グミナ

グミナ
  • 別名:
  • コミューンまたは自治体
カテゴリ自治体
位置ポーランド
見つかった場所ポウィアット
番号2,479（2025年現在）
可能なタイプ
    • 田舎のグミナ
    • 都市と農村のグミナ
    • 都市のグミナ
可能性のあるステータス
政府
現代の県を示すポーランドの等高線地図
現代の県を示すポーランドの等高線地図

ポーランドの行政区分
県
ポヴィアト (リスト)
グミナス(リスト)

グミナ（ポーランド語: [ˈɡmina]、複数形: gminy [ˈɡminɨ] ）は、ポーランドの行政区分の基本単位で、市町村に似ている。[1] 2019年1月1日現在、全国に2,479のグミナがあり、43,000以上の村が含まれる。940のグミナには市や町が含まれ、そのうち322が独立した都市グミナ（ポーランド語: gmina miejska）を構成している。グミナは独立した町または107の市のいずれかで構成され、後者は市長（prezydent miasta）によって統治されている。[2] [3]  

グミナは1974年以来、ポーランドにおける地域区分の基本単位であり、より小さなグロマダに取って代わりました。3つ以上のグミナは、ポヴィアットと呼ばれる上位単位を構成します。ただし、ポヴィアット権を持つ都市の地位を持つグミナは除きます。各ポヴィアットは都市または町に本部を持ち、後者の場合は都市グミナまたは都市・農村グミナの一部となります。[要出典]

種類

gmina には 3 つの種類があります。

  1. 302 の都市グミナ(ポーランド語: gmina miejska ) は、独立した町、または 107 の都市のいずれかで構成され、後者は市長 (prezydent miasta) によって統治され、ポウィアット権 (ポーランド語: miasto na prawach powiatu )を持つ 66 の都市が含まれます。
  2. 718都市農村混合グミナ（ポーランド語：gmina miejsko-wiejska）は、町と周囲の村落および田園地帯で構成されています。グミナ・ノヴェ・スカルミェジツェ以外では、都市農村混合グミナの所在地はほぼ常に町にあります。
  3. 1,459 の農村グミナ(ポーランド語: gmina wiejska ) は、村と田園地帯のみで構成されます (場合によっては 1 つの村のみ)。

一部の地方グミナは、グミナの管轄外にある町に本部を置いています。例えば、地方グミナ・アウグストゥフはアウグストゥフ町から管轄されていますが、アウグストゥフ町はそれ自体が都市型グミナであるため、グミナ・アウグストゥフに含まれません。

107の都市グミニ（gminy）は市を構成し、町長（burmistrz ）ではなく市長（prezydent miasta ）によって統治される点で町と区別されます。この地位は、人口10万人以上のすべての都市グミニ、またはポウィアト権を持つ都市の地位を持つすべての都市グミニに自動的に付与されます。その他のグミニは、歴史的理由により、以前に付与された地位を維持することが認められています。107の都市のうち66の都市（すべての県庁所在地と人口10万人以上のすべての都市を含む）は、ポウィアト権を持つ都市という特別な地位を有しています。このような都市は、どのポウィアトにも属さないものの、ポウィアトの権限と義務を行使します。ただし、行政上は属していなくても、通常のポウィアトの所在地となる場合があります（そのため、このようなポウィアトはしばしば「ドーナツ型」になります）。このような都市では、ポウィアト機関の役割は都市グミニによって担われます。

政府

ポーランドの自治体は市長・議会による政府の下で運営されています。

各グミナの立法および監督機関は、選出された市町村議会 ( rada gminy ) であり、都市部および農村部のグミナでは町およびグミナ議会 ( rada miasta i gminy ) と呼ばれ、都市部のグミナでは町/市議会 ( rada miasta ) と呼ばれます。

国の法律に準拠していないとみなされる地方自治体の法律は、それぞれの県によって無効とされ、その判決は行政裁判所に控訴することができます。個々の事件の決定は 、地方自治体控訴委員会と呼ばれる準司法機関に控訴することができ、その判決は行政裁判所に控訴することができます。

