国連南スーダンミッション

国連南スーダンミッション
略語国連
形成2011年7月9日
タイプ平和維持活動
法的地位アクティブ
本部ジュバ、南スーダン
頭
ニコラス・ヘイサム
部隊司令官（代行）
 モハン・スブラマニアン中将
親組織
国連安全保障理事会
Webサイトhttps://unmiss.unmissions.org/

国連南スーダンミッション（UNMISS ）は、2011年7月9日に独立した南スーダンに対する国連平和維持活動である。UNMISS [1]は、国連安全保障理事会決議1996 （2011）によって2011年7月8日に設立された。

2016年12月以来、UNMISSは事務総長特別代表である南アフリカの弁護士・外交官ニコラス・ヘイソム氏が指揮を執っています。ヘイソム氏は2021年1月にデイビッド・シアラー氏の後任となりました。 [2]

2021年3月現在、この部隊は14,222人の軍人、1,446人の警察官、2,228人の民間人、そして専門家、参謀、ボランティアからなる小規模な部隊で構成されています。[3]この軍事展開はインドのモハン・スブラマニアン中将が指揮しています。[4]司令部は南スーダンの首都ジュバにあります。[5]

委任

Politics of South Sudan
Constitution
Executive
Legislature
Judiciary
Administrative divisions
Elections
Foreign relations
Related topics

UNMISSのマンデート[6]には以下の内容が含まれている。

  • 平和の定着を支援し、長期的な国家建設と経済発展を促進する
  • 南スーダン共和国政府が紛争の予防、緩和、解決の責任を果たし、民間人を保護することを支援する。
  • 南スーダン共和国政府に対し、安全保障の提供、法の支配の確立、治安および司法部門の強化の能力開発を支援する。

このミッションは安全保障理事会決議1996 [7]によって設立され、決議2057によって2013年7月15日まで延長された。[8]

国連憲章第7章によれば、平和維持活動は民間人の保護を目的としており、南スーダンの領土やその領土の主権の保護に従事する義務はない[8]（2012年の南スーダン・スーダン国境紛争を参照）。

リーダーシップ

部隊司令官

いいえ。名前国籍からに以前の展開
1モーゼス・ビソン少将 帯[12] ナイジェリア2011年7月9日2012年11月18日UNMISの部隊司令官[13]
2デラリ・ジョンソン・サキイ少将[12] ガーナ2012年12月11日2014年6月9日ガーナ国防軍指揮幕僚大学初等部の副校長。
3ヨハネス・ゲブレメスケル・テスファマリアム中将[14] エチオピア2014年6月17日2016年6月17日UNISFAのミッション責任者および部隊司令官
4ジョンソン・モゴア・キマニ・オンディエキ中将[15] ケニア2016年6月18日2016年11月1日ケニア陸軍司令部副参謀総長 （解任）[16]
5ヤン・チャオイン少将 中国2016年11月3日2017年4月6日UNMISS副司令官。[17]
6フランク・ムショ・カマンジ中将[18] ルワンダ2017年4月6日2019年5月26日UNAMIDの司令官およびルワンダ国防軍の陸軍参謀総長
7.シャイレシュ・ティナイカー中将 インド2019年5月27日[19]2022年7月5日歩兵学校の校長
8.モハン・スブラマニアン中将[4] インド2022年7月6日現職国防軍幕僚大学学長

構成

国連安全保障理事会決議2132号（2013年12月24日）は、最大12,500人の軍隊と最大1,323人の警察部隊の編成を認可した。[20]

インドは2,237名の兵士を派遣しており、副司令官はインドのアシット・ミストリ准将[21]、司令官はガーナのデラリ・ジョンソン・サキ少将である。[22]その他の部隊派遣国はオーストラリア、[23]バングラデシュ、ベラルーシ、ベナン、ボリビア、ブラジル、カンボジア、カナダ、中国、コロンビア、デンマーク、ドミニカ共和国、エジプト、エルサルバドル、フィジー、ドイツ、ガーナ、グアテマラ、ギニア、インドネシア、日本、ヨルダン、ケニア、キルギスタン、マリ、モンゴル、ナミビア、ネパール、オランダ、ニュージーランド、ナイジェリア、ノルウェー、オマーン、パプアニューギニア、パラグアイ、ペルー、ポーランド、大韓民国、ルーマニア、ロシア連邦、ルワンダ、セネガル、スリランカ、スウェーデン、スイス、東ティモール、トーゴ、ウガンダ、ウクライナ、イギリス、タンザニア連合共和国、アメリカ、ベトナム、イエメン、ザンビア、ジンバブエである。[24]

