アトリー内閣
アトリー省庁 | |
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 アトリー（1950） | |
| 設立日 |
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| 解散日 |
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| 人々と組織 | |
| 君主 | ジョージ6世 |
| 首相 | クレメント・アトリー |
| 首相の経歴 | 1945–1951 |
| 副首相 | ハーバート・モリソン |
| 会員総数 | 243件の予約 |
| メンバーパーティー | 労働党 |
| 立法府における地位 | 過半数 |
| 野党 | 保守党 |
| 野党党首 | ウィンストン・チャーチル |
| 歴史 | |
| 選挙 | |
| 退任選挙 | 1951年の総選挙 |
| 立法府の任期 | |
| 前任者 | チャーチル暫定内閣 |
| 後継 | チャーチルの第3次内閣 |
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労働党党首 首相 首相退任後 | ||
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クレメント・アトリーは1945年7月26日、ジョージ6世に招かれ、英国で最初のアトリー内閣を樹立し、 [1]ウィンストン・チャーチルの後任として英国首相に就任した。労働党は1945年の総選挙で圧勝し、福祉国家の設立や全経済の20%の国有化など、戦後コンセンサスとして知られる政策を施行していった。 [2]政府の在任期間は、戦後の緊縮財政、マラヤにおける独立派および共産主義運動の鎮圧、インド、パキスタン、セイロン、ビルマの独立付与、ソビエト共産主義との冷戦への関与、および国の国民保健サービス（NHS）の創設によって特徴づけられた。
アトリーは1950年の総選挙で僅差で過半数を獲得し、第二次アトリー内閣を樹立した。[3]その選挙からわずか20か月後、アトリーは1951年10月25日に新たな選挙を呼びかけましたが、保守党に僅差で敗れ、労働党は13年間野党に突入しました。
リーダーたち
労働党は1945年7月の総選挙で予想外の圧勝を収め、政権を握った。党首クレメント・アトリーは7月下旬、ウィンストン・チャーチルの後任として首相に就任した。アーネスト・ベヴィンは1951年4月に死去する直前まで外務大臣を務めた。ヒュー・ダルトンは財務大臣に就任したが（1947年に辞任）、ジェームズ・チューター・イードは内務大臣に就任した。[4]
政府内のその他の著名人には、1951年3月にベヴィンの後任として外務大臣に就任した副首相兼庶民院院内総務のハーバート・モリソン、当初商務省総裁だったが1947年にダルトンの後任として大蔵大臣に就任したスタッフォード・クリップス卿、1950年にクリップスの後任として財務大臣に就任したヒュー・ゲイツケル、保健大臣だったアナイリン・ベヴァン、国璽尚書および主計総監だったアーサー・グリーンウッド、そして後の首相ハロルド・ウィルソンがいた。彼は1947年に商務省総裁に就任し、20世紀最年少の閣僚（31歳）となった。政府の数少ない女性閣僚の中で最も著名だったのは、1947年に夭折するまで教育大臣を務めたエレン・ウィルキンソンであった。
ポリシー
連合軍の勝利にもかかわらず、戦時配給制は継続され、パンまで配給対象に拡大されたため、「緊縮財政の時代」と呼ばれました。生活環境は劣悪で、国の課題は拡張ではなく、戦争中に破壊または消耗した国富の補充でした。大恐慌は再発せず、完全雇用が創出されました。帰還兵は戦後社会にうまく再吸収されました。[5]アトリー政権は、石炭、鉄道、道路輸送、イングランド銀行、民間航空、電力・ガス、鉄鋼など、経済の約20%を国有化しました。これらの産業の近代化への投資資金はほとんどなく、労働組合員に管理権が移譲されるのではなく、政府が管理を維持しました。アトリー政権は福祉国家を大幅に拡大し、1946年国民保健サービス法を制定しました。この法律により病院が国有化され、無料の国民皆保険制度が確立されました。1946年国民保険法は、成人に対する傷病手当と失業手当に加え、退職年金も支給しました。
1948年国民扶助法（11 & 12 Geo. 6 . c. 29）に基づき設立された国民扶助制度は、食費や洗濯費といった特別な事情に対応するため、裁量による週ごとの追加支給を規定していた。また、国民扶助委員会の裁量により、「特別ニーズ助成金」（特別なニーズに起因する支出を賄うための一時金支給）も支給された。さらに、「家賃は別個の必要経費として扱われ、世帯主は通常、家賃の全額を受け取る一方、非世帯主は、上限と下限を条件として、世帯主が支払う家賃の「合理的な割合」を受け取ることになっていた。」[6] 1948年国民扶助（ニーズ判定）規則は、受給者に対する様々な権利を定めており、例えば、盲人や特定の結核患者のための尺度や、地方自治体の住宅への入居希望者のための措置などが規定されていた。家賃の必要額に関する週額が認められており、規則では「滞納分を除く週当たりの家賃またはその割合、および世帯主が負担する週当たりの支出の割合（特に、固定資産税、修繕や保険に必要な支出に対する合理的な手当、そして世帯主が居住する住宅に課せられた抵当債務または相続担保に対する利息、もしくはその利息に現在帰属する部分を含む）」とされている。[7]
