フランスのコミューン

フランスのコミューン
フランス首都圏のコミューンの地図
カテゴリ自治体
位置フランス共和国
見つかった場所部門
番号34,965（リスト）（2021年1月現在）
人口2 (ロシュフールシャ) – 2,175,601 (パリ)
エリア0.04 km 2 (カステルモロン・ダルブレ) – 18,360 km 2 (マリパスーラ)
政府
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コミューン（フランス語の発音： [kɔmyn] ⓘ ）は、フランス共和国における行政区分のレベルです。フランスのコミューンは、行政上のタウンシップや法人化された自治体、特にカナダとアメリカ合衆国のニューイングランドのタウンドイツのゲマインデン、イタリアのコムニ、スペインのムニシピオ、イギリス行政上の教区。コミューンは歴史的な地理的共同体または村落を基盤としており、その地理的領域の人口と土地を管理する重要な権限を与えられています。[1]コミューンはフランスの第4レベルの行政区分です。

コミューンは、パリのような数百万人の住民が住む広大な都市から、わずか数人の住民が住む小さな村落まで、規模や面積が大きく異なります。コミューンは通常、既存の村落を基盤とし、地方自治を促進します。すべてのコミューンに名前がありますが、名前の付いた地理的領域や一緒に住んでいる人々のグループのすべてがコミューン( lieu ditまたはbourg ) であるわけではなく、違いは行政権がないことにあります。最大都市の市町村区を除き、コミューンはフランスの行政区画の最低レベルであり、市長( maire ) や市議会( conseil municipal ) などの選挙で選ばれた役人によって統治されています。コミューンは国の政策を実施するための広範な自治権を持っています。

用語

コミューンはフランスで最も小さく、最も古い行政区画である。[2]

フランス語のコミューンという言葉は、共通の生活を共有する人々の大規模な集まりを意味する中世ラテン語の コミュニアに由来し、12 世紀に登場しました。ラテン語の 「communis」から来ており、「共通のもの」を意味します。

特徴

コミューンの数

2025年1月1日現在、フランスには129の海外コミューンを含む約34,000のコミューンがあり、2010年代以降、合併や時折の分離の傾向が続いていることを反映している。[3] [循環参照] [4]これは、フランスのコミューンがフランス革命当時のフランスの村や教区への分割を今でも大きく反映しているため、他のどのヨーロッパ諸国よりもかなり高い合計数である。

コミューン数の推移[5]
フランス本土（1）海外フランス(2)
1861年3月37,510該当なし
1866年3月37,548該当なし
1921年3月6日37,963該当なし
1926年3月7日37,981該当なし
1931年3月8日38,004該当なし
1936年3月8日38,014該当なし
1947年1月1日37,983該当なし
1954年5月10日3万8000該当なし
1962年3月7日37,962該当なし
1968年3月1日37,708該当なし
1971年1月1日37,659該当なし
1975年2月20日36,394該当なし
1978年1月1日36,382該当なし
1982年3月1日36,433211
フランス本土（1）海外フランス(2)
1985年3月1日36,631211
1990年3月1日36,551212
1999年1月1日36,565214
2000年1月1日36,567214
2001年1月1日36,564214
2002年1月1日36,566214
2003年1月1日36,565214
2004年1月1日36,569214
2005年1月1日36,571214
2006年1月1日36,572214
2007年1月1日36,570214
2008年1月1日36,569212
2021年1月1日34,83​​6212

（1）1860年から1871年まで、および1919年から今日まで存在した現在のフランス本土の境界内。 （2）1980年のニューヘブリディーズ
諸島の独立以来変更されていない現在の海外フランスの範囲内。

典型的なコミューンの人口

1999年の国勢調査におけるフランス首都圏のコミューンの人口中央値は380人でした。これもまた非常に低い数字であり、フランスはヨーロッパ諸国の中で際立った存在です。ヨーロッパ諸国の中で、コミューンの人口中央値が最も低いのです（スイスやラインラント＝プファルツ州のコミューンは前述の通り面積は小さいかもしれませんが、人口はより多くなっています）。フランスのコミューンの人口中央値の低さは、2001年のコミューン人口中央値が2,343人だったイタリア、 11,265人だったベルギー、さらには564人だったスペインと比較することができます。

