バーレーンの政治

バーレーンの政治は2002年以来、半立憲君主制の枠組みの中で行われており、政府はバーレーン国王である ハマド・ビン・イーサ・アル・ハリーファ国王によって任命される。[ 1 ] 2020年からの政府首脳はサルマン・ビン・ハマド・アル・ハリーファ皇太子であり、ハリーファ・ビン・サルマン・アル・ハリーファの死去に伴い首相となり、バーレーン国防軍副司令官も務めている。議会は二院制の立法府であり、代表評議会は普通選挙で選出され、諮問評議会（シューラ評議会とも呼ばれる）は国王によって直接任命される。

政治的背景

イサ・ビン・サルマン・アル・ハリーファ

バーレーンは1971年にイギリスから独立し、[ 2 ]シェイク・イーサ・ビン・サルマン・アル・ハリーファが統治者となった。1972年、イーサは憲法を起草・批准するための制憲議会選挙の布告を出した。制憲議会の選挙民は20歳以上のバーレーン生まれの男性市民であった。制憲議会は選出された22名の代表と、閣僚評議会のメンバー12名、そして首長によって直接任命された8名で構成されていた。[ 3 ]選出された候補者は全員無所属で立候補した。

憲法草案は、アル・ハリーファ家の世襲制を定め、一院制の立法府（国民議会）を44名の議員（うち30名は出生時の男性市民によって選出され、14名は国王が任命した職権上の議員）から構成することを規定した。憲法は1973年12月に法令によって制定された。 [ 3 ]

1973年12月には総選挙も実施された。これは1973年憲法下で行われた唯一の選挙であった。選出された30名の議員の間で、2つの異なる政治ブロックが形成された。「人民ブロック」は、都市部から選出されたシーア派とスンニ派の議員8名で構成され、バーレーン解放人民戦線、バーレーン民族解放戦線、あるいはバース党運動といった左翼・民族主義組織と関係があった。「宗教ブロック」は、主に地方選挙区出身のシーア派議員6名で構成されていた。残りの議員は、立場が流動的な無所属議員であった。[ 3 ]国民議会は立法権を持たず、請願が審議され、政府の法案や政策が提示、議論、批判される公の場に近づいた。しかし、選出議員は立法権の獲得を目指していた。政府はこれに従わず、首長は法令によって法律を制定し続け、1974年には治安維持法案が議会の一部議員と政府の間で政治的危機を引き起こした。治安維持法案は、国家安全保障を脅かすとみなされた容疑者を逮捕・拘留する特別な権限を国家当局に付与する内容だった。国会内には治安維持法案と政府による施行方法に反対する勢力が形成され、1975年8月にイサが国会を解散したことで危機は頂点に達し、国は2002年まで非常事態法の下で統治され続けた。[ 3 ]

1979年のイラン・イスラム革命に続き、1981年にバーレーンのシーア派住民は、イスラム解放戦線（Bahrain Liberation France）というフロント組織の支援の下、クーデター未遂事件を起こしたが、失敗に終わった。このクーデターは、イランに亡命していたシーア派聖職者ホジャトゥ・イスラーム・ハーディー・アル・ムダリスィを最高指導者に据え、神政政治を率いるという計画だった。[ 4 ] 1994年12月、国際マラソンで裸足で走っていた女性ランナーに対し、若者の一団が投石を行った。警察との衝突はすぐに暴動へと発展した。[ 5 ] [ 6 ]

1994年から2000年にかけて、左翼、リベラル派、イスラム主義者が結集した民衆蜂起が起こった。 [ 7 ]この事件で約40人が死亡した。

ハマド・ビン・イーサ・アル・ハリーファ

1999年にハマド・ビン・イーサ・アル・ハリーファがバーレーンの首長に就任すると、弾圧は終了した。[ 8 ]彼は議会選挙を実施し、女性に選挙権を与え、すべての政治犯を釈放した。[ 9 ] 2001年2月14日と15日に行われた国民投票では、国民行動憲章[ 10 ]が圧倒的多数で支持され、 2002年2月14日に採択された。[ 11 ]

