トルコ憲法

Supreme law of the Republic of Turkey

トルコ共和国憲法
概要
原題	トゥルキエ・ジュムフリイェティ・アナヤサス
管轄	トルコ共和国
作成	1982年10月18日
発表	1982年10月20日
批准	1982年11月7日
有効日	1982年11月9日
システム	単一 大統領制共和国
政府の構造
支店	3つ（行政、立法、司法）
国家元首	社長
チェンバース	一（大国民議会）
エグゼクティブ	大統領内閣
司法	トルコの司法制度 4つの最高裁判所
連邦主義	ユニタリー
選挙人団	いいえ
塹壕	国家の形態と特徴に関する最初の3つの条項
歴史
最初の立法府	1983年11月6日
最初の幹部	1983年12月13日
修正	19
最終修正	2017年4月16日
委託先	国家安全保障会議
著者	トルコ諮問議会
署名者	有権者の83%
取って代わる	1961年の憲法
全文
ウィキソースのトルコ共和国憲法
トルコ語ウィキソースのTürkiye Cumhuriyeti Anayasası

イスタンブール、カルタルにある裁判所の建物。

トルコ憲法は、正式にはトルコ共和国憲法（トルコ語：Türkiye Cumhuriyeti Anayasası）、非公式には1982年憲法（トルコ語：1982 Anayasası）と呼ばれ、トルコの基本法です。憲法は政府の組織を定め、国家の行動の原則と規則、そして国民に対する責任を定めています。憲法はまた、国民の権利と責任を定め、主権は完全に、そして疑いなく国民に属することの委任と行使のガイドラインを定めています。

憲法は1982年11月7日に批准され、1961年憲法に取って代わりました。憲法は21回改正され、そのうち3回は国民投票によって改正されました（2007年、2010年、2017年）。また、1回は国民投票によって部分的に改正されました（1987年）。2017年4月現在、1982年憲法の177条のうち117条が改正されました。^[1]

歴史

オスマン帝国の最初の憲法は1876 年に採択され、1908 年に改正されました。

建国以来、現代トルコ国家は次の 4 つの文書に基づいて統治されてきました。

• 1921年の憲法、
• 1924年の憲法、
• 1961年の憲法、そして、
• 1982年の現在の憲法。

現行憲法は、1980年から1983年の軍事政権下で国民投票によって批准されました。1982年の批准以来、トルコ共和国における多くの重要な出来事や変化を見守り、世界および地域の地政学的情勢に合わせて何度も改正されてきました。2010年には大幅な改正が行われました。^[2] 2011年3月には、「スポーツ活動の運営および規律に関するスポーツ連盟の決定」に異議を申し立てるための許容手段に関する第59条の軽微な改正が行われました。^[3] 2017年の憲法改正国民投票を受けて、トルコの議会制を大統領制に変更するなど、根本的な改革が導入されました。^[4]大統領が行政権、立法権、司法権を掌握することは、民主主義を弱める可能性があります。^[5]

概要

パート1：設立原則

トルコ憲法は、トルコは世俗主義（2.1）かつ民主主義（2.1）の共和国 （1.1）であり、その主権（6.1）は国民に由来すると規定している。主権はトルコ国民にあり、国民はその行使を選挙で選出された一院制議会であるトルコ大国民議会に委任する。

議会の印章

第4条は、最初の3条で定義された共和国建国の原則の不動性を宣言し、その変更に関するいかなる提案も禁止している。前文はまた、「共和国の物質的及び精神的幸福」と定義されるナショナリズムの原則に言及している。トルコの基本的性質は、 「ライシテ（2）、社会的平等 （2）、法の下の平等（10）、共和制の政治形態（1）、共和国及びトルコ国民の不可分性（3.1）」である。このように、前文は世俗的民主主義の原則に基づく単一 国民国家の設立を目指している。

国家の基本目的及び義務は第5条に定められている。憲法は、国家の立法権（7.1）、行政権（8.1）、司法権（9.1）の三権分立を規定している。立法権と行政権の三権分立は緩やかなものであるのに対し、行政権と立法権、司法権の三権分立は厳格である。

第2部：個人と集団の権利

憲法第2部は権利章典です。第12条は「基本的権利及び自由」を保障しており、これには以下が含まれると定義されています。

• 第17条：個人の不可侵性、物質的および精神的実体（生存権）
• 第18条：強制労働の禁止
• 第19条：個人の自由と安全（身体の安全）
• 第20条：個人のプライバシー
• 第21条：住所の不可侵
• 第22条：コミュニケーションの自由
• 第23条：居住及び移動の自由
• 第24条：宗教と良心の自由
• 第25条：思想及び意見の自由
• 第26条：表現の自由と思想の普及の自由
• 第27条：科学と芸術の自由
• 第35条：財産権

