1981年アンダルシア自治法住民投票

1981年アンダルシア自治法住民投票
1981年10月20日 （1981年10月20日）
「アンダルシア州自治法法案に賛成しますか？」
結果
選択
投票数 %
チェックはいはい2,172,57792.74%
☒北いいえ170,190 7.26%
有効投票数 2,342,767 96.39%
無効票または白票 87,836 3.61%
総投票数2,430,603100.00%
登録有権者数/投票率4,543,836 53.49%

1981年10月20日火曜日、アンダルシア州自治法の承認に関する住民投票がアンダルシア州で行われた。有権者は、アルメリア、カディス、コルドバ、グラナダ、ウエルバ、ハエン、マラガ、セビリアの各州をスペインの自治州に組織するアンダルシア州自治法案を批准するかどうかを問われた。法案の最終草案は1981年3月1日にアンダルシア州議会で承認されていたが、 1978年スペイン憲法第151条で定められた拘束力のある住民投票による批准とそれに続くスペイン国民議会の承認が必要であった。[ 1 ]住民投票はガリシア州の地方選挙と同時に行われた。

国民投票の結果、投票率は53.5%で、有効投票の92.7%が法案を支持した。[ 2 ] [ 3 ]法案は承認されると、コルテス・ヘネラレス（下院）での審議に付され、1981年12月17日（下院）と12月23日（上院）に受理され、12月30日に国王の裁可を受け、 1982年1月11日に官報に掲載された。 [ 4 ] [ 5 ]

1978年スペイン憲法第151条に定められた手続きに基づいて承認された自治法草案は、代議院憲法委員会で承認されれば、その後の国民投票で批准される必要がある。[ 6 ] [ 7 ] 1月18日の様々な形式の国民投票の規制に関する有機法2/1980第9条によれば、批准には有効に発せられた住民の少なくとも過半数の賛成票が必要であった。1つまたは複数の州でそのような過半数が得られなかった場合、賛成票を投じた人々は、以下の条件を満たす限り、自らの自治共同体を構成することができる。[ 8 ]

  1. 州は境界を接していた。
  2. 草案に賛成票を投じた州に対応する国会議員会議の絶対多数の合意に基づき、制定手続きを継続することが決定された。この場合、規程草案は、新たな地域的範囲への適応のみを目的として、議会（コルテス・ヘネラレス）によって有機法として審議されることとなった。
  3. 住民投票の結果がほとんどまたはすべての州で否定的であった場合、賛成票を投じて自らの自治共同体を構成することを選択した州があるにもかかわらず、5年間は新しい法令は起草されないことになる。

選挙手続きは、1977年3月18日の王令第20/1977号およびその関連法規によって規定された。住民投票は普通選挙に基づいて行われ、アルメリア、カディス、コルドバ、グラナダ、ウエルバ、ハエン、マラガ、セビリアの各州に住民登録し、市民権および政治的権利を完全に享受している18歳以上のすべての国民が対象となった。[ 9 ]質問は「アンダルシア自治法法案に賛成しますか？」（スペイン語：¿Aprueba el proyecto de Estatuto de Autonomía para Andalucía?）であった。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]

背景と日付

1980年の住民投票では、8州のうち7州で自治権発動が勝利したが、アルメリア州では投票率51.1%に対して賛成票が42.3%で、全投票資格者の50%という必要多数に届かなかった。[ 13 ]交渉により、自治プロセス全体を停滞させる恐れがあったこの行き詰まりは解消され、[ 14 ] 1980年10月に2つの法改正によって解決された。[ 15 ] 1つ目は、住民投票法の修正で、50%超の有権者の基準を満たした州では第151条の自治権発動を承認できるようにし、アルメリアのようにこの要件を満たさない同じ地域内の州にも、その州の選出議員の過半数によって議会で要求される限り、この発動を拡大できるようにするものであった。 2つ目は、2月28日の住民投票の結果を遡及的に適用し、アルメリア州にこの制度を承認する有機法である。[ 16 ] [ 17 ]両方の改正は、1980年11月11日にコルテス・ヘネラレスによって正式に承認された。 [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]

