フランスのコミューン

フランスのコミューン
フランス首都圏のコミューン地図
カテゴリー市町村
所在地フランス共和国
所在県
数34,965人（リスト）（2021年1月現在）
人口2（ロシュフールシャ）～2,175,601人（パリ）
地域0.04 km² (カステルモロン＝ダルブレ) – 18,360 km² (マリパソウラ)
政府
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コミューン（フランス語発音：[kɔmyn] ⓘ ）は、フランス共和国における行政区画のレベルです。フランスのコミューン行政上のタウンシップや法人化された自治体、特にカナダとアメリカ合衆国のニューイングランドのタウンイタリアのコムニ、スペインのムニシピオ、またはイギリスの行政上の教区に類似しています。コミューンは歴史的な地理的共同体または村に基づいており、対象となる地理的地域の人口と土地を管理する重要な権限を与えられています。[1]コミューンはフランスの第4レベルの行政区画です

コミューンの規模と面積は、パリのような数百万人の住民を抱える広大な都市から、わずか数人の住民しかいない小さな村落まで、多岐にわたります。コミューンは通常、既存の村を基盤とし、地方自治を促進します。すべてのコミューンには名前がありますが、名前の付いた地理的地域や共同居住する人々の集団のすべてがコミューン（ lieu ditまたはbourg）であるわけではありません。違いは、行政権がないことです。大都市の市区町村を除いて、コミューンはフランスで最も低いレベルの行政区画であり、市長（ maire）や市議会（ conseil municipal）などの選出された役人によって統治されています。コミューンは国家政策を実施するための広範な自治権を有しています。

用語

コミューンはフランスで最も小さく、最も古い行政区画です。[2]

フランス語の「コミューン」という言葉は、12世紀に登場しました。中世ラテン語の 「communia」（共通の生活を共有する人々の大規模な集まり）と「 communis」（共有されているもの） に由来しています。

特徴

コミューンの数

2025年1月1日現在、フランスは約34,000のコミューン（129の海外コミューンを含む）で構成されており、2010年代以降の合併と時折の分離の傾向が続いていることを反映しています。[3] [循環参照] [4 ]これは、他のどのヨーロッパ諸国よりもかなり高い総数です。フランスのコミューンは、フランス革命当時のフランスの村または教区への分割を依然として大きく反映しているためです。

コミューン数の推移[5]
フランス本土（1）フランス海外（2）
1861年3月37,510該当なし
1866年3月37,548該当なし
1921年3月6日37,963該当なし
1926年3月7日37,981該当なし
1931年3月8日38,004該当なし
1936年3月8日38,014該当なし
1947年1月1日37,983該当なし
1954年5月10日38,000該当なし
1962年3月7日37,962該当なし
1968年3月1日37,708該当なし
1971年1月1日37,659該当なし
1975年2月20日36,394該当なし
1978年1月1日36,382該当なし
1982年3月1日36,433211
フランス本土（1）フランス海外（2）
1985年3月1日36,631211
1990年3月1日36,551212
1999年1月1日36,565214
2000年1月1日36,567214
2001年1月1日36,564214
2002年1月1日36,566214
2003年1月1日36,565214
2004年1月1日36,569214
2005年1月1日36,571214
2006年1月1日36,572214
2007年1月1日36,570214
2008年1月1日36,569212
2021年1月1日34,83​​6212

（1）1860年から1871年、および1919年から現在まで存在した現在のフランス本土の範囲内。 （2） 1980年のニューヘブリディーズ
諸島の独立以来変更されていない現在の海外フランスの範囲内。

典型的なコミューンの人口

1999年の国勢調査におけるフランス首都圏のコミューンの人口中央値は380人でした。これもまた非常に低い数字であり、フランスはヨーロッパ諸国の中で際立った存在です。ヨーロッパ諸国の中で、コミューンの人口中央値が最も低いのです（スイスやラインラント＝プファルツ州のコミューンは前述の通り面積は小さいかもしれませんが、人口はより多くなっています）。フランスのコミューンの人口中央値の低さは、2001年のコミューン人口中央値が2,343人だったイタリア、 11,265人だったベルギー、さらには564人だったスペインと比較することができます。

