アンソニー・アベル

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アンソニー・アベル
KCMG DK
アベル、 1954年頃
サラワク州の第3代知事
在任期間： 1950年4月4日～1959年11月14日
君主たちジョージ6世エリザベス2世
先行ダンカン・スチュワート
後継者アレクサンダー・ワデル
個人情報
生まれるアンソニー・フォスター・アベル1906年12月11日（1906年12月11日）
ブリッジノース、シュロップシャー
死亡1994年10月8日（1994年10月8日）（87歳）
ウィンチェスター、ハンプシャー
関係ジョージ・アベル（兄弟）、ジョン・アベル（甥）、ティモシー・アベル（甥）、テッド・セール（叔父）
教育レプトンスクール、マグダレンカレッジ、オックスフォード
職業植民地行政官

アンソニー・フォスター・アベル（1906年12月11日 - 1994年10月8日）はイギリスの植民地行政官で、1950年から1959年までサラワク州知事とブルネイの高等弁務官を兼任した。9年間の在任期間は、最長在任記録を保持していた。[ 1 ]

ブルネイ滞在中、アベルは、英国の利害が絡む複雑な政治的力学をうまくかじ取りながら、領土の変化する行政を管理するという大きな課題に直面した。オマール・アリ・サイフディーン3世が即位した同じ年にブルネイの政治改革を監督するよう任命されたアベルの役割は極めて重要だった。しかし、彼の優れた手腕と道徳的誠実さにもかかわらず、彼はブルネイの願望に沿うのに苦労し、しばしばオマール・アリ・サイフディーンに出し抜かれた。彼の在任期間は、スルタンが1959年にブルネイに大きな行政権を与えたブルネイ初の成文憲法の制定に成功した直後に終わった。アベルは意図した改革を実行できなかったが、彼はブルネイに幻滅を残したが、この重要な時期のブルネイと英国との関係において重要な役割を果たし続けた。 [ 2 ]

幼少期と教育

アンソニー・フォスター・アベルは1906年12月11日、イングランドのブリッジノースで生まれました[ 3 ]。フォックスコート・マナー（アンドーヴァースフォード）のジョージ・フォスター・アベルとジェシー・エリザベス・ブラッケンベリーの次男です。彼にはクリケット選手で公務員の兄ジョージ・アベルがいました[ 4 ] 。アベルはレプトン・スクールとオックスフォード大学マグダレン・カレッジで教育を受けました[ 5 ]。[ 6 ]

キャリア

初期のキャリア

アベルは1929年に植民地での勤務を開始し、1949年までナイジェリア植民地のオヨ州に勤務した。 [ 2 ]その後、 1949年12月に暗殺されたダンカン・ジョージ・スチュワートの後任として、1950年1月19日にサラワクの知事兼最高司令官に任命された。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]彼は1950年2月22日にジョージ6世によってサラワクの3代目知事に任命された。[ 10 ]その年の4月4日、アベルは正式に就任し、4月5日にシンガポールで宣誓式が行われた。[ 11 ]

ブルネイ高等弁務官

1950年後半、アベルはブルネイの高等弁務官に任命され[ 2 ] 、植民地省による統治と法的明確性の向上に向けた広範な取り組みの一環として、ブルネイの成文憲法制定の任務を負った。包括的な説明を受けた後、アベルはスルタンに構想を提示するという繊細な任務に着手した。一方、サラワクの法務官たちは植民地省の指示の下、国務院に提出する必要な法律を起草した[ 12 ]。

アベルは前任者とは異なり、ブルネイの行政においてより積極的な役割を担った。これはオマール・アリ・サイフディンの即位と重なり、両者の政治的関係の再交渉が必要となった。[ 13 ]スルタンである英国駐在のエリック・アーネスト・フォーク・プリティと高等弁務官との関係は、1950年のアベルの任命によって大きく変化した。シンガポールに拠点を置いていた前任者とは異なり、アベルはブルネイの近くに駐在し、サラワクに本部を置いたため、行政により直接関与することができた。この変化はブルネイとサラワクの間で締結された人事協定によってさらに強化され、多くの職員がサラワクから出向し、アベルに職務に対するより大きな権限が与えられた。[ 14 ]