選挙で選ばれる代表機関が再導入されたのは、シェイク・イーサの息子、シェイク・ハマド・ビン・イーサ・アル・ハリーファの統治下においてであった。彼は1999年に国家元首に就任し、制限的な国家安全保障法の廃止、女性への参政権の付与、すべての政治犯の釈放、そして議会選挙の実施といった広範な政治改革を開始した。最初の選挙は2002年のバーレーン総選挙であり、国会議員の任期は4年であった。2回目の議会選挙は2006年のバーレーン総選挙であった。

バーレーン王国は1999年以来、ハマド・ビン・イーサ国王陛下によって統治されています。アル・ハリーファ家は1700年代後半からバーレーンを統治してきました。現国王ハマド・ビン・イーサは1999年にバーレーン首長に就任しました。2002年、彼はバーレーンを王国と宣言し、国王を即位させました。[ 12 ]

これらの改革は、2001年2月14日にバーレーン国民が98.4%の賛成を得て承認した一連の政治改革案である国民行動憲章に基づいて行われた。この国民投票は、とりわけ国政選挙の実施と、バーレーンが立憲君主制に移行し、国の正式名称がバーレーン国からバーレーン王国に変更された（この変更は2002年2月に発効）。2002年10月26日に議会選挙が実施され、翌月には新たな立法機関である国民議会が発足した。

イスラム政党が主導する野党は、議会の二院制に抗議し、2002年の選挙をボイコットした。これは、任命制の上院であるシューラ評議会が法案を拒否する権限を持っているためである。シューラのメンバーは、任命制の上院は、イギリス（上院は法案の審議を延期する権限は持つものの、拒否する権限はない）やカナダといった、長年民主主義が確立されている国の特徴だと指摘して反論した。

しかし、アル・ウェファクのボイコットの背後にある原則、つまり選出された国会議員のみが立法権を持つべきであるという原則は、女性にさらなる権利を与えるための家族法の改正案に対して、国会議員は「神の言葉を誤解する」可能性があるとして、宗教指導者以外の誰にも法律を改正する権限はない、とアル・ウェファクが述べたことで崩れた（2005年12月14日アーカイブ、Wayback Machine）。

民主化は、宗教指導者が信徒の票を候補者に届ける能力を通じて、聖職者の影響力を大幅に強化した。イスラム学者評議会副議長のシェイク・アブドゥッラー・アル・グレイフィは、聖職者の意図を明確に警告した。「我々は15万票を保有しており、それを国会議員に送付する。彼らがこのメッセージを明確に理解してくれることを願っている。」[ 13 ]政府と女性権利活動家との間で、女性により強い法的権利を導入するという対立が続く中、聖職者たちは野党の動員を主導し、女性の権利を支持する国会議員に反対票を投じるよう支持者に指示すると脅迫している。

政治の自由化により、シーア派とスンニ派の両イスラム政党は選挙で大きな躍進を遂げ、議会において政策を推進する場を得ました。これはいわゆる「道徳問題」が政治課題としてより重要視されるようになったことを意味し、各政党はショーウィンドウに下着を飾る女性マネキン、魔術、物干し竿に下着を干すことなどを禁止するキャンペーンを展開しています。中東の民主化を分析する専門家たちは、イスラム政党がこれらの政策の正当性を示す際に人権尊重に言及していることを、これらの政党が地域において進歩的な勢力として機能し得る証拠だと指摘しています。

選挙における宗教政党のほぼ完全な支配は、政治システムにおける聖職者の新たな重要性をもたらし、シーア派の最高指導者であるシェイク・イーサ・カシム師が極めて重要な役割を果たしている。ある学術論文によると、「実際、アル・ウェファク 、そして国全体でも、選挙参加資格に関する身分法の成文化計画に関する問題から、イーサ・カシム師との事前協議なしに決定を下すことはほとんどできないようだ」とのことである。 [ 14 ] 2007年には、アル・ウェファクが支援する議会調査の結果、国会議員と頻繁に衝突していた大臣、ナダ・ハッファド保健大臣とモハメッド・アブドゥル・ガッファール情報大臣を政府が解任せざるを得なくなったと評価されている。[ 15 ]