ここで示した人口の中央値は、フランスのコミューン間で規模に顕著な差があるという事実を隠すものではありません。冒頭で述べたように、コミューンはパリのような人口200万人の都市、1万人の町、あるいはわずか10人の小さな村落など、多岐にわたります。人口の中央値からわかるのは、フランスのコミューンの大部分は数百人程度の住民しかいないということですが、それよりもはるかに人口の多いコミューンも少数存在します。

フランス本土では、36,683のコミューン[6]のうち57%が人口500人未満であり、4,638,000人の住民を抱えるこれらの小規模コミューンは、総人口のわずか7.7%を占めています。言い換えれば、フランス人口のわずか8%がコミューンの57%に居住し、残りの43%に92%が集中していることになります。

例: アルザス

面積8,280 km 2 (3,200 平方マイル) のアルザス地方は、現在ではグラン・テスト地域圏に属し、かつてはフランス本土の地域圏の中で最も小さい地域でしたが、現在でも904ものコミューンが存在します。この高い数はフランス本土では一般的ですが、他のヨーロッパ諸国と比較すると異例です。これは、フランスのコミューンが地政学的または行政的な実体として独自の性質を持っていることを示しています。

アルザスには904のコミューンがあり、これはスウェーデンの3倍の自治体数です。スウェーデンは面積が449,964 km 2 (173,732平方マイル)とはるかに広大ですが、コミューン（kommuner）はわずか290です。一方、アルザスの自治体数はオランダの2倍以上です。オランダの人口はアルザスの9倍、面積は4倍にもなりますが、コミューン（gemeenten）はわずか390です。

アルザス地方のコミューンの多くは、フランスの他の地域と同様に、中央政府による合併と合理化の要請を拒否してきた。対照的に、アルザス地方に隣接するドイツの諸州では、1960年代以降、地政学的および行政的な領域において様々な再編が行われてきた。バーデン＝ヴュルテンベルク州では、ゲマインデン（共同体）の数が1968年の3,378 [7]から2007年9月には1,108に減少した。 [8]これに対し、アルザス地方のコミューンの数は1971年の946 [9] [10]（フランスのコミューンの合併を促すことを目的としたマルセラン法が可決される直前、以下の「現在の議論」のセクションを参照）から2007年1月の904にしか減少していない。 その結果、アルザス地方は、隣接するバーデン＝ヴュルテンベルク州に比べて面積が5分の1、人口が6分の1しかないにもかかわらず、ほぼ同じ数のコミューンを抱えている。 面積の小さいアルザス地方には、広大で人口の多いノルトライン＝ヴェストファーレン州（2007年9月時点でゲマインデン396 ）の2倍以上のコミューンがある。

コミューンの地位

人口の差はあるものの、フランス共和国の各コミューンには市長（maire）と市議会（conseil municipal ）が置かれ、市役所（mairie ）から共同でコミューンを運営する。コミューンの規模に関わらず、これらの機関は全く同じ権限を持つ。この地位の統一性は、フランス王国に存在していた地域ごとの特異性と大きな地位の格差をなくそうとしたフランス革命の遺産である。

フランス法は、行政法の多くの分野において、コミューン規模の大きな差異を考慮に入れています。市議会の規模、市議会の選出方法、市長および副市長の報酬の上限、市町村の選挙資金の上限（その他諸々）はすべて、特定のコミューンが属する人口階層によって決まります。

1982年のPLM法以来、フランスの3つのコミューン（パリ、マルセイユ、リヨン）は、さらに市町村区（arrondissements）に分割されるという特別な地位も持っています。市町村区は、フランス共和国においてコミューンの下に位置づけられる唯一の行政単位ですが、これら3つのコミューンにのみ存在します。これらの市町村区は、フランスの県の下位区分である区と混同しないでください。フランスのコミューンは法人格を持つ実体とみなされますが、対照的に市町村区には独自の公的な権限も予算もありません。

