527組織
527組織または527グループは、米国内国歳入法第527条（26 USC § 527）に基づいて設立された米国の免税団体の一種です。527グループは、主に連邦、州、または地方の公職への候補者の 選出、指名、選挙、任命、または落選に影響を与えるために設立されます。
厳密に言えば、州、地方、連邦の候補者委員会、従来の政治活動委員会（PAC）、スーパーPAC 、政党など、ほぼすべての政治委員会は「527」です。しかし、実務上、この用語は通常、候補者または政党の当選または敗北を「明示的に支持」していないため、州または連邦の選挙資金法の規制を受けない組織にのみ適用されます。
527への寄付には上限がなく、寄付者にも制限はありません。また、これらの団体には支出制限もありません。これらの団体は、内国歳入庁（IRS）に登録し、寄付者を公表し、寄付と支出に関する定期的な報告書を提出する必要があります。[1]
527は特定の候補者を明示的に支持したり、特定の候補者の選挙運動と連携したりしないため、多くの527は、問題提起や有権者動員のための資金集めに利用されています。527の例としては、Swift Boat Veterans for Truth、The Media Fund、America Coming Together、The Progress for America Voter Fund、The Secretary of State Projectなどが挙げられます。[2]
法の歴史
内国歳入法第527条は、1975年1月3日に公法第93-625号の一部として制定されました。[3]バックリー対ヴァレオ事件において、米国最高裁判所は、選挙資金法が政治に関する言論を規制できる範囲を限定しようとしました。最高裁判所の回答は、選挙資金法の適用範囲は、政党委員会および候補者委員会、候補者の選出を主たる目的とする団体、または候補者の当選または落選を「明示的に主張する」言論のみであるとしました。ある団体が候補者の当選を主たる目的とする団体であるかどうかの判断は、「明示的な主張」が当該団体の主たる活動であるかどうかによって決まります。バックリー判決の脚注6において、最高裁判所は「明示的な主張」を、「スミス下院議員」、「当選」、「敗北」といった言葉やフレーズ、あるいは候補者への投票または反対を求める具体的な行動の呼びかけに限定しました。したがって、組織は、そのような明示的な擁護を避ける限り、選挙資金の制限を受けることなく、候補者や問題について議論する広告を掲載することができます。
マケイン＝ファインゴールド法（超党派選挙改革法としても知られる）は、総選挙の60日後または予備選挙の30日以内に実施される放送広告において、候補者に言及している場合、その広告に「明示的な支持」が含まれているか否かに関わらず、一定の選挙資金規制の適用範囲を拡大しました。最高裁判所は、マコーネル対連邦選挙委員会事件において、この条項の合憲性を支持しました。この判決に基づき、多くの人々が連邦選挙委員会（FEC）に対し、規制権限を行使してこれらの団体に選挙資金法を適用するよう求めました。委員会は2004年4月、527団体を選挙資金規制の対象とすべきかどうかを判断するための公聴会を開催しましたが、マケイン＝ファインゴールド法で議会が定めた30日および60日の期間内に候補者の当選または落選を直接支持するか、または候補者に言及する放送広告活動を行わない限り、これらの独立した527団体は同法の対象外であると結論付けました。それにもかかわらず、2004年の選挙後の連邦選挙委員会の判決は、候補者の性格や公職適格性を疑問視する広告を527プランに特に禁止するよう法律の適用範囲を拡大しようとした。[4]
- 2009年9月18日、ワシントンD.C.の連邦控訴裁判所は、これらの団体は候補者や政党と活動を調整しない限り、選挙に影響を与えるために自由に資金を集め、支出する憲法修正第1条の権利を有するとの判決を下した。 [5] [6]
- 2010年1月、最高裁判所は、企業や労働組合が選挙において個々の候補者を支援または非難するために資金を支出することを政府が阻止することはできないとの判決を下した。企業や労働組合は選挙運動に直接資金を提供したり、自らの活動を選挙運動と連携させたりすることは認められないが、独立支出団体を通じて有権者を説得することは認められる。[7]
- 2010年7月、ワシントンD.C.巡回控訴裁判所は、Speechnow.org対連邦選挙委員会の判決において、独立支出委員会（通称スーパーPAC ）の資金調達制限を撤廃した。スーパーPACは、527と同様に、個人、労働組合、団体、企業から選挙に影響を与えるために無制限の資金を調達することができる。Speechnow.org対連邦選挙委員会、599 F.3d 686、(USCADC 2010)。これらのPACは、FECに財務状況を開示する義務があり、候補者や政党と調整することはできない。スーパーPACとの違いは、候補者への支持または反対を「明示的に支持」できる点である。[8] Speechnow.orgとシチズンズ・ユナイテッドの判決により、527は政治的コミュニケーション手段としての価値が大幅に低下し、2010年と2012年の選挙ではその利用が大幅に減少した[要出典]。
