スペインの自治州

自治コミュニティ

スペイン語: comunidad autónoma [a]
アラゴン語: comunidat autonoma
アストゥリアス語: comunidá autónoma
バスク語: autonomia erkidegoa [b]
カタロニア語: comunidad autónoma [c]
ガリシア語: comunidade autónoma [d]
オック語: comunautat autonòma

カテゴリ自治行政区画
位置スペイン王国
作成者1978年のスペイン憲法
作成
  • 1979–1983
番号17の自治州、
2つの自治都市
人口自治コミュニティ:
324,184 (ラ・リオハ) – 8,631,862 (アンダルシア)
自治都市:
83,179 (セウタ) – 85,985 (メリリャ)
エリア自治コミュニティ:
4,992 km 2 (バレアレス諸島) – 94,223 km 2 (カスティーリャ・イ・レオン)
自治都市:
12.3 km 2 (メリリャ) – 18.5 km 2 (セウタ)
政府
区画

自治州[ 1]（スペイン語：comunidad autónoma ）は、スペインを構成する民族と地域に限定的な自治権を保証することを目的として、1978年のスペイン憲法に基づいて設立されたスペインの第一レベルの行政区画である。 [2]

17の自治州と2つの自治都市（セウタとメリリャ）があり、これらは総称して「自治州」と呼ばれています。[i] 2つの自治都市は自治州になる権利を有します。

自治州は、憲法と自治法と呼ばれる有機的な法律で定められた範囲内で自治権を行使し、[ii]自治州が有する権限を広く定義しています。

各法令は、各コミュニティに委譲された権限（スペイン語：コンピテンシア）を定めています。通常、地域ナショナリズムの強いコミュニティはより多くの権限を持ち、このタイプの権限委譲は非対称的と呼ばれ、全体として有利であり、多様性に対応できると考えられています。[3]

憲法は立法府の設置を義務づけていないにもかかわらず、すべての自治州は一院制を選択している。これらの州政府はいずれも立法府と行政府を有しているが、司法府は有していない。

分散化モデル

スペインモデルは、一般的に外国の政治学者や学者から「一定の特殊性を持つ連邦制」とみなされている。[4]しかし、分権化された[5] [6]単一国家とも評される。主権は国家全体に帰属し、中央政府機関に代表される一方で、国家は程度の差こそあれ、各コミュニティに権限を委譲してきた。

この独特な領土行政の枠組みは、憲法裁判所によって「自治州」と称されている[iii]。これは、単一制や連邦制を暗示することを避けるためである[8] 。一部の学者は、この制度を名ばかりの連邦制、あるいは「連邦主義のない連邦制」と呼んでいる[7] 。

自治州の一覧

自治州の正式名称は、スペイン語のみ（ほとんどの自治州に適用）、自治州の共同公用語のみ（バレンシア州とバレアレス諸島など）、またはスペイン語と共同公用語の両方（バスク州、ナバラ州、ガリシア州など）で表記される場合があります。2006年以降、カタルーニャ州ではオック語（アラネーゼ方言）も共同公用語となっており、カタルーニャ州は3つの公用語（スペイン語： Cataluña、カタルーニャ語：Catalunya、オック語：Catalonha）を持つ唯一の自治州となっています。

フラグ自治
コミュニティ		資本社長立法府政府
連合		上院
議席		面積
（km 2）		人口
（2024年）[9]		密度
（/km 2）		一人当たりGRP ( € ) 2023 [10]状態
アンダルシアセビリアフアン・マヌエル・モレノ（PP）議会PP41 (9 RA、32 DE)87,268 (17.2%)8,631,8629623,218国籍
アラゴンサラゴサホルヘ・アスコン（PP）コルテスPP、Vox （2024年7月まで）

PP （2024年7月以降）

14 (2 RA、12 DE)47,719 (9.4%)1,351,5912834,658国籍
アストゥリアスオビエドアドリアン・バルボン（社会労働党）フンタ将軍FSA–PSOE、IU–IX、IAS6 (2 RA、4 DE)10,604 (2.1%)1,009,5999628,130歴史コミュニティ
バレアレス諸島パルママルガ・プロヘンス（PP）議会PP7 (2 RA、5 DE)4,992 (1%)1,231,76823034,381国籍
バスク地方ビトリア・ガステイス
(機関の事実上の所在地)		イマノル・プラダレス（PNV）議会PNV、PSE-EE（PSOE）15（RA3、DE12）7,234 (1.4%)2,227,68430539,547国籍
カナリア諸島ラスパルマス、
サンタクルス		フェルナンド・クラビホ・バトル( CC )議会CC、PP、ASG、AHI14 (RA 3、DE 11)7,447 (1.5%)2,238,75428924,345国籍
カンタブリアサンタンデールマリア・ホセ・サエンス・デ・ブルアガ(PP)議会PP5（RA1、DE4）5,321 (1%)590,85110928,461歴史コミュニティ
カスティーリャ・イ・レオンバリャドリード
(事実上の各機関の所在地)		アルフォンソ・フェルナンデス・マニュエコ(PP)コルテスPP、Vox （2024年7月まで）

PP （2024年7月以降）

39（RA3、DE36）94,223 (18.6%)2,391,6822529,698歴史コミュニティ
カスティーリャ・ラ・マンチャトレドエミリアーノ・ガルシア＝ページ（社会労働党）コルテス社会労働党23 (RA 3、DE 20)79,463 (15.7%)2,104,4332625,758地域
カタルーニャバルセロナサルバドール・イラ（PSC）議会PSC24（8RA、16DE）32,114 (6.3%)8,012,23123935,325国籍
エストレマドゥーラメリダマリア・グアルディオラ（PP）組み立てPP、Vox （2024年7月まで）

PP （2024年7月以降）

10（RA2、DE8）41,634 (8.2%)1,054,6812623,604地域
ガリシアサンティアゴ・デ・コンポステーラアルフォンソ・ルエダ（PP）議会PP19（RA3、DE16）29,574 (5.8%)2,705,8339128,644国籍
ラ・リオハログローニョゴンサロ・カペラン（PP）議会PP5（RA1、DE4）5,045 (1%)324,1846332,828地域
マドリードマドリード市イサベル・ディアス・アユソ（PP）組み立てPP11 (7 RA、4 DE)8,028 (1.6%)7,009,26883042,198地域
ムルシアムルシア市フェルナンド・ロペス・ミラス（PP）地域議会PP、Vox （2024年7月まで）