コミューンの権利と義務は、 1996年2月21日の法律と2000年4月7日の政令第2000-318号の制定により、人事事項を除くコミューン法典に代わる地域共同体法典（CGCT）によって規定されている。[11] [12]

1794年から1977年まで（1848年と1870年から1871年の数ヶ月を除く）、パリには市長が存在せず、県知事によって直接統治されていました。そのため、パリの自治権は一部の町や村よりも低くなっていました。1977年にパリが市長選挙権を取り戻した後も、中央政府はパリ警察の統制を維持しました。フランスの他のすべてのコミューンでは、市警察は市長の監督下にあります。

歴史

フランスのコミューンは1789年から1790年のフランス革命の初めに創設されました。

フランス王国

教区

革命以前、フランスにおける行政区分の最下位は教区（paroisse）であり、王国には最大6万の教区が存在しました。教区は基本的に教会、その周囲の家屋（村）、そして村の周囲の耕作地で構成されていました。フランスは当時ヨーロッパで最も人口の多い国であり、18世紀後半には約2,500万人の住民を抱えていました（対照的に、イングランドはわずか600万人でした）。これが、教区の数が多い理由です。フランス国王はしばしば「10万の尖塔を持つ王国」を統治していることを誇りにしていました。

教区には、革命後のコミューンのような自治体組織がなかった。通常、教区には村人で構成される建築委員会 ( conseil de fabrique ) のみがあり、教区教会、教会墓地、その他多数の教会の地所や資産を管理し、時には貧民を助けたり、教区病院や学校を運営したりしていた。1539年にフランソワ1世が制定したヴィレ・コトレの条例以来、教区を担当する司祭は洗礼、結婚、埋葬の記録も義務付けられた。これらの業務を除き、村は他の事柄を自由に処理できた。典型的には、農地利用などコミュニティに関する特別な問題を決定するために村人が集まったが、常設の自治体組織は存在しなかった。多くの場所では、地元の封建領主 ( seigneur ) が依然として村の事柄に大きな影響力を持ち、小作村民から税金を徴収し、賦役労働を命じ、どの畑をいつ使用するか、収穫のうちどれだけを領主に渡すかなどを管理していました。

認可都市

さらに、中世には、国王自身、あるいは地元の伯爵や公爵から勅許状を取得した都市もありました（トゥールーズ市はトゥールーズ伯爵から勅許状を取得しました）。これらの都市は複数の教区（パリの場合は最大約50の教区）で構成され、通常は防御壁で囲まれていました。12世紀と13世紀には封建領主の権力から解放され、都市を統治する自治体が設立されました。フランス革命で設立されるコミューンと、2つの重要な点を除けば、ある程度の類似点がありました。

  • これらの自治体は民主的ではなく、通常は裕福なブルジョア階級の手中にあり、彼らには長い時間をかけて貴族の地位が与えられてきたため、自治体民主主義というよりは寡頭制と呼ぶ方が適切である。
  • これらの勅許都市には統一された地位はなく、それぞれが独自の地位と特定の組織を持っていました。

北部の都市はエシュヴァン（古ゲルマン語で裁判官を意味する）によって統治される傾向があり、南部の都市は執政官（明らかに古代ローマ時代を想起させる）によって統治される傾向があった。しかし、ボルドーはジュラ（語源は「宣誓した男たち」を意味する）によって、トゥールーズはカピトゥール（「参事会の男たち」を意味する）によって統治された。通常、近代的な意味での市長は存在せず、すべてのエシュヴァンまたは執政官は対等な立場にあり、合議制で決定を下した。しかし、特定の目的のために、他のエシュヴァンまたは執政官よりも上位の地位にある者がいた。これは一種の市長であったが、現代の市長と同じ権限と執行権を持っていなかった。この「市長」は、パリとリヨンでは商人長（prévôt des marchands）と呼ばれていた。マルセイユ、ボルドー、ルーアン、オルレアン、バイヨンヌ、その他多くの都市や町にあります。リールの市長。トゥールーズのプレミア・キャピトゥール。モンペリエのヴィギエ;南フランスの多くの町の首席領事。ストラスブールのプリチュール・ロイヤル;メスのメートル・エシュヴァン;ナンシーのマイレ・ロイヤル;またはヴァランシエンヌのプレヴォ。