ここで示されている人口の中央値は、フランスのコミューン間には規模に顕著な違いがあるという事実を隠すものではありません。序論で述べたように、コミューンはパリのような人口200万人の都市、1万人の町、あるいはわずか10人の住民が住む小さな村落など、多岐にわたります。人口の中央値が示しているのは、フランスのコミューンの大部分は数百人程度の住民しかいないということですが、人口がはるかに多いコミューンも少数存在します

フランス本土では、36,683のコミューン[6]のうち57%が500人未満の住民を抱えており、4,638,000人の住民を抱えるこれらの小規模コミューンは、総人口のわずか7.7%を占めています。言い換えれば、フランス人口のわずか8%がコミューンの57%に居住し、92%が残りの43%に集中しているということです。

例：アルザス

面積8,280 km²（3,200平方マイル）のアルザスは、現在はグラン・テスト地域圏に属しており、かつてはフランス本土の中で最も小さい地域でしたが、現在でも904ものコミューンが存在します。この高い数はフランス本土では一般的ですが、他のヨーロッパ諸国と比較すると異例です。これは、地政学的または行政的な実体としてのフランスのコミューンの特異性を示しています

アルザスには904のコミューンがあり、スウェーデンの3倍の自治体数です。スウェーデンは449,964平方キロメートル（173,732平方マイル）というはるかに広大な領土を誇りますが、わずか290のコミューン（ kommuner）に分かれています。アルザスの自治体数はオランダの2倍以上です。オランダは人口がアルザスの9倍、面積が4倍であるにもかかわらず、わずか390のコミューン（gemeenten）に分かれています。

アルザスのコミューンのほとんどは、フランスの他の地域のコミューンと同様に、中央政府による合併と合理化の要請を拒否してきました。対照的に、アルザスと隣接するドイツの州では、1960年代以降、地政学的および行政的な領域が様々な再編の対象となってきましたバーデン＝ヴュルテンベルク州では、ゲマインデン（共同体）の数が1968年の3,378 [7]から2007年9月には1,108に減少した。 [8]これに対し、アルザス地方のコミューンの数は1971年の946 [9] [10]（フランスのコミューンの合併を促すことを目的としたマルセラン法が可決される直前、以下の「現在の議論」のセクションを参照）から2007年1月の904にしか減少していない。 その結果、アルザス地方は、隣接するバーデン＝ヴュルテンベルク州に比べて面積が5分の1、人口が6分の1しかないにもかかわらず、ほぼ同じ数のコミューンを抱えている。 面積の小さいアルザス地方には、広大で人口の多いノルトライン＝ヴェストファーレン州（2007年9月時点でゲマインデン396 ）の2倍以上のコミューンがある。

コミューンの地位

人口の違いにもかかわらず、フランス共和国の各コミューンには市長（maire）と市議会（conseil municipal ）があり、市役所（mairie ）から共同でコミューンを管理し、コミューンの規模に関わらず全く同じ権限を持ちます。この地位の統一性は、フランス王国に存在していた地域ごとの特異性と大きな地位の違いをなくそうとしたフランス革命の遺産です。

フランス法は、行政法の多くの分野において、コミューンの規模の大きな違いを考慮に入れています。市議会の規模、市議会の選出方法、市長と副市長の最高報酬、自治体の選挙資金の上限（その他の特徴の中でも）はすべて、特定のコミューンが属する人口階層によって異なります

1982年のPLM法以来、フランスの3つのコミューン（パリ、マルセイユ、リヨン）は、さらに市町村区に分割されるという特別な地位を有しています。市町村区は、フランス共和国においてコミューンの下に位置づけられる唯一の行政単位ですが、この3つのコミューンにのみ存在します。これらの市町村区は、フランスの県の下位区分である区と混同しないでください。フランスのコミューンは法人格を持つとみなされますが、対照的に市町村区には独自の公的な権限も予算もありません