憲法第5条はトルコ国家の存在意義を「個人の物質的、精神的存在の発展に必要な条件を提供すること」と定めている。

これらの確立された権利の多くは、世界人権宣言などの国際的な権利章典に基づいています。トルコは1948年12月に世界人権宣言を批准した最初の国の一つです。^[6]

国民の平等

トルコの憲法裁判所はアンカラに置かれています。

第10条は、トルコを世俗国家と定める規定に加え、国民の平等性に関してさらに踏み込んだ規定を設け、「言語、人種、肌の色、性別、政治的意見、哲学的信念、宗教的信条」に基づくあらゆる差別を禁止し、法の下における国民の平等を保証している。フランス革命の国家と共和国の理想に倣い、^[要出典]第3条は「トルコ国家は、その領土と国民と共に、不可分な実体である。その言語はトルコ語である」と明言している。第66条は、トルコの市民的アイデンティティを次のように定義している。「市民権の絆によってトルコ国家に結ばれたすべての者はトルコ人である」。

表現の自由

第 26 条は表現の自由を、第 27 条と第 28 条は報道の自由を規定し、第 33 条と第 34 条はそれぞれ結社の自由と集会の自由を認めています。

グループの権利

法的には、階級は無関係とみなされている（A10）。憲法は、労働者が「許可を得ることなく」労働組合を結成する権利と「組合員となる権利及び組合員から自由に脱退する権利」を有することを認めている（A51）。第53条と第54条は、それぞれ労働者の団体交渉権とストライキ権を認めている。

パート3：基本的な臓器

トルコの最高裁判所は、刑事裁判所および民事裁判所が下した判決を審査する最終審理機関です。

立法権

第7条は、主権国民の唯一の表現機関として一院制議会の設立を規定している。憲法第6条は、「主権は国民に完全かつ無条件に属する」こと、および「トルコ国民は、憲法に定められた原則に従い、権限を与えられた機関を通じて主権を行使する」ことを確約している。同条はまた、「いかなる個人、集団、または階級にも」主権を委譲することを禁じ、「いかなる個人または機関も、憲法に基づかない国家権力を行使してはならない」ことを確約している。第80条（A80）は、国家主権の原則を確約している。「トルコ大国民議会の議員は、自らの選挙区や構成員だけでなく、国民全体を代表する」。

第3部第1章（第75条から第100条）は、立法機関としてのトルコ大国民議会の選挙および運営に関する規則、ならびに議員資格要件（A76）、議員免責特権（A83）、および遵守すべき一般的な立法手続きを定めています。第87条および第88条によれば、政府と議会はともに法律を提案することができますが、法律を制定する権限（A87）および共和国と他の主権国家との条約を批准する権限（A90）を有するのは議会のみです。

トルコ共和国大統領は直接選挙によって選出され、国家元首として「トルコ共和国とトルコ国民の統一を代表する」（A104）行政的役割を担っています。大統領は2007年まで議会によって選出され、2017年までは儀礼的な役割を担っていました。

司法

イスタンブール裁判所は、イスタンブールのシシュリ地区にある裁判所です。

第9条は、「司法権はトルコ国民を代表して独立した裁判所によって行使される」と規定している。第4条は、司法の機能に関する規則を定め、その完全な独立性を保証している（A137-140）。司法は、行政および立法府からの独立性だけでなく、行政司法と司法という二つの機関に分かれており、前者についてはダニシュタイ（国家評議会）が最高裁判所（A155）、後者についてはヤルギタイ（高等控訴裁判所）が最高裁判所（154）となっていることからも、三権分立の原則に従っている。

第4部第2項は、法律及び政令の憲法適合性について判断を行う憲法裁判所の設置を認めている。憲法裁判所は、大統領、政府、国会議員（A150）、あるいは被告若しくは原告が憲法上の問題を提起した裁判官（A152）から付託された事件を審理することができる。憲法裁判所は、制定前及び制定後の事前審査及び事後審査の権限を有し、法律又は政令全体を無効とし、将来のすべての事件への適用を禁じることができる（A153）。

アンカラの国家評議会

エグゼクティブ

第8条に基づき、行政権は共和国大統領と閣僚評議会に属する。第3部第1章第2節（第109条～第116条）は、共和国大統領と閣僚評議会からなる行政権の承認と機能に関する規則を定めている（A109）。行政権は2017年まで首相と閣僚評議会の間で共有されていた。

第3部第2章第4節は、共和国の中央行政機関および大学（A130-132）、地方行政機関（A127）、基礎公共サービス（A128）、国家安全保障（A117-118）といった共和国の重要な機関の機能を規定している。第123条は、「行政機関の組織および機能は、中央集権化と地方行政の原則に基づく」と規定している。