その後すぐに規程案をめぐる交渉の最終段階が始まり、[ 21 ] [ 22 ]、1981年3月1日、条文は地方議会で70対6の投票で承認された。このとき、スペイン社会労働党（PSOE）、民主中央同盟（UCD）、スペイン共産党（PCE）の賛成を得て、アンダルシア社会党（PSA）が唯一の反対勢力であった。[ 1 ] [ 23 ] [ 24 ]プロセスの次のステップは、6月30日に得られた代議院憲法委員会の好意的な判決と、それに続く国民投票での規程の批准であった。[ 25 ] [ 26 ]

規約草案の批准のための国民投票は、当初1981年6月か9月に予定されていたが[ 27 ] [ 28 ]、議会での条文審議が7月まで遅れたため、国民投票の日程は10月に延期され、投票は1981年ガリシア地方選挙と同時に行われる予定となった[ 26 ] [ 29 ]。国民投票は、 1981年8月26日付官報に掲載された勅令によって、1981年10月20日火曜日に実施されることとなった[ 11 ] [ 30 ]。

キャンペーン

党の政策
位置 パーティー 参照
チェックはいはいスペイン社会労働党（PSOE） [ 31 ]
民主中道連合（UCD） [ 31 ]
スペイン共産党（PCE） [ 31 ]
アンダルシア社会党・アンダルシア党（PSA-PA） [ 31 ] [ 32 ]
アンダルシア統一（UA） [ 31 ]
☒北いいえスペイン労働党（PTE） [ 31 ]

1980年の国民投票ほど選挙運動は活発ではなく、主要政党はすべて規程の承認を支持している。[ 33 ]ラファエル・エスクレド大統領は 選挙運動の「冷たい雰囲気」を批判し、すべての政党に対し、国民投票で賛成票を投じるよう特に強く求めるよう求めた。[ 34 ] [ 35 ]選挙運動への全体的な無関心で特筆すべき点は、各政党が都市部で限られた活動しか行わず、組織化されたイベントの数も選挙運動では通常とは程遠いものだったことである。[ 36 ]選挙運動の最終日にのみ、レオポルド・カルボ＝ソテロ首相、アドルフォ・スアレス元首相、主要野党党首フェリペ・ゴンサレスなど、一部の国家指導者が投票に参加したが、[ 37 ] [ 38 ]投票率は1980年の国民投票よりも明らかに低くなるだろうというのが一般的な印象だった。[ 39 ]

党のスローガン
パーティー オリジナルスローガン 英語翻訳 参照
社会労働党「エル・エスタトゥート、ヴァレ」 「法令は十分である」 [ 31 ]
UCD« ヌエストロ・フュートゥロ・エス・ヌエストロ » 「私たちの未来は私たちのもの」 [ 31 ]
PCE« パロ・アル・パロ、ヌエストラ・ティエラ、シ » 「失業をなくそう。私たちの国のために」 [ 31 ]
PSA-PA« 国民投票、最高の州議会設立 » 「アンダルシア州議会で この法令を克服するための国民投票で賛成」[ 31 ]

世論調査

以下の表は、投票意向の推定値を時系列の逆順に示しています。最新のものから順に表示し、調査の実施日（公表日ではなく）に基づいています。調査実施日が不明な場合は、代わりに公表日を記載しています。各世論調査における最も高い割合の数値は、その背景が最有力候補の色で網掛けされています。右側の「リード」列は、特定の世論調査における「はい」と「いいえ」の回答の差（パーセンテージポイント）を示しています。

結果

全体

質問

アンダルシア州自治法法案に賛成しますか?

国民投票の結果
選択 投票数 %
国民投票が可決はい2,172,57792.74
いいえ 170,190 7.26
有効投票数 2,342,767 96.39
無効票または白票 87,836 3.61
総投票数2,430,603100.00
登録有権者数/投票率 4,543,836 53.49
出典：アンダルシア州政府[ 40 ]