オマール・アリ・サイフディーンから政治的・財政的譲歩を引き出すため、英国当局はアベルに対し、彼と緊密な個人的関係を築くよう意図的に働きかけた。その結果、アベルは英国駐在官の慣例となっている顧問としての役割をますます担うようになり、オマール・アリ・サイフディーンとその顧問と直接交渉することで、意図せずしてその権威を弱めてしまった。アベルはスルタンの政治的自立性が高まっていることを認識していたものの、ブルネイの権力構造はスルタンの独立性と政治的成熟度の向上によって変化していることを理解していたため、この変化を逆転させることは困難だと感じていた。[ 15 ]アベルはまた、1951年のオマール・アリ・サイフディーン戴冠式にも出席している。この式典は新スルタンの資質を浮き彫りにした重要な出来事であった。アベルはスルタンの台頭を支える上で重要な役割を果たし、マルコム・マクドナルドをはじめとする他の政府関係者も式典中にスルタンの指導力への強い信頼を表明した。[ 16 ]

アベルはブルネイ警察の下級警察官は信用できず、AMアザハリの影響を受けやすいと考えていた。BRUFICO事件に至るまで、1953年3月の控訴審理の前に、警察の脱走や反乱の可能性など、騒乱の噂が広まった。アベルは、特にセリアの警察官6人が反乱軍に加わった後に、警察の忠誠心について懸念を表明した。彼は、騒乱の間、ブルネイの安定を保ったのはサラワクと北ボルネオからの増援であったと評価した。警察の存在が増したことで大きな衝突は防がれ、3月12日までに緊張が緩和し、サラワクの派遣隊はセリアに留まり、北ボルネオの部隊は帰国した。[ 17 ]イギリス内では、BRUFICO事件にインドネシアが関与しているという根拠のない噂が流れていた。 1953年3月の諜報報告書では、インドネシアがブルネイ警察に影響を与えた可能性が示唆されていたものの、アベルや英国マラヤ石油会社のヘクター・ヘイルズを含む英国当局者は、インドネシアの役割は間接的であり、ブルネイ人がこの動きの主たる責任を負っていると考えていた。アザハリの行動はインドネシアの慣習に影響された地域的な現象と見なされていたが、インドネシアの関与を​​示す具体的な証拠があれば、アベルは植民地省に報告していたであろう。[ 18 ]

政治情勢の変動を受け、アベルは英国とブルネイの関係見直しに賛成した。彼をはじめとする英国当局者は、行政の責任を明確にするために、助言条項をより明確にする必要があると感じていた。これが、英国駐在官の権限を概説した憲法草案の構想を促した。これは、地域の不安定化とアザハリの民主的改革要求に直面し、英国の権威を強化する手段と捉えられていた。しかしながら、オマール・アリ・サイフディーンとその顧問との憲法改正交渉は、ブルネイが植民地ではなかったため、長期にわたるプロセスとなった。[ 19 ]

サラワク・北ボルネオ・ブルネイ会議

1953年4月21日、第1回サラワク・北ボルネオ・ブルネイ会議がクチンで開催され、ブルネイからはオマール・アリ・サイフディーン、英国駐在のジョン・コールレーン・ハンベリー・バークロフト、イブラヒム・モハマド・ジャファルが代表として出席した。アベルとマクドナルドは、会議の成功と正当性を確実にするため、国王に出席するよう促した。[ 20 ]その後、5月13日、アベルは当初、条約の改正や成文憲法の起草などブルネイの政治的解決に焦点を当て、1億ドル規模の開発計画については触れなかった。しかし、6月には、オマール・アリ・サイフディーンからの承認待ちの計画を認めた。国王はこの状況を利用し、開発基金をブルネイの富が増大していることを知っていた国民の高まる政治的要求と願望に対応する手段とみなしたようである。アベルの懸念は、政治改革とブルネイの資源に対するスルタンの支配との間の複雑なバランスをとるにつれて変化した。[ 21 ]