バーレーンのリベラル派は、宗教政党の勢力拡大に対抗するため、市民社会を通じて組織化し、基本的個人の自由が法制化されることから守られるよう運動を展開してきた。2005年11月、リベラル派の学者集団であるアル・ムンタダは、「私たちには権利がある」キャンペーンを開始した。これは、個人の自由がなぜ重要であり、なぜ守られる必要があるのか​​を国民に説明するキャンペーンである。

2006年3月、スンニ派とシーア派の両イスラム政党は、マレーシアでの会議から帰国途中、予定外の立ち寄りでバンコクに20人の市議会議員（そのほとんどが宗教政党の代表）が行方不明になったことで、大きな打撃を受けた[1] 。Wayback Machineに2006年5月24日アーカイブ。行方不明の議員たちは最終的にバーレーンに到着後、バンコク滞在の理由を弁明し、記者団に対し、これは「事実調査」だったと述べ、「タイへの訪問で多くのことを得た。彼らの交通、景観、道路管理の様子を目の当たりにしたからだ」と説明した。

バーレーンにおける女性の政治的権利は、 2002年の選挙で初めて女性に投票権と立候補権が認められ、重要な前進を遂げた。しかし、その年の選挙では女性が公職に就くことはなく、代わりにシーア派とスンニ派のイスラム政党が選挙を支配し、合わせて過半数の議席を獲得した。女性候補の落選を受け、王国土着のユダヤ教徒とキリスト教徒のコミュニティの代表者も含まれるシューラ評議会に6人が任命された。2004年にはナダ・ハッファズ博士が保健大臣に就任し、同国初の女性閣僚が誕生した。一方、準政府的な女性団体である女性最高評議会は、2006年の総選挙に参加する女性候補者の育成を行った。

国王は2000年に最高司法評議会を設立し、国の裁判所を規制し、行政と司法の分離を制度化しました。評議会の長は国王です。

2005 年 11 月 11 日から 12 日にかけて、バーレーンでは未来フォーラムが開催され、中東および G8 諸国の指導者が一堂に会し、地域の政治および経済改革について議論しました。

シーア派とスンニ派の両イスラム政党は、議会がリベラル派の強い支持を得て多数派を占め、アル・ミータクが議会の最大会派となったことを受けて、政府を批判した。批判者たちは、政府が聖職者による政治支配を防ぐため、議会をリベラル派の防壁として利用しようとしていると非難している。

イスラム教徒や部族出身の議員が多数を占める下院に対し、リベラル派は下院が社会的な制約を押し付け、自由を制限しようとしていると批判している。イスラム教のイデオロギー的理念を持たない議員は、政治を理念を推進する手段としてではなく、選挙区における政府の雇用と投資を確保するための手段として捉える傾向があると批判されている。下院において人権と民主主義的価値観を常に擁護する声を上げているのは、民主派の元共産主義者と世俗的なエコノミスト派の議員だけである。

反政府派は、2002年に選出された5つの市議会の権限が不十分だと主張している。イスラム政党の議員たちは、中央政府との協力不足によって政策が阻害されていると繰り返し訴えてきた。このため、議員たちは政策を推進するために、時に革新的な手法を用いるようになった。2006年1月、ムハッラクのアサラ派議員であるサラー・アル・ジョウラー博士は、のぞき見に対する懸念が高まったことを受けて、すべての新築建物に片開き窓を設置することを義務付ける条例を市がどのように施行するかについて議論した。この条例は、通行人が住民の家の中の様子を覗き見できないようにするためのものだ。アル・ジョウラー博士は、市は電力供給のコントロール権を行使することでこの措置を施行すると説明した。「片開き窓の設置を約束しない建物の建設を阻止することはできません。しかし、電力供給の許可が欲しいのであれば、片開き窓の設置を強制することはできます。」[2] 2006年2月9日、 Wayback Machineにアーカイブ