ケアリー他対連邦選挙委員会（ Carey et al. v. FEC）事件では、国防PACの議長であるジェームズ・J・ケアリー海軍少将（退役）は、PACおよび寄付予定者と共に、連邦選挙委員会が2010年の諮問意見要請（AO 2010-20参照）で行き詰まり、訴訟を起こした。この要請では、PACは独立支出型PACと、候補者への寄付が可能で資金調達制限の対象となる従来型PACの両方の運営許可を求めていた。[9]ケアリーの勝利により、組織は従来型PACと「スーパー」PACの両方を運営できるようになった。
世論
ピュー・リサーチ・センターが2010年2月に実施した世論調査によると、選挙期間中に企業が候補者のために資金提供を行うことを認めた最高裁判所の決定に対し、アメリカ人の68%が反対している。17%が支出を支持し、15%はどちらとも言えないと回答した。[10]
2010年10月のブルームバーグ世論調査によると、アメリカ人の47%が、匿名の企業団体が資金を提供する広告によって選挙 運動が支援されている場合、その候補者を支持する可能性が低くなると回答しました。また、41%は「問題ない」と回答し、9%は「支持する可能性が高くなる」と回答しました。[11]
2004年の選挙論争
527組織は1990年代までに一般的に使用されていましたが、政党の資金調達能力を制限した超党派 選挙改革法を受けて、527ははるかに大きな注目度と認知度を獲得しました。スウィフトボートはそのようなグループの一つで、2004年の民主党候補ジョン・ケリーを批判する物議を醸す非常に効果的な広告を展開しました。[12] 報告によると、945万ドルはわずか3人の個人から出ました。[13] [14] [15] リベラル側では、寄付者のジョージ・ソロスが527に2,370万ドルを寄付し、プログレッシブ保険のピーター・ルイスが2004年に527にさらに2,320万ドルを寄付しました。[16]民主党を支援した著名な527には、アメリカ・カミング・トゥゲザー、MoveOn.org、メディアファンドがありました。
連邦選挙法では、選挙運動と527団体との連携は認められていません。主要な527団体が大統領候補への攻撃に多額の資金を投じたことから、連邦選挙委員会は、これらの団体と対立する政治運動との違法な連携に関する苦情を申し立てました。これらの正式な苦情には、以下のものが含まれています。
- 2004 年 5 月 5 日、共和党全国委員会は、 MoveOn.org、The Media Fund、America Coming Together、America Votesがジョン・ケリー陣営と連携して活動していると 非難した。
- 2004 年 8 月 20 日、ジョン・ケリー陣営は、スウィフトボート退役軍人真実協会がジョージ・W・ブッシュ陣営と連携して活動していると非難した。
2006年と2007年、連邦選挙委員会（FEC）は、2004年の選挙運動に起因する違反行為を理由に、ムーブオン（MoveOn）やスウィフトボート・ベテランズ・フォー・トゥルース（Swift Boat Veterans for Truth）を含む複数の団体に罰金を科しました。FECの理由は、これらの団体が候補者の当選または落選を具体的に主張していたため、連邦規制の対象となり、寄付金制限の対象となるというものでした。[17]
連邦政府および州政府に焦点を当てた上位20の527グループ
2018年の選挙サイクル
これらのリストの中には、527グループを設立した親組織が、政治活動以外の活動にも数多く取り組んでいるものがあります。共和党／保守派のグループはピンク色で強調表示され、民主党／リベラル派のグループは青色で強調表示され、中立派のグループは強調表示されません。
| ランク | 名前 | 2018年の募金活動 | 2018年の支出 |
|---|---|---|---|
| 1 | 共和党知事協会 | 1億5038万7931ドル | 1億6,783万5,847ドル |
| 2 | 民主党知事協会 | 95,779,024ドル | 96,371,376ドル |
| 3 | アクトブルー | 92,101,947ドル | 74,272,425ドル |
| 4 | 共和党州指導委員会 | 45,283,573ドル | 49,998,382ドル |
| 5 | アメリカ州郡市職員連盟 | 41,390,913ドル | 40,318,034ドル |
| 6 | 共和党州検事総長協会 | 40,640,124ドル | 50,936,229ドル |
| 7 | 民主党立法キャンペーン委員会 | 32,918,509ドル | 32,203,180ドル |
| 8 | エミリーのリスト | 28,529,793ドル | 26,332,838ドル |
| 9 | サービス従業員国際組合 | 27,465,223ドル | 29,319,705ドル |
| 10 | 民主党州検事総長協会 | 20,373,246ドル | 20,503,622ドル |
| 11 | シチズンズ・ユナイテッド | 18,526,147ドル | 18,828,337ドル |
| 12 | アメリカ教師連盟 | 17,927,893ドル | 21,072,933ドル |
