2021年国連気候変動会議

2021年国連気候変動会議
地図
日付2021年10月31日～11月13日 ( 2021年10月31日 – 2021年11月13日)
位置SEC センター、グラスゴー、スコットランド、イギリス
座標北緯55度51分40秒 西経4度17分17秒 / 北緯55.86111度、西経4.28806度 / 55.86111; -4.28806
別名COP26（国連気候変動枠組条約）CMP16（京都議定書）CMA3（パリ協定）
主催イギリスとイタリア
社長アロック・シャルマ
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2021年国連気候変動会議（COP26 ）は、2021年10月31日から11月13日まで英国スコットランドのグラスゴーにあるSECセンターで開催された第26回国連気候変動会議である。会議の議長は英国閣僚のアロック・シャルマであった。[ 1 ] [ 2 ] COVID-19パンデミックにより1年延期されたが、[ 3 ]国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の第26回締約国会議（COP） 、2015年パリ協定の第3回締約国会合（CMA1、CMA2、CMA3と指定）、京都議定書の第16回締約国会合（CMP16）であった。

この会議は、 COP21のパリ協定以来、締約国に気候変動の緩和に向けた強化された約束を行うことを期待した最初の会議であった。パリ協定は、締約国が5年ごとに「ラチェットメカニズム」として通称されるプロセスを実行し、改善された国家誓約を行うことを求めている。[ 4 ] COP26の結果は、197の出席国の代表による全会一致で交渉されたグラスゴー気候協定であった。インドと中国からの遅れた介入により石炭火力発電と化石燃料補助金の廃止に向けた動きが弱まったため、会議は一部が予想していたよりも緩い決議の採択で終了した。[ 5 ] [ 6 ]それでも、この協定は石炭の使用削減を明示的に約束した最初の気候協定であった。この協定には、より緊急の温室効果ガス排出削減を奨励し、開発途上国が気候変動の影響に適応するための気候資金の増額を約束する文言が含まれていた。[ 7 ]

会議の最中、2021年11月6日には、会議での不十分な行動に反対し、また他の気候変動関連の問題に対するデモ行進が、2003年のイラク戦争反対デモ以来、グラスゴーで最大の抗議活動となった。[ 8 ]さらに100カ国でも集会が行われた。

背景

大統領職

2020年2月、1年延期される前のCOP26のロンドンでの開会式に出席したイタリアのジュゼッペ・コンテ首相（左）と英国のボリス・ジョンソン首相（右）。
COP26におけるイスラエルのナフタリ・ベネット首相とインドのナレンドラ・モディ首相

英国はCOP27が始まるまでCOP26の議長国を務める。[ 9 ]当初、クレア・ペリー・エネルギー・クリーン成長担当国務大臣が会議の議長に任命されたが、国会議員を辞任した数ヶ月後の2020年1月31日に解任された。[ 10 ] [ 11 ]デービッド・キャメロン元首相とウィリアム・ヘイグ元外務大臣は議長職への就任を辞退した。[ 12 ] 2020年2月13日、アロック・シャルマ・ビジネス・エネルギー・産業戦略長官が任命された。[ 13 ] 2021年1月8日、クワシ・クワテングがシャルマの後任としてビジネス・エネルギー・産業戦略長官に就任し、議長職に専念するため内閣府に異動した。 [ 14 ]

気候変動対策組織We Mean Businessの元CEOであるナイジェル・トッピング氏が、COP26の英国政府高官気候行動チャンピオンに任命された。[ 15 ] [ 16 ]

イタリアは英国と共同でCOP26を主導しました。主な役割は、COP前会合や若者向けイベント「Youth4Climate 2020：野心を駆り立てる」の開催といった準備作業でした。これらのイベントは、2020年9月28日から10月2日までミラノで開催されました。[ 17 ]

延期

COVID-19パンデミックのため、2020年4月に会議は2021年10月31日から11月12日に延期されました。[ 3 ] [ 18 ]開催国であるイタリアとイギリスはどちらもパンデミックの影響を大きく受け、会議の会場であったグラスゴーのSECセンターは2020年5月にスコットランドのCOVID-19患者のための臨時病院に転換されました。[ 19 ]

