移民審査委員会

移民審査委員会
移民審査局の印章
代理店概要
形成された1940
管轄アメリカ合衆国連邦政府
本部バージニア州フォールズチャーチ
代理店幹部
  • David Neal [1]、EOIRディレクター代理
  • デビッド・H・ウェットモア、移民控訴裁判所首席判事
親会社司法省移民審査局
Webサイト移民審査委員会

移民審査委員会（BIA ）は、米国司法省移民審査局内の行政上訴機関であり、米国移民裁判所の判決および米国市民権移民局、米国税関・国境警備局、米国移民関税執行局の特定の措置の審査を担当しています。BIAは、移民帰化局が米国労働省から司法省に移管された1940年に設立されました。 [2] [3]

歴史

1891–1917: 初期の連邦移民法

移民審査委員会の起源は、1891年移民法に遡ります。これは、移民制度を規定した最初の包括的な連邦法でした。この法律により、財務省内に移民局が設立され、移民監督官の監督下で移民関連業務を担当することになりました。また、移民が局の決定に対して移民監督官に不服申し立てを行うことができる不服申し立て手続きも定められました。[2]

2年後、1893年の移民法により、米国への入国を希望する移民を国外追放または入国拒否した移民局の決定に対する異議申し立てを行う3人からなる特別調査委員会が設立されました。[2]

議会はその後数十年にわたり移民制度の調整を続けた。1903年、議会は移民関連機能を財務省から新設の商務省労働省に移管した。10年後、議会は商務省労働省を商務省と労働省に分割し、移民制度の責任を労働省に委ねた。[2]

1917年～1940年: 移民帰化局審査委員会が設立

1917年、議会は移民の排除と国外追放を規定する条項を改革した1917年移民法を可決した。[2]

1921年移民法は、特定の国からの移民数を制限する新たな国家割当制度を確立しました。この改革により、移民による行政不服申し立ての件数が大幅に増加し、個々の案件も複雑化しました。労働長官は、増加した案件を処理し、決定を勧告するために審査委員会を設置しました。[2]

1933年、大統領令6166号により、すべての移民業務が労働省内に新設された移民帰化局に集中化された。 [4]

1940年～1983年: 移民審査委員会が設立

1940年、ルーズベルト大統領は移民局を司法省に移管しました。司法長官は審査委員会を廃止し、新たに移民審査委員会を設置しました。この委員会は、勧告ではなく、自ら上訴を判断する権限を与えられました。移民審査局（BIA）は大幅な独立性を獲得し、司法長官に対してのみ責任を負うこととなりました。[5]

1952年、議会は複雑な移民法網を「移民国籍法」という単一の法律に置き換えました。この法律は、とりわけ、時代遅れの特別調査委員会を廃止し、国外追放事案の審査責任を新たに設置した特別調査官に委ねました。特別調査官の役割は1973年にさらに明確化され、新たな規則によって「移民裁判官」と改称され、裁判官服を着用する権限が付与されました。[2] [6]

1983年～現在：移民審査局の設立とその他の改革

1983年、司法長官は移民裁判所の運営を担う移民審査事務局（EOIR）を設立した。移民裁判官と移民審査局（BIA）はEOIRに移管された。移民裁判官と移民裁判所の業務を監督するため、新たに首席移民裁判官室が設立された。BIAは移民に関する控訴審の判決を下し、判例を制定する権限を保持した。[7] [8]

議会はその後数年間にわたり、重要な移民改革を可決した。1986年の移民改革管理法（Immigration Reform and Control Act）および関連規則により、EOIR（移民局）は移民関連の雇用問題に関する案件を審理する権限を与えられた。[9] 1990年の移民法は、 EOIRの権限を拡大し、「文書濫用」、すなわち就労資格を証明するための文書の不正使用に関する案件を審査できるようにした。1996年の不法移民改革および移民責任法（Immigration Reform and Immigration Responsibility Act）は、国外追放手続きと入国拒否手続きを「退去手続き」に置き換え、手続きを簡素化した。[7]

2002年の国土安全保障法は、 EOIRをINSから正式に分離し、司法長官の監督権限を法典化することで、EOIRの権限をさらに明確化しました。また、同法はINSを廃止し、その機能を新設された国土安全保障省に移管しました。[7]

管轄

BIAは、米国移民裁判所の判決、米国市民権・移民局の一部の判決、そして米国税関・国境警備局と米国移民関税執行局による移民違反逮捕を審査します。BIAの判決は、特定の事件における最終的な行政措置であり、BIAの判決後の次の控訴段階は通常、法令により控訴が認められている場合、米国控訴裁判所となります。

BIAの意見のほとんどは未発表であり、それが出された事件以外には適用されません。[10]しかし、限られた数のBIAの決定が、米国の移民国籍法に基づく行政決定集に掲載されています。[11]現在、移民国籍法に基づく行政判例決定は28巻あり、1940年まで遡る決定が含まれています。[12] BIAの判例は、国土安全保障省（DHS）のすべての部署に対して法的拘束力があります。判例は、司法長官の公表された決定、連邦裁判所、その後のBIAの判例決定、または法律の変更によって覆される可能性があります。