| 13 | 労働者組合 | 15,974,447ドル | 16,024,116ドル |
| 14 | より強いミシガン | 15,138,050ドル | 15,138,049ドル |
| 15 | 州勝利アクション | 14,905,000ドル | 14,713,267ドル |
| 16 | 全国民主党選挙区再編委員会 | 14,221,188ドル | 13,413,926ドル |
| 17 | アメリカ復帰委員会 | 14,117,837ドル | 15,839,410ドル |
| 18 | ガーデンステートフォワード | 13,742,250ドル | 4,981,083ドル |
| 19 | 全米不動産協会 | 13,405,000ドル | 9,017,937ドル |
| 20 | より強いウィスコンシン | 12,062,035ドル | 12,062,035ドル |
| 2021年3月現在。出典：[18] [19] | |||
2010年の選挙サイクル
これらのリストの中には、527グループを設立した親組織が、多くの非政治活動にも取り組んでいるものも含まれています。共和党／保守派のグループはピンク色で強調表示され、民主党／リベラル派のグループは青色で強調表示されています。
これらの団体だけで総額4億1578万4148ドルが費やされ、そのうち2億1458万543ドルは共和党/保守派団体によって、2億120万3605ドルは民主党/リベラル派団体によって費やされた。[20] [21]
| ランク | 名前 | 2010年の募金活動 | 2010年の支出 |
|---|---|---|---|
| 1 | 共和党知事協会 | 1億1,712万9,464ドル | 1億3,182万3,354ドル |
| 2 | 民主党知事協会 | 55,362,218ドル | 64,708,253ドル |
| 3 | アメリカ州郡市職員連盟 | 47,068,586ドル | 46,520,548ドル |
| 4 | 共和党州指導委員会 | 29,504,912ドル | 29,911,967ドル |
| 5 | 未来を勝ち取るためのアメリカの解決策 | 28,233,447ドル | 28,419,764ドル |
| 6 | サービス従業員国際組合 | 14,923,663ドル | 15,534,072ドル |
| 7 | シチズンズ・ユナイテッド | 9,211,311ドル | 9,185,145ドル |
| 8 | エミリーのリスト | 9,001,964ドル | 10,439,329ドル |
| 9 | アメリカの投票 | 8,883,561ドル | 11,237,974ドル |
| 10 | 民主党立法キャンペーン委員会 | 8,684,721ドル | 10,949,775ドル |
| 11 | 大学共和党全国委員会 | 8,389,738ドル | 8,621,662ドル |
| 12 | 全米教育協会 | 7,394,838ドル | 7,503,113ドル |
| 13 | 強さと安全を求める市民 | 7,127,814ドル | 7,216,173ドル |
| 14 | アメリカの交差点 | 6,700,312ドル | 1,408,323ドル |
| 15 | 民主党州検事総長協会 | 6,365,202ドル | 7,206,207ドル |
| 16 | ゴパック | 5,600,547ドル | 5,210,328ドル |
| 17 | 国際電気労働者同胞団 | 5,354,930ドル | 6,685,747ドル |
| 18 | アクトブルー | 4,994,165ドル | 4,719,415ドル |
| 19 | 労働者組合 | 4,578,278ドル | 4,361,153ドル |
| 20 | アメリカ州郡市職員連盟 | 4,123,743ドル | 4,121,846ドル |
2008年の選挙サイクル
これらのリストの中には、527グループを設立した親組織が、政治活動以外の活動にも数多く取り組んでいることが示されています。民主党／リベラル寄りのグループは青で、共和党／保守寄りのグループはピンクで強調表示されています。
これらの団体だけで総額3億330万9245ドルが費やされ、そのうち1億7839万7267ドルは民主党/リベラル派の団体によって、1億1711万2322ドルは共和党/保守派の団体によって費やされた。[20] [21]
| ランク | 名前 | 2008年の募金活動 | 2008年の支出 |
|---|---|---|---|
| 1 | 共和党知事協会 | 58,942,154ドル | 44,625,517ドル |
| 2 | 民主党知事協会 | 35,831,960ドル | 26,376,784ドル |
| 3 | アメリカ州郡市職員連盟 | 32,867,824ドル | 30,652,149ドル |
| 4 | サービス従業員国際組合 | 27,432,667ドル | 27,839,177ドル |
| 5 | アメリカの投票 | 25,959,173ドル | 24,491,324ドル |
| 6 | 未来を勝ち取るためのアメリカの解決策 | 22,722,547ドル | 22,966,088ドル |
