・パンガルンガン2022年3月8日2022年6月1日[c]2022年の選挙
画像コミッショナー[21]学期が始まりました任期終了任命者
ホセ・C・アブレウ1940年9月1日1944年10月11日[a]マヌエル・L・ケソン
ルフィーノ・ルナ1940年9月1日1945年7月12日
フランシスコ・エナージュ1945年7月12日1949年11月9日セルジオ・オスメニャ
ビセンテ・デ・ベラ1945年7月12日1951年4月8日
レオポルド・ロヴィラ1947年5月22日1954年9月10日マヌエル・ロハス
ロドリゴ・ペレス・ジュニア1949年12月8日1956年6月21日
ガウデンシオ・ガルシア1955年5月18日1962年6月20日[d]ラモン・マグサイサイ
シクスト・ブリランテス・シニア1956年12月20日1965年6月20日
ジェナロ・ビサラ1960年5月12日1962年11月10日カルロス・P・ガルシア
セザール・ミラフロール1962年11月11日1971年6月20日ディオスダド・マカパガル
グレゴリオ・サンタヤナ1965年6月26日1966年5月31日
フランシスコ・オルテガ1966年12月25日1967年3月20日[a]フェルディナンド・マルコス
マヌエル・アランツ1967年8月27日1969年6月2日[d]
ハイメ・N・フェラー1969年5月23日1973年5月28日[d]
リノ・M・パタホ1969年6月16日1973年5月31日
ホセ・M・メンドーサ1971年9月6日1973年5月17日
リニンディン・パンガンダマン1973年5月29日1973年11月15日[b]
フローレス・A・バヨット1973年5月30日1980年5月17日
ヴェナンシオ・R・ヤネザ1973年5月30日1980年5月17日
カシミロ・R・マダラン・ジュニア1973年5月30日1980年5月17日
フェルナンド・R・ベローゾ1973年5月30日1980年5月17日
ベナンシオ・S・デュケ1973年6月1日1980年5月17日
ドミンゴ・C・パバラテ1978年5月17日1985年5月17日
ビセンテ・M・サンティアゴ・ジュニア1978年5月17日1985年5月17日
ビクトリーノ・A・サヴェッラーノ1980年5月17日1987年5月17日
ジェイミー・C. オピニオン1980年5月17日1987年5月17日
ノリ・M・サガドラカ1980年5月17日1985年5月17日
ロメオ・N・フィルメ1980年5月17日1983年5月17日
アイデ・C・ティラー1980年5月17日1983年5月17日
ルイス・L・ラルディザバル1980年5月17日1983年5月17日
フロイラン・M・バクンガン1984年3月21日1990年5月17日
ラモン・H・フェリペ・ジュニア1984年3月21日1990年5月17日
マリオ・D・オルティス1985年7月30日1986年7月23日[b]
マンゴンタワル・B・グロ1985年7月30日1986年4月11日[b]
キリノ・A・マルキネス1985年8月1日1986年7月23日
ルーベン・アグパロ1986年1月2日1986年7月23日
ハイメ・J・ラヨサ1986年1月29日1986年7月23日
レオポルド・L・アフリカ1986年6月14日1991年2月15日[b]コラソン・アキノ
ヘイディー・ヨラック[e]1986年7月15日1993年2月11日[b]
ダリオ・C・ラマ1986年7月16日1993年2月15日[b]
アナクレト・D・バドイ・ジュニア1986年7月16日1988年2月3日
アンドレス・R・フローレス1986年7月17日1991年2月15日
トーマス・V・デラ・クルス1986年12月11日1987年9月3日
アルフレド・E・アブエグ・ジュニア1987年12月16日1992年1月20日
マグダラ・B・ディマンパオ1988年2月15日1995年2月15日
フロイラン・M・バクンガン1988年2月15日1990年1月12日
レガラド・マアンボン1991年6月6日1998年2月15日
ビセンテ・B・デ・リマ1992年2月7日1994年11月4日
レメディオス・S・フェルナンド1992年2月14日1998年2月14日
グラデュアシオン R. クララヴァル1993年4月12日1996年6月14日フィデル・V・ラモス
マノロ・B・ゴロスペ1993年4月14日2000年2月14日
フリオ・F・デサミト1995年1月3日2001年2月15日
テレシタ・D・フローレス1995年2月17日2001年2月15日
ジャパル・M・ギアニ1996年3月29日2001年2月15日
アマド・M・カルデロン1998年2月16日1998年6月30日[b]
エヴァリン・I・フェタリーノ1998年2月16日1998年6月30日[b]
ルズヴィミンダ・タンカンコ[e]1998年8月5日2004年2月2日[b]ジョセフ・エストラーダ
アブドゥル・ガニ・マロホンブサール1998年9月7日1999年6月3日[b]
ラルフ・C・ランティオン2000年1月6日2004年2月2日
ルフィーノ・S・ハビエル2000年4月4日2006年2月2日
メホル・K・サダイン2000年7月17日2006年2月2日
レザレクション・ボラ[e]2001年2月15日2008年2月2日グロリア・マカパガル・アロヨ
フロレンティーノ・A・トゥアソン・ジュニア2001年2月20日2008年2月2日
ヴィルジリオ・ガルシラーノ2004年2月12日2005年6月10日[b]
マヌエル・A・バルセロナ・ジュニア2004年2月12日2005年6月10日[b]
ロメオ・A・ブロウナー・シニア[e]2005年9月18日2008年5月29日[a]
レネ・V・サルミエント2006年4月7日2013年2月2日
ニコデモ・T・フェラー2006年6月15日2011年2月2日
モスレメン・T・マカランボン2007年11月5日2008年10月10日[b]
レオナルド・L・レオニダ2008年7月2日2011年2月11日[b]
ルセニト・N・タグレ2008年7月3日2011年2月2日
アルマンド・C・ベラスコ2008年7月3日2013年2月2日
エリアス・R・ユソフ2009年7月24日2015年2月2日
グレゴリオ・Y・ララサバル2009年10月15日2011年2月2日
クリスチャン・ロバート・S・リム2011年4月7日2018年2月2日ベニグノ・アキノ3世
アウグスト・C・ラグマン2011年6月3日2012年4月16日[b]
グレース・パダカ2012年10月8日2014年6月11日[b]
ルイ・ティト・F・ギア2013年4月15日2020年2月2日
アル・パレーニョ2013年4月15日2020年2月2日
アーサー・D・リム2014年7月25日2018年2月2日
保安官M.アバス2015年4月28日2018年5月23日[d]
ロウェナ・グアンゾン2015年4月28日2022年2月2日
アントニオ・コー・ジュニア2018年7月11日2022年2月2日ロドリゴ・ドゥテルテ
ジョージ・ガルシア2022年3月8日2022年6月1日[c]
エイミー・トレフランカ・ネリ2022年3月8日2022年6月1日[c]
ソコロ・B・インティング2018年4月17日2025年2月2日
マーロン・S・カスケホ2018年6月19日2025年2月2日
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  5. ^ abcd 会長代行を兼任