国家安全保障

トルコ軍（TAF）は、最高司令官としての立場で大統領に従属する。TAF参謀総長は、その職務の遂行において大統領に責任を負い、大統領は他の閣僚評議会メンバーと共に議会に対して責任を負う（A117）。

国家安全保障会議は、参謀総長、TAF の 4 人の主要司令官、大統領、および閣僚評議会の選抜メンバーで構成され、「国家の国家安全保障政策」を策定する諮問機関です(A118)。

改訂と修正

第175条では、国民投票または国会における3分の2以上の議決による改正手続きも規定されている。国民発議権は認められておらず、憲法改正を提案できるのは国会議員のみである。

2010年9月13日、憲法改正案が3900万人の賛成58%で可決されました。この改正により、国民議会は高等裁判所判事を任命できるようになり、軍事裁判所の民間人に対する権限が縮小され、人権状況が改善されます。また、1980年代初頭の軍事クーデターの指導者たちが自らに与えていた訴追免除も撤廃されます。^[7]

#	日付	注釈[8]
1	1987年5月17日	選挙権年齢が21歳から19歳に引き下げられ、国会議員の数が400人から450人に増加し、1980年の政治家の禁止が解除され、1987年にトルコ憲法国民投票が実施された。
2	1993年7月8日	公共ラジオとテレビの視聴は許可されている
3	1995年7月23日	選挙権年齢が19歳から18歳に引き下げられ、国会議員の数は450人から550人に増加
4	1999年6月18日	軍事裁判官に代わって国家安全保障裁判所に民間裁判官を任命する
5	1999年8月13日	民営化を導入
6	2001年10月3日	欧州連合のアキおよび欧州人権条約に基づく変更
7	2001年11月21日	国会議員の権利の変更と退職
8	2002年12月27日	暫定選挙を導入
9	2004年5月7日	欧州連合のアキウスに従って行われた2回目の変更
10	2005年6月21日	ラジオ・テレビ最高評議会議員の選挙に関する変更
11	2005年10月29日	予算法の変更
12	2006年10月13日	候補者年齢が30歳から25歳に引き下げられる
13	2007年5月10日	2007年選挙における無所属政治家に関する暫定法
14	2007年5月31日	国会議員の任期が5年から4年に短縮され、大統領は国民投票で選出される、2007年トルコ憲法改正国民投票
15	2008年2月9日	公職者の公共サービス利用に関する変更
16	2010年5月7日	2010年トルコ憲法改正国民投票
17	2011年3月17日	スポーツ活動に関する仲裁[9]
18	2016年5月20日	国会議員の免責特権の縮小[10]、特に野党および親クルド政党[11] [12]
19	2017年1月21日	2017年のトルコ憲法改正国民投票で大統領制が導入され、議会制度が廃止された[13]

批評

民族的権利

1982年の憲法は、1961年の以前の憲法と比較して個人の文化的および政治的自由を制限しているとして批判されてきた。トルコ共和国を設立したローザンヌ条約により、法的に少数民族はギリシャ人、アルメニア人、ユダヤ人のみであり、条約により他の民族コミュニティには認められていない特定の特権も与えられている。欧州連合によると、憲法の一部条項、特に第42条は少数民族の権利に反するため、クルド人の基本的権利を否定している。 ^[14]欧州評議会の人種差別および不寛容に反対する欧州委員会（ ECRI）は、2005年2月にトルコに関する第3回報告書を発表した。同委員会は、学校でトルコ語以外の言語を第一言語として教えることを禁じる憲法第42条を議会が改正すべきだという立場を取っている。^[15]トルコ憲法では、公用語以外の言語を学校で第一言語として教えることを国民に認めていないが、これはEU、人権団体、そしてトルコの少数民族から批判されている。^[14]トルコ人口の10～20%を占めるクルド人は、この条項により母語で教育を受けることができない。^[14]

現在、一部の公立学校では、チェルケス語、クルド語、ザザ語、ラズ語が授業で選択可能です。^{[16] [17] [18]} 2003年以降、少数民族言語を教える私立コースが開講されていますが、カリキュラム、教師の任命、入学基準には大きな制限が課せられています。官僚的な障壁とクルド人が「母語を学ぶためにお金を払わなければならない」ことへの抵抗感から、2005年にはすべての私立クルド語コースが閉鎖されました。^{[19] 2015年には、選択科目として}クルド語を提供している学校はわずか28校でした。また、私立学校も公立学校も、クルド語やトルコ語以外の言語を母語として使用することは依然として許可されていません。^[14]

表現の自由

憲法は第26条で宣言されているように表現の自由を認めている。トルコ刑法第301条は「トルコ国民、共和国、またはトルコ大国民議会を公然と中傷する者は、6か月から3年の懲役刑に処される」と規定し、また「批判を意図した思想の表現は犯罪を構成しない」とも規定している。