コミューンの権利と義務は、 1996年2月21日の法律（立法）と2000年4月7日の政令第2000-318号（規則）の成立により、人事事項を除くコミューン法典に取って代わった地域共同体法典（CGCT）によって規定されています。 [11] [12]

1794年から1977年まで（1848年と1870年から1871年の数ヶ月を除く）、パリには市長がおらず、県知事によって直接統治されていました。これは、パリの自治権が一部の町や村よりも低いことを意味していました。1977年にパリが市長を選出する権利を取り戻した後も、中央政府はパリ警察の統制を維持しました。フランスの他のすべてのコミューンでは、市警察は市長の監督下にあります。

歴史

フランスのコミューンは、1789年から1790年のフランス革命の初めに創設されました。

フランス王国

教区

革命以前、フランスの行政区分の最下位は教区（paroisse）であり、王国には最大6万の教区がありました。教区は基本的に教会、その周囲の家屋（村として知られる）、そして村の周囲の耕作地で構成されていました。フランスは当時ヨーロッパで最も人口の多い国であり、18世紀後半には約2500万人の住民がいました（対照的に、イギリスはわずか600万人でした）。これが教区の数が多い理由です。フランス国王はしばしば「10万の尖塔の王国」を統治していることを誇りに思っていました。

教区には、革命後のコミューンのような自治体構造がありませんでした。通常、教区には村人で構成される建築委員会（conseil de fabrique）のみがあり、教区教会、教会墓地、その他の多数の教会の地所や財産を管理し、時には貧しい人々への援助を提供したり、教区病院や学校を運営したりしていましたフランソワ1世による1539年のヴィレ・コトレ条例以来、教区を担当する司祭は洗礼、結婚、埋葬の記録も義務付けられました。これらの業務を除いて、村は他の問題を自由に処理することができました。通常、村人は農地の利用など、コミュニティに関する特別な問題を決定するために集まりましたが、恒久的な自治体機関は存在しませんでした。多くの場所で、地元の封建領主（領主）は依然として村の事柄に大きな影響力を持ち、小作人から税金を徴収し、賦役労働を命じ、どの畑をいつ使用するか、収穫のどれだけを自分に渡すかを管理していました。

勅許都市

さらに、中世には、国王自身、あるいは地元の伯爵や公爵から勅許状を取得した都市もありました（トゥールーズ市はトゥールーズ伯爵から勅許状を取得しました）。これらの都市は複数の教区（パリの場合は最大約50の教区）で構成され、通常は防御壁で囲まれていました。12世紀と13世紀には封建領主の権力から解放され、都市を統治する自治体を持ち、フランス革命によって設立されるコミューンといくつかの類似点がありましたが、2つの重要な点が異なっていました。

  • これらの自治体は民主的ではなく、通常は裕福なブルジョワ階級の家族の手に委ねられており、時間の経過とともに貴族の地位が与えられていたため、自治体民主主義というよりは寡頭制と呼ぶ方が適切でしょう
  • これらの勅許都市には統一された地位はなく、それぞれが独自の地位と特定の組織を持っていました。

北部の都市はエシュヴァン（古ゲルマン語で裁判官を意味する）によって統治される傾向があり、南部の都市は執政官（明らかに古代ローマ時代を想起させる）によって統治される傾向があった。しかし、ボルドーはジュラ（語源は「宣誓した男たち」を意味する）によって、トゥールーズはカピトゥール（「参事会の男たち」を意味する）によって統治された。通常、近代的な意味での市長は存在せず、すべてのエシュヴァンまたは執政官は対等な立場にあり、合議制で決定を下した。しかし、特定の目的のために、他のエシュヴァンまたは執政官よりも上位の地位にある者がいた。これは一種の市長であったが、現代の市長と同じ権限と執行権を持っていなかった。この「市長」は、パリとリヨンでは商人長（prévôt des marchands）と呼ばれていた。マルセイユ、ボルドー、ルーアン、オルレアン、バイヨンヌ、その他多くの都市や町の市長、リールの市長、トゥールーズの首席司祭、モンペリエの司祭、南フランスの多くの町の首席領事、ストラスブールの王室司祭、メスのメートル・エシュヴァン、ナンシーの王室司祭、ヴァランシエンヌのプレヴォット。