条約事務局長のパトリシア・エスピノサ氏は、「COVID-19の進行中の世界的な影響を考慮すると、2020年11月に野心的で包括的なCOP26を開催することは不可能だ」とツイートした。[ 20 ]また、経済再開は「21世紀の経済をクリーンでグリーン、健康的で公正で安全、そしてより回復力のあるものにする」機会になると示唆した。[ 20 ]再調整された日程は2020年5月に発表された。[ 2 ] 2021年の初めには、英国とイタリアがそれぞれG7とG20の首脳会議を主催した。[ 21 ]

独立系オブザーバーは、直接の関係はないものの、延期によって国際社会は2020年11月に行われた米国大統領選挙の結果に対応する時間を持つことができたと指摘した。 [ 22 ] [ 23 ]ドナルド・トランプ 大統領はパリ協定から米国を離脱させたが、これは選挙の翌日まで発効しなかった。一方、民主党の対立候補は直ちに再加入し、温室効果ガス（GHG）排出量の削減に向けた意欲を高めることを誓った。[ 24 ]ジョー・バイデンは大統領に選出されると再加入した。[ 25 ]会議で、バイデンはトランプ大統領の協定離脱について謝罪した。[ 26 ]

スポンサー

これまでのサミットは化石燃料企業によってスポンサーが務めてきました。この影響を軽減するため、英国政府はスポンサーが「近い将来にネットゼロ達成を支援するための具体的なコミットメントを示す必要がある」と決定しました。 [ 27 ]最初の主要パートナーには、英国のエネルギー企業3社と銀行・保険会社が含まれていました。[ 28 ]

場所と参加

左から右へ：バングラデシュのシェイク・ハシナ首相、エストニアのカヤ・カラス首相、タンザニアのサミア・スルフ大統領、スコットランドのニコラ・スタージョン首相（COP26にて）

サミットの前にグラスゴーとその周辺の評議会は、今後10年間で1800万本の樹木を植えることを誓約しました。クライド気候森林（CCF）は、グレーターグラスゴー地域の都市部の樹木被覆率を20％に増加させることが予測されています。[ 29 ]

2021年9月、気候行動ネットワークは、COVID-19パンデミックに関連した渡航制限にもかかわらず、参加者が会議に参加できるようにすることを会議に強く求めました。会議の数カ月前に、英国政府は特定の国からの渡航を制限し、特定の会場ではCOVIDパスポートが必要でした。批評家は、世界中でCOVID-19ワクチンの配備が不平等なため、気候変動の影響を最も受けている貧しい国の代表者の参加が排除される可能性があると示唆しました。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]その後、英国は代表団の渡航規則を緩和しました。[ 33 ] COVID-19の渡航制限により、太平洋諸島国のうち4か国のみが代表団を派遣し、ほとんどの島嶼国は通常よりも小規模なチームを派遣せざるを得ませんでした。[ 34 ] [ 35 ]主催者は、ワクチン接種状況に応じて、参加者に対して多数のCOVID-19規則を設けています。[ 36 ]

2021年6月4日、気候時計イニシアチブの一環として、トルブース・スティープルに夜間照明が設置されました。予測されるデッドラインとライフラインの統計は、それぞれ1.5℃の気温上昇が避けられなくなるまでの時間枠と、再生可能エネルギーによって供給される世界のエネルギーの割合を計測しています。[ 37 ]ブルーゾーンとして知られるスコットランド・イベント・キャンパス（SEC）は一時的に国連の管轄区域となりました。もう一つの主要会場は、グラスゴー科学センターのグリーンゾーンです。[ 38 ]

サミットでは、70%がトーネスとハンターストンBの原子力発電所からの低炭素原子力発電で供給され、残りは主に風力発電で賄われたため、「英国で最もクリーンな電力」を受け取ったと評された。[ 39 ]

医療保険

このイベントの医療サービスは、BASICSスコットランド、アンベール・メディカル、スコットランド救急サービスによって提供されました。会議期間中、スコットランド国立臨床ディレクターのジェイソン・リーチ氏とスコットランド保健大臣のフムザ・ユサフ氏が医療センターを訪問しました。 [ 40 ] [ 41 ]

参加者

開会式でのジョー・バイデン米大統領
会議初日に伝統衣装を着たインドネシアの参加者
IAEA事務局長ラファエル・マリアノ・グロッシ氏、国連事務総長のCEO兼持続可能なエネルギー担当特別代表、国連エネルギー問題共同議長ダミロラ・オグンビイ氏と会談

