フィリピン第15回会議

フィリピン第15回会議
←14日 16日→
概要
学期2010年7月26日～2013年6月6日
社長ベニグノ・アキノ3世
副社長ジェジョマール・ビナイ
上院
メンバー24
社長
仮議長ジンゴイ・エストラーダ
多数党院内総務ティト・ソット
少数党のリーダーアラン・ピーター・カエタノ
衆議院
メンバー286
スピーカーフェリシアーノ・ベルモンテ・ジュニア
副議長
多数党院内総務ネプタリ・ゴンザレス2世
少数党のリーダー

第15回フィリピン議会（フィリピン語：Ikalabinlimang Kongreso ng Pilipinas）は、フィリピンの上院と下院で構成され、ベニグノ・アキノ3世大統領の任期最初の3年間、2010年7月26日から2013年6月6日まで開催された。第15回フィリピン議会は、上院議員の半数と下院議員全員が入れ替わる2010年の総選挙後に開催された。

リーダーシップ

上院

上院議長

衆議院

下院議長

セッション

  • 第1回定例会： 2010年7月26日～2011年6月6日
  • 第2回定例会： 2011年7月25日～2012年6月6日
  • 第3回定例会： 2012年7月23日～2013年6月5日

パーティーの概要

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上院

所属政党（多数派／少数派／未分類）
（網掛け部分は多数派に所属する政党を示す）		合計
自民党ラカスLPNPNPCPDPPRPPMP工業B-VNP空いている
第14回議会の終了1 / 03 / 13 / 10 / 31 / 00 / 11 / 02 / 04 / 11 / 0231
選挙1454201250240
2010年6月30日1444201250231
2010年7月25日1 / 02 / 14 / 02/22 / 01 / 00 / 12 / 02/20231
2010年8月2日1 / 02 / 14 / 02/22 / 01 / 00 / 12 / 04 / 00231
2010年8月4日1 / 02 / 14 / 02/22 / 01 / 01 / 02 / 04 / 00231
2011年8月3日1 / 02 / 14 / 02/22 / 01 / 01 / 02 / 04 / 00222
2011年8月15日1 / 02 / 14 / 02/22 / 01/0/11 / 02 / 04 / 00231
2011年8月17日1 / 02 / 14 / 02/22 / 02 / 01 / 02 / 04 / 00231
2012年5月10日1 / 02 / 14 / 02/22 / 02 / 01 / 03 / 03 / 00231
2012年7月8日1 / 02 / 14 / 03/22 / 02 / 01 / 03 / 02 / 00231
2012年9月21日1 / 02 / 14 / 02/2/12 / 02 / 01 / 03 / 02 / 00231
2012年9月23日1 / 02 / 14 / 02/32 / 02 / 01 / 03 / 02 / 00231

衆議院

所属パーティー
（網掛け部分は多数派ブロックの議員がいることを示す。斜体は少数派ブロックの議員がいることを示す）
合計
ビルBPPCDPKBL自民党ラカスLMLPNPNPCヌップPDPPDSPPMPウナ工業LTプレイリスト空いている
第14回議会の終了0——011231302425—502—41532693
選挙0——121051452430—216—70022463
2010年5月1053525928
2010年6月25日1966623310523526324
2010年7月22日953526225
2010年7月25日118917322302523926522
2010年8月2日4427017
2010年9月1日4627215
2010年9月7日4727314
2010年9月21日5027611
2010年9月27日532798
2010年10月7日542807
2010年11月22日902816
2010年11月30日912825
2011年1月17日552834
2011年2月4日6130
2011年3月7日6056
2011年3月16日612843
2011年5月30日12852
2011年7月25日57742129352861
2011年8月3日02852
2011年8月30日543037
2011年12月31日552843
2012年1月19日533
2012年1月26日522834
2012年2月13日12843
2012年4月16日733
2012年5月4日7436
2012年5月25日5142834
2012年5月29日542825
2012年5月31日502816
2012年6月4日752825
2012年8月13日742816
2012年10月9日552825
2012年10月10日562834
2012年10月18日732825
2012年11月5日011289118442700114
2012年12月25日432816
2013年3月19日902807
2013年4月24日272798
最終議決権割合0%0%0%0%0%9%0%31%6%16%10%0%0%0%4%1%0%20%