1948年国民扶助法の下でも、さまざまな無視が行われていた。これには、1946年国民保険法第22条の規定に基づいて個人に支払われる死亡手当、1946年国民保険法第14条に基づいて女性が受給する権利のある出産手当、友愛協会または労働組合から受け取った傷病手当の支払いの最初の10シリング6ペンス、受給者が退職または辞職した以前の勤務または雇用に関する退職年金の支払いの最初の10シリング6ペンス（以前の雇用主によって支払われるかどうかにかかわらず）が含まれる。これらの支払いは、(i) 1936年老齢年金法に基づく年金のため、または1936年から1941年の寡婦、孤児および老齢拠出年金法に基づいて、またはそれに基づいて、あるいは制定法に基づいて支払われたものでないか、これらの法律のいずれかによって廃止されたもの、または（ii）1946年国民保険法に基づく退職年金によるもの、「1919年財政法（9 & 10 Geo. 5. c. 32.）第16条が適用される退職手当または年金に関する支払い（当該年金に付随する扶養手当に関する支払いを含む）」、「1939年人身傷害（緊急規定）法（2 & 3 Geo. 6. c. 82.）に基づいて授与された障害年金に関する支払い（扶養家族に関する当該年金の増額を含む）」、「労働者災害補償に関する法令に基づく補償としての週払い」、「1946年国民保険（労働災害）法第12条に基づく障害給付としての支払い」[8]
公営住宅の建設が増加し、1946年ニュータウン法（9 & 10 Geo. 6 . c. 68）に基づき、郊外の開発とロンドンやグラスゴーなどの大都市の過密緩和のための計画が策定されました。詳細な計画のための資金が不足していたため、政府はケインズ主義を採用し、国家の赤字と黒字を総合的に管理するという意味で計画策定を可能にしました。[9] [10] [11]
1947年運輸法により英国運輸委員会が設立され、グレート・ウェスタン鉄道、ロンドン・ミッドランド・アンド・スコティッシュ鉄道、ロンドン・アンド・ノース・イースタン鉄道、サザン鉄道の4大鉄道会社から鉄道の管理権を引き継いで英国鉄道が設立された。[12]
外交面では、政府は国連で積極的に活動し、 1946年にはアメリカ合衆国とカナダから50億ドルの融資を交渉した。1948年にはマーシャル・プランに積極的に参加した。ギリシャ内戦ではギリシャ政府を支援する余裕がなくなり、1947年にはトルーマン・ドクトリンを通じてアメリカ合衆国に代わりを促した。冷戦においてはアメリカ合衆国に協力し、NATOを結成する上で積極的な役割を果たした。インド、パキスタン、セイロン、ビルマの独立を認め、イギリス連邦の強化にも尽力した。[13]
国有化プロジェクト
- 1945～1951年
- 労働党は、戦時中に弱体化していた金融、重工業、天然資源、通信・交通インフラなど経済の主要部門の国有化を掲げて政権を握った。[14] [15] [16]
- 1946
- 石炭産業は国家石炭委員会の管轄下にある。[17]
- イングランド銀行[ 18]
- 国民保健サービス（NHS）が設立され（イングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランドにはそれぞれ独立したユニットが設けられた）、病院を引き継いで医療サービスを無料化した。NHSは1948年に業務を開始した。[19] [20]
- 1947
- 英国電力庁および地域電力委員会[21]
- ケーブル＆ワイヤレス[ 22]
- 1948
- 英国運輸委員会の管轄下にある国鉄、内陸水運（海上輸送ではない）、一部の道路輸送、一部の道路旅客輸送、そしてトーマス・クック・アンド・サン。それぞれが英国鉄道、英国道路サービス、英国水路として運営されていた。[23]
- 1949
- イングランド、スコットランド、ウェールズにおける地方自治体のガス供給事業。 [21]
- 1951
- 英国鉄鋼公社（1955年に保守党政権によって民営化され、1967年に労働党によって英国鉄鋼公社として再国有化された）。[24] [25] [26]
社会政策
健康
アトリー政権の保健大臣アナイリン・ベヴァンは、英国医師会を含む医療界全体の反対に苦闘し、1948年に国民保健サービスを創設した。これは公的資金で運営される医療制度であり、所得に関わらず、すべての人に利用時に無料で医療を提供した。長年にわたり医療サービスに対する需要が高まっていたことを反映し、NHSは設立初年度に約850万人の歯科患者を治療し、500万組以上の眼鏡を配布した。[27]
コンサルタントたちは、新しい制度の恩恵を受け、個人開業に頼ることなく、十分な生活水準を維持できる給与を受け取ることができた。[28] NHSは労働者階級の人々の健康に大きな改善をもたらし、ジフテリア、肺炎、結核による死亡者数が大幅に減少した。[29] NHSの組織と資金調達についてはしばしば論争があったものの、英国の政党は選挙で当選するためにNHSへの支持を表明し続けた。[30]