オルハン・パムクの「この地で100万人のアルメニア人と3万人のクルド人が殺害された。私以外誰もそのことを口にしようとしない」という発言は、憲法第10条違反とみなされ、2005年に裁判にかけられた。オルハン・パムクに対する告訴は、ケマル・ケリンチズ率いる弁護士団が行い、地方検察官がトルコ刑法第301条に基づき告訴した。パムクは後に釈放され、告訴は司法省によって技術的な問題で取り消された。同じ弁護士団は、同じ理由で他の無名作家に対しても告訴を行っている。ケリンチズは、2008年のエルゲネコン捜査において、他の多くの作家と共に起訴された。

軍の影響

1982年憲法は、過去30年間、特に欧州連合改革の枠組みの中で何度か改正されたが、国家安全保障会議を通じて軍に政治への過大な影響力を与えていると批判されている。トルコ軍は、アタチュルクの改革とともに、共和国の世俗的かつ単一的な性質の守護者であると自認しており、 1960年、1971年、1980年の 3回にわたり政府を掌握することで介入してきた^[20] 。

参照

• 1982年トルコ憲法改正国民投票
• 2007年トルコ憲法改正国民投票
• 2010年トルコ憲法改正国民投票
• 2017年トルコ憲法改正国民投票

参考文献

1. 「トルコ憲法改正国民投票の解説」ブルッキングス研究所2022年3月9日. 2025年7月18日閲覧。
2. エルグン・オズブドゥン「トルコの憲法改革と2010年憲法改正国民投票」、IEMed 2011、http://www.iemed.org/observatori-en/arees-danalisi/arxius-adjunts/anuari/med.2011/Ozbudun_en.pdf で閲覧可能。Wayback Machineで2021年3月23日にアーカイブ（2016年3月3日アクセス）。
3. トルコ共和国憲法第59条、公式英語訳（トルコ大国民議会[TBMM]）、https://global.tbmm.gov.tr/docs/constitution_en.pdfで閲覧可能。Wayback Machineで2020年2月9日にアーカイブ（2016年3月3日アクセス）。
4. Esen, Berk; Gümüşçü, Şebnem (2017年7月3日). 「大統領制への小さなイエス：2017年4月のトルコ憲法改正国民投票」. South European Society and Politics . 22 (3): 303– 326. doi :10.1080/13608746.2017.1384341. hdl : 11693/38208 . ISSN 1360-8746  . S2CID  158346672. 2021年10月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年5月4日閲覧。
5. M@Rt1n@Sl@n (2023年1月9日). 「民主主義を弱める国民投票」. Ost Konflikt . 2023年5月10日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
6. 「1948年パリにおける世界人権宣言の採択」世界人権宣言。アンリ・デュナン大学（College universitaire Henry Dunant）^[要説明]。2008年3月11日。2008年12月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年9月3日閲覧。
7. 「トルコのエルドアン大統領、国民投票勝利後に政権交代へ準備」『グローブ・アンド・メール』、トロント。2010年9月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。
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11. 「トルコ議会、議員の訴追免除を解除する法案を可決」ガーディアン紙、AP通信、2016年5月20日。 2020年4月1日閲覧。
12. 「トルコ議会、クルド人反対派に打撃、議員の免責特権剥奪」ロイター通信2016年5月20日2020年4月1日閲覧。
13. 「トルコ議会、エルドアン大統領が求める大統領制の承認に近づく」ロイター2017年1月19日. 2023年3月19日閲覧。
14. "COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT" (PDF) . 2016年11月23日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) . 2016年4月9日閲覧。
15. 「進捗報告書」. europa.eu. 2005年. 2021年2月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年11月10日閲覧。
16. “ÇERKES-FED、Seçmeli Anadili Dersleri İçin Milli Eğitim Bakanlığı'ndaydı…”.オズグルセルケス.com。 2016 年 4 月 19 日のオリジナルからアーカイブ。2016 年4 月 6 日に取得。
17. “Siverek'te 'Anadil' günü kutlaması".オダテレビ.com。 2014年2月22日。 2014 年 5 月 28 日にオリジナルからアーカイブされました。2016 年4 月 6 日に取得。
18. “Lazca Ders Müfredatı Hazır - Beyza Kural”.ビアネット。 2016 年 4 月 18 日のオリジナルからアーカイブ。2016 年4 月 6 日に取得。
19. “アーカイブコピー”. 2009年4月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年6月17日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
20. セラ・クレマー、A. オスマン帝国と欧州連合の間のトルコ：憲法改革を通じた政治権力の移行、2021年12月9日アーカイブ、フォーダム国際法ジャーナル、第35巻、第1号、2016年、p. 282、297、298

さらに読む

• トルコ共和国憲法（トルコ語）（トルコ大国民議会より）

外部リンク

• ウルダー大学法学部憲法学教授ケマル・ゲズラーによる英語によるトルコ憲法資料。

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