メンバー

党の立場

上院

政党の立場とブロック
パーティー多数派
ブロック		少数派
ブロック		合計%
自民党1014.17%
ラカス21312.50%
リベラル40416.67%
ナショナリスタ23520.83%
NPC2028.33%
PDP–ラバン1014.17%
PRP1014.17%
PMP2028.33%
無所属
元NPC: 1、元UNO: 1、元LDP: 1、元PDP-Laban		40416.67%
合計1942395.83%*

*定足数および投票の目的のため、空席も含まれます。

衆議院

政党の立場とブロック
最終的なパーティー順位。
パーティー多数派
ブロック		工業少数派
ブロック		合計%
ブキドノン・パグラウム10010.35%
CDP10010.36%
カバカ10010.36%
KBL10010.36%
自民党10010.36%
ラカス10011217.34%
リベラル90009031.47%
ナショナリスタ1602186.41%
NPC38054315.30%
ヌップ30003010.68%
LM10010.36%
ウナ911113.91%
独立系40041.42%
セクター別51055619.93%
合計254124279100.00%*
パーセント88.81%0.36%39%97.55%

委員会やその他の団体への所属

  • 注: 特定の法律のために設立された監視委員会は含まれません。

任命委員会

上院議長は任命委員会の議長を務め、同票が可決された場合のみ投票できる。下院議員団の長は副議長を務め、同票が可決された場合だけでなく、他の投票もできる。

チャンバーパーティー議長/副議長パーティー少数党のリーダー
上院PMPフアン・ポンセ・エンリレラカスジョーカー・アロヨ
衆議院リベラルロイロ・ゴレスラカスシメオン・ダトゥマノン

司法弁護士会

各院の司法委員会の委員長は、司法弁護士評議会の当然の委員となる。最高裁判所長官は当然の議長であり、委員は任命委員会の承認を得て大統領が任命する。

チャンバーパーティー名前
上院独立したフランシス・エスクデロ
衆議院リベラルニール・トゥパス・ジュニア

選挙裁判所

上院選挙裁判所は上院議員 6 名と最高裁判所判事 3 名で構成され、一方、下院選挙裁判所は下院議員 6 名と最高裁判所判事 3 名で構成されます。

選挙裁判所パーティー派遣団リーダーパーティー少数党のリーダー
上院リベラルフランシス・パンギリナンナショナリスタピア・カイエターノ
衆議院リベラルフランクリン・バウティスタラカスシメオン・ダトゥマノン

上院委員会

上院議長、上院仮議長および院内総務はすべての委員会の当然の委員であり、多数派院内総務は自動的に規則委員会の議長となる。

衆議院委員会

議長、副議長および院内代表は、すべての委員会の当然の委員であり、院内代表の過半数は自動的に規則委員会の議長となる。

立法活動

立法カレンダー

  • 第1回定例会: [1]
    • 卒業式：2010年7月26日
    • 休会日：2010年10月16日
    • 再開：2010年11月8日
    • 休会日：2010年12月18日
    • 再開日：2011年1月17日
    • 休会日：2011年3月26日
    • 再開日：2011年5月9日
    • 休会日：2011年6月9日
  • 第2回定例会
    • 卒業式：2011年7月25日
  • 第3回定例会

第1回定例会

招集

第14回議会当初とは異なり、両院議長選挙は問題なく進行し、自由党のケソン市代表フェリシアーノ・ベルモンテ・ジュニア氏が下院議長に選出され、人民運動党のフアン・ポンセ・エンリレ氏が上院議長に再選された。ナショナリストのアラン・ピーター・カジェタノ氏とラカス・カンピのアルバイ州代表エドセル・ラグマン氏が、それぞれ上院と下院の少数派院内総務に任命された。[2]

ベニグノ・アキノ3世大統領は、一般教書演説（SONA）において、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領の任期中の異常事態を暴露した。具体的には、上半期の財政赤字、災害基金の枯渇（そのほとんどがアロヨ大統領の出身州であるパンパンガ州に流れた） 、首都圏上下水道局、公共事業道路局、国営電力公社、首都圏鉄道交通公社、国家食糧公社における汚職などが挙げられる。アキノ大統領は脱税者を排除する措置を発表し、人事委員会に対し内閣への寛容な対応を求めた。[3]

