自治体（オーストリア）

Local administrative unit in Austria

オーストリアの自治体 Österreichische Gemeinde (ドイツ語)
別名: オルトゲマインデ
カテゴリ	自治体
位置	オーストリア
見つかった場所	地区
番号	2,095 (リスト) (2020年現在)
政府	市議会

オーストリア共和国では、自治体（ドイツ語：Gemeinde 、 Ortsgemeindeとも）は、単一の村、町、または市を含む行政区画である。自治体は法人格を持ち、議会制の代表民主主義に基づく地方自治を行っている。政党名簿制の形式で選出された自治体議会（Gemeinderat ）が自治体法を制定し、自治体執行委員会（Gemeindevorstand）と、議会によって任命された市長（Bürgermeister、女性Bürgermeisterin ）が自治体の行政を担当する。オーストリアは現在（2020年1月1日）、人口が約50人（チロル州のグラマイス村）からほぼ200万人（ウィーン市）まで、2,095の自治体に分かれている。オーストリアには非法人地域はない。

基本

自治体の存在と自治権の担い手としての役割はオーストリア憲法（B-VG第116条（1））によって保証されている。

憲法は、村、町、市が処理に関心を持ち、かつ最も適切に処理できると推定されるあらゆる事項について、自治体が自治権（eigenverantwortlich）を有することを規定しています。自治体当局は、国および州の法律を遵守する義務があり、法の支配を遵守しなかった場合には裁判所から責任を問われる可能性がありますが、国または州の行政官に対して政治的責任を負うことはなく、また、それらの命令に従うこともありません。（B-VG 118）

ウィーン市庁舎

オーストリアのすべての不動産は自治体の境界内にあるため、非法人地域は存在せず、政府も居住者も、永住者が自治体コミュニティの一員でなければならないという要件を回避することはできません。(B-VG 116 (2))

すべての自治体は法人であり、財産を所有し、事業を営み、市税を徴収し、一般的に自らの財政を管理する権利を有する（B-VG 116 (3)）。自治体は、州政府の監督の下、自治体連合を設立する権利（B-VG 116a）を有し、他の自治体と条約を締結する権利（B-VG 116b）を有する。

地方自治体は、住民によって選出された議会と、議会によって設置され監督される行政府を持つ、 小規模な議会制民主主義国家です。

• 市町村議会 ( Gemeinderat ) は、地域の立法機関として機能します。議員は、自由で秘密の普通選挙で選出されます。地方自治体の登録永住者で、州選挙 (その自治体が属する州) で投票 (または被選挙権) を持つ人は、地方自治体選挙でも投票 (または被選挙権) を持つことができます。デフォルトでは、これにより参政権はオーストリア国民に限定されますが、州は、市町村選挙での投票および被選挙権を他の欧州連合加盟国の国民にまで拡大することを選択できます。憲法は、デフォルトの投票システムとして政党名簿比例代表制を規定していますが、組織された政党が立候補しない場合は、個々の候補者に直接投票することを認めています (B-VG 117 (2))。市町村議会は、集団で決定を下す審議集会です(B-VG 117 (3))。会議は公開されます (B-VG 117 (4))。
• 自治体執行委員会（ゲマインデヴォルシュタント）は、自治体の行政機関を監督する（B-VG 117 (7)）。各政党が委員会で保有する議席数は、議会における議席数に比例する（B-VG 117 (5)）。
• 市長（Bürgermeister、女性： Bürgermeisterin）は、コミュニティの行政の長である。市長は、原則として議会によって選出される。州によっては、市長は選挙区によって選出される旨を定めることができる。（B-VG 117 (6)）
• 州法は、制限の範囲内で、市町村の住民投票やその他の直接民主主義の形態を規定することができる。（B-VG 117（8））