PP （2024年7月以降）

6 (2 RA、4 DE)11,313 (2.9%)1,568,49213225,887地域
ナバラパンプローナマリア・チビテ（社会労働党）議会PSN-PSOE、GBai、CN-ZN5（RA1、DE4）10,391 (2%)678,3336337,088国籍
バレンシアバレンシア市カルロス・マソン（PP）コルツPP、Vox （2024年7月まで）

PP （2024年7月以降）

17 (5 RA、12 DE)23,255 (4.6%)5,319,28521526,453国籍

RA: 地域任命

DE: 直接選挙

自治都市

フラグ紋章自治
都市		市長兼大統領立法府政府
連合		上院議席面積
（km 2）		人口
（2024年）[9]		密度
（/km 2）		一人当たりGRP
( € ) 2023 [11]
セウタセウタフアン・ヘスス・ビバス（PP）組み立てPP2 (ドイツ語)18.583,1794,58322,751
メリリャメリリャフアン・ホセ・インブロダ（PP）組み立てPP2 (ドイツ語)12.385,9857,03120,479

DE: 直接選挙

歴史

背景

1757年のイベリア半島の地図

スペインは多様な国であり、経済・社会構造、言語、歴史・政治・文化の伝統がそれぞれ異なる複数の地域から構成されています。[12] [13] 1479年にスペイン全土が一つの王冠の下に統一されましたが、これは国家の均質化や合併を意味するものではありませんでした。王冠、王国、公国、属領といった構成領土は、以前の制度的存在の大部分を維持し、[14]限定的な立法、司法、財政の自治権も保持していました。また、19世紀半ばまで、これらの領土では多様な慣習、法律、言語、通貨が見られました。[14]

18世紀以降、ブルボン朝の国王と政府はより中央集権的な体制の確立を目指しました。スペイン啓蒙思想の指導者たちは、国内の領土境界を越えたスペイン国家の建設を主張しました。[14]この運動は1833年に頂点に達し、スペインは49（現在は50）の州に分割されました。これらの州は主にマドリードで策定された政策の伝達経路として機能しました。

19世紀後半以降のスペインの歴史は、スペイン民族主義と周辺の民族主義との間の弁証法的な闘争によって形作られてきた。[15] [16]主にカタルーニャとバスク地方、そして程度は低いがガリシアでも闘争が見られた。

カタルーニャ人の要求に応えて、1914年にカタルーニャ共和国に限定的な自治権が付与されたが、1925年に廃止された。1932年、第二スペイン共和国の時代にカタルーニャの中世の統治機関である自治州（グラナダ）が復活し、カタルーニャは再び自治権を与えられた。1931年の憲法は、スペイン全土を「自治州」に分割することを想定していたが、これは完全には実現しなかった。カタルーニャ、バスク、ガリシアの3州のみが「自治法」を承認した。このプロセスは、 1936年に勃発したスペイン内戦と、フランシスコ・フランコ率いる反乱軍の勝利によって阻まれた。[15]

フランコの独裁政権は、「スペイン国家の統一」を維持する唯一の方法は、スペインを高度に中央集権化された国家として統治することであると強く信じていた。[15]周縁的なナショナリズムは、共産主義や無神論とともに、彼の政権にとって主要な脅威とみなされていた。[17]分離主義と闘うために、彼は高圧的だが散発的な弾圧[13]と、しばしば言語と地域的アイデンティティに対する厳しい弾圧[13]によって試みたが、これらは裏目に出た。民主主義を求める要求は、スペイン国民の多元的なビジョンの承認を求める要求と絡み合うことになった。[15] [18]

1975年にフランコが死去すると、スペインは民主主義への移行期に入った。1977年に新たに民主的に選出されたコルテス・ヘネラレス（スペイン議会）は制憲議会として活動し、その最大の課題は、フランコ時代の硬直した中央集権主義から、周縁の民族主義者たちの要求を満たす形で、より分権化されたモデル[19]へと移行することだった[20] [21] 。

スペインのアドルフォ・スアレス首相は、亡命カタルーニャ自治政府のジョセップ・タラデラス議長と会談した。両者は、憲法制定中は自治政府の復活と限定的な権限の移譲で合意した。その後まもなく、政府はスペイン各地域の下院議員と上院議員で構成される「国会議員会議」の設置を許可し、各地域における「前自治体制」の構築を可能にした。[要出典]

憲法制定の父たちは、スペイン社会における君主主義と民族主義の要素から受け継がれた中央集権主義[19]と、スペインを「諸民族の国家」とみなす連邦主義と多元主義[22]という相反する見解の間でバランスを取らなければならなかった。また、同じ権限を持つ主体による均一な分権化と、民族を区別する非対称的な構造の間でバランスを取らなければならなかった。周辺の民族主義政党は、連邦制または連合制モデルに基づく多民族国家を望んだが、与党の民主中央連合（UCD）と人民同盟（AP）は最小限の分権化を望み、スペイン社会主義労働者党（PSOE）は連邦制に共感的だった[17] 。

最終的に、1978年に公布・批准された憲法は、「スペイン国民の不可分な統一」の枠内で、スペインにおける「民族および地域」の存在を認めるというバランスを見出した。スペインの民主主義への移行期における緊張に対処するため、現行スペイン憲法の起草者は、領土的取り決めに「連邦」といった呼称を用いることを避けた。 [23]一方で、創設予定の「自治共同体」への非対称的な権限委譲を通じて、「民族および地域」の自治権または自治権を憲法に明記した。[24] [25]

1978年の憲法

スペイン憲法の最初のページ。

スペインの領土組織の出発点は憲法第2条であり、[26]次のように記されている。

憲法は、すべてのスペイン人の共通かつ分割不可能な祖国であるスペイン国家の不可分の統一性に基づいており、憲法を構成する民族と地域の自治権およびそれらすべての間の連帯を認め、保証しています。

— 1978年スペイン憲法第2条

憲法は、これがどのように行われるかについて、かなり曖昧であった。[19] [27]国家構造を定義、詳細化、または強制するものではなく、[21] [26]「国民」と「民族」の区別も示しておらず、「民族」と「地域」、あるいはそれらが構成する領土も明確にしていない。[26] [28]憲法は強制するのではなく、これらの「民族と地域」が付与された自治権をどのように行使するかに基づいて、分権構造へのプロセスを可能にするものである。[ 26]そのため、この行使の結果は予測不可能であり[29]、その構成は意図的にオープンエンドであった。[17]憲法は最終的な権限委譲のためのプロセスを規定しただけであり、それは自発的な性質のものであった。つまり、「民族と地域」自身が自治権を獲得するかどうかを選択することができたのである。[30]