約200カ国から2万5千人の代表者が出席すると予想され、[ 42 ] [ 43 ]約120人の国家元首が出席した。[ 44 ]出席者には、国連事務総長のアントニオ・グテーレス、アメリカ合衆国大統領ジョー・バイデン、カナダ首相ジャスティン・トルドー、オランダ首相マルク・ルッテ、エジプト大統領アブデルファッターフ・エルシーシ、欧州委員会委員長ウルズラ・フォン・デア・ライエン、フランス大統領エマニュエル・マクロン、ドイツ首相アンゲラ・メルケル、スペイン首相ペドロ・サンチェス、インド首相ナレンドラ・モディ、インドネシア大統領ジョコ・ウィドド、イスラエル首相ナフタリ・ベネット、日本首相岸田文雄、ナイジェリア大統領ムハンマドゥ・ブハリ、ポーランド首相マテウシュ・モラヴィエツキ、スウェーデン首相ステファン・ロベーン、ウクライナ大統領ウォロディミル・ゼレンスキー[ 45 ] [ 46 ]アメリカ合衆国元大統領バラク・オバマ[ 47 ] [ 48 ]およびCOP26の市民擁護者に任命されたイギリスの放送作家で自然史学者のデイビッド・アッテンボロー氏がサミットで講演した。[ 49 ]

オーストラリアのスコット・モリソン首相が演説した。[ 50 ]チェコのアンドレイ・バビシュ 首相は、欧州グリーンディールの一環として提案されたEUの55の適合法を非難し、「中国や米国のような最大の汚染国の参加なしには何も達成できない」と述べた。[ 51 ]

チャールズ皇太子は開会式で自ら演説した。[ 52 ]エリザベス女王は医師から休養を勧められたため、ビデオメッセージで会議に出席した。[ 53 ]ビル・ゲイツは気候危機を克服するために「グリーン産業革命」を呼びかけた。[ 54 ]

化石燃料業界は503名が認定され、会議で最大の代表団となった。[ 55 ]

不参加の方

2021年10月、中国の指導者である習近平は、会議に直接出席しないと発表した[ 56 ]代わりに、主催者がビデオ演説の機会を提供しなかったため、書面による演説を行った。[ 57 ]中国の温室効果ガス排出量は世界最大であり、ロイター通信は、これにより会議で重要な気候変動協定が締結される可能性は低くなったと報じた。[ 58 ]しかし、気候変動特使の謝振華氏率いる中国代表団は出席した。[ 59 ] 2021年の世界的なエネルギー危機は、サミットを前に中国への圧力を強めた。[ 60 ] [ 61 ]南アフリカ、ロシア、サウジアラビア、イラン、メキシコ、ブラジル、トルコ、マレーシア、バチカン市国の首相または国家元首も会議に出席しなかった。[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、新型コロナウイルスのパンデミックに関する懸念が不参加の理由だと述べた。[ 66 ]イランのエブラヒム・ライシ大統領は出席しなかった。[ 62 ]ストラン・スティーブンソンとイラン抵抗国民評議会の亡命者はスコットランド警察に対し、ライシ氏が出席した場合、普遍的管轄権の法的概念に基づき人道に対する罪で逮捕するよう正式に要請していた。[ 67 ] [ 68 ]サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子もサミットに出席しなかった。[ 69 ]アマゾンの熱帯雨林の森林破壊の増加をめぐって国際的な非難に直面したブラジルのジャイル・ボルソナーロ大統領も[ 70 ]個人的にサミットに出席しないことを決めた。[ 71 ]

プーチン大統領と習近平国家主席の両者の出席不在は、ジョー・バイデン米大統領[ 72 ] [ 73 ]とバラク・オバマ前米大統領[ 74 ]から批判を受けた。

ミャンマーとアフガニスタンは完全に欠席した。両国とも国連が承認していた政府が2021年に軍事的に追放されたためである。[ 75 ]ミャンマーの軍事政権はサミットへの入国を阻止された。[ 76 ]亡命中のアフガニスタンの気候専門家6人の申請はUNFCCCに却下された。[ 77 ]さらに、島国キリバスは参加者を派遣せず、同じ島国であるバヌアツとサモアは登録したものの代表団を派遣しなかった。[ 78 ]