州別の結果

州 有権者 消す はい いいえ
投票数 % 投票数 %
アルメリア285,699 44.37 109,42689.9512,228 10.05
カディス689,367 49.98 314,67994.9216,842 5.08
コルドバ531,456 61.92 294,85092.7323,101 7.27
グラナダ547,285 51.20 243,89090.4325,809 9.57
ウエルバ299,136 52.14 142,07294.747,891 5.26
ハエン481,521 57.59 239,07789.2628,760 10.74
マラガ684,292 51.79 316,21092.6325,160 7.37
セビリア1,025,080 54.86 512,37394.4030,399 5.60
合計 4,543,836 53.49 2,172,577 92.74 170,190 7.26
出典[ 40 ]

余波

国民投票の結果、規程案は圧倒的な支持を得たものの、投票率は53.5%にとどまりました。これは1980年の国民投票の64.2%を大きく上回るものでした。棄権率が50%の閾値に達するか、それを上回ることを懸念していたすべての政党にとって、この結果は満足のいくものでした。[ 41 ]投票率が低かった理由としては、政党の選挙活動が低調であったこと、ガリシア地方選挙と重なり、政党指導部やメディアの注目を集めたこと、国営メディアによる国民投票の報道が1979年10月のバスク地方選挙やカタルーニャ地方選挙よりも低かったこと、そして有権者の賛成票が最低限得られなかったこと、そして反対派からの明確な脅威がなかったことから、承認が当然視されたことなどが挙げられます。[ 42 ]

国民投票で規程が批准されると、最終的な検討と批准のために議会に送られることになったが、[ 43 ] [ 44 ]、極右政党「新勢力（FN）」が結果について上訴したため、このプロセスは遅延した。[ 45 ] [ 46 ]下院はその後12月17日に規程を批准し、[ 47 ]上院も12月23日に同様に批准した。[ 48 ]条文は30日に国王の裁可を受け、 1982年1月11日に官報に掲載され、 [ 49 ]中央政府と地方政府との交渉の後、最初の地方選挙の日程が1982年5月23日に設定された。[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]

参照

参考文献

世論調査の情報源
  1. ^ “アンダルシア州の自治住民投票の期待 (A ocho días de la fecha electoral. 1981 年 10 月)” (PDF)。CIS (スペイン語)。 1981年10月12日。
  2. ^ “El 43% de los andaluces piensa votar "si" en el住民投票" .エル・パイス（スペイン語）。 1981年10月15日。
  3. ^ “Casi la mitad de los andaluces、決定は votar "sí" al Estatuto" .エル・パイス（スペイン語）。 1981年6月9日。
他の
  1. ^ a b "Aprobado el Estatuto con la oposición del PSA" .エル・パイス（スペイン語）。 1981 年 3 月 3 日。2019 年12 月 19 日に取得。
  2. ^ 「アンダルシア（スペイン）、1981年10月20日：自治法」 sudd.ch （ドイツ語）。直接民主主義。 2019年9月1日閲覧。
  3. ^ “アンダルシア州自治州住民投票” . congreso.es (スペイン語)。下院議員会議。2019 年9 月 1 日に取得。
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  5. ^ Ley Orgánica 6/1981、22 月 30 日、アンダルシア州自治州設立。Boletín Oficial del Estado (有機法 2) (スペイン語)。 1981 年 12 月 30 日。2019 年9 月 1 日に取得。
  6. ^スペイン憲法。Boletín Oficial del Estado (スペイン語)。 1978 年 12 月 29 日。2019 年9 月 1 日に取得。
  7. ^ “スペイン憲法。Sinopsis artículo 151” . congreso.es (スペイン語)。下院議員会議。2019 年12 月 19 日に取得。
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  9. ^ Real Decreto-ley 20/1977、de 18 de marzo、sobre Normas Electorales。Boletín Oficial del Estado (王政令第 20 号) (スペイン語)。 1977 年 3 月 18 日。2019 年12 月 14 日に取得。
  10. ^ "Referendos" . congreso.es（スペイン語）. 下院議会. 2019年9月1日閲覧。
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  12. ^ “Real Decreto 1836/1981, de 20 de agosto, sobre normascomplementarias para la celebración de Referéndum sobre el proyecto de Estatuto de Estatuto de Estatuto de Autonomía para Andalucía" (PDF)。Boletín Oficial del Estado (スペイン語) (204): 19602–19603。1981年 8 月 26 日。ISSN 0212-033X 。2019 年12 月 19 日に取得。 
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