ブルネイ勲章の帯を締めたアベル

1954年、アベルはエリザベス2世から、その多大な貢献を讃えられオマール・アリ・サイフディーンから授与されたブルネイ最尊家族勲章一級の受章を許可された。 [ 22 ]同年、ブルネイの憲法制定過程の第一歩として、9月に地区諮問評議会が設立された。行政を支援し、国民の不満を解決する場を提供することを目的としたこれらの評議会は、選出されたメンバーと任命されたメンバーの両方で構成されていた。しかし、すぐに国家主義的な議論の場となり、しばしば国家評議会の事項に触れた。アベルは評議会が権限を逸脱し意思決定を妨害する傾向があること、また評議会が権力を握るにつれてマレー人メンバーが国家評議会を利用してイギリスの政策を批判することでイギリス政府への圧力が高まっていることに懸念を表明した。[ 23 ] 10月、クチンでのイギリス総督会議で、アベルはブルネイを隣国である北ボルネオおよびシンガポールと合併させる案に強く反対した。アベル氏は、ブルネイはそのような動きを自国の富を奪おうとする試みと見なすだろうと主張し、地理的境界線を消すには軍隊の投入が必要となり、ブルネイを他国と連携させる可能性もあると警告した。アベル氏の姿勢は、ブルネイの自治権と、より緊密な政治的連携を強制することのリスクに対する懸念を浮き彫りにした。[ 24 ]

1954年11月、ヒュー・ヒックリングはブルネイの憲法制定手続きを調査し、新憲法の起草を支援するため、ブルネイを訪問するよう要請された。1955年1月に完成した彼の報告書は、イギリスの考え方に大きな影響を与え、特にアベルのような政府高官や、彼を通して植民地省に、ブルネイとイギリスの特別な関係を納得させるのに役立った。この報告書は、ブルネイ政府がブルネイの特定の国内問題に関して直接権限を持っているという考えを補強し、新植民地主義的憲法制度を求めるアベルの主張を強固なものにした。[ 25 ] 1955年3月23日、アベルは植民地省に2通の別々の電報を提出した。オマール・アリ・サイフディーンには共有されなかった機密の付録を含む電報第47号と、アベルには共有された報告書と付録を含む電報第46号により、アベルは国務院の妨害行為に対する懸念を表明することができた。この2度目の報告書で、アベル氏は政府の意思決定手続きの変更を提言し、透明性の欠如を指摘した。これは、英国の目的に関するスルタンの懸念の一部を裏付けるものであった。[ 26 ]英国の支配を強化するため、アベル氏はブルネイの上級ワジール2名を政治権力から解任し、彼らの影響力を制限するために儀礼的な枢密院を設置した。また、新憲法で英国に拒否権を与え、高等弁務官と駐在官を無期限に留任させ、国籍法を施行して英国の保護下にある国民（主に中国人）に選挙権を与えることを提案したが、この計画をオマール・アリ・サイフディーンに知らせないことにした。[ 27 ]