ラチェット機構

パリ協定に基づき、各国は温室効果ガスの排出を制限するために、国が決定する貢献（NDC ）と呼ばれる誓約を提出した。パリ協定の枠組みでは、各国は気候変動を緩和する意欲を高めるために、5年ごとに強化された国が決定する貢献を提出することが求められている。[ 79 ]パリ協定がCOP21で署名されたとき、2020年の会議は最初の強化となる予定だった。2020年の会議はCOVID-19パンデミックのために2021年に延期されたが、数十カ国が2021年10月初旬までにまだ誓約を更新していなかった。[ 80 ]緩和、適応、資金フロー、実施手段、支援におけるパリ協定の実施に向けた全体的な進捗状況は、世界的なストックテイクによって測定され、その最初のストックテイクは2023年に完了する予定である。[ 81 ]

成果

2021年11月13日、参加197カ国は、危険な気候変動を阻止することを目的としたグラスゴー気候協定として知られる新たな協定に合意した。[ 82 ]

この協定は、「世界の平均気温の上昇を産業革命以前の水準から2℃未満に抑え、1.5℃に抑える努力を追求するというパリ協定の目標を再確認する」とともに、「地球温暖化を1.5℃に抑えるには、世界の温室効果ガス排出量を2010年比で2030年までに45%削減し、2050年頃に実質ゼロにすること、ならびにその他の温室効果ガスの大幅な削減を含む、世界の温室効果ガス排出量の急速で大幅かつ持続的な削減が必要であることを認識する」としている。[ 83 ]しかし、既存の約束により、2030年の排出量は2010年より14%増加するため、目標達成は保証されていない。[ 84 ]

最終合意では、気候変動の最大の要因である石炭に明示的に言及されています。これまでのCOP合意では、石炭、石油、ガス、さらには化石燃料全般が気候変動の推進要因、あるいは主要な原因として言及されていませんでした。そのため、グラスゴー気候協定は、未削減の石炭火力発電の削減を明示的に計画した初の気候変動協定となりました。合意文言は、未削減の石炭火力発電の利用を段階的に廃止するのではなく、「段階的に削減する」という意図を示しています。[ 85 ]この文言から、例えばCO2を石化プロセスによって中和するなど、「削減」（ネットゼロエミッション）を伴う石炭火力発電の利用は削減する必要がないことが暗黙のうちに示唆されます。しかしながら、この炭素回収・貯留は、ほとんどの石炭火力発電所にとって費用がかかりすぎます。[ 86 ]

140カ国以上がネットゼロ排出の達成を誓約しました。これには世界のGDPの90%が含まれます。[ 87 ]

インドネシアのジョコ・ウィドド大統領は、2030年までにインドネシアの森林破壊を終わらせ、逆転させると約束した。

ブラジルを含む100カ国以上が2030年までに森林破壊を逆転させることを誓約した。 [ 88 ]

グラスゴー気候協定の最終文書には、「非効率な化石燃料補助金の段階的廃止に向けた取り組みを加速する」という要請が含まれている。[ 83 ]複数の銀行や金融機関を有する34カ国が、「1.5℃の気温上昇制限とパリ協定の目標と整合する限定的かつ明確に定義された状況を除き、2022年末までに化石燃料エネルギー部門への国際的な資金提供を停止する」こと、およびより持続可能なプロジェクトへの資金提供を増やすことを誓約した。[ 89 ]これには、主要な資金提供国であるカナダ、欧州連合（EU）最大の資金提供国であるフランス、ドイツ、イタリア、スペインが含まれる。[ 90 ]

40カ国以上が石炭からの脱却を誓約した。[ 91 ]

米国と中国は、メタン排出量の削減、石炭の使用段階的廃止、森林保全など、気候変動を阻止するための対策に関する協力で合意した。[ 92 ]

39の国と機関がグラスゴー宣言に署名しました。これは、国際的な公的資金を化石燃料からクリーンエネルギーへとシフトさせるための国際合意です。グラスゴー宣言が適切に実施されれば、年間280億ドルが化石燃料からクリーンエネルギーへとシフトすることになります。[ 89 ] [ 93 ]

インドは2030年までにエネルギー需要の半分を再生可能エネルギー源から調達し、2070年までにカーボンニュートラルを達成することを約束した。 [ 94 ]

24の先進国政府と、GM、フォード、ボルボ、BYDオート、ジャガー・ランドローバー、メルセデス・ベンツなどの大手自動車メーカーグループは、「2040年までに、主要市場では遅くとも2035年までに、世界中で販売されるすべての新車とバンをゼロエミッションにすることを目指す」ことを約束した。[ 95 ] [ 96 ]中国、米国、日本、ドイツ、韓国などの主要自動車生産国、およびトヨタ、フォルクスワーゲン、日産・ルノー・三菱、ステランティス、ホンダ、ヒュンダイはこの誓約に署名していない。[ 97 ]