この権利を行使するため、憲法は「民族及び地域」を「自治共同体」として構成するための公開手続きを規定した。州は自治共同体の構成要素となる。50州は、19世紀の自由主義的中央集権体制において、純粋に行政上の目的で創設された既存の地域区分であった（1978年憲法では、市町村の集合体として定義された）。憲法は、以下の州を自治共同体として構成することができると規定した。[31]

  • 共通の歴史、文化、経済的な特徴を持つ2つ以上の隣接する州
  • 島嶼地域
  • 「歴史的な地域的アイデンティティ」を持つ単一の州

また、上記の基準には例外が認められており、スペイン議会は以下の措置を取ることができた。[32]

  • 国家の利益のために、たとえ歴史的地域的アイデンティティを持たない単一の州であっても、自治共同体の設立を認める（これにより、例えば、歴史的にカスティーリャ・ラ・マンチャ地域の一部であったマドリード共同体の設立が可能になった）。
  • 州ではない団体や地域に自治権を認める、または付与する（これにより、北アフリカのスペインの飛び地である 2 つの自治都市の創設が可能になった）。
バスク議会またはEusko Legebiltzarra、開会中。

憲法は、自治権を取得するための2つの「ルート」も定めた。「高速ルート」または「ファストトラック」[27]とも呼ばれる「例外」[26]は、第151条に規定されており、3つの「歴史的民族」[28] [33] [34] ―カタルーニャ、バスク、ガリシア― の強い地域的アイデンティティを持つ地域[35] ―のために暗黙的に留保されていた。これは、第二スペイン共和国（1931～1936年）の間に「自治法」を承認した地域については、このルートを選択するための非常に厳格な要件が免除されたことを意味する。[33]そうでなければ、憲法は各州の選挙人人口の少なくとも過半数を占める関係自治体の4分の3の承認を必要とし、各州の選挙人人口の絶対多数（つまり、投票する人だけでなく、すべての登録市民）の賛成票による住民投票による批准を必要としていた。

憲法がまだ起草段階にあり、自治権は「歴史的民族」にのみ付与される可能性が高いと思われていた頃、アンダルシアでも自治権を求める民衆の声が上がり、アンダルシア地方でも迅速な手続きが開始され、最終的にアンダルシア地方も「歴史的民族」を自認するようになりました。最終的に、自治権は希望する他のすべての地域に拡大されました。[35]

「緩やかな道」あるいは「緩やかな道筋」[27] 、あるいは「規範」[26]は、第143条で確立された。この道筋は、憲法草案がまだ起草されていた1978年に成立した「前自治体制」によって、各州または島嶼地域の選挙人口の過半数以上を占める関係自治体の3分の2の承認があれば、最初の暫定措置として採用されることができた。これらの共同体は、5年間の暫定期間中、限定的な権限（スペイン語：コンピテンシアス）を行使し、その後、中央政府との交渉を経て、さらなる権限を行使することができる。しかしながら、憲法はこれらの共同体のための制度的枠組みを明確に規定していなかった。彼らは、「歴史的民族」のような議院内閣制を確立することも、立法権を一切行使せず、与えられた権限の執行のための機構のみを確立することもできた。[26]

憲法はまた、これらのコミュニティの制度的枠組みとして議院内閣制を採用することを明確に規定し、普通選挙で選出される立法議会、内閣または「政府評議会」、議会によって選出される議会議長、そして高等裁判所が設置される。また、これらのコミュニティには最大限の権限が委譲された。

カタルーニャ議会またはカタルーニャ議会、2017 年。

憲法では自治州の設立数は定められていなかったが、1981年7月31日、当時のスペイン首相レオポルド・カルボ＝ソテロと議会野党党首フェリペ・ゴンサレスが「第一自治協定」（スペイン語ではPrimeros pactos autonómicos）に署名し、同じ政府機関を持ちながら権限の異なる17の自治州と2つの自治都市を設立することに合意した。[36] 1983年までに、アンダルシア、アラゴン、アストゥリアス、バレアレス諸島、バスク、カナリア諸島、カンタブリア、カスティーリャ・イ・レオン、カスティーリャ＝ラ・マンチャ、カタルーニャ、マドリード州、エストレマドゥーラ、ガリシア、ラ・リオハ、 ナバラ、ムルシア州、バレンシア州の17の自治州がすべて成立した。セウタとメリリャの2つの自治都市は1995年に成立した。

自治州が設立されると、第145条は「自治州の連合」を禁止する。[37]これは、政治的および領土的均衡に変化をもたらし、異なるコミュニティ間の対立を引き起こすようなコミュニティ間の合意、すなわち連帯の原則と国家の統一に反する行為であると理解されていた。[38]

憲法のいわゆる「追加的」かつ「一時的」な規定は、上記の枠組みにいくつかの例外を認めていた。領土構成に関しては、第5次一時的規定により、アフリカ北岸に位置するスペイン領の飛び地であるセウタ市とメリリャ市は、市議会議員の絶対多数が動議に同意し、スペイン議会の承認を得た場合、「自治共同体」として構成できることが定められた。スペイン議会は、州以外の地域にも自治権を付与する権限を行使する。[39]

しかし、地域間の権限の非対称性という側面が摩擦の原因となっている。すなわち、バスク州とナバラ州は独自の税金を徴収し、共通のサービスの支払いのためにマドリードへの移管を交渉することができるため、他の地域とは異なり、スペイン全体の財政均衡化に貢献していないのである。[35]これらの2つの地域または共同体は「勅許」地域として知られている。[iv] [40]他のすべての共同体では、すべての税金は中央政府によって、または中央政府のために徴収され、その後、全員に再分配される。

自律協定

2017 年の大統領会議は、スペイン政府( Gobierno de la Nación)とスペインの自治州の大統領との間の会議です。

バスク州とカタルーニャ州の自治法は、1979年12月18日にスペイン議会で承認された。与党である民主中央連合（UCD）の立場は、3つの「歴史的民族」のみが全権を掌握し、残りの民族は第143条に基づいて自治権を獲得するが、権限は限定され、政府機関の設立さえも認められないというものだ。[41]アンダルシア州の代表はこれに強く反対し、同州においても「民族」に最大限の権限が与えられるよう要求した。[28] [42]