BIAの特徴は、依頼人の代理として出廷するために弁護士である必要がないことです。ただし、弁護士以外の方は、BIAが認定する団体（通常は非営利団体）に所属し、個人としてもBIAの認定を受けている必要があります。BIAへの出廷に関する実務マニュアル[13]は、米国司法省から入手可能です。

構成

BIAはバージニア州フォールズチャーチに所在し、2021年2月現在、米国司法長官によって任命された行政裁判官である理事23名と臨時理事6名で構成されている。[14] BIA全体の規模は、辞任、退職、新規任命に応じて随時変化するが、現在の認可規則の下では最大23名の理事を擁することができる。[15] BIAによる決定は、限られた状況下では3名からなる合議体によって行われる。[16]それ以外の場合、大多数の事件は単独の合議体によって決定される。[16]特定の状況下では、単独の合議体メンバーが要約確認と呼ばれる手続きを用いて、書面による決定を出さずに下級裁判所の判決を支持することができる。[16] [17] [18]

現在のメンバー

2025年10月3日現在：[14]

タイトル名前学期が始まりました任命者
移民法控訴裁判所首席判事ギャリー・D・マルフラス2025年4月パム・ボンディ
移民法上訴裁判所副主任判事空いている
上訴移民裁判官マイケル・J・クレッピー2011年2月エリック・ホルダー
上訴移民裁判官シーラ・E・ギャロウ2025年8月パム・ボンディ
上訴移民裁判官マルコス・ゲモエツ2025年8月パム・ボンディ
上訴移民裁判官デボラ・K・グッドウィン2019年8月ウィリアム・バー
上訴移民裁判官キース・E・ハンサッカー2019年8月ウィリアム・バー
上訴移民裁判官スニタ・B・マタブファー2020年8月ウィリアム・バー
上訴移民裁判官アナ・ランダザバル・マン2011年11月エリック・ホルダー
上訴移民裁判官フィリップ・J・モンタンテ・ジュニア2020年4月ウィリアム・バー
上訴移民裁判官ヒュー・ミュレーン2008年8月マイケル・ムカシー
上訴移民裁判官サース・E・オーウェン2020年8月ウィリアム・バー
上訴移民裁判官キャスリーン・K・フォルケルト2025年8月パム・ボンディ
臨時上訴移民裁判官ジャンカナ・デサイ2025年6月パム・ボンディ
臨時上訴移民裁判官ジョン・M・ギリーズ2025年6月パム・ボンディ
臨時上訴移民裁判官サラ・B・マジー2025年6月パム・ボンディ
臨時上訴移民裁判官ポール・A・マクロスキー2025年6月パム・ボンディ
臨時上訴移民裁判官ダラ・F・リード2025年6月パム・ボンディ

参照

参考文献

  1. ^ 「長官に会う」www.justice.gov . 2017年5月30日. 2021年10月4日閲覧。
  2. ^ abcdefg 米国司法省 (2015年1月13日). 「1983年以前の移民審査局の変遷」www.justice.gov . 2021年1月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年2月5日閲覧。 パブリックドメインこの記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。
  3. ^ 米国司法省 (1940年9月4日). 「5 Fed Reg 3502」(PDF) .米国司法省. 2017年5月9日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) . 2021年2月5日閲覧。
  4. ^ “Records of the Immigration and Naturalization Service [INS]”. National Archives . 2016年8月15日. 2021年1月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年2月25日閲覧。
  5. ^ 米国司法省 (1940年9月4日). 「5 Fed. Reg. 3502」(PDF) .米国司法省. 2017年5月9日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) . 2021年2月25日閲覧。
  6. ^ 米国司法省 (1973年4月4日). 「Fed. Reg. 8590」(PDF) .米国司法省. 2020年12月19日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) . 2021年2月25日閲覧。
  7. ^ abc 米国司法省 (2015年1月13日). 「1983年以降の移民審査局の変遷」www.justice.gov . 2021年1月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年2月25日閲覧。 パブリックドメインこの記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。
  8. ^ 米国司法省 (1983年2月25日). 「48 Fed. Reg. 8038」(PDF) .米国司法省. 2020年11月15日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) . 2021年2月25日閲覧。
  9. ^ 米国司法省 (1987年11月24日). 「52 Fed. Reg. 44971」(PDF) .米国司法省. 2017年5月9日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) . 2021年2月25日閲覧。
  10. ^ 「アメリカ法曹協会移民委員会下院報告書」（PDF） 。 2018年4月13日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2021年1月29日閲覧。
  11. ^ 「Precedent Decisions」USCIS . 2018年1月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年1月24日閲覧。
  12. ^ 「司法長官およびBIAの先例決定に関する包括的な記事リスト | myattorneyusa」myattorneyusa.com。2018年1月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年1月24日閲覧。
  13. ^ 「移民審査委員会実務マニュアル」。米国司法省移民審査局。2023年12月24日。 2023年12月24日閲覧。
  14. ^ ab 「移民審査委員会」.米国司法省. 2025年9月18日. 2020年12月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2025年10月3日閲覧。
  15. ^ “eCFR :: Title 8”. ecfr.federalregister.gov . 2020年12月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年1月26日閲覧。
  16. ^ abc 8 CFR 1003.1
  17. ^ 「ファクトシート：BIAの再編と合理化手続き」。2013年1月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  18. ^ 「ファクトシート：EOIRの改善策 - 進捗状況の概要」（PDF）。2013年6月1日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。
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