フランス革命

1789年7月14日、バスティーユ襲撃後の午後遅く、パリ商人の司祭ジャック・ド・フレセルはパリ市庁舎の階段で群衆に射殺されました。[13]中世において、商人の司祭はパリの独立を象徴し、シャルル5世に対して公然と反乱を起こしたことさえありましたが、彼らの職は国王によって抑圧され、その後、国王の厳格な統制の下で復活しました。そのため、彼らはもはや自由な自治体の体現者ではなく、人々から国王のもう一つの代表者と見なされるようになりました

この事件の後、中世の勅許都市パリに代わるパリの「コミューン」が直ちに設立され、ルイ16世が進行中の革命を鎮圧しようとするあらゆる試みからパリを守るため、市警が設立されました。フランスの他のいくつかの都市もすぐにこれに追随し、各地にコミューンが出現し、それぞれに市警が配置されました。1789年12月14日、国民議会（Assemblée Nationale）は、フランスにおける最下層の行政区画となるコミューン創設法（[疑わしい–議論の余地あり]）を可決しました。これにより、独立して設立されたコミューンが承認されると同時に、独自のコミューンも設立されました。この分野においても、他の多くの分野と同様に、国民議会の活動は、まさに革命的でした。勅許都市や町をすべてコミューンに転換するだけでなく、国民議会はすべての村落教区を正式なコミューンにすることを決定しました。革命家たちは、啓蒙主義の哲学だけでなく、デカルトの思想にも触発されていました。彼らは過去のあらゆる特異性を排除し、伝統や保守主義ではなく、理性に基づいて構築され、あらゆるものが平等である完璧な社会を築こうとしました。

こうして彼らは、全国で統一された行政区分を確立しようと試みました。フランス全土を県に分割し、さらに県、郡、そしてコミューンに分け、例外は設けませんでした。これらのコミューンはすべて同等の地位を持ち、それぞれに市長がおり、コミューンの住民によって選出された市議会が設置されました。これは、これまで組織化された自治体生活を経験したことのない何千もの村にとって、真の革命でした。これらの村それぞれに共同住宅を建設する必要があり、そこで市議会の会議とコミューンの行政が行われました。国民議会の中には、フランスを何千ものコミューンに分割することに反対する者もいましたが、最終的にはミラボーと彼の「各教区に1つのコミューン」という考えが支持されました

1792年9月20日、出生、結婚、死亡の記録も教区司祭の責務から外され、市長の手に委ねられました。[14] [15]民事婚が確立され、伝統的な儀式と似たような儀式で市役所で執り行われるようになりました。司祭の代わりに市長が、神の名の代わりに法の名が用いられました（「法の名において、私はあなたが結婚の絆によって結ばれていることを宣言します」）。司祭たちは、市役所に保管されていた何世紀も前の洗礼、結婚、埋葬の記録を返却せざるを得なくなりました。これらの急激な変化は敬虔なカトリック教徒を深く遠ざけ、フランスは間もなく内戦の渦に巻き込まれ、西フランスの熱心な宗教的地域がその中心となりました。フランスで平和を取り戻し、新しい行政制度を安定させ、国民に広く受け入れられるには、ナポレオン1世の登場が必要でした。ナポレオンはまた、中央政府の地方代表 である知事によって選出されるようになった市町村議会の選挙を廃止しました。