自治権を支持する大規模な集会の後、アンダルシア州が憲法第151条の厳格な要件、いわゆる「早期ルート」に基づいて自治権を獲得するための住民投票が実施された。UCDは棄権を、議会における主要野党であるスペイン社会労働党（PSOE）は賛成票を求めた。[28]しかし、8つの州のうちの一つであるアルメリア州では、賛成票が過半数であったにもかかわらず、必要な選挙人総数の半数には達しなかったため、これらの要件は満たされなかった。しかしながら、住民投票の結果は概ね明確かつ明白なものであった。[26]

数ヶ月にわたる協議の後、当時のスペイン首相アドルフォ・スアレスと野党党首フェリペ・ゴンサレスは、アンダルシア問題の解決で合意に達した。議会は住民投票を規制する法律の改正を承認し、憲法第144c条の特権を行使した。この2つの措置により、アンダルシアは迅速な解決策を講じることができるようになった。また、他の地域は「迅速な解決策」を取らず、すべての地域がすべての政府機関を備えた議会制を確立することでも合意した。[28]これにより、「すべての人にコーヒーを」と呼ばれる段階が始まった。[3]この合意は最終的に1981年7月に「最初の自治協定」として文書化された。[27]

これらの「自治協定」[v]は、憲法の開放性によって生じた空白を埋める役割を果たした。例えば、次のような点が挙げられる。[26] [43]

  • 彼らは、創設される自治州の具体的な数と名称とともに、スペインの領土区分の最終的な概要を説明した。
  • 彼らは「速いルート」を「歴史的な民族」とアンダルシア地方に限定し、残りはすべて「遅いルート」を取らなければなりませんでした。
  • 彼らは、すべての自治州が議会制度のもとで政府機関を持つようにすることを定めた。
  • 彼らは、残りのすべてのコミュニティが設立される期限を 1983 年 2 月 1 日と設定しました。
スペイン議会、下院

最終的に17の自治州が設立されました。

バレンシア州とカナリア諸島については、特別規定が設けられ、これらの州は「遅いルート」を選択したにもかかわらず、その後の特定の有機法の承認を通じて、5年未満で完全な自治権を獲得することになっていた。なぜなら、これらの州は「自治協定」の承認前に「速いルート」に向けたプロセスを開始していたからである。

一方、カンタブリアとラ・リオハは、元々は旧カスティーリャの一部であり、カスティーリャ・イ・レオンの「自治以前の体制」に含まれていたものの、歴史的アイデンティティを持つ単一の州として自治権を付与され、住民の大多数から支持された。[15] [28] [44]この「自治協定」により、カンタブリアとラ・リオハは将来カスティーリャ・イ・レオンに編入される選択肢が与えられ、3つの共同体の自治法にそのような条項が含まれることが義務付けられた。[43]スペインの歴史的な王国であり歴史的な地域であるレオンは、かつて旧カスティーリャと合併してカスティーリャ・イ・レオンを形成していたが、分離独立して独自の自治共同体として設立されることは認められなかった。[45]

1980年代後半、中央政府は「スロールート」コミュニティへの全権限移譲に消極的だった。[20]憲法で定められた5年間の猶予期間が過ぎると、すべての「スロールート」コミュニティは憲法で保障された最大限の権限移譲を要求した。これが、1992年に当時のスペイン首相フェリペ・ゴンサレス（社会労働党）と、人民同盟の後継として新たに結成された人民党（PP）の野党党首ホセ・マリア・アスナールの間で締結された「第二自治協定」につながった。これらの協定を通じて新たな権限が移譲され、「スロールート」コミュニティの多くの自治法が「ファーストルート」コミュニティと同等となるよう改革された。[20] 1995年にセウタ市とメリリャ市は立法権を持たない「自治都市」として設立されたが、他の州やコミュニティに従属しない自治議会（説明が必要）を有していた。

自治州の創設は、憲法制定に始まり、自治協定によって標準化され、自治法によって完了する、多様なプロセスでした。[26]しかし、これは継続的なプロセスであり、さらなる権限委譲、あるいは移譲された権限の返還さえも、常に可能性として存在します。これは2000年代に顕著で、当初は多くの自治体で新たな自治法が承認され、2008年の金融危機後には多くの自治体が権限の一部再編を検討しました。しかしながら、スペインは現在、他のどの国にも類を見ない分権国家であり、連邦制に類似はするものの、同等ではない構造となっています。[26]多くの点で、紛れもなく連邦制国家である国と比較できる点もあります。[46]こうして生まれた独自のシステムは、「自治国家」、より正確には「自治州」と呼ばれています。[19]

現在の状況

自治州の導入により、スペインはOECD加盟国の中で最も中央集権化された国の一つから、最も分権化された国の一つへと変貌を遂げた。特に、分権化された機関（自治州）の収入と成果が最も大きく成長した国であり、2015年までに欧州でトップの座を獲得し、税制の権限委譲ではOECD加盟国の中で5位（カナダ、スイス、米国、オーストリアに次ぐ）となった。[47] [48] 1978年のスペイン憲法制定後に導入された自治州制度により、スペインは「過去30年間に平和的に権限委譲された範囲において特筆すべき国」であり、「極めて分権化された国」であると評されている。中央政府が公共支出に占める割合はわずか18%、[49]地方政府が38%、地方議会が13%、残りの31%を社会保障制度が占めている。[50]

人員面では、2010年までにスペインの公務員総数の50.3%にあたる約135万人が自治州で雇用されていた。[51]市・州議会は23.6%、中央行政機関（警察と軍隊を含む）の職員は全体の22.2%を占めていた。[52]

さらなる自治を求める運動

周縁的ナショナリズムは、スペイン政治において依然として重要な役割を果たしている。周縁的ナショナリストの中には、「民族」と「地域」という用語の実質的な区別は消滅しつつあると考える者もいる[53]。これは、より多くの権限がすべてのコミュニティにほぼ同程度に移譲され、他のコミュニティが自らを「民族」と認識することを選択したためである。実際、自治州の設立は「新たな地域的アイデンティティ」[54] [55]や「創造されたコミュニティ」[55]の創出につながったと主張されている。 ガリシア、バスク、カタルーニャの多くの人々は、自らのコミュニティを単なる「民族」ではなく「国家」と見なし、スペインを「多民族国家」または「民族の国家」と見なし、さらなる権限委譲または分離を要求している。

バスク地方

2004年、バスク州議会はイバレチェ計画を承認した。この計画では、バスク州はスペインとの共同主権、司法の完全な独立、自決権といった主要条項を含む新たな自治法を承認し、スペイン国籍法、国防、金融政策を除くすべての権限を掌握することになる。この計画は2005年にスペイン議会で否決されたが、その後、この分野では今のところ概ね安定している。