問題とインシデント

ZTEブロードバンド契約論争

2007年8月、ヌエバ・ビスカヤ選出のカルロス・パディーヤ下院議員は、コメレック（Comelec）のベンジャミン・アバロス委員長が全国ブロードバンドネットワーク（NBN）プロジェクトの仲介役を務めたと主張する特権演説を行った。パディーヤ議員は、アバロス委員長が、このブロードバンドプロジェクトの3億2,900万ドルの契約を獲得した中国企業ZTE社の幹部と会談したと主張した。

アバロス氏は、ZTE社の幹部数名と知り合いだったことを認めたものの、全米ブロードバンドネットワーク（National Broadband Network）プロジェクトの仲介を否定した。中国に4回渡航し、ゴルフをしたこと、また、ゴルフ仲間だったとされるZTE幹部らが、これらの旅行を主催し、費用を負担したことも認めた。

下院議長ホセ・デ・ベネシア・ジュニア氏の息子、ホセ・デ・ベネシア3世氏は、アバロス氏がNBNプロジェクトに関する提案を撤回する見返りに1,000万ドルを提示したと主張した。デ・ベネシア氏は、NBNプロジェクトに関する非請求提案を提出したアムステルダム・ホールディングス社の筆頭株主である。また、デ・ベネシア氏は、アバロス氏がZTE社の役員に金銭を要求したとも主張した。

こんにちは、ガルシースキャンダル

アバロス氏は「ハロー・ガルシ」テープの中で言及されているが、このテープは、2004年の選挙での不正投票について、グロリア・アロヨ大統領と推定される女性と、コロンビア経済委員会のビルヒリオ・ガルシラーノ委員と推定される男性らが話し合ったとされる盗聴された会話を指している。

メガパシフィック

アバロス氏は、選挙管理委員会がメガパシフィック・コンソーシアムとの自動集計機購入のための13億ペソの契約を承認したとき、COMELECの委員長だったが、最高裁判所は2004年1月に「法律と判例法の明白な違反」と「 COMELEC自身の入札規則と手続きの無謀な無視」を理由に、この契約を無効と宣言した。

2004年1月21日、アキリーノ・ピメンテル・ジュニア上院議員は、この取引に関連して、アバロス氏と他の委員に対し、オンブズマンに対し刑事告訴と行政告訴を行った。アバロス氏は、この告訴を「破壊工作」と表現した。