アベルの秘密の計画が暴露されると、オマール・アリ・サイフディンのアベルに対する信頼は大きく損なわれ、二人の関係は著しく損なわれた。アベルはスルタンを説得して新憲法を承認させようとしたが、すぐに困難が生じた。イギリスはブルネイをイギリス・ボルネオ連合に組み入れようとし、サラワクの憲法モデルに過度に依存することで、ブルネイの国民感情を誤解した。このことがブルネイ人、特にイギリス主導の憲法改正による真の自治を主張する母語教師などの民族主義者の間で疑念と憤りを募らせることになった。 [ 27 ]アベルは常駐と高等弁務官の両方としてブルネイに留まる決意を固めていた。彼の構想は、常駐が植民地大臣と同様の行政機能を遂行し、高等弁務官が植民地総督と同様の一般的な指導を行うことだった。アベルは、ブルネイの増大する開発ニーズには、日常的な行政に関与するのではなく、オマール・アリ・サイフディンや高官を「教育」し「説得」する時間を持つ経験豊富な英国人顧問が必要だと主張した。より効果的な対応のため、彼は高等弁務官がブルネイに居住することを提案した。それ以前の1948年、アベルはボルネオの他の英国植民地との関係を強化するため、ブルネイとサラワクとの行政上のつながりを断つことを提案していた。[ 28 ]

1955年5月、アベルがオマール・アリ・サイフディエンが憲法改正案を拒否したことを知った後、このプロセスは再開された。アベルが、紛争を減らすため、高等弁務官と駐在官の権限を安全保障や財政といった重要な分野に限定することを約束したことで、オマール・アリ・サイフディエンは安心した。しかし、アベルは、国家宗教顧問と2人のワジール（ワジール）がすべての重要な評議会に代表を送るというスルタンの主張に屈し、ブルネイ政府再編というイギリスの目標は損なわれた。[ 29 ]

ブルネイ・ラクヤット党の台頭

左から右へ：アベル、アレン・ニール・アウトラム、ペンギラン・ジャヤ、1956年に名誉衛兵を視察

1957年初頭までに、ブルネイ国民党（PRB）は党員数が1万6000人に達し、ブルネイの成人男性人口の約75%を占めていると主張していた。この統計の正確性は定かではないものの、PRBの影響力は明らかだった。2月、アベルは党が「今や国民運動の地位を占めている」と指摘した。3月に開催されたPRB第1回年次大会には約500人の代表者が出席し、その中にはシブティやシピタンといった遠方からの参加者も含まれていた。シンガポールやマラヤの指導者も招待されたものの、ブルネイへの入国は認められなかった。大会は党の政策を公式化し、執行評議会を選出することを目的としていた。[ 30 ]一方、ジョン・オーマン・ギルバート駐在国王とオマール・アリ・サイフディンの関係が悪化するにつれ、アベルは難しい立場に立たされるようになった。亀裂は1957年6月にギルバートがウォルター・レイバーンを歓迎したことに端を発し、国王はこの行動を不敬とみなした。オマール・アリ・サイフディンも、特にPRBの影響力が高まるにつれて、ギルバートがブルネイの石油権益を管理してきたことを批判し、ギルバートがアザハリに同情的になり、それがPRBの人気をさらに高めたと非難した。[ 31 ]

アベルがギルバートを擁護したことで、オマール・アリ・サイフディーンとの関係は悪化した。特に、憲法交渉へのギルバートの関与に国王が不満を募らせていたためである。二人の個人的な緊張は1957年初頭のラマダン中にピークに達し、8月にはアベルは国王に後れを取っていることを認めた。これがアベルをより強硬な姿勢にさせるきっかけとなったが、憲法が不安定と見なす人物に基づくべきかどうか疑問視し、植民地省の彼を懐柔しようとするやり方にも疑問を抱いた。[ 31 ]ブルネイの政治構造を改革しようとするアベルの努力は、ブルネイのエリート層の反対や、進歩を妨げていると見なした無知と偏見に対する彼の不満により、次第に徒労に終わった。自身の帝国主義的信念とブルネイの首相設置を求める動きを調和させることができず、アベルはしぶしぶ直接の衝突から身を引いた。[ 32 ]一方、オマール・アリ・サイフディンは、今後の交渉で勝利できると確信し、イギリスよりもブルネイの利益を優先する憲法を確保しようと決意していた。[ 32 ]アベルは、1957年5月8日にオマール・アリ・サイフディンや他の政府関係者とともにブルネイ空港の開港式に出席した。[ 33 ]