保健医療分野では、行政効率の向上を目的とした近代化・拡張計画に資金が配分された。看護師の確保と、6万床のベッド不足を招いていた人手不足を解消するため、介護施設の改善が行われた。また、「発熱・結核病床の過剰と産科病床の不足」という不均衡を是正するための取り組みも行われた。[31]
BCGワクチン接種は、医学生、助産師、看護師、結核患者との接触者を保護するために導入されました。[32]新設されたNHSの職員のために年金制度が設立されました。[33] 1947年の国民保健サービス（退職年金）規則は、受給者のための多くの規定を定め、これには将校年金、退職手当、傷害手当、短期勤務弔慰金、死亡弔慰金、寡婦年金、および特別な階級の将校に対する追加給付が含まれます。また、年金または傷害手当の一部を扶養家族の配偶者に支給するための規定も設けられました。[34]
1948年放射性物質法は、放射性物質を規制するための一般規定を定めた。[35]数多くの小規模な改革も導入され、その中には精神障害者や盲人など、英国社会の特定の層に大きな利益をもたらしたものもあった。[36] 1948年から1951年にかけて、アトリー政権は保健医療支出を60億ポンドから110億ポンドに増加させた。これは80%以上の増加であり、GDPの2.1%から3.6%に増加した。[37]
福祉
政府は戦時中のベヴァリッジ報告書に基づく「ゆりかごから墓場まで」の福祉国家建設計画の実施に着手し、全く新しい社会保障制度を導入した。最も重要な法律の一つは1946年国民保険法で、就労者は定額の国民保険料を納付する。その見返りとして、就労者（および男性加入者の妻）は定額年金、傷病手当、失業手当、葬儀手当を受け取る資格があった。[38] 1946年国民保険法には、失業・傷病手当、出産手当および介護手当、出産手当、寡婦手当、特別な場合の寡婦年金、後見人手当、退職年金、死亡手当など、様々な規定が含まれていた。[39]ある調査によると、1951年国民保険法は「家族の扶養家族1人につき、寡婦手当に加算される手当を導入した」[40] 。
他にも様々な法律が制定され、児童手当や、他に収入源のない人々への支援が規定された。[38] 1949年には、失業手当、傷病手当、出産手当は課税免除となった。[41]
1948年に導入されたブロック交付金は、地方自治体が提供する社会サービスを支援しました。[42]個人社会サービスまたは福祉サービスは、1948年に個人および家族一般、特に精神障害者、恵まれない子供、高齢者、障害者などの特別なグループを対象に開発されました。[43]
アトリー政権は年金その他の給付金を増額し、年金はこれまで以上に生活収入としての価値を持つように引き上げられた。戦争年金と手当（両世界大戦）は1946年の法律により増額された[どの法律か？ ]。この法律により負傷者が負傷後に結婚した場合、妻子に対する手当が支給され、20年以上の不満が解消された。[44]アトリー首相の在任期間中、戦争年金にはその他の改善も行われた。常時介護手当は3倍に、失業手当は週10シリングから30シリングへと3倍に引き上げられ、週1ポンドまでの特別困窮手当が導入された。さらに、1951年度予算では多くの戦争退職年金受給者に対する補足手当がさらに改善された。1945年以降、年金請求の4件中3件が認められたが、第一次世界大戦後は年金請求の3件中1件しか認められなかった。[45] 1948年退職年金（雑則）法に基づき、地方自治体を代表する機関の職員または地方自治体の役員は、「適切な条件で」地方自治体の退職年金基金に加入することができた。[46] 1951年には、戦時退職年金受給者で「失業手当および常時介護手当を受給している」人々に自動的に支給される慰安手当が導入された。[47]
1947年の個人傷害（民間人）制度には、週40シリングという例外的な最高額の常時介護手当や、義肢・義肢装具の使用による衣服の損耗に対する手当など、様々な給付が含まれていました。さらに、年金受給者が入院治療を受けている間に支給される手当は、「通常、住宅費の減少による控除の対象ではなくなりました」。また、戦傷を負った有給就労者や民間防衛ボランティアについても、様々な変更が行われました。これらには、傷害手当または障害年金を受給している負傷者の妻と子への手当支給規定、年金受給資格のある障害により就労不能とみなされる年金受給者への手当支給規定の改正（「当該受給者が年金に加えて、就労不能手当および受給資格のある社会福祉給付を合計して少なくとも週20シリングを受け取ることを確保する」）、治療手当、就労不能手当、または傷害手当を受給している者の妻への手当の一定の条件に基づく増額、「妻に手当が支給されない場合には、扶養されている成人に手当を支給することができる」、そして「就労不能ではないものの、年金受給資格のある障害のために以前の職業に復帰または同等の水準の職業に就くことができない」部分的障害のある男性への社会困窮手当の支給規定が含まれていました。また、「男性が適格な傷害の直接の結果として死亡した場合、その未亡人は結婚の時期に関わらず、年金（子に対する手当を含む）を受け取ることができる」と規定されています。[48]