2005年10月、アル・ウェファクと旧マオイスト系国民民主行動党は、新政治団体法に基づく登録に合意したが、政党が外国からの資金援助を受けられないとして、依然として反対している。この動きは、両党が2006年の総選挙に参加することを示唆していると広く受け止められており、特に両党は党員から選挙参加を求める強い圧力を受けていた。法律が施行されると、アル・ウェファクは以前の反対姿勢を撤回し、「バーレーンにとって大きな節目」と表現した。

2006年9月の総選挙前に左派を再活性化させるため、著名な弁護士のアブドラ・ハシェムは2006年3月に国民正義運動を立ち上げた。バーレーンの自由主義者は、市民社会の開放を利用してイスラム政党の政治支配に反対する運動を展開し、市民団体アル・ムンタダが主導する「私たちには権利がある」運動で個人の自由を守る取り組みを行っている。

バーレーンの5つの州は、各州知事と連携して、地方自治体・環境担当国務大臣によって統治されています。20世紀初頭、イギリスの顧問の支援を受けて、スンニ派とシーア派のシャリーア（宗教法）、部族法、その他の民法典や規則など、多様な法源に基づく複雑な裁判所制度が構築されました。この司法制度は、法典を執行し、法律の合憲性を確保するために審査を行っています。

2011年には、アラブ諸国の他の多くの国々と同時期に、大規模な抗議活動が発生した。抗議活動参加者は、国民行動憲章発布10周年にあたる2月14日を抗議活動の日として選んだ。[ 16 ]

国家安全保障

外部からの脅威

はるかに大きな隣国に挟まれているにもかかわらず、小さな島国であるバーレーン王国は外国からの差し迫った脅威には直面していない。同様に、現在はいかなる国際紛争にも巻き込まれていない。しかしながら、近年では、バーレーンと他の2つのペルシャ湾岸諸国（イランおよびカタール）との関係は、決して友好的とは言えなかった。バーレーン政府は、両国との関係改善に一致団結して取り組んできた。イランとの関係は、1981年にバーレーンがイランによるクーデター陰謀を察知したことで当初は緊張していた。 1990年代にはイランが国内の政情不安を煽ったというバーレーンの疑念も、緊張を煽っていた。バーレーンは近年、イランとの関係改善に努めており、これには両国間の貿易促進や海上安全保障協力の推進などが含まれている。バーレーンとカタールの敵対関係は、長年の領土紛争に端を発している。 2001年3月16日、国際司法裁判所（ICJ）の判決により、この問題は平和的に解決されました。ICJは、ハワール諸島とジャラダのキトゥ島の主権をバーレーンに、ズバラ（カタール半島の一部）、ジャナン島、ファシュト・アド・ディバル島の主権をカタールに認めました。

反乱

バーレーン政府は、主権を損なおうとする個人や組織からの差し迫った脅威に直面しているわけではない。しかしながら、過去には政治的暴動への対処を余儀なくされた。政府は1981年にクーデター未遂事件を阻止した。1990年代には、バーレーンのシーア派多数派の不満が一連の暴力事件を引き起こした。疎外された住民の根底にある不満に対処することを目的とした法改正により、当初は暴力は抑制されていた。しかし、1996年に緊張が再燃し、ホテルやレストランで爆破事件が相次ぎ、多数の死傷者が出た。その後、政府は事件への関与の疑いで1,000人以上を逮捕し、裁判を経ずに拘留した。

シェイク・ハマド・ビン・イーサ・アル・ハリーファは、1961年よりバーレーンの統治者であった父シェイク・イーサ・ビン・サルマン・アル・ハリーファの死去に伴い、1999年3月に王位に就いた。彼は、バーレーンを世襲首長国から立憲君主制に移行させるなど民主的な改革を実施し続け、その際に自身の地位を首長から国王に変更した。彼はまた、1996年の爆破事件への根拠のない参加を理由に逮捕された者を含むすべての政治犯と拘留者に恩赦を与え、政府が最大3年間裁判なしで個人を拘留することを認めていた国家安全保障法と国家安全保障裁判所を廃止した。

