バンサモロ法人

バンサモロ
提案された関連州
バンサモロ法人
バンサモロ法人の最大可能範囲を示す地図
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主権国家フィリピン
異名バンサモロ

バンサモロ法人（BJE）は、フィリピンにおいてミンダナオ島とパラワン島の一部にまたがる分割案として提案されたものです。グロリア・マカパガル・アロヨ大統領政権下のフィリピン政府とモロ・イスラム解放戦線（MILF）との和平交渉中に構想されたBJEは、イスラム教徒ミンダナオ自治地域（ARMM）の拡大後継地域として提案されました。

2008年8月4日、フィリピン政府とMILFの間で先祖伝来の土地に関する合意覚書（MOA-AD）が署名される予定でしたが、最高裁判所は合意の合憲性に懸念を抱き、署名を差し止めました。高等裁判所は2008年10月4日にMOA-ADを違憲と判断し、両者間の和平交渉は決裂しました。

歴史

背景

モロ・イスラム解放戦線（MILF）は、フィリピンからのバンサモロ領土の分離独立を求めて闘ってきた。MILFとフィリピン政府の間で断続的に行われていた和平交渉は、1997年に開始された。[ 1 ]

ジョセフ・エストラダ大統領は、モロ紛争の解決を目指して、2000年にMILFに対する軍事作戦、いわゆる「全面戦争」を開始しました。一方、後継者のグロリア・マカパガル・アロヨ大統領は、2003年にフィリピン軍がブリオクでMILFと交戦したにもかかわらず、MILFとの交渉を継続しました。

交渉

モロ・イスラム解放戦線の旗

2003年にマレーシアが仲介役として参加したことで和平交渉は進展を見せた。 [ 1 ]

妥協案として、MILFとフィリピン政府は、当時存在していたイスラム教徒ミンダナオ自治地域（ARMM）より​​も規模が大きく、より高い自治権を持つ可能性のあるバンサモロ法人（BJE）を設立することに合意した。

2007年11月までに両者はBJEの地理的範囲について合意し、2008年8月までに契約が締結されると予想している。[ 2 ]

2008年7月16日、MILFとフィリピン政府は合意に達し、2008年8月5日にクアラルンプールで先祖伝来の土地に関する合意覚書（MOA-AD）に署名する予定であると発表した。この覚書はBJE設立の枠組みを定めるものとなる。[ 3 ]

交渉の決裂と紛争への再突入

MILFとフィリピン政府の間で提案されたMOA-ADは、この協定が最終的に南フィリピンの一部の分離独立につながると考える議員や団体の反対に遭った。同様に、ルマド族も、BJEについて協議されなかったこと、BJEの提案領域が自分たちの先祖伝来の領土を侵害することになるのではないかと懸念を表明した。[ 4 ] [ 5 ] ARMM以外の地方自治体の指導者も、提案されたBJEによって自分たちの地域の一部の管轄権を失うことを懸念しており、[ 6 ] [ 7 ]野党関係者は、アロヨ大統領がMOA-ADに準拠するために憲法を改正しなければならないことを期待して、BJEを任期延長の策略として利用しているのではないかと疑っていた。 [ 6 ] [ 8 ]交渉中、MOA-ADの内容は大部分が機密扱いされていたが、最終決定された際には、その内容を公開するよう求める声が上がった。[ 6 ]

この問題はフィリピン最高裁判所に持ち込まれ、同裁判所は2008年8月4日に暫定的な差し止め命令を出し、MOA-ADの署名を阻止した。[ 3 ] [ 9 ]

2008年8月7日、北コタバト州とラナオ・デル・ノルテ州でMILFと政府の間で武力衝突が発生した。[ 3 ]フィリピン軍によると、民間人を攻撃したとされるMILFの司令官アブドラ・マカパールとアメリル・ウンブラ・カトに対する追撃を開始した。

2008年9月3日、政府は政府平和委員会を解散し、「無法な暴力集団による最近の暴力事件を考慮して」この文書に署名しないと発表した。[ 3 ]

2008年10月3日、バンサモロ市民社会連合（CBCS）は、マラウィでフィリピン軍による民間人避難作戦に抗議する集会を開催し、軍が自警団イラガと共謀していると主張した。また、イスラム協力機構（OIC）と国連の介入を強く求めた。 [ 10 ]

最高裁判所は2008年10月14日に、提案されたMOA-ADは違憲であるとの判決を下した。[ 11 ]

MILFの首席交渉官モハガー・イクバル氏は、フィリピン政府が最高裁の判決前に委員会を解散し、和平交渉再開の前提条件として一方的に武装解除、動員解除、社会復帰（DDR）を設定したため、MILFはフィリピン政府への信頼を失ったと述べた。[ 12 ]

余波

ロドリゴ・ドゥテルテ大統領（左に立っている）は、マラカニアン宮殿での式典で、 COMELECのシェリフ・アバス委員長から2019年のバンサモロ基本法に関する国民投票の結果を受け取った。

BJEは実現しなかった。アロヨ大統領の後継者であるベニグノ・アキノ3世大統領の下、MILFとフィリピン政府の間で和平交渉が継続された。

和平プロセス担当大統領顧問室は2012年9月に声明を発表し、両党はもはやBJE構想を検討していないことを明確にした。2012年4月の原則に関する決定事項において、両党は「ARMMに代わる新たな自治政治主体（NPE）」の創設を目指すことを含むいくつかの事項で合意した[ 13 ]。