アトリー政権は、より広範な社会福祉給付制度を確立し、深刻な社会的貧困の軽減に大きく貢献しました。アトリー政権の保健福祉政策の累積的な効果は、あらゆる健康指標（学校医・歯科医師、保健医療官の統計など）に改善の兆しが見られるほどで、乳児生存率は継続的に改善し、高齢者の平均寿命も延びました。[42]アトリー政権の福祉法は貧困削減に大きく貢献し、ある調査によると、1950年の総選挙では「社会保障制度が1930年代の最も深刻な貧困を根絶したという主張を、労働党のプロパガンダは大いに活用できた」とされています。[27]
住宅と計画
1946年ニュータウン法（9 & 10 Geo. 6 . c. 68）は、ニュータウンを建設するための開発公社を設立し、1947年都市および地方計画法は、州議会に開発計画の策定を指示し、強制買収の権限も与えた。[49]アトリー政権はまた、地方自治体に住宅および住宅の一部を徴用する権限を拡大し、土地の取得を以前よりも容易にした。[50] 1949年住宅（スコットランド）法は、財務省が地方自治体に支払う近代化費用の75%（ハイランドおよび島嶼部では87.5%）を補助金として支給した。[51]
1949年、地方自治体は健康状態が悪い人々に家賃補助付きの公営住宅を提供する権限を与えられました。[52]
住宅所有を支援するため、住宅購入または建設のために地方自治体から借り入れ可能な金額の上限は、1945年に800ポンドから1,500ポンドに、1949年には5,000ポンドに引き上げられた。[53] 1948年の国家援助法（11 & 12 Geo. 6 . c. 29）に基づき、地方自治体には「自己の責によらない理由でホームレスとなった家族に緊急の一時的宿泊施設を提供する」義務があった。[54]
大規模な住宅建設プログラムが、何百万人もの人々に高品質な住宅を提供することを目的として実施された。[27]住宅法により、イングランドとウェールズにおける地方自治体の住宅建設に対する財務省の補助金が増額された。[49]労働党政権下で建設された住宅の5分の4は、第二次世界大戦以前よりも寛大な仕様で建設された公営住宅であり、補助金により公営住宅の家賃が抑えられていた。全体として、これらの政策は、その時点までに公共住宅に最大の後押しをもたらし、特に低賃金労働者がこれらの開発の恩恵を受けた。アトリー政権は、主に経済的制約のために目標を達成できなかったが、1945年から1951年の間に100万戸以上の新築住宅が建設され（当時の状況下では大きな成果であった）、多くの低所得世帯が初めてまともな、手頃な価格の住宅を利用できるようになりました。[27]
開発権は国有化され、政府は開発利益のすべてを国家に帰属させようとした。土地利用を統制するために強力な計画当局が設立され、農地保護の重要性を強調した指導マニュアルが発行された。計画省内には強力な地方事務所が設立され、地域開発政策を強力に主導した。[55] 1947年都市農村計画法に基づく包括的開発地域（CDA）の指定により、地方自治体は指定地域内の土地を強制買収権を用いて取得し、都市荒廃や戦災に苦しむ都市部の再計画・開発を行うことができた。[56]
女性と子供
女性と子供の状況を改善するため、多くの改革が着手されました。1946年には、子育て世帯への経済的支援として、普遍的な家族手当が導入されました。[57] [58]これらの給付は、前年にチャーチルの1945年家族手当法によって制定されていました。保守党は後に、労働党が家族手当の導入を「性急すぎた」と批判しました。[50]
1949年既婚女性（期待制限）法は、「女性による財産の享受に付随する期待または譲渡に対するあらゆる制限を平等化し、無効にする」ために制定され、1949年既婚女性（扶養）法は既婚女性に対する経済的給付の妥当性と期間を改善する目的で制定されました。[59]
1950年の刑法（改正）法は、1885年の刑法改正法を改正し、売春婦を法の適用範囲に含め、誘拐や虐待から保護しました。[60] 1948年の刑事司法法は、未成年者の懲役刑を制限し、保護観察および留置所制度を改善しました。また、1949年の治安判事法の成立により、治安判事裁判所の大規模な改革が行われました。[61]アトリー政権は、公務員における結婚禁止を廃止し、既婚女性が公務員として働くことを可能にしました。[62]
1946年、政府は社会的に民主的な多様な家事サービスを提供する手段として、国立家事労働者協会を設立しました。 [63]
1946年後半までに、合意された訓練基準が確立され、その後、ウェールズ、スコットランド、そしてグレートブリテン全土に訓練本部と9つの訓練センターが開設されました。1946年の国民保健サービス法は、「病人、産前産後、妊婦、精神障害者、高齢者、または義務教育年齢に達していない児童がいる」世帯に家事手伝いを提供することを規定しました。したがって、「家事手伝い」には、授乳中の母親、妊婦、そして5歳未満の子供を持つ母親への家事手伝いの提供が含まれ、1952年までに約2万人の女性がこのサービスに従事していました。[64]
労働者の権利