気候変動の緩和と適応のための新たな財政支援の約束が発表された。[ 98 ]

2021年11月9日に発表された気候変動対策トラッカーの報告書は、現在の政策が続けば、今世紀末までに世界の気温は2.7℃上昇すると予測している。2030年までの約束のみが実施されれば気温は2.4℃上昇し、長期目標も達成されれば2.1℃上昇し、発表されたすべての目標が完全に達成されれば1.8℃上昇する。[ 99 ]

グラスゴー・ネットゼロ金融同盟（GFANZ）は、130兆ドルを管理する金融機関が2050年までに「ネットゼロ」排出の誓約に署名したと発表した。[ 100 ]

交渉

世界首脳会議は11月1日と2日に開催され、各国首脳が国家声明を発表した。[ 101 ]

会議主催者の重要な目標は、気温上昇を1.5℃（2.7℉）に抑えることである。[ 102 ] BBCによると、合意形成の鍵となる可能性のある交渉担当者には、謝振華、アイマン・シャスリー、シェイク・ハシナ、テレサ・リベラなどが含まれる。[ 103 ]

中国は、2030年までに二酸化炭素排出量をピークアウトさせ、 2060年までにカーボンニュートラルになることを目指していると述べた。 [ 104 ]パリ協定の目標に非常に大きな「プラスの影響」を与えるため、より早い日付を明確に設定するよう求められた。[ 105 ] [ 104 ] [ 106 ]その後、当局者は2030年の目標は「目指すべきもの」であり、確実に達成すべきものではないと述べた。[ 107 ]

森林破壊

アマゾンの熱帯雨林の60％を占めるブラジルは、 2030年までに森林破壊を停止し、逆転させることを約束した。[ 108 ] （2021年9月3日にブラジリアから配信された全国産業連盟のバーチャルキャスト）

カナダ、ロシア、コンゴ民主共和国、米国など、世界の森林の約85％を保有する100か国以上の首脳は、 [ 109 ] 2030年までに森林破壊を終わらせることに合意し、現在ではブラジル、[ 110 ]インドネシア、[ 111 ]企業[112]およびより多くの資金源[ 113 ]を含む2014年の同様の合意よりも改善された。 2014年の合意である森林に関するニューヨーク宣言の署名国は、 2020年までに森林破壊を半減させ、2030年までに終わらせることを誓約したが、2014年から2020年の期間に森林破壊は増加した。[ 109 ]

インドネシアの環境大臣シティ・ヌルバヤ・バカール氏は、「2030年までにインドネシアに森林破壊ゼロを強制することは明らかに不適切で不公平だ」と述べた。[ 114 ]

第6条

パリ協定第6条は、国際炭素市場（森林破壊協定における樹木など[ 112 ]）やその他の国際協力の形態に関するルールを規定しており、最終決定されていないルールブックの最後の部分であるため議論されている。[ 115 ]締約国は、複数の国の温室効果ガスインベントリにわたる排出削減の二重計上を回避することで原則合意しているが、実際にどの程度の二重計上が発生するかは不明である。[ 115 ] 2020年以前の京都議定書の炭素クレジットの繰り越しについても議論されるが、合意に至る可能性は非常に低い。[ 116 ]そのため、第6条のルールは将来の排出量に大きな違いをもたらす可能性がある。[ 116 ]

ファイナンス

適応と緩和のための気候資金は、交渉の主要議題の一つであった。[ 117 ]貧しい国々は適応のためにより多くの資金を望んでいるが、ドナーは利益を上げる可能性がある緩和への資金提供を好む。[ 118 ]気候資金顧問には、元イングランド銀行総裁のマーク・カーニーが任命された。[ 119 ]パリ協定には、2020年までに開発途上国に年間1000億米ドルの資金を提供することが含まれていた。[ 120 ]しかし、裕福な国々はその約束を果たすことができず、OECD加盟国は約束に遅れており、2023年までに合意額に達する可能性は低い。[ 121 ]大手金融会社のグループは、2050年までにポートフォリオとローンブックをネットゼロにすることを約束した。[ 122 ]スコットランドは、損失と損害基金に拠出した最初の国となった。[ 123 ]