フランス革命

1789年7月14日、バスティーユ襲撃の後の午後遅く、パリの商人の司祭ジャック・ド・フレセルはパリ市庁舎の階段で群衆に射殺された。[13]中世では、商人の司祭はパリの独立を象徴し、シャルル5世に対して公然と反乱を起こしたこともあったが、彼らの職は国王によって抑圧され、その後、国王の厳しい統制の下で復活したため、彼らはもはや自由な自治体の体現者ではなく、またしても国王の代理人として人々から見られるようになってしまった。

この事件の後、中世の勅許都市パリに代わるパリの「コミューン」が直ちに設立され、ルイ16世が進行中の革命を鎮圧しようとするあらゆる試みからパリを守るため、市警が設立されました。フランスの他のいくつかの都市もすぐにこれに追随し、各地にコミューンが出現し、それぞれに市警が配置されました。1789年12月14日、国民議会（Assemblée Nationale）は、フランスにおける最下層の行政区画となるコミューン創設法（[疑わしい–議論の余地あり]）を可決しました。これにより、独立して設立されたコミューンが承認されると同時に、独自のコミューンも設立されました。この分野においても、他の多くの分野と同様に、国民議会の活動は、まさに革命的でした。勅許都市や町をすべてコミューンに転換するだけでなく、国民議会はすべての村落教区を正式なコミューンにすることを決定しました。革命家たちは、啓蒙主義の哲学だけでなく、デカルトの思想にも触発されていました。彼らは過去のあらゆる特異性を排除し、伝統や保守主義ではなく、理性に基づいて構築され、あらゆるものが平等である完璧な社会を築こうとしました。

こうして彼らは、全国的に統一された行政区画の確立に着手した。フランス全土を県に分割し、さらに県が郡に、さらに郡がカントンに、さらにコミューンに分けられ、例外はない。これらのコミューンは平等な地位を持ち、すべてに市長がおり、コミューンの住民によって選出された市議会が設置される。これは、それまで組織化された自治体生活を経験したことのない何千もの村落にとって、本当の革命であった。これらの村落にはそれぞれ共同住宅が建設され、市議会の会議やコミューンの行政が行われることになった。国民議会の中には、フランスをこのような何千ものコミューンに細分化することに反対する者もいたが、最終的にはミラボーと彼の「各教区に1つのコミューン」という考え方が勝利した。

1792年9月20日、出生、結婚、死亡の記録も教区司祭の責務から外され、市長の手に委ねられました。[14] [15]民事婚が確立され、伝統的な儀式と似たような儀式で市役所で執り行われるようになりました。司祭の代わりに市長が、神の名の代わりに法の名が用いられました（「法の名において、私はあなたが結婚の絆によって結ばれていることを宣言します」）。司祭たちは、市役所に保管されていた何世紀も前の洗礼、結婚、埋葬の記録を返却せざるを得なくなりました。これらの急激な変化は敬虔なカトリック教徒を深く遠ざけ、フランスは間もなく内戦の渦に巻き込まれ、西フランスの熱心な宗教的地域がその中心となりました。フランスに平和を取り戻し、新たな行政制度を安定させ、それを広く国民に受け入れさせるには、ナポレオン1世の尽力が必要でした。ナポレオンは市町村議会の選挙を廃止し、中央政府の地方代表 である知事によって選出されるようになりました。