職場の状況を改善するために、様々な対策が講じられた。病気休暇の権利は大幅に拡大され、1946年には地方自治体の行政職員、専門職および技術職員、1948年には様々なカテゴリーの肉体労働者を対象に病気手当制度が導入された。[65] 労働者災害補償も大幅に改善された。[66] 1946年に国民保険（労働災害）法が導入され、傷害給付、障害給付、失業、特別な困難、継続的な通院、承認された入院治療の場合の障害年金の増額、子供および成人の扶養家族に関する傷害給付および障害年金の増額など、様々な規定が盛り込まれた。[67] 1948年の国民保険（労働災害）（規定疾病）改正規則に基づき、綿肺症による障害年金受給者は、一定の状況下で特別な困難に関する年金の増額を受ける権利を有し、塵肺症に関する障害給付はより多くのケースに拡大された。[68]
1946年の公正賃金決議では、公共事業に従事するすべての請負業者に対し、少なくとも適切な労働協約で定められた賃金率およびその他の雇用条件を満たすことを義務付けました。[69] [70] [71] 1946年には、厨房設備や食器の購入税が完全に撤廃され、園芸用品の税率は引き下げられました。[63] 1948年の雇用訓練法には、雇用のための訓練や労働者の移転・再定住費用の支払いに関する規定が含まれていました。[72]
1947年の消防法では消防士のための新しい年金制度が導入され、[73] 1947年の電力法ではその業界の労働者のためのより良い退職給付が導入されました。[74] 1948年の労働者災害補償（補足）法では、1948年以前に発生した特定のアスベスト関連の病気にかかった労働者のための給付が導入されました。[75] 1948年の商船法と1949年の商船（安全条約）法は船員の条件を改善するために可決されました。1950年の商店法は、少なくとも20分の休憩を取らずに6時間以上商店で働くことはできないと規定した以前の法律を統合しました。この法律ではまた、午前11時30分から午後2時30分まで働く人には少なくとも45分の昼休憩、午後4時から午後7時まで働く人には30分のお茶休憩を取ることを義務付けました。[76]政府はまた、公正賃金決議を強化し、政府契約を締結するすべての雇用主に労働者の労働組合加入の権利を認めることを義務付ける条項を盛り込んだ。[77]
1927年貿易紛争法は廃止され、港湾労働者の臨時雇用制度に終止符を打つため、1947年に港湾労働制度が導入された。[78]この制度により、登録港湾労働者は最低限の労働と適切な労働条件を得る法的権利を与えられた。労働組合と雇用主が平等に代表する全国港湾労働委員会を通じて、労働組合は採用と解雇に関する権限を獲得した。制度下で雇用主に解雇された登録港湾労働者は、他の雇用主に雇用されるか、多額の補償を受ける権利を有した。[79]すべての港湾労働者は港湾労働制度に登録されており、最低限の労働、休暇、病気手当を得る法的権利を有していた。[80]
警察官の賃金は大幅に引き上げられた。[81] 1946年に炭鉱労働者憲章が導入され、炭鉱労働者の週5日労働と標準化された日給制が導入された。[42]また、1948年には炭鉱労働者補足制度が承認され、障害を持つ炭鉱労働者とその扶養家族に補足手当が支給された。[82] [83]この制度の下では、補足傷害給付、炭鉱事故や炭鉱疾病に対する障害年金、死亡給付、補足手当など、さまざまな給付が提供された。[84]
1948年には、新設されたNHSの従業員とその扶養家族に年金給付を提供する年金制度が設立されました。[85] 1950年の石炭産業国有化（年金）規則に基づき、鉱山労働者のための年金制度が設立されました。[86]農業労働者の賃金も改善され、[45] 1948年には農業賃金委員会が賃金水準の維持だけでなく、労働者への住居の提供も保証しました。[87]
アトリー政権時代には、労働者の健康と安全を守るための多くの規則も導入された。1946年2月には、「石炭、炭塵、コークス、またはスラリーを結合剤としてピッチを含む練炭または燃料ブロックの製造」に関わる工場に適用される規則が公布され、「粉塵と換気、洗濯設備と衣類の収容、医師の監督と検査、皮膚と目の保護、食堂」に関するものであった。[88] 1947年5月17日付の「石炭鉱山（換気）一般規則」は、「石炭鉱山安全に関する王立委員会の勧告を、2つの主要な事項、すなわち換気の一般基準を定期的に点検する方法と、空気の漏れを最小限に抑える方法に関して実施するものである。また、可燃性ガス含有量の測定方法とその測定方法に関する規定も定められている。」[89] 1948年6月30日付の放射性物質法は、「放射性物質の輸入、製造、販売、保管、使用を規制するものであり、関係大臣に電離放射線による健康被害の防止と放射性廃棄物の安全な処分を確保するための規則を制定する権限を与える規定が含まれている。」[90] 1949年11月29日付のドライクリーニング特別規則は、「引火点が32℃（90°F）未満の液体を、しみ抜き以外の方法でドライクリーニングに使用することを禁止すること」を目的としていた。[91] 1949年ブラスト（鋳物及びその他の物品）特別規則は、「サンドブラストを禁止し、ブラスト作業場、使用済み研磨材の清掃、換気設備、機器、個人用保護具及び衣服の検査、点検及び保守、ブラスト装置の清掃、若年者の雇用、機器の欠陥の報告について規定している。サンドブラストは第5条で禁止されており、「砂又は遊離シリカを含むその他の物質を研磨材としてブラスト装置に投入してはならない」と規定されている。主任検査官は、規則の適用除外を認める権限を有する。」[91]英国：1948年7月21日付のジュート（安全、健康及び福祉）規則で規定されている事項には、「女性及び若年者による荷物の持ち上げ及び運搬、換気、温度及び湿度、福祉、機械の建設及び使用、並びに機械の販売及び賃貸借が含まれる。」[90]