ピメンテル氏は、アバロス氏と他の委員らが、契約入札開始の数ヶ月前に妻と共に韓国ソウルにある計数機メーカーの工場を訪問した際に不正行為を行ったと非難した。ピメンテル氏は、韓国企業が渡航費とホテル代を負担したという情報を得たと述べた。

しかし、アバロス氏は、この旅行の費用はワックワックゴルフ＆カントリークラブでのゴルフトーナメントで獲得した100万ペソから支払われたと主張した。

2006年9月27日、オンブズマンは決議において、メガパシフィック事件に関与したすべての被告を「相当な理由がない」として行政責任および刑事責任から免除した。また、下院がCOMELEC（連邦選挙委員会）のレズレッチオン・ボラ委員に対する弾劾手続きを開始するために利用できる事実認定を含む6月28日の決議も撤回した。

ウェブサイトのハッキング

2016年フィリピン総選挙のわずか6週間前、2016年3月27日の夜、COMELECのウェブサイトが「アノニマス・フィリピン」と呼ばれるグループによってハッキングされた。 [22]アノニマス・フィリピンは、投票所カウント光学スキャナ（PCOS）と呼ばれる自動投票機にセキュリティ対策を施すよう投票機関に要請した。[23] LulzSec Pilipinasと名乗る別のグループは、COMELECのウェブサイトをハッキングしたと主張し、アノニマス・フィリピンがCOMELECのウェブサイトに侵入した直後に、そのデータベースをFacebookアカウントに投稿した。 [24] [25]これらの攻撃により、有権者データと、有権者登録データおよびウェブサイトの機能の両方の脆弱性が露出した。[24] LulzSecは、ダウンロード可能な3つのミラーリンクをFacebookアカウントに投稿した。[24]この事件は、フィリピン史上最大の個人情報漏洩事件とされ、数百万人の登録有権者が危険にさらされた。[26] [27]

少なくとも5500万～7000万人のフィリピン人有権者の氏名、住所、パスポート番号を含む機密情報が、ハッカーのLulzSec Philippinesが作成したとされるwehaveyourdataというウェブサイトで公開漏洩された。[28] [29]このウェブサイトにアクセスできる人は誰でも、提供されている検索バーに侵入した有権者の名、姓、ミドルネームを入力すれば、機密情報が表示される。[30]このウェブサイトは4月22日にNBIによって閉鎖された。 [31] COMELECの広報担当者James Jimenez氏は、フィッシングサイトの可能性があるとして、このウェブサイトを使用しないよう国民に警告した。[32] COMELECは4月21日、ハッカーによるプライバシー攻撃について謝罪した。[33]

2022年国政選挙

批判者を投獄するとの脅し

2022年4月23日、 2022年フィリピン総選挙の数週間前に、COMELECのレイ・ブーレイ委員は、COMELECが特定の候補者に偏っている、あるいは選挙詐欺に関与している可能性があると公に述べた個人を逮捕すると脅した。[34]

「イヨン・ポン・ナッコ―世論を批判するコメレック・アイ・シナ・サイド・アン、キナカンピハン、マンダダヤ、アコ・ポアイ・ナグワワーニング・サ・インヨ、我々はためらわずにAFPに呼びかける。ナ・サ・パナホン・イト・アイ・ナサ・イラリム・コントロール・NGコメレック・パラ・パトゥラン・アット・イパフリ・アット・イパクロン・カヨ」[35]

「選挙管理委員会が偏向している、あるいは不正選挙につながるという世論を発信する人々に対し、私は警告する。我々はためらうことなく、現在選挙管理委員会の管轄下にあるフィリピン軍にあなた方を逮捕し投獄するよう要請するだろう」

レイ・ブーレイ委員は記者会見でこう述べた。[34]

この声明は、当時の大統領候補で副大統領の レニ・ロブレド氏の支持者らが、選挙のためにCOMELECは無党派を維持するよう求めた声明についてコメントしていた、COMELEC委員のソコロ・インティング氏の別の声明を支持するものとして出されたとされている。インティング委員は、COMELECに「無党派」選挙の実施を求める必要は全くなかったとコメントした。[34]また、委員は、このような発言は委員会の正当性、ひいては選挙そのものに疑問を投げかける可能性があると指摘した。地元通信社ラップラーは、インティング委員がレニ・ロブレド氏の支持者らのこの声明に腹を立てた理由は不明だと報じた。この声明は委員会に対し、公正かつ安全な選挙を実施するよう単に注意喚起しただけだった。[35]