カタルーニャ

バルセロナでのカタルーニャ独立支持派（左）とスペイン統一支持派のデモ。

特にカタルーニャで論争を呼んでいる点は財政緊張であり、2010年代にはカタルーニャの民族主義者がさらなる資金調達の要求を強めてきた。この点で、2011年以降施行されている財政分権化の新規則により、スペインは予算と財政の面でも世界で最も分権化された国の一つとなっている。[56]所得税の分割基準はスペイン政府と地域の間で50/50となっている（所得税を排他的または主に連邦税として保持しているドイツや米国などのはるかに大きな連邦国家では聞いたことのないことだ）。[56]さらに、各地域は独自の所得税率帯と追加税率（連邦税率より高いまたは低い）を設定することも決定でき、対応する所得は地域に帰属し、他地域と所得を共有する必要がなくなる。[56]現在の財政分権化のレベルは、トマ・ピケティなどの経済学者から問題視されている。彼の見解では、「国内の連帯という概念そのものに挑戦し、地域同士を対立させることになり、所得税の問題においては特に問題となる。所得税は、地域や職業上のアイデンティティを超えて、最富裕層と最貧困層の間の不平等を縮小することを可能にするはずであるからだ」。[56]

カタルーニャ独立

2008年に始まったスペインの深刻な経済危機は、各コミュニティで異なる反応を引き起こした。一方では、一部のコミュニティが中央政府への責任の一部返還を検討し始めた[57]。一方、カタルーニャでは財政赤字をめぐる議論（「カタルーニャは税収の純額で最大の納税者の一つである」[要出典]）が、多くのコミュニティが分離独立を支持するに至った[58] [59] 。 2012年9月、当時のカタルーニャ州首相アルトゥール・マスは、中央政府に対し、カタルーニャ州に 認可コミュニティと同等の財政自治権を与える可能性を含む新たな「財政協定」を要請したが、マリアーノ・ラホイ首相はこれを拒否した。マスはカタルーニャ議会を解散し、新たな選挙を呼びかけ、今後4年以内に独立の是非を問う住民投票を実施することを約束した[60] 。

ラホイ政権は、あらゆる「法的手段」を駆使してそのような試みを阻止すると宣言した。現行法では、中央執行政府または下院議員会議が拘束力のある住民投票を呼びかけ、または承認することが義務付けられている[61] 。 [62]スペイン社会労働党とカタルーニャの社会労働党は、スペインの地域組織に関する議論を再開し、カタルーニャの「独自性をよりよく反映する」真の連邦制を創設するために憲法を改正し、現行の税制を改正することを提案した[63] [64] 。

2017年と2018年には、事態は憲法危機へと発展しました。非常に困難な住民投票の試みの後、2017年10月27日（金）、カタルーニャ議会はカタルーニャの独立を問う投票を行いました。結果は賛成70票、反対10票、どちらでもない2票で、53人の議員が抗議のため欠席しました。その後数日間、カタルーニャ政府関係者は逃亡するか、投獄されました。

ある学者は現状を次のように要約している。

自治国家は、あらゆる方面から非難を浴びながら、一周回って元に戻ってしまったようだ。一部の人々は、自治国家の取り組みは不十分であり、自治の改善という人々の願望を満たせていないと批判する。一方で、自治国家の取り組みは行き過ぎであり、非効率性や非難すべき言語政策を助長しているという批判もある。[65]

可能な再配置

スペインがイギリス、モロッコ、ポルトガルと抱える領土紛争の他に、いくつかの勢力がコミュニティ間の領土の再分配を求めて運動している。

憲法と法の枠組み

憲法第2条に規定されている自治国家は、4つの原則、すなわち自治権への同意、多様性における統一、自治権は認められるが主権は認められない、そしてすべての自治共同体間の連帯に基づいていると主張されている。[68]自治共同体の構造は、憲法で認められた権限委譲と、それぞれの自治法で定められた権限の両方によって決定される。自治協定やその他の法律によってすべての共同体の「平等化」が認められているものの、依然として差異は残っている。

自治法

自治法は、スペイン憲法第 147 条で認められている自治コミュニティまたは都市の基本的な制度法です。コミュニティを代表する議会で承認され、その後、代議院の絶対多数の賛成投票を必要とする「有機法」を通じてスペイン議会であるコルテス・ヘネラレスで承認されます。

「迅速なルート」を通じて自治権を取得したコミュニティは、議会による承認を受ける前に住民投票を実施する必要があります。自治規則には、少なくともコミュニティの名称、その領域、政府機関の名称、組織、所在地、その権限、そして該当する場合はバイリンガル政策の原則が記載されていなければなりません。

憲法は、憲法で国家（中央政府）によって明示的に想定されていないすべての権限は、自治州が自治法で想定することができると定めている。また、自治州が自治法で明示的に想定していないすべての権限は、自動的に国家が想定する。[32]紛争の場合は、憲法が優先する。[32]意見の相違がある場合、いずれの行政機関もスペイン憲法裁判所に訴訟を提起することができる。

制度的組織

すべての自治州は、以下の権限分割に基づく議会制度を採用しています。

  • 立法議会は、比例代表制に基づいて普通選挙で選出され、領土を統合するすべての地域が公平に代表される。
  • 行政権と行政権限を持つ政府評議会。首相が率いる。首相の正式な称号は「大統領」である。[e] [vi]立法議会（通常は議会で過半数を占める政党または連合のリーダー）によって選出され、スペイン国王によって指名される。
  • スペイン最高裁判所の下位に位置する高等裁判所
アストゥリアス公国の議会である総督府の所在地である地方宮殿

大多数のコミュニティは、国全体の法律で定められた範囲内で、地域選挙法を承認している。多少の違いはあるものの、すべてのコミュニティはドント方式による比例代表制を採用している。地域議会の議員は全員4年の任期で選出されるが、コミュニティの議長は議会を解散し、早期選挙を要請する権限を有する。しかしながら、バスク州、カタルーニャ州、ガリシア州、アンダルシア州を除くすべてのコミュニティでは、4年ごとに5月の最終日曜日に、スペイン全土の市町村選挙と同時に選挙が実施される。[68]

統治評議会と立法議会の名称は、自治体によって異なります。一部の自治州では、これらの機関は、カタルーニャ自治州のように、スペイン王国内の以前の王国または地域団体の代表として復元された歴史的な政府機関である場合もあれば、全く新しい機関である場合もあります。