今日、フランスのコミューンは、革命初期に確立されたものとほぼ同様の基本原則を維持しています。最大の変化は1831年にフランス議会が市町村議会の選挙原則を再確立したこと、そして1837年にフランスコミューンに法的「人格」が与えられ、法的能力を有する法主体とみなされたことです。ジャコバン派の革命家たちは、独立した地方自治体を保守的で革命に反対するものと見なし、それを恐れていました。そのため、彼らは強力な中央政府を支持しました。そのため、コミューンを創設する際には（県の場合と同様に）コミューンから法的「人格」を剥奪し、中央政府のみが法的「人格」を持つようにしました。1837年までに、市長や市町村議会は裁判の当事者になれなかったため、この状況は非現実的であると判断されました。しかし、この変更の結果、これまで（勅許都市とは異なり）法的「人格」を有していなかった数万もの村落が、突如として歴史上初めて法人格を持つに至りました。これは今日でも変わりません。

革命中、およそ41,000のコミューンが創設され、[16]現在のフランス国境にあたる地域に及んだ（41,000という数字には、 1795年に併合されたサヴォワ県、オート＝サヴォワ県、アルプ＝マリティーム県のコミューンが含まれるが、1795年から1815年までフランスの一部であった現在のベルギーとライン川西側のドイツ諸県は含まれない）。これは革命前に存在した60,000の教区よりは少ない（都市部では教区が1つのコミューンに統合され、地方では非常に小さな教区が大きな教区と統合された）が、41,000はそれでも相当な数であり、当時の世界では中国帝国（ただし中国では県レベル以上のものにのみ常設の行政機関があった）を除いて比較対象がなかった。

それ以来、ヨーロッパの他の国々と同様、フランスにも大きな変化が起こりました。産業革命、二度の世界大戦、農村人口の流出により、地方は過疎化し、都市は規模を拡大しました。しかし、フランスの行政区分は非常に厳格で変わっていません。今日、コミューンと県の約 90 パーセントは、200 年以上前のフランス革命時に設計されたものと全く同じで、範囲も同じです。フランス革命時には数百人の住民がいた無数の地方コミューンは現在、住民が 100 人かそれ以下になっています。一方、都市や町は非常に成長し、その市街地は革命時に設定されたコミューンの境界をはるかに超えて広がっています。その最も極端な例はパリで、市街地は 396 のコミューンに広がっています。

実際、パリはフランスのコミューンの中で、都市化地域の拡大を考慮して境界が拡大された数少ない例の一つでした。 1859年、ナポレオン3世の監督下で新たに、より大規模なパリ・コミューンが設立されましたが、1859年以降、パリの境界は厳格化されました。他の多くのヨーロッパ諸国（1970年頃のドイツやイタリアなど）では、現代の人口密度を反映させるため、コミューンの厳格な合併が行われ、その過程でコミューンの数が劇的に減少しました（西ドイツのゲマインデンは数年の間に24,400から8,400に減少しました）。しかし、フランスでは合併はごくわずかで、しかもそのほとんどは19世紀に行われました。フランス革命当時の41,000のコミューンから、1921年には37,963に、そして2008年には36,569にまで減少しました（フランス本土）。

したがって、ヨーロッパでは、フランスほどコミューンの密度が高いのはスイスだけであり、そのスイスでさえ、過去10年間に大規模な合併の動きが始まっている。フランスのコミューンの驚異的な数をよりよく理解するために、2つの比較をすることができる。第1に、欧州連合の当初の15加盟国には、約75,000のコミューンがある。EU15加盟国の人口の16%を占めるフランスだけで、コミューンのほぼ半数を占めている。第2に、フランス共和国の14倍の領土とほぼ5倍の人口を持つ米国には、2002年の国勢調査で35,937の法人化された自治体と郡区があり、フランス共和国よりも少ない。フィリピンのバランガイ、インドネシアの村、タイのムバンの数も、フランスのコミューンより多い。