地方自治体には司法府がありません。

自治体の種類

ビルトシュタイン市庁舎、フォアアールベルク州、人口約700

シュタイアーマルク州ペラウ市役所、人口約2000人

チロル州ハル・イン・チロルの市庁舎。人口約12,700人。ハルは中世後期にオーストリア最大の都市の一つであり、現在でも地域の経済と文化の中心地となっています。

フェルトキルヒェン市役所（ケルンテン州、人口約14,000人、フェルトキルヒェン郡の郡都）

より大きな自治体は通常、市の地位 ( Stadtrecht ) を与えられます。この区別は中世および近世初期には重要でしたが、今日では単に象徴的なものです。市の地位によって現在追加の法的責任が付与されることはありません。現在ではほとんど村以下の都市が数多く存在し、遠い昔に地域の人口の中心であったというだけの理由で市と呼ばれています。たとえば、ラッテンベルク市の人口は約 400 人です。ハルデック市の住民は約 1200 人ですが、歴史的な市の中心部 (周囲の小さな村落を除いたハルデック市) にはわずか 80 人しか住んでいません。憲法上、市である自治体 ( Städte、単数形 Stadt ) とそうでない自治体の主な違いは、市では自治体執行委員会がGemeindevorstandではなくStadtrat ( B-VG 117 (1))と呼ばれることです。

過去には意味があり、今日では象徴的な同様の区別は、市場町 (マルクトゲマインデ) です。

より広い地理的範囲にわたる経済および行政の中心地である都市は、法定市の地位に昇格できます。法定市 ( Stadt mit eigenem StatutまたはStatutarstadt ) には、自治体としての権限に加えて、地区行政当局の義務が付与されます。この地位には追加の政治的自治権は付属していません。地区行政当局は基本的に、住民が中央政府とやり取りするために使用するサービス センターであり、たとえば運転免許証やパスポートを申請する場合に使用します。中央政府は通常、州にこれらの窓口を代理で運営させていますが、法定市の場合は、自治体が役割を果たすことになります。オーストリアには、過去に重要であったために名目上都市となっている村が多数あるように、オーストリアには、数世紀前に地方の中心地であったために法定市の地位を保持している小さな町が多数あります。例として、人口約 1,000 万のヴァイトホーフェン アン デア イプスなどがあります。 1900年頃の人口は11,000人、またはルストであった。今日、法定都市の地位を望む自治体は、少なくとも20,000人の住民を有する必要がある。(B-VG 116 (3))法定都市の自治体執行委員会は、市議会( Stadtsenat )と呼ばれる。(B-VG 117 (1))

非公式には、都市でも市場町でもない自治体は、文字通り「田舎の自治体」を意味するLandgemeindenと呼ばれることもあります。

責任

憲法は、自治体の固有の責任範囲（eigener Wirkungsbereich）と、上位の政府から自治体に委任された責任範囲（übertragener Wirkungsbereich）を区別しています。憲法は、国法および州法によって追加することはできますが、削減することはできません。固有の責任範囲の最低限の範囲を以下のように定めています。（B-VG 118 (2)）

• 市税 ( Gemeindeabgaben ) を徴収し、その他自らの財政および財産を管理する。
• 市町村職員の任命。
• 市町村職員の雇用および監督。
• 地元の治安警察 ( Sicherheitspolizei ) とイベント管理 ( Veranstaltungspolizei )。
• 道路の保守や交通警察などを含む交通空間の管理。
• 作物保護（Flurschutz）。
• 衛生警察業務、救助サービス、埋葬サービス。
• 公序良俗 ( Sittlichkeitspolizei )。
• 開発計画、火災予防、および一般的な建築基準法の施行。
• 裁判外紛争解決のための調停サービス。

追加的な法律により、自治体には多くの追加的な責任が課せられています。自治体は、公共水道、下水道、ごみ処理、公共照明、墓地の建設と維持管理など、様々な業務を担当しています。また、学校や幼稚園、高齢者施設、スポーツ・文化施設、消防署も運営しています。オーストリアの各自治体が憲法で保障されている権限は、実際の権限のごく一部に過ぎません。公共サービス（Daseinsvorsorge ）に関する事項は、重要性と予算の両面において、 行政運営（ Obrigkeitliche Verwaltungs ）に関する事項をはるかに上回っています。（Raschauer 2009, Rz 330）