バランガイ選挙の延期

少数派ブロックは、10月に予定されているバランガイ（村）選挙とサングニアン・カバタアン（SK；青年評議会）選挙を2011年まで延期する法案を提出した。ケソンのラカス・カンピ代表ダニロ・スアレス氏は、バランガイ選挙とSK選挙が先日終了した総選挙と近すぎるため、バランガイの役職に立候補する候補者が資金援助を求めて議員の資金が不足すると述べた。大統領はバランガイ選挙を10月に実施することを望んでいるが、当選者の任期は2013年5月までとなり、その時点でバランガイ選挙は2013年の総選挙と同時に実施される。[4]上院では、ミグズ・ズビリが選挙を2012年10月に延期する法案を提出し、エンリレ大統領がこれを優先した。[5]

8月18日、下院選挙権・選挙改革委員会は、バランガイ選挙の延期を求める法案を統合することで合意した。選挙委員会のホセ・メロ委員長は、自動化プロジェクトの一環として2013年の総選挙と同時期に実施すると費用がかさむため、2011年を希望した。市長連盟は2011年までの延期を希望し、バランガイ連盟は2012年を希望している。一方、SKは10月に実施される限り、いつでも実施できるとしている。[6]

選挙権・選挙制度改革委員会の次回公聴会で、選挙延期法案は否決され、10月25日に選挙が実施されることになった。エルピディオ・バルザガ委員長は、「アキノ大統領は、任期中に職務を遂行するバランガイ役員に国民からの新たな信任を与えたいため、選挙の強行を望んでいる」と述べ、下院議員はマグタンゴル・グニグンド議員の「すべての法案を棚上げする」動議に投票した。これは、この問題に関する今後の公聴会が無期限に延期されることを意味した。[7]

メルセディタス・グティエレス氏の弾劾

第14回議会ではオンブズマンのメルセディタス・グティエレスを弾劾する 試みがあったが、いずれも委員会レベルを通過しなかった。[8]

2010年7月、アクバヤン市民行動党はグティエレス氏に対する弾劾訴追を申し立てた。[9] 8月の数日後、バゴン・アリアンサン・マカバヤン（新愛国同盟）も別の訴状を提出した。[10]両方の訴状は、イロイロ州選出のニール・トゥパス・ジュニア議員が委員長を務める下院司法委員会に同時に付託された。 [11]

9月1日、委員会は両方の訴状が形式的に十分であると投票した。[12] 1週間後、委員会は両方の訴状が実質的に十分であると投票した。[11] 9月13日、グティエレス氏は最高裁判所に、2つの訴状が1年に1回の手続き規則に違反していると主張する申し立てを提出した。[13]翌日、裁判所は現状維持命令を可決し、弾劾手続きを停止した。[14]

命令から5か月後の2011年2月15日、裁判所は現状維持命令を解除し、弾劾手続きの再開を認めた。訴状は2件あるが、審理は1回のみだったとしている。 [15]委員会が手続きを再開するために会合する前日、グティエレス氏は現状維持命令の復活を求める再考動議を提出した。[16]委員会は会合を開き、2件の訴状は十分な根拠となると判断した。[17]

次の公聴会では、最高裁判所に係属中の事件を抱えていたため弾劾手続きには出席していなかったグティエレス氏が代理人を派遣した。委員会は2つの訴状に相当の理由があるかどうかの採決をしようとしていたところ、最高裁判所がグティエレス氏の請願を棄却したことを知った。委員会は通知を受け、両訴状に相当の理由があると採決した。[18]

翌日まで続いた長時間の審議の後、下院は3月22日、国民の信頼を裏切ったとしてグティエレス大統領の弾劾訴追案を賛成212票、反対46票、棄権4票で可決した。[19]トゥパスは下院代表団を率いて、3月23日に上院に弾劾条項を可決した。[20]

グティエレスは「大統領には完全な信頼と信用を寄せるオンブズマンが必要だ」として、2011年4月29日に辞任した。[21]彼女の辞任により、上院は弾劾裁判を中止した。[22]

2011年度国家予算

国家予算の制定に向けた審議は、ビサヤ諸島とミンダナオ諸島の代表者数名から反対を受けた。彼らは、ビサヤ諸島への7.7%、ミンダナオ諸島への10%という予算配分は不十分だと主張した。歳出委員会のジョセフ・エミリオ・アバヤ委員長は、予算の再調整は行われるものの、大幅な再調整はないと述べた。もう一つの争点は条件付き現金給付プログラムであり、フロレンシオ・アバド予算長官は、このプログラムが ミレニアム開発目標の一つである貧困半減の達成に役立つと述べた。条件付き現金給付プログラムの計上により、社会福祉開発省の予算は154億フィリピンペソから343億フィリピンペソへと123%増加した。1兆6,450億フィリピンペソの予算は、10月16日に行われたマラソンセッションで下院を通過した。[23]