コミューン・ヌーヴェル

フランスでは長年にわたり、コミューンの大規模な合併を求める声が上がっており、会計検査院（Cour des comtes ）の院長をはじめとする著名な人々からも声が上がっています。1971年には、マルセラン法が制定され、自発的な合併を奨励するための財政的インセンティブが設けられましたが、効果は限定的で、合併に同意したコミューンは約1,300にとどまりました。人口の少ない多くの農村コミューンは、水道、ごみ収集、道路維持管理といった基本的なサービスの提供に苦労しています。

合併は依然として実現が難しい。その理由の一つは、合併によって公選職の数が減り、地方政治家の不人気につながる可能性があることだ。住民の中には、特に自分たちのニーズが十分に理解されていないと感じる場合、他の村の役人が地域のサービスを運営することに抵抗を感じるケースもある。

2010年12月、法律第2010-1563号により、コミューン・ヌーヴェル（「新コミューン」）の法的枠組みが整備されました。[17]コミューン・ヌーヴェルは、複数のコミューンが合併する際に、各コミューン議会の要請または知事の主導により設立されます。新コミューンは、委任された市長と議会を通じて一定の地域代表権を維持するために、委任されたコミューン（「委任されたコミューン」）を設立することもできます。

2012年から2021年の間に、約820のコミューン・ヌーヴェルが創設され、約2,550の旧コミューンが置き換えられました。この傾向は近年も続いています。2024年1月1日現在、2010年以降、合計1,078のコミューン・ヌーヴェルが創設され、3,000以上の旧コミューンが置き換えられています。[18]

2024年だけでも、既存の110のコミューンが合併し、46のコミューン・ヌーヴェルが誕生しました。稀なケースとして、過去に合併したコミューンが、住民投票と県の承認を経て独立を回復することを選択するケースもいくつかあります。例えば、 2024年にはカンタル県の4つのコミューンが独立を回復しました。[19] [循環参照]

相互コミュニティ性

「インターコミュナリティ」（ intercommunalité ）という表現は、コミューン間の様々な協力形態を指し示す。こうした協力は、19世紀末、1890年3月22日の法律[20]の形で初めて登場した。この法律は、単一目的のコミューン間協会の設立を規定していた。フランスの立法者たちは、フランス革命以来継承されてきたコミューン構造が、多くの実務問題に対処する上で不十分であることを長年認識していたため、1999年7月12日のいわゆるシュヴヌマン法は、この原則を強化し簡素化することを目的とした最新かつ最も徹底した措置である。

近年、ゴミ収集や水道供給といったサービスの提供のために、コミューンが共同体間コンソーシアムを結成することがますます一般的になっています。郊外のコミューンは、都市圏の中心都市と連携し、公共交通機関の管理や地方税の徴収管理を担うコミュニティを形成することがよくあります。

シュヴェヌマン法は、これらの慣行をすべて整理し、いくつかの構造を廃止し、新たな構造を創設しました。さらに、より多くのコミューンがコミューン間構造に参加することを奨励するために、中央政府による財政支援を提供しました。1966年に制定され、都市コミューンによる都市共同体の形成を可能にした法律は部分的にしか成功せず、 1971年のマルセラン法はより顕著な失敗に終わりましたが、シュヴェヌマン法は大きな成功を収め、現在ではフランスのコミューンの大多数がコミューン間構造に参加しています。