COP26に出席したインドのナレンドラ・モディ首相、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長、米国のジョー・バイデン大統領

石炭

南アフリカは石炭への依存を断つため85億ドルを受け取ることになっているが、炭鉱の閉鎖、輸出、業界労働者に対する地域社会の支援についての詳細はほとんど明らかにされていない。[ 124 ] [ 125 ]チリ、ポーランド、ウクライナ、韓国、インドネシア、ベトナムなどの国も、主要経済国は2030年代に、貧困国は2040年代に石炭を段階的に廃止することに合意した。 [ 126 ]これらの国には、世界で最も集中的に石炭を使用する国が含まれている。[ 127 ]しかし、世界最大の燃料使用国である中国、インド、アメリカ合衆国は含まれていない。[ 127 ]日本は化石燃料火力発電所をアンモニアと水素燃料 をベースとした発電所に転換するため1億ドルを投資することになっている。[ 128 ]

メタン

米国をはじめとする多くの国々がメタン排出量の制限に合意した。[ 129 ] 80カ国以上がメタン削減に関する国際約束に署名し、10年後までに排出量を30%削減することに合意した。米国と欧州の首脳は、この強力な温室効果ガスへの対策は、気温上昇を1.5℃（2.7℉）に抑えるために不可欠であると述べた。[ 130 ]オーストラリア、中国、ロシア、インド、イランはこの合意に署名しなかったが、今後さらに多くの国々が参加することが期待されている。[ 113 ]

ロシアは、ガスプロムなどのエネルギー企業に対するグリーン投資プロジェクトに対する制裁緩和を要求した。ロシアの気候変動特使ルスラン・エデルゲリエフ氏は、西側諸国がロシアに「メタン漏出の削減」を促しながらもガスプロムを制裁対象としていることは偽善的だと非難した。[ 131 ]

ネットゼロ目標

多くの参加者がネットゼロ炭素排出を約束し、インドと日本は会議で具体的な約束をした。国別で第3位の二酸化炭素排出国であるインドは、 2070年までにネットゼロにするという最新の目標日付を設定した。日本はアジアの脱炭素化を支援するため、最大100億ドルの追加資金を提供する予定である。[ 132 ] [ 133 ] [ 134 ] 10月初めには、国別で最大の二酸化炭素排出国である中国が、2060年までにネットゼロ炭素排出にすることを約束しており[ 135 ]、英国政府はインドも同様の約束をするだろうと考えていた。[ 136 ]しかし、インドの気候政策の一環としてカーボンニュートラルの日付が示されたのは今回が初めてである。[ 137 ]グリーン水素は、企業が協力して排出削減が困難な産業の脱炭素化を支援できる主要分野の1つとして浮上している。[ 138 ]

COP26における岸田文雄首相とスコット・モリソンオーストラリア首相

適応

イスタンブール市長のエクレム・イマモウル氏など、気候問題を懸念する大都市の市長たち（C40都市気候リーダーシップグループ）は[ 139 ]、特に低所得国において、都市の気候適応を強化するよう求めた[ 140 ] 。

社会経済的変革

農業

英国、米国、日本、ドイツ、インド、インドネシア、モロッコ、ベトナム、フィリピン、ガボン、エチオピア、ガーナ、ウルグアイを含む45カ国が、持続可能な農業への移行に40億ドル以上を拠出することを約束した。スローフードは、これらの支出が「食品を大量生産品から、自然の境界内で機能する持続可能なシステムの一部へと変革する包括的な農業生態学」ではなく、技術的解決策と森林再生に集中していることから、支出の有効性について懸念を表明した。[ 141 ]

交通機関

COP26 気候塗装のAvanti West Coastクラス 390 がロンドン ユーストンから出発します。

会議では、電気自動車と車両の電動化の公約が中心に据えられ、電気OXトラックもその一つであったが[ 142 ]、活動家によると、持続可能な交通手段へのより良い投資と政治的意思は、公共交通機関と自転車に焦点が当てられていないため、推進されていないとのことである[ 143 ] 。

化石燃料

11月10日に発表された草案では、世界最大の温室効果ガス排出源である化石燃料の段階的廃止と補助金削減を加速するよう政府に要請したが、 [ 144 ] [ 145 ] [ 146 ]、化石燃料に依存する経済セクターが大きいいくつかの国が反対した。[ 147 ] [ 148 ] [ 149 ]