2011年2月、シーア派多数派による一連の抗議活動が始まり、バーレーン蜂起となった。

テロ

バーレーン政府は、世界的なテロとの戦いにおいて、国際社会全般、特に米国と積極的に協力してきた。米軍機に基地を提供し、広範囲に及ぶ上空通過許可を与えたことが、「不朽の自由作戦」の成功に貢献した。バーレーン政府は、テロに関連する犯罪捜査にも密接に協力してきた。同様に、テロ組織が国の発達した金融システムを利用するのを防ぐ措置を講じてきた。しかし、バーレーン国民のすべてが、特に米国の取り組みに対する政府の支援に関して、政府の努力を称賛しているわけではない。2002年には数回の反米デモが発生し、そのうちの一つで米国大使館が焼夷弾で攻撃された。また、 2003年の「イラクの自由作戦」の開始時にも反米デモが行われた。

2005年、湾岸協力会議（GCC）加盟6カ国の一つであるバーレーンは、地域の不安定化に対応し、テロ対策における連携を強化することに合意しました。彼らは、テロリズムを他の犯罪行為や、例えば外国の占領に対する正当な闘争といった活動と区別できるよう、テロリズムの明確な定義を求めました。

参照

参考文献

  1. ^ 「バーレーン観光情報 - マナマガイド」。2018年12月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年3月10日閲覧。
  2. ^ Jehl, Douglas (1999年3月7日). 「非石油経済を築いたバーレーン首長、シェイク・イサ（65歳）」 . The New York Times . 2014年1月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年4月10日閲覧。
  3. ^ a b c dバーレーン、連邦研究局、2004年、ケシンガー出版、pp 97-98
  4. ^ Talbott, Strobe (1982年10月25日). 「湾岸諸国：地平線上にとどまっていてください」 . Time . 2012年10月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年10月2日閲覧。
  5. ^ Darwish, Adel (1999年3月1日). 「国内で発生した放火事件にもかかわらず、バーレーンは安定を維持している」 .中東.
  6. ^ 「富裕層と貧困層、そしてスンニ派とシーア派の亀裂」 APS Diplomat 、2002年3月18日。 2013年1月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年10月5日閲覧。
  7. ^ Darwish, Adel (1999年3月). 「バーレーンにおける反乱」 . Middle East Review of International Affairs . 3 (1). 2012年4月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年10月2日閲覧。
  8. ^マリク、アドナン（2002年12月14日）「バーレーンの君主、30年ぶりに議会を開会」 AP通信。 2012年10月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  9. ^ 「バーレーン：有望な人権改革は継続されなければならない」（PDF）アムネスティ・インターナショナル2001年3月13日. 2011年2月9日閲覧。{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=（ヘルプ）が必要です
  10. ^ 「国別テーマ：選挙：バーレーン」。UNDPアラブ地域ガバナンスプログラム。2011年。2011年5月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年2月9日閲覧。
  11. ^ 「バーレーン王国：憲法改正」『評価：イスラム世界とその近隣諸国の政治・安全保障分析』 2002年2月22日。 2009年10月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年2月17日閲覧。
  12. ^ランス、ボーエン (2023 年 1 月)。「レンダー・メッド・モナルキ | 2021」 . sv.ripleybelieves.com。
  13. ^ 「シーア派評議会、家族法を支持する国会議員に警告 | GulfNews.com」www.gulfnews.com。2013年1月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年6月6日閲覧。
  14. ^議会での声、マジャリスでの議論、路上の旗：バーレーンにおける政治参加の道Archived 2007-09-27 at the Wayback Machine、Katja Niethammar、Robert Schuman Centre for Advanced Studies、 European University Institute、2006
  15. ^バーレーン各省庁の調査は継続ガルフニュース、2007年9月25日
  16. ^ 「チュニジアとエジプトのデモがバーレーンに伝わることを恐れて：当局の政策に反対して街頭デモを行うよう人々に呼びかけるFacebookグループをブロック」バーレーン人権センター2011年2月6日。2011年3月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年2月9日閲覧。
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