一部の地域では、行政と立法はそれぞれ別個の機関であるにもかかわらず、単一の名称で総称されています。特定の名称が、すべての地域で同じ政府機関を指すとは限りません。例えば、「フンタ」は、ある地域では行政機関を指す場合もあれば、別の地域では立法府を指す場合もあり、また別の地域ではすべての政府機関の総称を指す場合もあります。

どの地域が民族であり、どの地域が州であるかを明記していない憲法の曖昧さを考慮して、暗黙の 3 つの「歴史的民族」に加えて、アンダルシア、アラゴン、バレアレス諸島、カナリア諸島、バレンシア州などの他の地域も、歴史的な地域的アイデンティティに従って、自らを民族として認識することを選択しました。

二つの自治都市は、自治州よりも権限が制限されているものの、他の自治体ほど権限が制限されていません。行政は、市長を兼務する大統領によって行われます。同様に、限られた立法権は地方議会に与えられており、議会の議員は市議会議員を兼務しています。

1982年と1992年の自治協定は、憲法の範囲内で、かつ憲法によって保障された差異の範囲内で、17の自治州に委譲された権限（スペイン語：コンピテンシアス）を平等化しようと試みた。その結果、「非対称的な均質性」が生まれた。[26] 1983年8月5日のスペイン憲法裁判所の判決によれば、自治州は「均質性と多様性を特徴とする…憲法秩序への従属、上院における代表権の原則、憲法裁判所における正統性において平等であり、また、個々の自治法の違いが経済的・社会的特権を暗示するものではないという点で平等である。しかしながら、自治権の取得手続きや、自治法における自治権の内容の具体的な決定、ひいては権限の範囲において、不平等となる可能性がある。自治体制は均質性と多様性の均衡を特徴とする…前者がなければ、国家の統一性や統合はあり得ず、後者がなければ、真の多様性と自治能力は存在しない」[69] 。

バスク地方のエルツァインツァ警察車両

非対称的な権限委譲は、スペインの領土構造における独特の特徴であり、各自治州がそれぞれ異なる権限範囲を委譲されている。これは、スペイン語で「異なる事実」または「異なる特性」と呼ばれるものに基づいている。 [ vii] [70]

この表現は、スペイン全体において、一部のコミュニティが特有の特徴を持つという考えを指しています。実際には、これらの特徴とは、スペイン語とは異なる「それぞれの地域固有の言語」、特定の財政体制、あるいは法典に規定された特別な市民権などであり、これらは独自の政治的個性を生み出します。[70]これらの独自の政治的・歴史的個性の差異（ hechos diferenciales）は、憲法上および法令上（すなわち、自治法典において）、一部のコミュニティに認められた例外や、各コミュニティが有する追加的な権限において認められています。[70]

しかし、 「カフェ・パラ・トドス（皆のためのコーヒー） 」と呼ばれるようになった教義は、スペイン全土における自治モデルの調和を図ると同時に、中央政府の優位性を強化し、歴史的諸民族からの民族的・領土的独自性の主張を弱めようとした。特に、1982年の自治プロセスの調和に関する有機法（LOAPA）は、他の共同体に歴史的諸民族と同様の権限を与える権限を拡大しただけでなく、既に委譲されている権限を覆す意図を示した。[71]

行使される権限は、州または中央政府にのみ付与される権限、共有される権限、そしてコミュニティにのみ付与される委譲された権限の3つのグループに分けられます。権限には「執行権限」もあり、これは、自治コミュニティが政策分野の管理について独占的に責任を負う一方で、政策自体に関する執行（つまり実行）権限のみを有することを意味します。つまり、自治コミュニティは、国家レベルで決定された政策や法律を執行しなければなりません。

憲法は、中央政府に排他的な権限を規定している。それは、国際関係、防衛、司法、商法、刑事法、民事法、労働法、関税、一般財政および国家債務、公衆衛生、基本法、そして総合調整である。[72] [73]憲法は、特に権限の共有に関して、権限の共有方法を明確に定義していなかったため、自治共同体の実際の権力は国家がどこまで立法権を行使するかによって左右され、大きな対立が生じていた。[74]現在では、曖昧な点を明確にするために、憲法裁判所が膨大な判例集を作成している。[75] [76]

すべての自治州は、自らの財政を適切に管理する権限を有し、教育（学校・大学）、保健・社会福祉、文化・都市開発などの行政に責任を負っている。[77]しかし、各自治州法典および憲法には、次のような違いが規定されている。[68]

  • アラゴン、バレアレス諸島、バスク州、カタルーニャ、ガリシア、バレンシア州には地域民法典がある。
  • バスク州、カタルーニャ州、ナバラ州にはそれぞれエルツァインツァ、モソス・デスクアドラ、ナファロアコ・フォルザインゴアという独自の警察組織がある。他の地域にも同様の組織はあるが、十分に発達していない（スペイン国家警察に属する）[疑わしい–議論が必要]
  • カナリア諸島は海外領土という立地条件から特別な財政体制を有しており、バスク州とナバラ州は「公認制度」と呼ばれる独自の財政体制を有している。
  • バレアレス諸島、バスク州、カタルーニャ州、ガリシア州、ナバラ州、バレンシア州は、共通の公用語を有しており、独自の言語体制を形成している[68]。

自治州の権限は均一ではない。[78]