受付

事前にそして最初に

ジェフ・ベゾス、チャールズ皇太子、ボリス・ジョンソン、ジョー・バイデン、アンゲラ・メルケルといったビジネスリーダーや政治家がプライベートジェットでグラスゴーに渡航したため、評論家や活動家から偽善的だと非難された。しかし、イベント主催者は、会議はカーボンニュートラルになると主張した。 [ 150 ]約400機のプライベートジェットが会談のためにグラスゴーに到着した。[ 151 ]

2021年10月、BBCは、サウジアラビア、日本、オーストラリアなどが、国連に対し、化石燃料からの急速な脱却の必要性を軽視するよう求めていたことが、大量の文書の漏洩で明らかになったと報じた。また、一部の裕福な国々（スイスやオーストラリアなど）が、より環境に優しい技術への移行のために貧しい国々に多額の費用を支払うことに疑問を抱いていることも示された。BBCは、このロビー活動がCOP26気候サミットへの疑問を提起したと報じた。[ 152 ]オーストラリア政府は、サミットに化石燃料会社を招き、その野心をその能力に近づけず、メタン排出量の削減を約束せず、石炭の段階的廃止を約束しなかったとして批判されている。[ 153 ] [ 154 ] [ 155 ] [ 156 ] [ 157 ]

会議直前のインタビューで、グレタ・トゥーンベリは、会議で何かを達成できるという楽観的な見通しを問われ、「実際には、以前と何も変わっていません。リーダーたちは『私たちはこれをやります、私たちはこれをやります、そして力を合わせてこれを実現します』と言うだけで、実際には何もしません。象徴的なことや創造的な会計処理、そして実際には大きな影響のないことをするかもしれません。私たちは望むだけCOPsを開催できますが、そこから実質的な成果は得られません。」と答えました。 [ 158 ]エリザベス2世女王は、ホットマイクを通して盗聴された私的な会話の中で懸念を表明し、「彼らが口先だけで行動しないのは本当にイライラします。」と述べました。[ 58 ]

COP26のエドモンド・フェルナンデスやファテメ・レザエイなどの専門家からのフィードバック[ 159 ]は、リスク削減の取り組みを強化し、疾病負担を軽減し、また急増に対応できる医療システムを備えるという単一のアジェンダに基づいて構築された、あらゆる政策アプローチにおける公衆衛生が持続可能性にとって重要であると述べました。[ 160 ]

抗議

もううんざりのサイン
2021年10月1日、イタリアのミラノで行われた「未来のための金曜日」抗議活動のプラカード（ bastaは「もう十分」という意味）

11月1日、会議開始に際し、気候変動活動家のグレタ・トゥーンベリはグラスゴーで「未来のための金曜日」の団体メンバーらと抗議活動を行い、サミットを批判した。「今回のCOP26は今のところ過去のCOPと何ら変わりなく、何の成果もあげていない。何の成果もあげていない」と発言した。[ 161 ] [ 162 ]

11月5日、トゥーンベリ氏が演説した「未来のための金曜日」の抗議行動には数千人が集まり、その多くは小学生だった。参加者は気候変動に関してより即時かつ広範囲な行動を支持した。グラスゴー市議会とほとんどの近隣市議会は、保護者が学校に欠席を報告すれば生徒は処罰されないと述べた。[ 163 ] 11月6日、「気候正義のための世界行動の日」には、BBCニュースによると、約10万人がグラスゴーでデモ行進に参加し、英国各地からの参加者のためにバスやグループサイクリングが組織された。このデモ行進は、2003年のイラク戦争反対デモ以来、グラスゴーで最大規模となった。ロンドンでのデモ行進には、警察によると1万人、主催者によると2万人が参加した。[ 8 ] [ 164 ]タイムズ紙は参加者総数が200万人を超えると予想した。[ 165 ]ガーディアン紙によると、国内各地でさらに100回のデモが行われ、合計100カ国で300件の抗議活動が行われた。[ 164 ] 11月8日、ドミニカ・ラソタやニコール・ベッカーを含む「未来のための金曜日」の活動家たちは、バラク・オバマ前米大統領の演説に先立ち、オバマ前大統領が途上国に1000億ドルの気候変動対策資金を提供するという約束を果たせなかったと主張して抗議活動を行った。参加者たちは「資金を見せろ」と書かれた横断幕を掲げた。[ 166 ]