1946年12月のマグネシウム（鋳物及びその他の物品の研磨）（特別規則）命令には、「設備及び装置の保守、火花発生防止措置、粉塵の遮断及び除去、機器の自動運転、保護服の着用、喫煙、裸火及び火気の禁止」に関する特別措置が含まれていた。[92]発光工程に従事する労働者については、「工場（発光）特別規則」（1947年）において18歳未満の雇用が禁止され、「雇用開始7日目までに初回健康診断を実施し、その後は月に1回健康診断を実施すること」が命じられた。「ブラスト（鋳物及びその他の物品）特別規則」（1949年）では、「ブラスト工程において、砂又は遊離シリカを含むその他の物質を使用してはならない」と規定され、「鋳造所（離型材）特別規則」（1950年）では、「珪肺症の重大なリスクを引き起こす」特定の離型剤の使用が禁止された。[93]
1948年の建築（安全・健康・福祉）規則では、潜在的に有害な粉塵や煙への曝露を最小限に抑えるための措置を講じることが義務付けられました。[94]一方、1947年の陶器（健康）特別規則では、「施釉タイルの製造を除き」、鉛を含まない釉薬または低溶解性釉薬以外のすべての釉薬の使用を禁止し、粉砕または粉末状のフリントまたはクォーツを使用してはならない特定の工程を規定しました。[93] 1950年の陶器（健康・福祉）特別規則では、「陶器の製造または装飾、あるいは特定の関連製品または工程」を行う工場で雇用される労働者の健康と安全に関する規定が設けられました。[95]
法
アトリー政権は様々な法改正も実施した。1948年刑事司法法は、犯罪者への新たな処遇方法を規定し、重労働、懲役、刑務所の分断、鞭打ち刑を廃止した。[96] 1948年法改正（人身傷害）法は、従業員が同僚の過失により負傷した場合に雇用主を訴えることを可能にした。[97] 1949年法律扶助・相談法は、法的サービスを利用できない人々を支援するための国による援助制度を導入した。[98] 1948年証人手当規則は、特定のケースにおいて、専門証人手当、夜間手当、および専門家証人手当の支給を規定した。[99]
戦後の合意
ほとんどの歴史家は、主要な国内政策（鉄鋼国有化を除く）は幅広い超党派の合意を反映していたと主張している。戦後コンセンサスは、1945年から1970年代後半までの政治的合意を歴史家がモデル化したものである。1979年、新たに選出されたマーガレット・サッチャー首相はこれを拒否し、覆した。[100] この概念は、1930年代に策定され、第二次世界大戦中に公約され、アトリー政権下で施行された一貫した政策パッケージに対する支持を含む広範な合意が存在したと主張している。これらの政策は、混合経済、ケインズ主義、そして広範な福祉国家を扱っていた。[101]近年、この解釈の妥当性は歴史家の間で議論されている。
戦後コンセンサスに関する歴史家のモデルは、ポール・アディソンによって最も完全に展開された。[102]基本的な議論は、1930年代にジョン・メイナード・ケインズとウィリアム・ベヴァリッジに率いられた自由党の知識人が、戦時政府が戦後の英国をより良くすると約束し、社会のあらゆる層を関与させる必要があると見たため、特に魅力的になった一連の計画を作成したというものである。チャーチルとアトリーが率いた戦時中の連立政権は、英国に大幅に改善された福祉国家を約束する一連の白書に署名した。戦後、その約束には国民保健サービス、教育、住宅、および多くの福祉プログラムの拡大が含まれていた。鉄鋼の国有化は含まれておらず、これを承認したのは労働党のみであった。
このモデルによれば、1945年から1979年のサッチャー政権誕生まで、社会経済政策、特に福祉国家、医療サービスの国有化、教育改革、混合経済、政府による規制、ケインズ経済学に基づくマクロ経済政策、完全雇用について、超党派の幅広い国民的合意が存在していた。一部産業の国有化の問題を除けば、これらの政策は三大政党のほか、産業界、金融界、労働運動にも広く受け入れられていた。1980年代まで、歴史家たちはこの合意の存在と重要性について概ね一致していた。ラルフ・ミリバンドなど一部の歴史家は、この合意が控えめ、あるいは保守的な政策パッケージであり、完全な社会化社会の実現を阻むものであったことに失望を表明した。 [103] 歴史家アンガス・カルダーは、戦後の改革は戦時中の犠牲に対する不十分な報酬であり、より公正な戦後社会への人々の希望を皮肉にも裏切るものであると激しく不満を述べた。[104]近年、そのようなコンセンサスが存在したかどうかについて歴史学上の議論が行われています。[105]
運命
1950年2月の総選挙では、労働党はわずか5議席差で過半数を維持した。しかし、ベヴァニテ派の分裂が党内の緊張を引き起こしたため、政権運営には不十分だった。1951年には過半数拡大を目指して再度総選挙が実施された。しかし、1951年10月の総選挙で、ウィンストン・チャーチル率いる保守党が政権に復帰した。労働党はその後13年間、政権を握らず、1964年にハロルド・ウィルソンが首相に就任した。