今日、フランスのコミューンは、革命当初に設立されたものと、その一般原則はほぼ同じです。最大の変化は、1831年にフランス議会が市町村議会の選挙の原則を再確立し、1837年にフランスコミューンに法的「人格」が与えられ、法的能力を持つ法人とみなされるようになったときに起こりました。ジャコバン派の革命家たちは、独立した地方権力を保守的で革命に反対するものと見なし、恐れていたため、強力な中央政府を支持しましたそのため、コミューンを創設した際には（県の場合と同様に）コミューンから法的「人格」を剥奪し、中央政府のみが法的「人格」を持つようにした。1837年までに、市長や市議会が裁判の当事者になれなかったため、この状況は非現実的であると判断された。しかし、この変更の結果、（勅許都市とは異なり）これまで法的「人格」を持たなかった数万もの村落が、歴史上初めて突如として法人格を持つようになった。これは今日でも続いている。

革命中、およそ41,000のコミューンが創設され、[16]現在のフランス国境にあたる地域に及んだ（41,000という数字には、 1795年に併合されたサヴォワ県、オート＝サヴォワ県、アルプ＝マリティーム県のコミューンが含まれるが、1795年から1815年までフランスの一部であった現在のベルギーとライン川西側のドイツ諸県は含まれない）。これは革命前に存在した60,000の教区よりは少ない（都市部では教区が1つのコミューンに統合され、地方では非常に小さな教区が大きな教区と統合された）が、41,000はそれでも相当な数であり、当時の世界では中国帝国（ただし中国では県レベル以上のものにのみ常設の行政機関があった）を除いて比較対象がなかった。

それ以来、ヨーロッパの他の国々と同様に、フランスにも大きな変化が起こりました。産業革命、二度の世界大戦、そして農村からの人口流出は、いずれも地方の人口減少と都市の規模拡大をもたらしました。しかし、フランスの行政区分は非常に硬直的で、変化がありません。今日、コミューンと県の約90%は、200年以上前のフランス革命時に設計されたものと全く同じで、同じ境界を有しています。フランス革命当時数百人の住民がいた無数の農村コミューンは、現在では100人以下の住民しかいません。一方、都市や町は非常に大きく成長し、都市化地域は革命当時に設定されたコミューンの境界をはるかに超えて広がっています。その最も極端な例はパリで、都市化地域は396のコミューンに広がっています

実際、パリはフランスのコミューンの中で、都市化地域の拡大を考慮して境界が拡大された数少ない例の一つでした。 1859年、ナポレオン3世の監督下で新たに、より大規模なパリ・コミューンが設立されましたが、1859年以降、パリの境界は厳格化されました。他の多くのヨーロッパ諸国（1970年頃のドイツやイタリアなど）では、現代の人口密度を反映させるため、コミューンの厳格な合併が行われ、その過程でコミューンの数が劇的に減少しました（西ドイツのゲマインデンは数年の間に24,400から8,400に減少しました）。しかし、フランスでは合併はごくわずかで、しかもそのほとんどは19世紀に行われました。フランス革命当時の41,000のコミューンから、1921年には37,963に、そして2008年には36,569にまで減少しました（フランス本土）。

したがって、ヨーロッパでは、フランスほどコミューンの密度が高いのはスイスだけであり、スイスでさえ過去10年間で大規模な合併運動が始まっています。フランスのコミューンの驚異的な数をよりよく理解するために、2つの比較を行うことができます。まず、欧州連合（EU）の当初の15加盟国には約75,000のコミューンがあります。EU15加盟国の人口の16%を占めるフランスだけで、コミューンのほぼ半分を占めています。次に、フランス共和国の14倍の領土とほぼ5倍の人口を持つアメリカ合衆国は、2002年の国勢調査で35,937の法人化された自治体とタウンシップを有しており、フランス共和国よりも少ないです。フィリピンのバランガイ、インドネシアの村、タイのムバンの数も、フランスのコミューンよりも多くなっています。