設立されるNPEは、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領政権下で実施された住民投票の成功を受けて2019年にARMMを引き継いだ、イスラム教徒ミンダナオのバンサモロ自治地域となる。

BARMMの憲章はバンサモロ基本法（BOL）である。BOLは法案として、2008年のMOA-ADと同様に、その合憲性について精査された。[ 14 ]

地理的範囲

バンサモロ法人（BJE）の可能性のある範囲：
  中核地域
  拡大分野：BJE設立から12か月後、
  特別介入地域。包括的協定の調印後 25 年で拡大が見込まれる地域。

BJEは、少なくともその前身となるARMMの全領土を対象とする。ARMMの領土は、提案されたBJEの「中核領土」とみなされた。BJEの設立から12ヶ月後に、BJEに追加の領土を含める可能性について住民投票を実施することが提案された。3つ目の地域カテゴリーは特別介入地域であり、これはBJE外の紛争影響地域であり、フィリピン政府によって実施される特別な社会経済的および文化的積極的措置の対象となる地域と定義される。2回目の住民投票は、MILFとフィリピン政府の間で包括的協定が締結されてから25年後に実施され、特別介入地域をBJEに含めるかどうかが決定される。

提案された政府

最高裁判所は、MOA-ADを違憲とする判決において、提案されたBJEは「国家の基準を満たしているため」、連合国家、あるいは「名ばかりの国家」となるべきであると判決を下した。最高裁判所は、フィリピン中央政府とBJEの間に想定される「連合関係」を違憲と判断した。[ 11 ] [ 14 ] BJEは、自治政治地域[ 15 ]や連邦国家とも呼ばれていた。[ 16 ]

MOA-ADはBJEの枠組みとして機能したが、包括的な合意ではなかった。当時期待されていたMILFとフィリピン政府間の和平協定の条項を履行するために、1987年のフィリピン憲法改正の可能性が提起された。[ 16 ]

マラウィの司教エドウィン・デラ・ペーニャは、BJEをイスラム教徒に適用されるシャリーア法を備えたイスラム国家にすることを提案した。[ 1 ]

参考文献

  1. ^ a b cアンソン、ジョン（2008年6月3日）「MILF、政府に訴え：協議継続を」フィリピン・スター紙。 2022年6月6日閲覧。
  2. ^ 「フィリピンとイスラム教徒の反政府勢力、国境線で合意」チャイナ・デイリー、2007年11月16日。 2022年6月6日閲覧。
  3. ^ a b c d「What Went Before: The proposal MOA-AD」フィリピン・デイリー・インクワイアラー2012年10月9日. 2022年6月6日閲覧。
  4. ^ “スバノン族、祖先の領土主張を推進” .ミンダニュース。 2007 年 12 月 1 日。2022 年6 月 6 日に取得。
  5. ^ 「BJEについて先住民は協議を受けていない」フィリピン・スター紙、2008年8月28日。 2022年6月6日閲覧。
  6. ^ a b cルード、スティーブン（2008年8月7日）「フィリピン：最高裁がミンダナオの「合意覚書」を差し止め」「 .アジア財団. 2022年6月8日閲覧。
  7. ^ "イリガンはBJEの金、銅、8つのバランガイを失うだろう - 市長" . GMAニュース。 2008 年 8 月 5 日。2022 年6 月 8 日に取得。
  8. ^ “ロハス：「ピギリン・アン・ギエラ・サ・ミンダナオ」ノー・トゥ・チャチャ、自由党大統領は言う” [ロハス：「ミンダナオ島の戦争を止めろ」ノー・トゥ・チャチャ、自由党大統領は言う]（フィリピン語）。フィリピンの上院。 2008 年 8 月 12 日。2022 年6 月 8 日に取得。
  9. ^ 「SCはまだMOA-ADについて判決を下す可能性があると広報担当者が語る」 ABS -CBNニュース。2008年8月22日。 2022年6月6日閲覧。
  10. ^ Timonera, Bobby (2008年10月3日). 「マラナオス、国連とOICに戦争終結の支援を要請」 . MindaNews . 2008年12月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年6月8日閲覧。
  11. ^ a b Frialde, Mike (2008年10月15日). 「最高裁、先祖伝来の土地取引を『違憲』と宣言」「 .フィリピンスター. 2022年6月6日閲覧。
  12. ^ラコルテ・ジェルメリナ（2008年10月21日）「MILFは政府は信頼できないと主張」ダバオ・トゥデイ。 2022年6月6日閲覧。
  13. ^ 「OPAPP長官：「バンサモロ法人」はもはや和平交渉で検討されていない」フィリピン共和国官報。和平プロセス大統領顧問室。2012年9月5日。 2022年6月6日閲覧。
  14. ^ a b Cayabyab, Marc Jayson (2014年10月28日). 「2人の元判事、バンサモロ法案の合憲性をめぐり対立」 . Philippine Daily Inquirer . 2022年6月6日閲覧。
  15. ^ Cudis, Christine (2019年1月22日). 「タイムライン：バンサモロ和平プロセス」 . フィリピン通信社. 2022年6月8日閲覧。
  16. ^ a b「MILFとの合意により、モロ人のARMM拠点が他の5州に拡大される可能性」カブララン平和モニター3 ( 7):3,6.2008年7月。
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