地域特性

区画

オーストリア南部のマルクト・ピエスティング市庁舎（人口約3,000人）

オーストリア北部のノイフェルデン市役所（人口約1,300人）

ウィーン、グラーツ、クラーゲンフルトの各都市は、市町村区（ Stadtbezirke、口語では単にBezirke ）に分かれています。市町村区は行政区（politische Bezirke、口語では単にBezirkeと呼ばれる）と混同しないでください。行政区は憲法で規定されており、オーストリアの国や地域の行政において重要かつ非常に目立つ役割を果たしています。市町村区は、地方条例によって設置された地方行政の区分です。ウィーン、グラーツ、クラーゲンフルトは法定都市であるため、それぞれ1つの行政区に相当します。

ウィーンの23の区（ウィーン都市圏）とグラーツの17の区には、限定的な形態の区レベルの自治権が付与されています。区議会は区議会（ベツィルクスヴェトレトゥング）を選出し、区議会は区長（ベツィルクスヴォルシュテハー）を選出します。区議会と区長は、市から委譲されたあらゆる事項について責任を負います。具体的には、学校の運営、道路の維持管理、地域全体の維持管理、交通計画などを担当します。一定の財政的自治権は認められていますが、課税はできず、市から交付される資金に依存しています。

クラーゲンフルトの 15 地区は、特別な自治権を持たない、ほぼ近隣地区ほどの大きさの地区です。

統計

2018年1月1日現在、オーストリアには15の法定都市、186のその他の都市、770の市場町、1127のその他のコミューンがあり、合計2,098の自治体があります。これらの自治体の中で特に目立つのは、法定都市であると同時に州でもあるウィーン市です。人口190万人の首都ウィーンは、人口第2位の都市グラーツの7倍の規模を誇ります。

他の 8 つの州の数字は次のとおりです (Statistik Austria 2018)。

州	法定都市	その他の都市	市場町	他の	合計	平均人口
ブルゲンラント	2	11	67	91	171	1,700
ケルンテン州	2	15	47	68	132	4,200
ニーダーエスターライヒ州	4	72	327	170	573	2,900
オーバーエスターライヒ州	3	29	151	257	440	3,300
ザルツブルク	1	10	24	84	119	4,600
シュタイアーマルク州	1	34	122	130	287	4,300
チロル	1	10	21	247	279	2,700
フォアアールベルク州	0	5	11	80	96	4,100
合計	14	186	770	1127	2097	3,300

人口に関しては、各自治体のクラス内で大きなばらつきがあります。

クラス	最小		最大
	人口	自治体	人口	自治体
法定都市	1,921	ルスト、ブルゲンラント	1,888,776	ウィーン
その他の都市	411	ラッテンベルク、チロル	49,278	ドルンビルン、フォアアールベルク州
市場町	475	ロレット、ブルゲンラント	22,821	ルステナウ、フォアアールベルク州
他の	45	グラメ、チロル	13,056	ヴァルス＝ジーツェンハイム、ザルツブルク

面積で見ると、最小の自治体はラッテンベルクで0.11平方キロメートル（0.042平方マイル）です。最大の自治体は、人口の少ないチロル州の山岳地帯にあるゼルデンで、466.78平方キロメートル（180.22平方マイル）です。ウィーン市は414.65平方キロメートル（160.10平方マイル）で2位です。

参照

• オーストリアの都市と町の一覧

参考文献

• 「Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG)] 最終修正日 2018 年 5 月 15 日」。オーストリア首相官邸。2018 年9 月 13 日に取得。
• 「Einwohnerzahl 1.1.2018 nach Gemeinden mit Status, Gebietsstand 1.1.2018」。オーストリア統計局。2018 年9 月 20 日に取得。
• 「ウィーン・ゲマインデラート」。ウィーン市。2018 年9 月 15 日に取得。
• ラシャウアー、ベルンハルト (2009)。Allgemeines Verwaltungsrecht (第 3 改訂版)。ウィーン: スプリンガー。ISBN 978-3-211-99261-6。

Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Municipality_(Austria)&oldid=1254670601"