キャビネット
最初のアトリー内閣
1945～1950年
- クレメント・アトリー：首相兼国防大臣
- ハーバート・モリソン：副首相、枢密院議長、庶民院院内総務
- ウィリアム・ジョウィット、初代ジョウィット子爵：イギリス大法官
- アーサー・グリーンウッド：国璽尚書
- ヒュー・ダルトン：財務大臣
- アーネスト・ベヴィン：外務大臣
- ジェームズ・チューター・イード：内務大臣
- ジョージ・ホール：植民地大臣
- クリストファー・アディソン、初代アディソン子爵：自治権担当大臣、貴族院院内総務
- フレデリック・ペシック＝ローレンス、初代ペシック＝ローレンス男爵：インド・ビルマ担当国務長官
- AV アレクサンダー：海軍大臣
- ジャック・ローソン：陸軍大臣
- ウィリアム・ウェッジウッド・ベン、初代スタンスゲート子爵：航空大臣
- エレン・ウィルキンソン：教育大臣
- ジョセフ・ウェストウッド：スコットランド国務長官
- トム・ウィリアムズ：農水産大臣
- ジョージ・アイザックス：労働・国家奉仕大臣
- アナイリン・ベヴァン:保健大臣
- スタッフォード・クリップス卿：商務省総裁
- エマニュエル・シンウェル：燃料電力大臣
変更点
- 1946年7月 -アーサー・グリーンウッドが主計総監兼国璽尚書に就任。
- 1946年10月 -陸軍大臣、空軍大臣、海軍大臣の3大臣が閣僚職を廃止。A・V・アレクサンダーは無任所大臣として閣内に留任。ジョージ・ホールがA・V・アレクサンダーの後任として海軍大臣に就任。アーサー・クリーチ・ジョーンズがホールの後任として植民地大臣に就任。
- 1946年12月 - AVアレクサンダーがアトリーの後任として国防大臣に就任。
- 1947 年 2 月 -エレン・ウィルキンソンの死去に伴い、ジョージ・トムリンソンが教育大臣に就任。
- 1947年3月 - アーサー・グリーンウッドが主計総監を退任したが、国璽尚書は留任した。主計総監の後任は内閣に入閣していない。
- 1947年4月 - アーサー・グリーンウッドが無任所大臣に就任。インマン卿がアーサー・グリーンウッドの後任として国璽尚書に就任。ウィリアム・フランシス・ヘア（リストウェル卿）がペシック＝ローレンス卿の後任としてインド・ビルマ担当国務大臣に就任。
- 1947年7月 -自治省事務局が連邦関係事務局に改組。アディソン卿が引き続き長官に就任。
- 1947年8月 -インドの独立に伴い、インド・ビルマ省はビルマ省となる。リストウェル卿は留任。インドおよびパキスタンとの関係に関する責任は、アディソンと英連邦関係省に移管される。
- 1947年9月 -スタッフォード・クリップス卿が経済大臣に就任。ハロルド・ウィルソンがクリップス卿の後任として商務省総裁に就任。アーサー・グリーンウッドが第一議員を退任。
- 1947年10月 - アディソン卿がインマン卿の後任として国璽尚書卿に就任し、貴族院院内総務も兼任する。フィリップ・ノエル＝ベーカーがアディソン卿の後任として英連邦関係大臣に就任。アーサー・ウッドバーンがジョセフ・ウェストウッドの後任としてスコットランド担当大臣に就任。エマニュエル・シンウェル燃料電力大臣が内閣を去る。
- 1947年11月 - スタッフォード・クリップス卿がヒュー・ダルトンの後任として財務大臣に就任。
- 1948年1月 -ビルマの独立に伴いビルマ事務所は廃止される。
- 1948年5月 - ヒュー・ダルトンがランカスター公領大臣として内閣に復帰。パケナム卿が民間航空大臣として内閣に復帰。
- 1948年7月 - アディソン卿が主計総監に就任。
- 1949年4月 - アディソン卿は主計総監を退任したが、国璽尚書および貴族院院内総務の地位に留まった。主計総監の後任は内閣に所属していない。
第二次アトリー内閣
1950～1951年
- クレメント・アトリー：首相
- ハーバート・モリソン：副首相、枢密院議長、庶民院院内総務
- ウィリアム・ジョウィット、初代ジョウィット子爵：イギリス大法官
- クリストファー・アディソン、初代アディソン子爵：貴族院議長、国璽尚書
- スタッフォード・クリップス卿：財務大臣
- アーネスト・ベヴィン：外務大臣
- ジェームズ・チューター・イード：内務大臣
- ジム・グリフィス：植民地大臣
- パトリック・ゴードン・ウォーカー：英連邦関係大臣
- ハロルド・ウィルソン：商務省総裁
- AV アレクサンダー、初代ヒルズボロのアレクサンダー子爵：ランカスター公爵領大臣
- ジョージ・トムリンソン：教育大臣
- ヘクター・マクニール：スコットランド担当大臣
- トム・ウィリアムズ：農水産大臣
- ジョージ・アイザックス：労働・国家奉仕
- アナイリン・ベヴァン:保健大臣
- エマニュエル・シンウェル：国防大臣
- ヒュー・ダルトン：都市計画大臣
変更点
- 1950年10月:ヒュー・ゲイツケルがスタッフォード・クリップス卿の後任として財務大臣に就任。