アルジェリア、アルゼンチン、バングラデシュ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ブラジル、カナダ、中国、エルサルバドル、エチオピア、フィジー、フィンランド、ガボン、ガンビア、ドイツ、ガーナ、インド、ケニア、キルギス、マレーシア、ナミビア、ネパール、オランダ、ナイジェリア、ノルウェー、オマーン、パナマ、フィリピン、ポルトガル、ロシア連邦、ルワンダ、サモア、セネガル、シエラレオネ、南アフリカ、スリランカ、スウェーデン、スイス、タイ、トルコ、ウガンダ、ウクライナ、米国、ザンビア、ジンバブエ。[24]

歴史

2012

2012年7月、ミッション延長の翌日、ヒルデ・F・ジョンソン氏はジュバでUNMISSの進捗状況について演説した。[8]ジョンソン氏は、ミッションによる民間人の保護と事件の記録・検証について述べた。ジョンソン氏は、2012年1月にジョングレイ州で発生したルー・ヌエル族襲撃事件について言及した。UNMISSが平和維持部隊を派遣し、南スーダン政府に警告を発したことで、「数千人の民間人の命が救われた」だけでなく、警察、司法、民主主義といった分野でも進展があったと述べた。[8]

2012年12月21日、ジョングレイ州上空でUNMISSの民間ヘリコプターが撃墜され、搭乗していたロシア人乗組員4人全員が死亡した。[25]

2013

4月9日、 UNMISSのインド人隊員5名と国連民間職員7名（国連職員2名と契約職員5名）が、ピボルとボルの間で国連車列を護​​衛中にジョングレイで反政府勢力の待ち伏せ攻撃[26]で死亡した。[27]さらに軍人と民間人の国連職員9名が負傷し、一部は行方不明となっている。[28]死亡した民間人のうち4名は、井戸を掘る作業に従事していたケニアの契約職員だった。[29]死亡した兵士の1名は中佐、負傷者の1名は大尉だった。[30]南スーダン軍報道官によると、車列はスーダン政府の支援を受けているとみられるデビッド・ヤウヤウの反政府勢力により攻撃されたという。 [28] UNMISSは、この攻撃には200名の武装勢力が関与し、車列は32名のインド国連平和維持軍によって護衛されていたと発表した。[28]攻撃者はロケット推進手榴弾を装備していた。[29]

国連報道官は、インドの平和維持部隊による激しい抵抗が反政府勢力を撤退に追い込み、多くの民間人の命を救ったと述べた。[28]国連事務総長の潘基文氏は、これらの殺害を戦争犯罪と呼び、加害者を裁きにかけるよう求めた。[31]国連事務次長のアンソニー・バンバリー氏は、インド兵の勇敢さを称賛した。[32]インドのマンモハン・シン首相は、「勇敢な兵士たち」に敬意を表した。[33]約2,200人のインド陸軍兵士が、UNMISSミッションの一環として南スーダンに派遣されている。[34]

クーデター未遂

2013年の南スーダンのクーデター未遂事件をきっかけに戦闘が拡大し、 12月19日にはインド人平和維持部隊員2名が死亡、ジョングレイ州アコボで別の兵士1名が負傷した。[35] 12月24日、国連安全保障理事会は、同ミッションに派遣されている既存の7,600名の兵士をほぼ倍増させ、さらに約6,000名の兵士を追加することを決議した。[36]

国連事務総長は、国連職員が政府高官の情報大臣のボディーガードから、民間人が避難している国連ミッションキャンプへの武装アクセスを要求する脅迫を受けたことに深い懸念を表明した。[37]この事件の後、サルバ・キール大統領は、国連が国連ミッションに武装反政府勢力をかくまっていると非難したが、国連はこれを否定した。また、サルバ・キール大統領は、国連が自身のリーダーシップを乗っ取ろうとしていると非難した。[38] [39]