自治体における行政権は、直接選出された役人によって握られており、農村グミニではwójt 、都市部を含む農村部およびほとんどの都市グミニでは町長( burmistrz )、市を含む 107 の都市グミニでは市長 ( prezydent miasta ) と呼ばれています。この地位は、住民が 10 万人を超えるすべての都市グミニ、または権力を持つ市の地位を持つグミニに自動的に与えられ、歴史的な理由により以前に与えられた称号を保持することも許可されているその他のグミニもあります。町長または市長は、議会によって精査されたり、プロジェクトへの資金提供を拒否されたりする場合がありますが、議会に対して政治的責任を負わず、職にとどまるために議会の信任を必要としません。そのため、共存は珍しくありません。

ポウィアット権を持つ都市では、市長はポウィアット執行委員会とスタロスタの権限と義務も持ち、市議会はポウィアット（郡）議会の権限と義務を持ちます。ただし、両者とも郡選挙に適用される規則ではなく、市議会選挙規則に基づいて選出されます。

リコール住民投票は、有権者の10分の1以上の支持を得た請願により、市長（ヴォイト）または市町村長、あるいは市議会に対して実施される。ただし、住民投票が有効かつ拘束力を持つためには、リコール住民投票の投票率は、当初の選挙の投票者数の5分の3以上でなければならない。さらに、法令違反または過失が継続している場合、ポーランド首相は自治体の選出機関を停止することができ、その結果、当該自治体は破産管財人による管理下に置かれる。

グミナは、従属的な行政的役割を果たす補助単位（ jednostki pomocnicze ）を設置することができます。農村部ではソレクトヴァ（sołectwa ） 、都市部ではジェリニツェ（dzielnice）またはオシエドラ（osiedla）と呼ばれ、都市農村グミナでは都市自体が補助単位に指定されることがあります。補助単位の設置が法的に義務付けられている唯一のグミナはワルシャワで、2002年以降、ワルシャワは18の行政区に分割され、それぞれが権限を委譲されていますが、独立した実体とはみなされていません。

管理タスクと目標

各 gmina は次の 2 つのクラスのタスクを実行します。

  • 独自の任務 – グミナが固有の排他的権限として行使し、独自の手段で資金を調達し、コミュニティのニーズを満たすために役立つ公的任務。
  • 委託された仕事 – 中央政府の仕事で、全部または一部がグミナに委任され、それを支援するため適切な政府補助金が義務付けられているもの。

タスクはさらに 2 つのカテゴリに分類できます。

  • 義務的 – 自治体は、住民に基本的な公共の利益を提供するために、業務の遂行を控えることができず、業務を遂行するための予算を設けなければならない。
  • 任意 – 自治体が利用可能な予算手段に従って実行できる場合、特定の地域のニーズに応じてのみ設定されます（gmina 自身の責任と予算に基づいて）。

自分のタスク

自身のタスクには次のような事項が含まれます

  • 空間の調和、
  • 不動産管理、
  • 環境保護と自然保護、
  • 水管理、
  • 田舎道、
  • 公道、
  • 橋、
  • 広場や交通システム、
  • 水供給システムと水源、
  • 下水道システム、
  • 都市廃棄物の除去、
  • 水処理、
  • 清潔さと秩序の維持、
  • 衛生設備、
  • ゴミ捨て場や自治体の廃棄物、
  • 電気、熱エネルギー、ガスの供給、
  • 公共交通機関、
  • 健康管理、
  • 福祉、
  • 介護施設、
  • 補助金付き住宅、
  • 公教育、
  • 公共図書館やその他の文化施設を含む文化施設、
  • 歴史的建造物の保存と保護、
  • レクリエーション施設や遊具を含むスポーツ施設や観光
  • 市場と屋根付き市場、
  • 緑地や公共公園、
  • 共同墓地、
  • 公共の秩序と安全、
  • 設備のメンテナンスと保管による火災および洪水対策、
  • 公共施設や行政施設の建物の物品や装置の維持管理、
  • 妊婦への社会支援を含む家族重視の政策、
  • 医療および法的ケア、
  • 非政府組織を含むコミューン内の自治活動と協力を支援し、普及させる。
  • 他国の地域社会との交流、
  • 等