| 7 | 共和党州指導委員会 | 19,961,136ドル | 20,981,193ドル |
| 8 | 変化は勝利へ | 13,917,202ドル | 7,799,656ドル |
| 9 | エミリーズリスト | 13,659,555ドル | 12,910,515ドル |
| 10 | アメリカ基金 | 12,142,046ドル | 12,142,044ドル |
| 11 | 民主党立法キャンペーン委員会 | 9,989,627ドル | 12,665,087ドル |
| 12 | ゴパック | 9,322,764ドル | 9,407,146ドル |
| 13 | パトリオット・マジョリティ・ファンド | 8,266,627ドル | 8,108,121ドル |
| 14 | 大学共和党全国委員会 | 6,956,285ドル | 7,537,976ドル |
| 15 | RightChange.com | 6,736,563ドル | 5,578,187ドル |
| 16 | 民主党州検事総長協会 | 6,704,076ドル | 5,441,100ドル |
| 17 | ここに団結せよ | 6,480,432ドル | 6,957,280ドル |
| 18 | シチズンズ・ユナイテッド | 6,477,080ドル | 6,016,215ドル |
| 19 | すべての子どもは大切 | 6,031,500ドル | 3,368,861ドル |
| 20 | 進歩派多数派 | 5,743,779ドル | 7,444,825ドル |
2006年の選挙サイクル
これらのリストの中には、527グループを設立した親組織が、政治活動以外の活動にも数多く取り組んでいることが示されています。民主党／リベラル寄りのグループは青で、共和党／保守寄りのグループはピンクで強調表示されています。
これらの団体だけで総額1億7104万5165ドルが費やされ、そのうち1億2166万5587ドルは民主党/リベラル派の団体によって、4937万9578ドルは共和党/保守派の団体によって費やされた。[22] [23]
| ランク | 名前 | 2006年の募金活動 | 2006年の支出 |
|---|---|---|---|
| 1 | 共和党知事協会 | 28,798,367ドル | 15,993,537ドル |
| 2 | サービス従業員国際組合 | 25,053,546ドル | 28,212,510ドル |
| 3 | 民主党知事協会 | 18,526,787ドル | 8,508,850ドル |
| 4 | アメリカの投票 | 14,391,893ドル | 14,106,236ドル |
| 5 | エミリーのリスト | 11,776,201ドル | 11,128,005ドル |
| 6 | 共和党州指導委員会 | 11,340,863ドル | 10,132,510ドル |
| 7 | アメリカ州郡市職員連盟 | 9,599,404ドル | 8,336,574ドル |
| 8 | 成長のためのクラブ | 7,217,080ドル | 8,157,383ドル |
| 9 | 変化は勝利へ | 7,061,423ドル | 2,592,376ドル |
| 10 | アメリカの進歩 | 6,175,025ドル | 13,000,574ドル |
| 11 | 国際電気労働者同胞団 | 5,538,113ドル | 5,529,067ドル |
| 12 | 9月基金 | 5,230,500ドル | 4,950,861ドル |
| 13 | 経済自由基金 | 5,050,450ドル | 4,835,805ドル |
| 14 | アメリカは団結する | 4,494,107ドル | 6,998,238ドル |
| 15 | 民主党立法キャンペーン委員会 | 4,365,495ドル | 3,928,487ドル |
| 16 | 民主党州検事総長協会 | 4,083,576ドル | 2,630,350ドル |
| 17 | 大学共和党全国委員会 | 3,720,110ドル | 10,260,343ドル |
| 18 | 北米労働者国際組合 | 3,688,250ドル | 3,762,110ドル |
| 19 | 進歩派多数派 | 3,262,427ドル | 4,845,486ドル |
| 20 | ブルーグラス自由基金 | 3,150,125ドル | 3,135,863ドル |
| 2008年6月30日現在。出典：[22]出典：[23] | |||
2004年の選挙サイクル
これらのリストの中には、527グループを設立した親組織が、政治活動以外の活動にも数多く取り組んでいることが示されています。民主党／リベラル寄りのグループは青で、共和党／保守寄りのグループはピンクで強調表示されています。
これらの団体だけで総額4億3,970万9,105ドルが費やされ、そのうち3億732万4,096ドルは民主党/リベラル派の団体によって、1億3,238万5,009ドルは共和党/保守派の団体によって費やされた。[20] [21]
| ランク | 名前 | 2004年の募金活動 | 2004年の支出 |
|---|---|---|---|
| 1 | アメリカは団結する | 79,795,487ドル | 78,040,480ドル |