2014

2014年4月17日木曜日、武装暴徒がボルにある国連基地を襲撃し、58人が死亡、少なくとも100人が負傷した。[40] [41] [42]平和的な嘆願書を提出するために基地を訪れたと見せかけた群衆が、国連基地に避難していた5,000人の民間人の一部に発砲した。[43]死亡者のうち48人は民間人で、10人は襲撃者だった。この暴力行為はディンカ族とヌエル族の間の緊張を反映しており、[42]襲撃前には、地元のディンカ族の群衆が、キャンプに避難している数千人のヌエル族を他の場所に移送するよう要求していた。[42]

国連事務総長の潘基文は、国連平和維持部隊へのいかなる攻撃も「戦争犯罪」に当たると強調した。[40]国連安全保障理事会は、この攻撃に「憤慨」し、次のように述べた。[44] [45]

安全保障理事会の理事国は、南スーダンにおける武装集団による最近の攻撃に対し憤慨を表明した。これらの攻撃は、民間人や国連南スーダン共和国ミッション（UNMISS）の施設および要員を意図的に標的としており、特に、国連の避難所や保護を求める人々を含む多数の死傷者を出したボルにあるUNMISS施設への4月17日の攻撃、およびベンティウ州とユニティ州での4月14日の攻撃が挙げられる。

安全保障理事会の理事国はこれらの行為を最も強い言葉で非難し、民間人や国連平和維持部隊への攻撃は戦争犯罪に該当する可能性があることを強調した。

2014年6月、ベトナムはベトナム人民軍の将校を派遣し、初の公式平和維持活動としてUNMISSに参加した。[46]

2015

国連南スーダン共和国ミッション（UNMISS）は、人権報告を行うという任務の一環として、2015年半ばにスーダン人民解放軍（SPLA）と関連武装勢力によるユニティ州での暴力行為疑惑に関する報告書を発表しました。報告書は、拉致、強姦、住居内での殺害や生きたままの焼却といった目撃証言を引用しています。[47]

UNMISSは2015年も「民間人保護」（PoC）地域に居住する多数の国内避難民への対応に苦慮し続けた。2015年5月、UNMISSは国際移住機関（IOM）が主導するベンティウPoC地域の拡張工事中に、同地域の境界を確保できなかったとして非難された。[48]

2016

潘基文外相は、7月11日に南スーダン軍が首都を襲撃し、民間人や外国人援助活動家を殺害、強姦したとの報道を受け、派遣に関する独立調査を要請した。この事件は、サルバ・キール大統領に忠誠を誓う部隊と、前副大統領のリヤク・マシャール氏と同盟を組む兵士との間で3日間にわたる戦闘が行われた後に発生した。この戦闘では、民間人300人と国連平和維持活動員2人が死亡した。パトリック・カマート氏が率いる調査では、部隊の組織化が不十分で指導力に欠けていたことが判明した。潘基文外相は11月1日、ケニア軍司令官のジョンソン・モゴア・キマニ・オンディエキ中将を速やかに交代させるよう要請した。[49]翌日、ケニア外務省は国連がオンディエキをスケープゴートにしていると非難し、南スーダンから全軍を撤退させると発表した。[50]

UNMISSの長エレン・マルグレーテ・ロイは2016年11月に任務を終え、デビッド・シアラーが後任となった。[51]

2016年、英国はUNMISSを支援するために300名以上の人員を派遣するトレントン作戦を開始し、2020年に終了した。[52]

2017

日本の平和維持部隊は南スーダンから撤退し、UNMISSの5年間の任務を終えた。[53]撤退は2017年4月に行われ、続いて5月にも2回の撤退があったが、菅官房長官は安全保障上の理由による撤退ではないと否定した。[54]

彼らの派遣は、国連南スーダン共和国ミッション（UNMISS）の任務下で活動する他の平和維持部隊や民間人への支援など、日本の平和維持部隊が容易に介入できるよう、安倍政権が推進する新法整備の一環であった。[55] [56]

日本の防衛省はジュバの治安状況を隠蔽していると非難している。[57]

2017年12月、国内避難民が自主的に帰宅を要請したことを受けて、ミッションはメルート町の最初の民間人保護施設（PoC）を閉鎖した。[58]

2021

2021年1月15日、アントニオ・グテーレス国連事務総長は、ヘイソム氏を特別代表および南スーダンにおける国連ミッション（UNMISS）の代表に任命したと発表した。[59]