- 1951年1月：アナイリン・ベヴァンがジョージ・アイザックスの後任として労働・国家奉仕大臣に就任。ベヴァンの後任の保健大臣は閣僚に就任していない。ヒュー・ダルトンの職は地方自治・計画大臣に改称される。
- 1951年3月：ハーバート・モリソンがアーネスト・ベヴィンの後任として外務大臣に就任。アディソン卿がモリソンの後任として大統領に就任。ベヴィンがアディソンの後任として国璽尚書に就任。ジェームズ・チューター・イードがモリソンの後任として下院議長に就任。内務大臣は留任。
- 1951年4月：リチャード・ストークスがアーネスト・ベヴィン（故人）の後任として国璽尚書に就任。アルフ・ローベンスがアナイリン・ベヴァン（辞任）の後任として労働・国民奉仕大臣に就任。ハートリー・ショークロス卿がハロルド・ウィルソン（辞任）の後任として商務省総裁に就任。
大臣一覧
内閣のメンバーは太字で表示されます。
主要な法律が制定された
- 1945年法改正（共謀過失）法
- 1946年住宅（財政及び雑則）法
- 1946年石炭産業国有化法
- 1946年家具付き住宅（家賃規制）法
- 1946年国民保健サービス法
- 1946年国民保険法
- 1946年国民保険（労働災害）法
- 1946年ニュータウン法
- 1946年労働紛争および労働組合法
- 1946年丘陵農業法
- 1947年農業法
- 1947年年金（増額）法
- 1947年電気法
- 1947年都市および国土計画法
- 1947年運輸法
- 1948年国民援助法
- 1948年児童法
- 1948年工場法
- 1948年教育（雑則）法
- 1948年農地保有法
- 1948年雇用訓練法
- 1948年保育所および保育者規制法
- 1948年法改正（人身傷害）法
- 1948年地方自治法
- 1948年人民代表法
- 1949年住宅法
- 1949年年金法
- 1949年下院（議席の再配分）法
- 1949年家主借主（家賃統制）法
- 1949年土地裁判所法
- 1949年法律扶助・相談法
- 1949年児童養子縁組法
- 1949年結婚法
- 国立公園および田園地帯へのアクセスに関する法律（1949年）
- 1949年議会法
- 1949年国民代表法
- 1950年流通産業法
- 1950年石炭鉱業（地盤沈下）法
- 1950年割り当て法
- 1951年労働者災害補償（補足）法
参照
注記
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さらに読む
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- バトラー、デイビッド、G. バトラー『20 世紀イギリスの政治的事実 1900–2000』。
- チャイルズ、デイヴィッド著『1945年以降のイギリス：政治史』（2012年）
- フレンチ、デイヴィッド『陸軍、帝国、そして冷戦：イギリス陸軍と軍事政策、1945-1971』（オックスフォード大学出版局、2012年）。
- ヘネシー、ピーター著『二度とない：イギリス 1945-1951』（第2版、2006年）、学術歴史オンライン
- ヘネシー、トーマス著『イギリスの朝鮮戦争：冷戦期の外交、戦略、安全保障 1950-1953』（オックスフォード大学出版局、2015年）。
- キナストン、デイヴィッド『緊縮財政下のイギリス、1945-1951』（2008年）、社会史
- モーガン、ケネス・O.『 労働党の権力 1945–1951』（オックスフォード大学出版局、1984年）オンライン
- オーヴェンデール、R.編『イギリス労働党政権の外交政策、1945-1951』（1984年）。
- ペリング、ヘンリー.「1945年総選挙の再考」.歴史ジャーナル23巻2号 (1980): 399–414. JSTOR所蔵
- ペリング、ヘンリー『労働党政権 1945-1951』（1984年）313頁。
- プリット、デニス・ノーウェル著『労働党政権 1945-1951』（1963年）極左の視点による詳細な記事がオンラインで公開されている。
- レイチェル・リーブス、マーティン・マクアイヴァー共著「クレメント・アトリーとイギリス福祉国家の基盤」『リニューアル：労働政治ジャーナル』 22巻3/4号（2014年）：42ページ以上。2018年12月15日アーカイブ、Wayback Machineにて。
- マイケル・シソンズ、フィリップ・フレンチ編『緊縮財政の時代』（1963年）社会と政治に関する15のエッセイをオンラインで公開
- アラン・スケッド、クリス・クック共著『戦後イギリス：政治史』（1979年）
- トムリンソン、ジム『民主社会主義と経済政策：アトリー政権時代、1945-1951』（2002年）オンライン
- ウィリアムソン、エイドリアン。「産業民主主義と戦後コンセンサスに関するブロック報告書」現代イギリス史30巻1号（2016年）：119-149ページ。
- ワースウィック、GDN、PHアディ編『イギリス経済 1945-1950』（1952年）オンライン
- ツヴァイニガー＝バルギロフスカ、イナ『イギリスの緊縮財政：配給、統制、そして消費、1939-1955』（2002年）主要学術史、オンライン
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