これらの構造には 2 つのタイプがあります。

  • 財政権を持たない、最も緩やかな形態のコミューン間連携。主にこのカテゴリーに属するのは、伝統的なコミューン・シンジケートである。コミューンは集まり、シンジケートに財政的に拠出するが、シンジケートは独自の税金を課すことはできない。コミューンはいつでもシンジケートから脱退することができる。シンジケートは、特定の目的のために、あるいは複数の問題を同時に処理するために設立される。これらの組織はシュヴヌマン法の影響を受けず、衰退傾向にある。
  • 財政力を持つ構造。シュヴヌマン法はまさにこの点に焦点を当てており、財政力を持つ3つの構造を区別しています。
    • コミューンのコミュニティ ( communauté de communes )、主に農村部のコミューンを対象としています。
    • 都市集積共同体（communauté d'agglomération）、町や中規模都市とその郊外を対象とする。
    • 大都市とその郊外を対象とした都市共同体（communauté urbaine ）。
    • 2014年に設立されたメトロポリス（métropole）は、最大の都市とその郊外を対象としています。
これら 3 つの構造には、異なるレベルの財政権限が与えられており、集積コミュニティと都市コミュニティが最も大きな財政権限を持ち、コミューンの名前ではなく、独自の名前で法人に対する地方税 ( taxe professionnelle ) を課し、コミュニティ内のコミューン間では同レベルの課税が行われます。コミュニティは、ゴミの収集や輸送など、以前はコミューンが行っていた一部のサービスも管理する必要がありますが、法律では、経済計画や開発、住宅プロジェクト、環境保護など、他の分野の管理もコミュニティが行うことが義務付けられています。コミューン内のコミュニティは管理する領域が最も少なく、コミューンの自治権が高まりますが、都市コミュニティはほとんどの事項を管理する必要があるため、その中のコミューンの自治権は低下します。

政府資金の配分

政府はコミュニティの創設と引き換えに、人口に基づいて資金を配分します。これにより、コミューンが団結してコミュニティを形成するインセンティブが生まれます。コミューンからなるコミュニティには住民一人当たりの資金が最も少なく、都市コミュニティには住民一人当たりの資金が最も多く配分されます。そのため、コミューンは権限が制限された、より統合されたコミュニティを形成するよう促されます。政府の資金がなければ、コミューンはそのようなコミュニティの形成を躊躇していたかもしれません。

シュヴェヌマン法は、フランスのコミューンの大部分が新たなコミューン間構造に加盟したという点で、極めて大きな成功を収めた。2007年1月1日時点で、フランス本土には2,573のコミューン（現在段階的に廃止されている5つの新集積組合を含む）が存在し、33,327のコミューン（フランス本土の全コミューンの91.1%）と5,286万人の住民（フランス本土の人口の86.7%）で構成されていた。[21]

都市部では、新たな共同体間構造がより現実的に存在し、地域の意思決定者が協力の価値を真に信じることで構築されています。しかしながら、多くの地域では地域間の確執が生じ、都市部全体にわたる共同体間構造を構築することは不可能でした。一部の共同体は、その構造への参加を拒否したり、独自の構造を構築したりすることさえありました。マルセイユのような都市部では、4つの異なる共同体間構造が存在します。多くの地域では、裕福な共同体が他の裕福な共同体と合併し、貧しい共同体の住民が過剰な課税によって貧しい郊外の住民の利益に繋がることを恐れ、貧しい共同体の受け入れを拒否しています。[要出典]

さらに、多くの都市部における共同体間の構造はまだ新しく、脆弱である。共同体間には緊張が存在し、都市部の中心にある都市は郊外の共同体を支配しようとしていると疑われることが多く、対立する政治的立場にある共同体同士も互いに疑念を抱いている可能性がある。[要出典]

その有名な例として、トゥールーズとパリが挙げられます。トゥールーズには6つのインターコミューン構造が存在するにもかかわらず、トゥールーズとその郊外の主要コミュニティは集積コミュニティに過ぎません。トゥールーズは法的に都市共同体を設置できるほどの規模を誇ります。これは、郊外のコミューンが権力の過度な喪失を恐れて都市共同体を拒否し、集積コミュニティを選択したためです。集積コミュニティは都市共同体よりも政府からの資金提供が少ないにもかかわらずです。パリではインターコミューン構造は形成されていません。パリ郊外は「大パリ」という概念を恐れており、そのため首都圏では依然として不統一が常態化しており、パリ郊外では都市とは無関係に様々なインターコミューン構造が形成されています。[要出典]