ヌーベルコミューン

フランスでは、会計検査院（Cour des comptes ）の議長などの著名な人々からも、コミューンの大規模な合併を求める声が長年上がってきました。1971年には、マルセラン法が自主的な合併を奨励するための財政的インセンティブを提供しましたが、成功は限定的で、合併に同意したのは約1,300のコミューンにとどまりました。人口の少ない多くの農村コミューンは、水道、ゴミ収集、道路整備などの基本的なサービスを提供するのに苦労しています。

合併は依然として実現が難しい。その理由の1つは、合併によって選出される役職の数が減り、地方政治家の不人気につながる可能性があることです。住民の中には、特に自分たちの具体的なニーズが十分に理解されていないと感じている場合、別の村に拠点を置く役人に地域のサービスを管理させることに消極的な人もいます

2010年12月、法律第2010-1563号により、コミューン・ヌーヴェル（「新コミューン」）の法的枠組みが整備されました。[17]コミューン・ヌーヴェルは、複数のコミューンが合併する際に、市町村議会の要請または知事の主導により設立されます。新しいコミューンは、委任された市長と議会を通じて一定の地域代表権を維持するために、委任コミューン（「委任コミューン」）を設立することを選択できます。

2012年から2021年の間に、約820のコミューン・ヌーヴェルが設立され、約2,550の旧コミューンが置き換えられました。この傾向は近年も続いています。2024年1月1日現在、2010年以降、合計1,078のコミューン・ヌーヴェルが設立され、3,000以上の旧コミューンが置き換えられています。[18]

2024年だけでも、既存の110のコミューンが合併して46のコミューン・ヌーヴェルが誕生しました。まれなケースとして、以前に合併したコミューンが、住民投票と県の承認を経て独立を取り戻すことを選択するケースもありました。例えば、 2024年にはカンタル県の4つのコミューンが独立しました。[19] [循環参照]

コミューン間

「インターコミュナリティ」（ intercommunalité ）という表現は、コミューン間の協力のいくつかの形態を示しています。このような協力は、19世紀末、1890年3月22日の法律[20]の形で初めて登場し、単一目的のコミューン間協会の設立を規定しました。フランスの立法者は、フランス革命から受け継がれたコミューン構造が多くの実務問題に対処するには不十分であることを長い間認識していたため、1999年7月12日のいわゆるシュヴヌマン法は、この原則を強化し簡素化することを目的とした最新かつ最も徹底した措置です。

近年、ゴミ収集や水道供給などのサービスの提供のために、コミューンがインターコミューン・コンソーシアムで団結することがますます一般的になっています。郊外のコミューンは、都市部の中心にある都市と提携して、公共交通機関の管理や地方税の徴収管理を担うコミュニティを形成することがよくあります

シュヴヌマン法は、これらの慣行をすべて整理し、いくつかの構造を廃止し、新しい構造を創設しました。さらに、より多くのコミューンがコミューン間構造に参加することを奨励することを目的とした中央政府への財政支援を提供しました。1966年に制定され、都市コミューンが都市共同体を形成することを可能にした、部分的にしか成功しなかった法律や、より顕著な失敗に終わった1971年のマルセラン法とは異なり、シュヴヌマン法は大きな成功を収め、現在ではフランスのコミューンの大多数がコミューン間構造に参加しています。