オマール・アリ・サイフディンと無関心な植民地省は、アベルがスルタンに直接影響を与えようとする試みに反対した。1958年末までにアベルは敗北を認め、国務院の審議に関与したことで自らが主要な敵になったことを認めた。彼は国務院がイギリス政府と直接憲法交渉を始めることを提言し、スルタンの顧問はこの提案を受け入れ、代表団をロンドンに派遣することに同意した。[ 34 ]この一方的な行動は植民地省を激怒させた。というのもアベルが事前に相談していなかったからである。植民地省は、将来の議論から距離を置くことは事態をさらに複雑にすると考え、アベルを非難した。それにも関わらずアベルは、イギリスの重要な権威を維持することを目指し、ロンドン会議の前に紛争を解決するためにブルネイの憲法顧問と協力し続けた。彼は「パッケージ」プランを提示したが、これにはブルネイのサラワク政府からの分離が含まれていた。この提案は、彼とオマール・アリ・サイフディン、そして植民地省の間で論争を引き起こした。[ 34 ]緊張緩和のため、アベルは新たに任命されたマレー人憲法顧問パンリマ・ブキット・ガンタンと協力し、ブルネイ代表団がロンドン会議に向けて出発する前に、論争の的となっている問題に対処した。しかし、アベルは条約上の義務を遵守するために英国の統治を確保することに注力し続けた。植民地省は分離に反対し、ブルネイが憲法を制定してから変更を検討することを望んだ。[ 34 ]

アベルは、英国が引き続き公共部門の主要ポストを掌握した場合、ブルネイの自治構想が危うくなる可能性があることを認めた。1958年のグレイシーによる公共サービス問題に関する報告書への回答として、彼はロンドン協定において、同等の能力を持つ候補者がいない限り、英国植民地省職員がこれらのポストに就くことが想定されていたことを認めた。オマール・アリ・サイフディンが英国政府のみから指名された候補者を受け入れざるを得なかったことに不満を表明したにもかかわらず、アベルは、高等弁務官は効果的な行政運営を確保するために「実績があり、信頼できる」人材を必要としており、これらの任命に関して英国の権限を放棄したくないという姿勢を反映していると主張した。[ 35 ]一方、1955年には、マラヤの独立への接近に伴い、ブルネイがマラヤの影に隠れてしまうのではないかという懸念が高まる中、ブルネイ、サラワク、北ボルネオ間のより緊密な同盟構想が勢いを増した。 1958年、サラワク州と北ボルネオ州の知事たちは、アベル氏とローランド・ターンブル氏と共に、より緊密な連携という概念を提示し、曖昧でためらいがちな発言にもかかわらず、国民の議論を巻き起こそうとしました。これは、この地域の政治的言説における重要な転換点となりました。[ 36 ]同年、アベル氏はオマール・アリ・サイフディーン・モスクの完成をオマール・アリ・サイフディーンにとって重要な功績と認め、「勝利」と呼びました。この出来事はスルタンに大きな政治的影響力を与えましたが、アベル氏は熱狂的な群衆への懸念を表明し、圧倒的な注目によってスルタンが傷つくことを懸念しました。祝賀ムードに包まれていたにもかかわらず、アベル氏は、国民の宗教的熱狂がオマール・アリ・サイフディーンが約束した政治的変化を補うものではないと英国政府が懸念しており、モスクの開館は同年後半の大部分において憲法問題に気を取られたと指摘しました。[ 37 ]