インターコミューン制においてしばしば指摘される大きな問題の一つは、インターコミューン制は人々による直接選挙の対象となっておらず、新しい構造には各コミューンの代表者が参加するという事実である。結果として、公務員や官僚が議題の設定と実行を行い、コミューンから選出された代表者は重要な決定を承認するのみとなる。[要出典]

分類

INSEE （フランス国立統計・経済研究所）は、フランスの様々な自治体、特にコミューン（郵便番号とは一致しない）に数値索引コードを付与しています。完全なコードは8桁の数字と3つのスペースで構成されていますが、5桁の数字とスペースなしの簡略化されたコードも広く使用されています。

管理

フランス共和国の領土全体はコミューンに分割されており、無人の山岳地帯や熱帯雨林でさえ、その行政はコミューンに依存しています。これは、アメリカ合衆国など、郡や上位の行政機関によって直接統治される非法人地域が存在する他の国とは異なります。例外はごくわずかです。

  • サン＝マルタン（人口33,102人）のCOM（海外共同体、collectivité d'outre-mer ）。以前はグアドループ地域圏に属するコミューンであった。2007年2月22日にサン＝マルタンが海外共同体となったため、コミューン構造は廃止された。
  • ウォリス・フツナ共和国（人口14,944人）は、現在も3つの伝統的な首長国に分かれています。
  • サン・バルテルミー島（人口6,852人）は、かつてはグアドループ地域内のコミューンであった。2007年2月22日にサン・バルテルミー島が海外自治区となったため、コミューン構造は廃止された。

さらに、恒久的な居住地のない 2 つの地域にはコミューンがありません。

各コミューンには、コミューン議員（ conseillers municipaux ）で構成されるコミューン議会（conseil municipal ）が設けられています。コミューン議会は、コミューンの立法および審議機関です。コミューン議員は、コミューンの住民によって6年の任期で選出されます。各コミューンは、6年の任期で選出される市長（maire ）によって統治されます。

その他の事実

人口が最も多いコミューンと最も少ないコミューン

最も細分化されたコミューンと最も細分化されていないコミューン

最大および最小のコミューン領土

フランスの首都から最も遠いコミューン

  • フランス共和国のコミューンの中でパリから最も遠いのは、ニューカレドニアのイル・デ・パン（人口 1,840 人）コミューンで、パリの中心部からは 16,841 km（10,465 マイル）離れています。
  • フランス本土（コルシカ島を除くヨーロッパのフランス）では、パリから最も遠いコミューンはスペイン国境のクストゥージュ（住民93人）とラマネール（住民52人）で、どちらもパリの中心部から721km（448マイル）離れています。

最も短いコミューン名と最も長いコミューン名

オー＝ド＝フランス地域圏ソンム県のY村の終点を示す道路標識

フランス語以外の名前を持つコミューン

アルザスのミッテルハウスベルゲン
プロヴァンスのヴァケラス。
フランス語と
プロヴァンス語の二重名が見られる。

フランス語以外の言語が話されている、あるいは話されていた地域では、ダンケルク（オランダ語ではDuinkerke）、トゥールーズ（オック語ではTolosa）、ストラスブール（ドイツ語ではStraßburg）、ペルピニャン（カタルーニャ語ではPerpinyà）など、ほとんどの地名はフランス語の綴りと発音に翻訳されています。また、ガリア語やラテン語に由来する地名も多くあります。しかし、多くの小規模な自治体は、その土地固有の地名を維持しています。フランス領内でかつて話されていた、あるいは現在も話されている言語で、地名が保持されている例としては、 以下が挙げられます。

参照

参考文献

引用

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出典

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  • クール・デ・コント (2005)。 「フランスの共同体間関係」(PDF)。ジュルノー オフィシエル。パリ: 370。2023年 1 月 2 日のオリジナルからアーカイブ(PDF) 。2022 年2 月 8 日に取得。
  • ウィキメディア・コモンズにおけるフランスのコミューン関連メディア
  • フランスの都市と自治体の完全なリスト
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