種類別のgminyの総数

県別のグミニー数
県LSKPLBLロンドン銀行ŁDLPMSOPSKPD首相SLŚWKWMGPWPポーランド
アーバングミニー36172091815353161325495161911307
都市と農村のグミニー55352233254350323124172226339052588
田舎のグミニー789217141134124229361138181967167117511,584
合計グミニー16914421383177182314711601181231671021162261142,479
そのうち、グミナの外に席を持つ田舎のグミニー14131751591501212130115118160

県の略語：
LS:ドルヌィ・シロンスク県、KP:クヤヴィ・ポモージェ県、LBL:ルブリン県、LBS:ルブシュ県、
ŁD:ウッチ県、LP:マウォポルスカ県、MS:マゾフシェ県、OP:オポーレ県、
SK:ポトカルパティア県、 PD:ポドラシェ県、PM :ポモージェ県、SL:シロンスク県、
ŚWK:シフィエントクシス県、WM:ヴァルミア＝マズーリ県、GP:ヴィエルコポルスカ県、WP:西ポモージェ県。

最大と最小のグミニー

最大人口（2006年推定）陸地面積（km 2）1
平方キロメートルあたりの人口密度
都会的なワルシャワ(1,697,596)ワルシャワ（517.22）シフィエントフウォヴィツェ(4,156.80)
田舎グミナ・チェウミエツ(24,344)グミナ・ヴァウチ(574.89)グミナ・ブチコヴィツェ(542.70)
都市と農村グミナ・ピアセチュノ(61,525)グミナ・ピス(633.69)グミナ・ウォウォミン(801.69)
都市と農村のグミナにある町Gmina Nysa : Nysa (47,545)グミナ・シュチェトナ:シュチェトナ(80.38)グミナ・シュワルツェンツ:スワルツェンツ(3,469.23)
都市と農村のグミナの農村部グミナ ヴィエリチカ: 農村部 (28,864)グミナ・ピシュ: 農村部 (623.61)Gmina Świątniki Górne : 農村部 (407.86)
最小人口（2006年推定）陸地面積（km 2）1
平方キロメートルあたりの人口密度
都会的なクリニツァ・モルスカ(1,364)ゴロヴォ・イワベツキ（3.32）クリニツァ・モルスカ（11.74）
田舎グミナ・シスナ(1,663)グミナ・ジェイコヴィツェ(7.59)グミナ・ルトヴィスカ(4.63)
都市と農村グミナ・ノウェ・ワープノ(1,559)グミナ・シフィエントニキ・ゴルネ(20.35)グミナ・ノウェ・ワープノ(7.88)
都市と農村のグミナにある町グミナ ヴィシュミエジツェ:ヴィシュミエジツェ(892)グミナ・スタヴィシン:スタヴィシン(0.99)Gmina Suraż : Suraż (28.94)
都市と農村のグミナの農村部グミナ ノウェ ワープノ: 農村部 (363)グミナ・スチェドニフ: 農村部 (15.54)Gmina Nowe Warpno : 農村部 (2.09)

参照

参考文献

ウィキメディア コモンズには、ポーランドのグミナスとポーランドのグミナスの旗に関連するメディアがあります。
  1. ^ "gmina".
  2. ^ “ラポート: Liczba jednostek podziału terytorialnego”. eteryt.stat.gov.pl 。2025 年 4 月 4 日に取得。
  3. ^ “Ile jest miast, wsi, gmin, powiatów i województw w Polsce?”.
  • ポーランド中央統計局による2006年1月1日付公式報告書（49～151ページ、ポーランド語）
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