これらの構造には2つのタイプがあります

  • 財政権を持たないもの、最も緩やかな形態の共同体間関係。主にこのカテゴリーに属するのは、伝統的なコミューンのシンジケートです。コミューンは集まり、シンジケートに財政的に貢献しますが、シンジケートは独自の税金を課すことはできません。コミューンはいつでもシンジケートから脱退できます。シンジケートは、特定の目的のために、または複数の問題を同時に処理するために設立されます。これらの構造はシュヴヌマン法の影響を受けず、衰退しています。
  • 財政権を持つ構造。シュヴヌマン法はこれを対象としており、財政権を持つ3つの構造を区別していました
    • コミューンのコミュニティ ( communauté de communes )、主に農村部のコミューンを対象としています。
    • 集積共同体（communauté d'agglomération）は、町や中規模都市とその郊外を対象としています。
    • 都市共同体（communauté urbaine）は、大都市とその郊外を対象としています。
    • 2014年に設立された大都市（métropole）は、最大都市とその郊外を対象としています
これらの3つの構造には、それぞれ異なるレベルの財政力が与えられており、集積共同体と都市共同体が最も大きな財政力を持ち、法人に対する地方税（taxe professionnelle）をコミューンではなく独自の名前で課税し、共同体に属するコミューン全体で同じレベルの課税を行っています。共同体は、ゴミの収集や輸送など、以前はコミューンが行っていた一部のサービスも管理する必要がありますが、法律では、経済計画と開発、住宅プロジェクト、環境保護などの他の分野も共同体が管理することが義務付けられています。コミューン共同体は管理する地域が最も少なく、コミューンの自治権はより高くなります。一方、都市共同体はほとんどの事項を管理する必要があり、その中のコミューンの自治権は低くなります。

政府資金の配分

コミュニティの創設と引き換えに、政府は人口に基づいて資金を割り当て、コミューンが団結してコミュニティを形成するインセンティブを与えます。コミューンのコミュニティには住民1人あたりの資金が最も少なく、都市コミュニティには住民1人あたりの資金が最も多く与えられます。そのため、コミューンは権限が少ない、より統合されたコミュニティを形成するよう促されます。政府の資金がなければ、コミューンはそのようなことを嫌がっていたかもしれません

シュヴヌマン法は、フランスのコミューンの大多数が新しいコミューン間構造に加盟したという点で、非常に成功しました。2007年1月1日現在、フランス本土には2,573のコミューン（現在段階的に廃止されている5つの新集積シンジケートを含む）があり、33,327のコミューン（フランス本土の全コミューンの91.1%）と5,286万人の住民（フランス本土の人口の86.7%）で構成されています。[21]

都市部では、新たな共同体間構造がより現実的に存在し、地域の意思決定者が協力の価値を真に信じることで構築されています。しかしながら、多くの地域では地域間の確執が生じ、都市部全体にわたる共同体間構造を構築することは不可能でした。一部の共同体は、その構造への参加を拒否したり、独自の構造を構築したりすることさえありました。マルセイユのような都市部では、4つの異なる共同体間構造が存在します。多くの地域では、裕福な共同体が他の裕福な共同体と合併し、貧しい共同体の住民が過剰な課税によって貧しい郊外の住民の利益に繋がることを恐れ、貧しい共同体の受け入れを拒否しています。[要出典]

さらに、多くの都市部における共同体間の構造はまだ新しく、脆弱です。共同体間には緊張が存在し、都市部の中心にある都市は郊外の共同体を支配しようとしていると疑われることが多く、対立する政治的立場にある共同体も互いに疑念を抱いている可能性があります。[要出典]

この有名な例として、トゥールーズとパリが挙げられます。トゥールーズには6つのインターコミューン構造があるにもかかわらず、トゥールーズとその郊外の主要コミュニティは集積コミュニティに過ぎません。トゥールーズは法律上、都市共同体を設置できるほどの規模を誇ります。これは、郊外のコミューンが権力の喪失を恐れて都市共同体を拒否し、集積コミュニティを選択したためです。集積コミュニティは都市共同体よりも政府からの資金提供が少ないにもかかわらずです。パリでは、インターコミューン構造は形成されておらず、パリ郊外は「大パリ」という概念を恐れています。そのため、首都圏では依然として不統一が常態化しており、パリ郊外では都市とは無関係に様々なインターコミューン構造が形成されています。[要出典]