複数の議員や関係団体は、選挙管理委員会（COMELEC）の声明を強く非難した。[36] [34]拘束中のレイラ・デ・リマ上院議員は 、ブライ委員による脅迫を「不当かつ違法」だと述べた。[36]デ・リマ議員は、フィリピン軍は、無法な暴力行為が発生している場合にのみ、最高司令官の命令に従って個人を逮捕できると指摘した。また、選挙管理委員会（COMELEC）は選挙期間中に広範な権限を有するものの、「批判を抑圧し、言論の自由を抑圧するためにフィリピン国防軍（AFP）を利用する権限は含まれない」と指摘した。[36]別の声明で、下院少数党副院内総務で党名義議員のフランス・L・カストロ氏は、COMELECに対し声明の撤回を求め、委員会は国民からの批判に過敏になっていると述べた。[36]カストロ議員は、国民には「秩序ある、平和的で、信頼できる選挙」を求める権利があると述べた。[36]

反発を受けて、ブレイ委員は、この発言は単なる警告であり、人々に法律を守るよう注意喚起しただけだとコメントした。[37]

候補者に対するレッドタグと嫌がらせ

メディア監視団体や野党関係者によると、レッドタギングは選挙運動中に野党候補者に対する「武器」として利用されてきた。また、レッドタギングは、現職候補者による経済的困難や超法規的殺害から世論の目を逸らすためにも利用されてきた。[38] [39]

メディアの観察者によると、 2022年のフィリピン大統領選挙中、現職官僚による大統領候補レニ・ロブレド氏へのレッドタギングがマニラ・タイムズやデイリー・トリビューンで頻繁に取り上げられた。[40] ASEAN人権議員連盟の報告書によると、ロブレド氏は「選挙日までソーシャルメディアで激化した偽情報とレッドタギングの主な標的」だった。この報告書ではまた、マカバヤン連合の候補者と選出された代表者もレッドタギングされたと述べている。[41]元議会議員で上院議員候補のネリ・コルメナレス氏は、レッドタギングは選挙中に増加し、フィリピン政府の不十分なCOVIDパンデミック対応、反テロ法、活動家の超法規的殺害に抗議した野党候補者を標的にしたと述べた。コルメナレス氏は、オツォ・ディレツォ上院議員候補も2019年の選挙運動中にレッドタグ（赤タグ）を付けられたが、選挙後にはレッドタグは沈静化したと述べた。[42]

2025年2月、フィリピン選挙管理委員会（COMELEC）は決議第11116号を公布し、選挙運動中のレッドタギングおよび差別行為を1年から6年の懲役および公職資格剥奪の対象となるものとした。[43] COMELECのジョージ・アーウィン・ガルシア委員長は、この政策はレッドタギングを個人を脅迫する行為と定義した最高裁判所の判決に基づいていると述べた。[44]

2025年3月、 2025年フィリピン総選挙の選挙運動中に、バヤンムナ党の候補者ネリ・コルメナレスは、COMELECに対し、「大規模かつ広範囲にわたるブラックプロパガンダ」を構成する赤札付けと中傷の疑惑と選挙資料の破壊について調査するよう求める苦情を申し立てた。[45]

フィリピンにおける国際人権連合は、2025年4月30日時点で、レッドタギングが最も多く発生している選挙違反であり、記録された選挙違反の78.7%を占めていると述べた。[46]同連合は声明で、「このようなレベルの組織的なレッドタギングは人権侵害であるだけでなく、民主主義の担い手を脅迫し、信用を失墜させるための組織的な行為でもある」と述べた。[47]

アリス・グオの選出

2022年の選挙でアリス・グオ氏がタルラック州バンバンの市長に選出された2024年に、選挙管理委員会（Comelec）の役割が精査されることになった。上院の調査ではグオ氏は中国国籍であるとされ、結果として市長選出の正当性が問われた。選挙管理委員会は、なぜ当時グオ氏の立候補資格が争われなかったのかと問われ、選挙管理委員会は、候補者の資格について独自に、あるいは職権で疑問を呈することはできないと述べた。誰かが正式な請願書を提出する必要がある。[48] Comelecは2024年7月に独自の調査を開始した。[49]グオ氏は、フィリピン・オフショア・ゲーミング・オペレーター（POGO）の違法行為への関与を理由に、オンブズマンによって解任された。[50]

郭氏が再選を目指したとしても、2025年の選挙でも同じことが当てはまる。[51] [52]この論争を受けて、選挙管理委員会は2025年の選挙におけるすべての候補者の立候補証明書をオンラインで公開することを決定した。[53]

参照

参考文献

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ウィキメディア・コモンズには、選挙管理委員会 (フィリピン)に関連するメディアがあります。
  • フィリピン選挙管理委員会の公式ウェブサイト
  • COMELECの現在の会員
  • COMELECの元メンバー
  • COMELECの歴代会員（10年ごと）
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