力バスク地方ガリシアカタルーニャその他
法、秩序、そして正義
警察部分的部分的部分的部分的
公共安全（民間防衛、銃器、ギャンブル）共有共有共有共有
民法および行政法（司法、登記、裁判官任命）エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
児童および家族の保護エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
消費者保護エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
データ保護共有共有共有
戸籍登録と統計エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
健康、福祉、社会政策
社会福祉エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
平等エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブAN（独占）
社会保障共有共有共有共有
雇用共有共有共有共有
健康管理共有共有共有共有
慈善団体/相互扶助団体行政行政共有AN、NA、VC（共有）
経済、交通、環境
公共インフラ（道路、高速道路）エクスクルーシブ共有共有
公共インフラ（鉄道、空港）共有共有共有共有
環境（自然、汚染、河川、気象）エクスクルーシブエクスクルーシブ共有共有
経済計画と開発エクスクルーシブエクスクルーシブ共有
広告、地域市場、地域統制原産地指定エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
専門家協会エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
職場と産業の安全部分的部分的部分的部分的
金融（地域協同組合銀行、金融市場）エクスクルーシブエクスクルーシブ共有エクスクルーシブ
報道・メディア共有共有共有共有
水（地域排水流域）エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
地域開発（沿岸、住宅、農村サービス）エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
公共部門および協同組合銀行共有共有共有共有
エネルギーと鉱業エクスクルーシブエクスクルーシブ共有共有
競争部分的部分的部分的部分的
農業と動物福祉エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
漁業共有共有共有共有
狩猟と釣りエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
地域交通・通信（道路輸送、海上救助）エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
観光エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
文化と教育
文化（図書館、博物館、映画産業、美術工芸）共有共有共有共有
文化（言語普及、研究開発プロジェクト）共有共有エクスクルーシブ共有
文化（スポーツ、レジャー、イベント）エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
教育（初等教育、中等教育、大学、専門学校、語学学校）エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
宗教団体共有エクスクルーシブ
文化・福祉・教育団体規制エクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブエクスクルーシブ
国際関係（文化と言語、国境を越えた関係）部分的部分的部分的
資源と支出
独自の税務リソースはいはいはいはい
中央政府による配分いいえコンバージェンスファンドコンバージェンスファンドコンバージェンスファンド（NAを除く）
その他のリソース共同支払（医療と教育）共同支払（医療と教育）共同支払（医療と教育）共同支払（医療と教育）
リソース100%60%60%60%
総公共支出に占める分権支出の割合36%（全自治州の平均）[79]

財政的自立の程度

自治体の財政状況は、自治体と中央政府との関係において最も論争の的となっている側面の一つである。[54]憲法はすべての自治体に支出に関する大きな権限を与えているが、歳入源については中央政府が実効的な管理権を保持している。[54]つまり、中央政府は依然としてほとんどの税を徴収・徴収し、「財政均衡」を目指して自治体に再分配している。これはバスク州とナバラ州を除くすべての自治体に当てはまる。バスク州とナバラ州はすべての税を均等化し、国が提供する公共サービスに対して年間の見積もりを支払っている。[80]

この財政制度は「共通制度」として知られ、他の15の自治州にも適用されます。[80]財政的平等化とは、本質的に、より裕福な自治体が制度への純拠出者となり、より貧しい自治体が純受益者となることを意味します。制度への最大の純拠出者は、割合で見るとバレアレス諸島とマドリード州、絶対額で見るとマドリード州とカタルーニャ州です。[81]

中央政府からの資金援助は、「共通体制」の共同体にとって主要な歳入源である。共通体制の共同体には​​、担ってきた責任を果たすために、再分配、すなわち移転支払いが行われる。共同体への支給額は、人口、土地面積、行政単位、人口分布、相対的貧困、財政的圧力、そして孤立性といった要素を考慮した複数の計算に基づいて決定される。[3]中央政府は、財政均衡化のために認められた差額の範囲内で、共通体制のすべての共同体に対し、一定の割合の税収を返還することを約束している。共通体制の共同体は、いわゆる「割賦税」（中央レベルで設定され地方で徴収される税）に付加税を課す権限を有し、また、個人所得税を一定の限度まで減額または増額することができる。[54]

バスク州とナバラ州は、憲法の最初の追加規定によって財政・金融制度の例外を認められ、歴史的「憲章」[viii]を承認した。 そのため、これらの州は「憲章制度共同体」または「フォーラル制度共同体」として知られている。[54]これらの共同体は、「憲章制度」を通じて、所得税や法人税を含むいわゆる「契約税」の賦課・徴収を認められており、税率の引き上げや減税についてもより柔軟に行うことができる。[54]この「憲章」または「フォーラル」契約は、真の財政的自立を意味する。[54]

州政府はほぼすべての税金を徴収し、中央政府にcupo（割当額）またはaportación（拠出金）と呼ばれる所定の金額を納付する。この制度を承認する条約はconcierto（条約）またはconvenio（協定）と呼ばれる。[82]そのため、州政府はconcierto económico （経済条約）を締結しているとも言われる。州政府はすべての税金を自ら徴収し、国家の排他的権限のために所定の金額を中央政府に納付するだけなので、「財政的均等化」には参加せず、還付金も受け取らない。

支出

1980年代以降、社会福祉、保健、教育などの分野で自治州がより多くの責任を負うようになるにつれ、公共支出のパターンは中央政府から自治体へと移行してきた。[54] 2005年には、スペインにおける公共支出全体の35%を自治州が占めており、これは連邦制下の州の割合よりも高い。[83]財政均衡に関する法的制約がなく、中央政府が共同体における財政収入を管理しているため、ある意味では、共同体による債務の蓄積が促進されている。[54]

中央政府と自治州の代表者を含む財政金融政策評議会は、公共支出と歳入に関する調整において最も効率的な機関の一つとなっている。[84]同評議会を通じて、いくつかの資金調達協定や、自治体の公的債務の上限が合意されている。1988年の自治州財政に関する基本法は、自治体が公的債務を発行するには中央財務省の許可を得る必要があると定めている。[84]

言語体制

スペイン語でパンプローナ、バスク語でイルニャと呼ばれる都市名を示すバイリンガル標識

憲法前文は、「すべてのスペイン人およびスペイン国民が人権を行使し、その文化と伝統、言語と制度を享受する上で」保護することが国家の意志であると明確に規定している。[85]これは、フランコ時代の言語制限政策とは大きく異なるだけでなく、「歴史的民族」の独自性の一部がそれぞれの地域言語に根ざしているという点でも重要な認識である。[12] [13]このように、スペインは公然と多言語国家であり、[15]カスティーリャ語、すなわちスペイン語が全領土の公用語となっているが、「その他のスペイン諸語」も、それぞれの自治法に基づき、それぞれのコミュニティで公用語となることができる。

憲法第3条は、「スペインの独特な言語様式の豊かさは、特別な尊重と保護の対象となる財産である」と宣言している。[86]スペイン語は依然として国家の唯一の公用語であり、他の言語は、そのように規定されているコミュニティにおいてのみ、スペイン語と共公用語とされている。さらに、スペイン語の知識はすべてのスペイン人の権利であり義務であると宣言されている。