インターコミューン制に関してしばしば指摘される大きな問題の一つは、インターコミューン構造が人々による直接選挙の対象となっておらず、新しい構造に加わるのは各コミューンの代表者であるという事実です。その結果、公務員と官僚が議題を設定し、それを実行し、コミューンの選出された代表者は重要な決定を承認するのみとなります。[要出典]

分類

INSEE （フランス国立統計経済研究所）は、フランスの様々な団体、特にコミューン（郵便番号とは一致しません）に数値索引コードを付与しています。完全なコードは8桁で、間に3つのスペースがありますが、5桁で間にスペースのない簡略化されたコードが一般的です

行政

フランス共和国の全土はコミューンに分割されており、無人の山岳地帯や熱帯雨林でさえ、行政はコミューンに依存しています。これは、郡や上位の機関によって直接統治されている非法人地域が存在するアメリカ合衆国などの他の国とは異なります。例外はごくわずかです

  • サン＝マルタン島のCOM（海外共同体、 collectivité d'outre-mer ）。以前はグアドループ地域内のコミューンでした。2007年2月22日にサン＝マルタンが海外共同体になった際に、コミューン構造は廃止されました。
  • ワリス・フツナ島のCOM （人口14,944人）。現在も3つの伝統的な首長国に従って分割されています。
  • サン＝バルテルミー島のCOM （人口6,852人）。以前はグアドループ地域内のコミューンでした。2007年2月22日にサン＝バルテルミーが海外共同体になった際に、コミューン構造は廃止されました。

さらに、恒久的な居住地のない2つの地域にはコミューンがありません

各コミューンには、市議会議員（ conseillers municipaux ）で構成される市議会（conseil municipal ）があります。市議会はコミューンの立法および審議機関です。市議会議員は、コミューンの住民によって6年の任期で選出されます。各コミューンは、6年の任期で選出された市長（maire ）によって統治されます。

その他の事実

人口が最も多いコミューンと最も少ないコミューン

最も細分化されているコミューンと最も細分化されていないコミューン

  • パ＝ド＝カレー県は、890のコミューンがあり、フランスで最も多くのコミューンを持つ県です。
  • パリ県は、フランスで最もコミューンが少ない県で、1つの行政区と県自体のコミューンしかありません。

最大と最小のコミューン地域

フランスの首都から最も遠いコミューン

コミューン名が最も短いものと最も長いもの

オー＝ド＝フランス県ソンム県のY村の終点を示す道路標識

フランス語以外の名前を持つコミューン

アルザス地方のミッテルハウスベルゲン
プロヴァンス地方のヴァケラス（フランス語とプロヴァンス
語の二重名）

フランス語以外の言語が話されている、または話されていた地域では、ほとんどの地名がフランス語の綴りと発音に翻訳されています。例えば、ダンケルク（オランダ語でDuinkerke）、トゥールーズ（オック語でTolosa）、ストラスブール（ドイツ語でStraßburg）、ペルピニャン（カタルーニャ語でPerpinyà ）などです。また、ガリア語やラテン語に由来する地名も多くあります。しかし、多くの小規模なコミューンは、本来の名前を保持しています。フランス領土でかつて話されていた、または現在も話されている言語で名前が保持されている他の例：

参照

参考文献

引用

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出典

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  • Les villes et communes de France　2019年7月10日アーカイブ　lescommunes.com：連絡先、観光局、ホールと観光案内所、統計、写真。（フランス語）
  • マリヴォンヌ・ボナール著『フランスの地域共同体』（Les collectivités territoriales en France ） , 2005年, La Documentation française , ISBN 2-11-005874-9 （フランス語）
  • Cour des comptes (2005). "L'intercommunalité en France" (PDF) . Journaux Officiels . Paris: 370. 2023年1月2日時点のオリジナルからアーカイブ（PDF） 。 2022年2月8日閲覧。
  • ウィキメディア・コモンズにおけるフランスのコミューン関連メディア
  • フランスの都市と自治体の完全なリスト
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