2025

2025年4月4日、オランダはUNMISSへの拠出を2025年7月31日をもって撤回することを決定しました。2025年5月4日、国連安全保障理事会はUNMISSの活動を1年間延長しました。最初の協議は、延長の条件について米国が合意に至らなかったため、5月1日に決裂しました。5月4日に2回目の協議が開催され、米国は2026年5月1日までのミッション延長を承認しました。

貢献国

2025年8月31日現在、ミッションの人員総数は15,465人である。[60]

国警察専門家軍隊と参謀合計
 アルバニア0123
 アンゴラ2002
 アルゼンチン4004
 オーストラリア011516
 アゼルバイジャン0202
 バングラデシュ281116171656
 ベナン0459
 ブータン0224
 ボリビア0314
 ボスニア・ヘルツェゴビナ180018
 ブラジル05611
 ブルキナファソ140014
 カンボジア047882
カメルーン1001
 カナダ0099
 チャド0213
 中国18310501071
 エクアドル0123
 エジプト334340
エルサルバドル0011
 エチオピア251015081543
 フィジー241126
 フィンランド9009
 ガンビア171422
 ドイツ711321
 ガーナ291147191024
 グアテマラ0426
 ギニア0123
 インド122123812414
 インドネシア183122
 日本0044
 ヨルダン150520
 ケニア2951347
キルギスタン92011
リベリア162119
マラウイ143421
マレーシア130013
 モルドバ0415
 モンゴル08865873
 モロッコ0314
 ナミビア0415
 ネパール2031217451960
 ニュージーランド0033
 ナイジェリア198532
 ノルウェー801422
 パキスタン156286307
 パラグアイ0202
 ペルー53210
 フィリピン201021
 ポルトガル4004
 ルーマニア154120
 ロシア162119
 ルワンダ4252026143059
 シエラレオネ111012
 南アフリカ1001
 韓国03264267
 スリランカ2116486
 スウェーデン160016
 スイス2013
 タンザニア215430
 タイ213280302
ティモール0202
 持ち帰り0112
 チュニジア6129
 七面鳥200020
 ウガンダ260228
 イギリス0044
 アメリカ合衆国0077
 ベトナム646474
 ザンビア202527
 ジンバブエ77317
合計15452281368115454

批判と代替的な国際介入

前述の通り、UNMISSは2011年の独立以来、南スーダンに駐留しています。しかし、ミッションの歴史を通して示されているように、平和維持部隊が民間人を保護できなかったことを示唆する事件が数多く発生しています。一般的に、ワインスタイン氏をはじめとする学者は平和維持ミッションの有効性に疑問を呈しており[61] 、国連の歴史の中で実施された数多くの平和維持ミッションの中に、平和維持活動の「大失敗」 [62]を見つけることは容易です。平和維持ミッションとその有効性の評価については、反事実的仮定を推測することしかできません[63]。つまり、国連が平和維持部隊を派遣していなかった場合、南スーダンの状況がどうなっていたかは分かりませんが、ニューヨーク・タイムズ紙に掲載された記事は、南スーダンへの代替的な国際介入の必要性を訴えています[64] 。したがって、国際介入の代替手段は数多く存在します。この記事では、南スーダンの暴力的な混乱に対する潜在的な解決策として信託統治制度に言及しています。[64]この形態の国際介入については、フィアロンとライティンによって重点的に議論されました。[65]

著者らは、新信託統治制度を提案している。この制度では、平和維持活動は、指導的（外部）国家の調整の下で国家建設に向けられるべきである。[65]この国家建設には、南スーダンの徴税能力の向上に必要な制度の設立が含まれ、それによって同国の統治能力が向上する可能性がある。[65]フィアロンとライティンの新信託統治アプローチによれば、南スーダンで新たな内戦を防ぐためには、継続的な国際監視・支援システムが必要となる可能性がある。[65]ニューヨーク・タイムズの記事によると、南スーダン人の中には、このような国際信託統治を容認せず、植民地主義と見なす者もいるという。[64]

さらに、ワインスタインが指摘するように、新信託統治は紛争後の国際介入である。[61] 2005年当時、南スーダンは依然として血なまぐさい紛争の真っ只中にあったため、ワインスタインはいかなる種類の国際介入も控え、南スーダンの人々が紛争を自主的に解決すること（「自律的復興」[61]）を、通常は紛争当事者の一方の勝利を通じて行うことを提案した。[61]

参考文献

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