スペインの法律、特に二言語共同体の自治法においては、「自国語」または「共同体固有の言語」[ix]という用語が用いられ、その特定の地域に起源を持つ、あるいは歴史的ルーツを持つスペイン語以外の言語を指しています。各自治州の自治法では、バスク語はバスク州とナバラ州の固有言語、カタルーニャ語はカタルーニャ州、バレアレス諸島、バレンシア州の固有言語（カタルーニャ州では歴史的、伝統的、そして公式にはバレンシア語として知られています）、ガリシア語はガリシア州の固有言語と定められています。他の自治州にも保護されている地域言語があります。スペイン全人口に占める割合で見ると、バスク語は2%、カタルーニャ語/バレンシア語は17%、ガリシア語は7%のスペイン人が話しています。 [87] 2016年のバスク政府国勢調査によると、スペインには流暢なバスク語を話す人が70万人（フランスのバスク地方では5万1千人）、受動的な話者を含めると合計118万5千人いることが明らかになった。[88]

スペインの共同公用語または保護言語
言語状態スペインのスピーカー[f]
アラゴン人公式ではないがアラゴンでは認められている11,000 [89]
アストゥルレオネーゼ公式ではないが、アストゥリアス州とカスティーリャ・レオン州では認められている[g]10万[90]
バスク語バスク州とナバラ州の公務員58万[91]
カタロニア語/バレンシア語カタルーニャ語はカタルーニャ州とバレアレス諸島で公用語、バレンシア語はバレンシア州で公用語。[h]アラゴン州では公用語ではないが認められている。約1000万人[92] 、第2言語話者を含む
ガリシア語ガリシア州の公式であり、ガリシア州と隣接するカスティーリャ・レオン州のいくつかの自治体でも認められている。234万[93]
オック語カタルーニャの役人4,700
ファラ公式ではないが、エストレマドゥーラ州の「ビアン・デ・インターレス文化」として認められている[94]11,000

区画

各自治州の州
自治コミュニティ州[i]
アンダルシアアルメリア、カディス、コルドバ、[j] グラナダ、ウエルバ、ハエン、マラガ、セビリア
アラゴンウエスカ、テルエル、サラゴサ[k]
アストゥリアス（アストゥリアス）[l]
バレアレス諸島（バレアレス諸島）
バスク地方アラバ、ビスケー、ギプスコア[i]
カナリア諸島ラス・パルマスとサンタ・クルス・デ・テネリフェ
カンタブリア（カンタブリア）[m]
カスティーリャ・ラ・マンチャアルバセテ、シウダード・レアル、クエンカ、グアダラハラ、トレド
カスティーリャ・イ・レオンアビラ、ブルゴス、レオン、パレンシア、サラマンカ、セゴビア、ソリア、バリャドリッド、サモラ
カタルーニャバルセロナ、ジローナ、リェイダ、タラゴナ
エストレマドゥーラバダホスとカセレス
ガリシアア・コルーニャ、ルーゴ、オウレンセ、ポンテベドラ
ラ・リオハ（ラ・リオハ）[n]
マドリード（マドリード）
ムルシア（ムルシア）
ナバラ（ナバラ）[o]
バレンシア州アリカンテ、カステリョン、バレンシア

参照

注記

  1. ^ スペイン語の発音: [komuniˈðað awˈtonoma]
  2. ^ バスク語の発音: [autonomi.a erkiðeɣo]
  3. ^ カタルーニャ語の発音: [kumuniˈtat əwˈtɔnumə]、バレンシア語の発音: [komuniˈtat awˈtɔnoma]
  4. ^ ガリシア語の発音: [komuniˈðaðɪ awˈtɔnʊmɐ]
  5. ^ バスク地方では、政府の長は正式にはバスク語でlehendakari、またはスペイン語のその称号の翻訳であるlendakariと呼ばれています。
  6. ^ すべての数値はスペインの話者数についてEthnologueで報告されたもののみです。
  7. ^ カスティーリャ・レオンの自治法では、そこで話されているアストゥール・レオネーゼ方言はレオネーゼと呼ばれています。
  8. ^ バレンシア州で話されているカタロニア語の方言は、歴史的にも、伝統的にも、公式にもバレンシア語と呼ばれています。
  9. ^ ab バスク州とナバラ州は公式には「歴史的領土」または「勅許領土」として知られています。[iv]
  10. ^ 英語では「Cordova」とも綴られる。
  11. ^ 英語では「Saragossa」とも綴られる。
  12. ^ 以前はオビエドとして知られていました。
  13. ^ 以前はサンタンデールとして知られていました。
  14. ^ 以前はログローニョとして知られていました。
  15. ^ 以前はパンプローナとして知られていました。

用語の翻訳

  1. ^ 「自治」（スペイン語: autonomías、バスク語: autonomien、カタルーニャ語/バレンシア語: autonomies、ガリシア語: autonomías）。
  2. ^ 「自治法」 (スペイン語: Estatutos de Autonomía、バスク語: Autonomia Estatutuen、カタルーニャ語/バレンシア語: Estatuts d'Autonomia、ガリシア語: Estatutos de Autonomía )。
  3. ^ 「自治州」 (スペイン語: Estado de las Autonomías、バスク語: Autonomien Estatuaren、カタルーニャ語/バレンシア語: Estat de les Autonomies、ガリシア語: Estado das Autonomías )。 「自治州」としても知られる[7] (スペイン語: Estado Autonómico、バスク語: Autonomia EstatukoまたはEstatuaren、カタルーニャ語/バレンシア語: Estat Autonòmic、ガリシア語: Estado Autonómico )
  4. ^ ab 「歴史的領土」または「憲章領土」（スペイン語: territorios históricosまたはterritorios forales、バスク語: lurralde historikoakまたはforu lurraldeak）。
  5. ^ 「自治協定」または「自治協定」（スペイン語: pactos autonómicosまたはacuerdos autonómicos）。
  6. ^ 「自治大統領」、「地方大統領」、または単に「大統領」（スペイン語： presidente autonómico、 presidente regional、または単にpresidente、カタロニア語/バレンシア語： presidente autonòmic、 presidente regional、または単にpresidente、ガリシア語： presidente autonómico、 presidente rexional、または単にpresidente）。バスク語ではlehendakariは翻訳されない。
  7. ^ 「異なる事実」、または「特性」 (スペイン語: hechos diferenciales、バスク語: Eragin diferentziala、カタロニア語/バレンシア語: fets diferencials、ガリシア語: feitos diferenciais )。
  8. ^ 「憲章」（スペイン語: fueros、バスク語: foruak）。
  9. ^ 「（コミュニティの）独自の言語」または「[コミュニティにとって]固有の言語」（スペイン語: lengua propia、バスク語: berezko hizkuntza、カタロニア語/バレンシア語: llengua pròpia、ガリシア語: lingua propia）。

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