上院は予算案を承認した。下院案からの主な変更点は、副大統領府への予算増額、下院への5億9,000万ペソの追加、上院への3億4,500万ペソの追加、公立大学への1億4,310万7,000ペソの復活、地方自治体への2億ペソの追加補助金、そして避妊具購入のための保健省からの2億ペソの削減である。210億ペソの条件付き現金給付プログラムは維持された。 [24]

2010年12月27日、アキノ大統領は11年ぶりに年度末前に国家予算に署名し、法律として成立させた。アキノ大統領は、債務上限を超える借入を議会が承認することや、予算執行および事業実施における立法協議の実施を定める条項など、13項目を拒否した。 [25]

軍における汚職疑惑の調査

下院司法委員会は、オンブズマン事務所と、サンディガンバヤン（政府高官特別裁判所）で略奪訴訟を起こしている退役軍人カルロス・ガルシア将軍の司法取引合意に関する公聴会を実施した。一方、上院ブルーリボン委員会は、将軍に支給されるパバオン（弔慰金）に焦点を当てた。

1月26日、ジョージ・ラブサ退役大佐は、フィリピン軍（AFP）の退役参謀総長に少なくとも5000万フィリピンペソ（464万米ドル）を支給する軍のパバオン（壮行会制度）について暴露した。 [26] 1月30日、ラブサはさらに、AFPの元参謀総長ディオメディオ・ビジャヌエバとロイ・シマトゥにも壮行会資金が支給され、元軍会計監査官カルロス・ガルシアとハシント・リゴットが資金移動に重要な役割を果たしていたと述べた。ガルシアとリゴットは、この不正行為によりすでに起訴されていた。[27]

下院司法委員会の公聴会において、元会計検査院（COA）監査官のハイディ・メンドーサ氏は、軍の資金に関する不正を発見したと証言した。彼女が発見した不正の中には、フィリピン軍機関間基金2億ペソと、フィリピン平和維持部隊への国連（UN）からの500万ドルの払い戻しが含まれていた。[28]

2月8日の早朝、レイエスは自殺とみられる状態で死亡した。同日遅く、下院司法委員会は公聴会の継続を決議した。[29]メンドーサは、軍の近代化基金が事務用品の購入に流用されたと証言し、ガルシア事件でメンドーサに「ゆっくり進め」るよう指示したという疑惑を否定する元軍務長官ギジェルモ・カラグの発言に反論した。[30]

上院ブルーリボン委員会は2月24日の公聴会でリゴット氏の妻ジャシンタ氏を召喚したが、退役軍人記念医療センターに入院していたため召喚されなかった。兄のエドガルド・ヤンバオ氏も召喚されたが、資産について問われると自己負罪拒否権を行使した。 [31] 3月21日の公聴会ではエルリンダ氏が出席したが、夫や兄と同様に、夫の係争中の事件に関する質問への回答を拒否し、自己負罪拒否権を行使した。[32]リゴット氏夫妻は3月25日の公聴会には出席せず、侮辱罪で召喚された。ジャシント氏は上院に拘留され、エルリンダ氏の拘留は人道的理由で猶予された。[33] 3月29日の公聴会でエルリンダ氏は、海外旅行の際の頻繁な同伴者として「ダラ」（カパンパンガン語で「叔母」を意味する）を挙げた。ジンゴイ・エストラーダ上院議員は以前、レイエス氏の妻テレシタ氏と一緒に旅行したと述べていた。[34]ブルーリボン委員会のテオフィスト・ギンゴナ3世委員長は、公聴会後にリゴット将軍の釈放を命じた。[35]

ARMM総選挙の延期

2011年2月3日、アキノ大統領は議会に対し、ムスリム・ミンダナオ自治地域（ARMM）の総選挙を延期し、 2013年の中間選挙と同時期に実施するよう要請した。2011年に任期満了となる役職者は、アキノ大統領による任命によって交代する。大統領報道官のエドウィン・ラシエルダ氏は、公正な選挙を保証することに加え、ARMM選挙の同時期に実施することは費用対効果が高いと述べた。[36] 3月22日、下院は議会休会前に法案を可決し、[37]上院は休会後にこの法案を審議する予定である。[38] 5月3日、最高裁判所は、ARMM住民からの選挙延期を問う請願に対し、行政と議会に意見書を提出するよう命じた。[39]