イギリスの支配の衰退

1958年、アベルはオマール・アリ・サイフディーンとの関係改善のためギルバートの異動を勧告した。ギルバートの熱心な努力を認めつつも、スルタンと国務院の両方が彼に対してますます敵対的になっていることを認識していた。改革を推し進める際のギルバートの忍耐強さと毅然とした態度にもかかわらず、スルタンがよい助言さえ無視し始めたため、ギルバートは効果を発揮できなくなり、指導部の交代が必要となった。[ 37 ]スルタンの憲法改正とイギリスの権威を弱めようとする試みに落胆したアベルは、ブルネイ国民がなぜオマール・アリ・サイフディーンと民族主義的目標の両方を支持するのか理解に苦しんだ。スルタンが国務長官と直接コミュニケーションをとることと、それが政府を麻痺させる可能性を懸念したアベルは、特に石油部門においてイギリスの大きな影響力を維持することを主張した。しかし、植民地省はアベルに、よりバランスのとれたアプローチを取るよう助言した。[ 38 ] 1958年12月17日、アベルはブルネイに飛び、セリアのアンソニー・アベル・カレッジの開校式に出席し、翌日クチンに戻った。[ 39 ]

左から右へ：アベル、オマール・アリ・サイフディーン、ユソフ・フセイン、ホワイト。1959年、シビックセンターにて。

1959年、オマール・アリ・サイフディンがブルネイの行政機関にマラヤ人職員を雇用するという決定は、アベルを不安にさせた。特に、スルタンのブルネイ連邦訪問とマレー人高官の相互訪問の後だった。アベルはサラワク人職員を要職に就けることでイギリスの影響力を維持しようとしたが、イギリス当局はこれがブルネイの新政府に対するイギリスの支配力を弱めることを懸念した。マラヤの影響力拡大にもかかわらず、アベルは地元の強い反対にもかかわらずイギリスの利益を守る決意を固めていた。[ 40 ]しかし、ブルネイ憲法の制定に尽力したにもかかわらず、アベルは1959年9月29日の署名式には出席しなかった。植民地省に裏切られたと感じ、アベルは自身の主義を支持しなかった。結局、スルタンの頑固さが勝り、アベルとの憲法をめぐる戦いに勝利した。[ 41 ]

アベルは、イギリスが全権を握るべきだと信じ、ブルネイの警察と治安問題に対するイギリスの広範な統制を維持することを主張した。しかし、駐ブルネイ大使のデニス・ホワイトは、このアプローチはブルネイがイギリスによる国内治安の統制を拒否することにつながる可能性があると警告した。憲法の調印が近づくと、アベルはクチンで行われる送別会に出席するため延期を要請したが、その要請は却下された。式典の頃には、アベルはブルネイに幻滅しており、植民地省は彼の出席がオマール・アリ・サイフディンに歓迎されないことを認識していた。その結果、ロバート・スコットがイギリス政府を代表し、アベルは別の協定に署名することになり、ブルネイの憲法制定への関与は終わった。[ 42 ]アベルは1959年11月14日、記憶に残る送別式典の後、3期にわたる在任期間を終えて引退した。[ 8 ]

その後の人生と死

1962年にコボルド報告書に署名したアベル氏（立っている）

イギリスとマレーシアの政権間で指導者をめぐる対立があったため、サラワクと北ボルネオでマレーシアへの編入に関する世論調査を行うことを任務とするコボルド委員会の設立には時間を要した。設立後、キャメロン・コボルドを委員長とする委員会は、1962年2月から4月にかけて両植民地を視察し、様々な団体や個人と面会した。ブルネイ訪問中には、オマール・アリ・サイフディンとその大臣たちとも会談した。イギリスで数週間の作業を経て、委員会は1962年6月に調査結果を発表した。アベルとデビッド・ワザーストンは他の委員とともに独自の提言を行ったが、最終的にはマレーシアへの幅広い支持で合意に達した。[ 43 ]

アベルは1972年から1979年までブルーロッドの紳士案内人を務め[ 44 ]、1994年10月8日にハンプシャーのウィンチェスター地区で87歳で亡くなった。[ 4 ] [ 3 ] [ 1 ]

私生活

アベルは未婚だった。[ 4 ]

栄誉

アンソニー・アベル・カレッジは、ベライト地区セリアにある中等学校で、彼の名誉を称えて名付けられました。[ 45 ]さらに、アベルは国内外で数々の賞を受賞しています。

全国

外国

参考文献

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