| 2 | 共同勝利キャンペーン2004 * | 71,811,666ドル | 72,588,053ドル |
| 3 | メディアファンド | 59,414,183ドル | 57,694,580ドル |
| 4 | サービス従業員国際組合 | 48,385,367ドル | 47,695,646ドル |
| 5 | アメリカの進歩 | 44,929,174ドル | 35,631,378ドル |
| 6 | 共和党知事協会 | 33,848,421ドル | 34,301,889ドル |
| 7 | 民主党知事協会 | 24,172,761ドル | 24,125,938ドル |
| 8 | アメリカ州郡市職員連盟 | 22,227,050ドル | 22,332,587ドル |
| 9 | 真実を求める迅速な退役軍人と捕虜 | 17,008,090ドル | 22,565,360ドル |
| 10 | MoveOn.org | 12,956,215ドル | 21,565,803ドル |
| 11 | 大学共和党全国委員会 | 12,780,126ドル | 17,260,655ドル |
| 12 | ニューデモクラットネットワーク | 12,726,158ドル | 12,524,063ドル |
| 13 | 強い上院を求める市民 | 10,853,730ドル | 10,228,515ドル |
| 14 | 共和党州指導委員会 | 10,762,907ドル | 10,682,312ドル |
| 15 | 成長のためのクラブ | 10,645,976ドル | 11,943,415ドル |
| 16 | シエラクラブ | 8,727,127ドル | 6,261,811ドル |
| 17 | エミリーのリスト | 7,739,946ドル | 8,100,752ドル |
| 18 | 働く家族の声 | 7,466,056ドル | 7,202,695ドル |
| 19 | AFL-CIO | 6,583,572ドル | 6,473,110ドル |
| 20 | 自然保護投票者連盟 | 6,049,500ドル | 5,078,116ドル |
| 2008年6月30日現在。 [20] [21] | |||
*2004年のジョイント・ビクトリー・キャンペーンは、アメリカ・カミング・トゥゲザーとメディア基金が運営する共同募金委員会です。JVCが集めた資金は、これら2つの受益者に分配されます。3つの団体の収入を合算すると、二重計上となります。
参照
参考文献
- ^ 公共の誠実さセンター、527のよくある質問 http://projects.publicintegrity.org/527/default.aspx?act=faq#5 2011年4月11日アーカイブ、Wayback Machineにて
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- ^ Pub. L. No. 93-625, sec. 10(a) (1975年1月3日)、1974年12月31日以降に開始する課税年度に適用されます。
- ^ Luo, Michael (2008年6月12日). 「資金が集まればオバマ攻撃準備完了」.ニューヨーク・タイムズ. 2015年10月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月21日閲覧。
- ^ EMILY's List対FEC、581 F.3d 1（DC Cir. 2009）。
- ^ 「裁判所、外部団体の政治資金支出を支持」ニューヨーク・タイムズ、2009年9月19日。
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- ^ “State-Focused 527 Organizations Only | OpenSecrets”. www.opensecrets.org . 2022年2月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年3月20日閲覧。
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- ^ abcd State-Focused 527 Committees Only アーカイブ済み 2008年9月13日、Wayback Machine、opensecrets.org
- ^ ab 連邦政府関連組織トップ50 Archived July 10, 2008, at the Wayback Machine , opensecrets.org
- ^ ab 州に焦点を当てた527委員会のみ、opensecrets.org
外部リンク
- 527s： OpenSecretsによる2010年選挙における支援団体の支出
- 連邦政府に重点を置く組織トップ50
- 公共の誠実さセンター（publicintegrity.org ）のサイレントパートナー（527組織）
- 政治団体向けの税務情報（内国歳入庁、irs.gov）
- 「共和党全国委員会、反ブッシュ団体への攻撃を開始」、CNN.com、2004年5月6日
- 「ケリー国務長官、スウィフトボート団を連邦選挙委員会に告訴」、CNN.com、2004年8月21日