生殖保健法案

2010年11月24日、下院人口委員会はリプロダクティブ・ヘルスに関する法案を審議した。しかし、セブ選出のパブロ・P・ガルシア議員は、委員会の法案管轄権に異議を唱え、保健委員会に付託されるべきだったと主張した。委員会のロジェリオ・エスピナ委員長は、法案が自身の委員会に付託された際には誰も異議を唱えなかったと反論した。[40] 2011年1月31日、委員会は統合版を全会一致で承認した。この承認は、1998年に同様の法案が成立して以来初めて、リプロダクティブ・ヘルス法案が本会議で審議されることを意味した。[41] 2月16日、下院歳出委員会は法案への予算配分を承認し、保健省と人口委員会に追加予算が配分された。[42]

この法案は3月8日の本会議で審議される予定だったが、定足数と適切な服装に関する質問により議事は遅延した。[43]法案作成者は、性教育を任意とすること、2人の子供という「理想的な家族構成」の削除、企業に従業員への生殖保健サービスの提供を義務付ける条項の削除など、いくつかの条項を修正することで合意した。主執筆者のエドセル・ラグマン氏は、法案の「中心的な理念」は変更されていないため、修正によって法案の骨抜きになることはないと述べた。[44]

立法

第15回議会で可決された法律:

参考文献

  1. ^ 「立法活動」Congress.gov.ph . 2011年4月25日閲覧。
  2. ^ Torrezoga, Hannah; Rosario, Ben R. (2010年7月26日). 「エンリル氏が上院議長に留任、ベルモンテ氏が下院議長に選出」マニラ・ブレティン. 2011年4月25日閲覧。
  3. ^ カリカ、アウレア (2010 年 7 月 27 日)。 「ノイノイ：トンパットはもういらない」。フィリピンスター。 2012 年 9 月 13 日のオリジナルからアーカイブ。2011 年4 月 25 日に取得。
  4. ^ ダランギン・フェルナンデス、リラ (2010 年 8 月 16 日)。 「2010年のバランガイ世論調査を阻止する少数派」。フィリピン・デイリー・インクワイアラー。 2010 年 8 月 19 日のオリジナルからアーカイブ。2011 年4 月 25 日に取得。
  5. ^ 「上院、バランガイとサスカチュワン州の選挙延期法案を優先へ」GMANews.tv 2010年8月10日. 2011年4月25日閲覧。
  6. ^ Burgonio, TJ (2010年8月19日). 「下院、バランガイとSK選挙のリセットを要求」. Philippine Daily Inquirer . 2010年8月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年4月25日閲覧。
  7. ^ Legaspi, Amita (2010年8月25日). 「下院委員会、SKとバランガイの投票延期法案を『却下』」GMANews.tv . 2011年4月25日閲覧。
  8. ^ Porcalla, Delon (2009年11月18日). 「Impeachment raps vs Ombudsman junked」. The Philippine Star . 2013年1月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年3月8日閲覧。
  9. ^ Legaspi, Anita (2010年7月22日). 「元下院議員ホンティベロス氏、グティエレス氏に対する2度目の弾劾を主導」GMANews.TV . 2011年2月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年3月8日閲覧。
  10. ^ Legaspi, Anita (2010年8月3日). 「オンブズマン・グティエレス氏に対する新たな弾劾訴追状」GMANews.TV . 2011年3月8日閲覧。
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  13. ^ デディス・ソフィア（2010年9月13日）「オンブズマン、最高裁に弾劾手続きの阻止を要請」GMANews.TV 2011年3月8日閲覧。
  14. ^ 「最高裁、オンブズマンに対する弾劾手続きを一時停止」2010年9月14日。 2011年3月8日閲覧。
  15. ^ Torres, Tetch (2011年2月15日). 「オンブズマンによるラップ弾劾にSCがグリーンライト」INQUIRER.net . 2011年2月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年3月8日閲覧。
  16. ^ Dedace, Sophia (2011年2月28日). 「オンブズマン、最高裁の弾劾裁判の判決に異議を唱える」GMANews.TV . 2011年3月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年3月8日閲覧。
  17. ^ Cruz, RG (2011年3月1日). 「メルシーの同盟、弾劾裁判で敗北」ABS-CBNNews.com . 2011年3月8日閲覧。
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  19. ^ Calonzo, Andreo (2011年3月22日). 「下院、公衆の信頼を裏切ったとしてオンブズマンを弾劾」GMANews.TV . 2011年3月22日閲覧。
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