ヴァネッサ・ナカテ氏と先住民活動家たちはグラスゴーで演説を行いました。抗議活動参加者が強調した問題点としては、企業の利益を最優先にすること、政治家が気候危機に求められる緊急性とその根本原因を理解できていないことなどが挙げられました。カナワケ・モホーク族の人々、環境科学者、ビーガン活動家、労働組合員、社会主義者などがデモに参加しました。[ 8 ] [ 164 ]

イベント企画

10月3日のグラスゴーの抗議者
11月6日、気候正義のための世界行動デーに、オーストラリアのメルボルンで抗議活動を行う人々

参加予定だったイスラエルのエネルギー大臣カリーヌ・エルハラール氏は、車椅子でのアクセスの問題により11月1日の会議に出席できなかった。[ 167 ] [ 168 ]

COP26のメニューの持続可能性は、動物と気候正義を訴える団体「アニマル・リベリオン」から批判を受けた。メニューの約60%が肉と乳製品で、高炭素と表示された料理が屋台で提供されていたためである。[ 169 ] COP26のケータリング責任者であるローナ・ウィルソン氏は、スタッフがケータリング戦略として、英国産食材95%、海外産食材5%の調達に「取り組んでいる」と述べた。ウィルソン氏によると、メニューは全体で40%が植物性、60%がベジタリアン向けだった。イベントでは使い捨てカップとプラスチックが廃止された。[ 170 ]

会議には、温室効果ガス排出の原因に関与している産業界、特に大規模な汚染企業や金融機関の代表団が多数参加し、その影響力が及ぶことへの懸念があった。[ 171 ] [ 55 ]

さらなる批判

結果に対するさらなる批判としては、コミットメントだけでなく、緩和と適応のための明確な指示と、関係当事者がコミットメントに責任を負うための強力なメカニズムの導入が必要であることが挙げられる。[ 172 ] CNBC、BBC、Axios、CBSニュースは、金融機関が化石燃料への民間投資を行うことを妨げられていないこと、 [ 173 ] [ 174 ]誓約の量や金額ではなく、質に焦点が当てられておらず、透明性が欠如していること、[ 173 ] 2030年までに森林破壊を終わらせるのは遅すぎること、[ 175 ]各国が目標を達成する方法についての包括的な政策計画を公表する必要があること、[ 174 ]誓約は強制力がなく、会議で罰則メカニズムが確立されておらず、 [ 176 ]関連組織に対する「自主規制」アプローチで明らかに満足していることを明らかにした。批評家によると、このような問題は会議を空約束の「グリーンウォッシング」イベントに変えてしまう可能性があるという。[ 173 ] [ 177 ] [ 178 ]

最も影響を受けた人々や地域からの参加者が少ないことに対する批判がある。[ 179 ]カオサラ・サニ氏はこの地から来た一人であり、サヘルで何が起こったのか、そしてCOP26に対する批判について、フォーブス誌に声明文を送り批判を送った。[ 180 ]

学者や現場の実務家は、COP26のいくつかの欠けている点、特に会議に起因する気候変動、災害、公衆衛生への影響へのアプローチ、そして医療の軽視がアジア太平洋地域全体にどのような影響を与えるかを指摘している。[ 181 ]

誤報

戦略対話研究所とジャーナリズム組織のネットワークによると、COP会議は気候変動に関する誤情報の標的となり、特に「遅延の物語」が標的となった。[ 182 ]

結果

11月9日、クライメート・アクション・トラッカーは、現在の政策では、人類文明は今世紀末までに地球システムの気温を2.7℃上昇させると報告しました。2030年までの約束が実行されれば気温は2.4℃上昇し、長期目標も実行されれば2.1℃上昇し、さらに議論されているすべての目標が完全に実行されれば1.8℃上昇します。現在の2030年までの目標は依然として「全く不十分」です。約束と政策の乖離の主な原因は、石炭と天然ガスの消費です。彼らは、ネットゼロ排出削減の約束の85％を占める40カ国の約束を評価し、世界の温室効果ガス排出量の6％を占めるEU、英国、チリ、コスタリカの4カ国だけが、包括性と、これらの目標を実現するための手順と方法を説明した詳細な公式政策計画を公表していることで「受け入れ可能」と評価された一連の目標を約束していることを発見した。[ 99 ] [ 183 ]​​ [ 184 ] [ 185 ]

11月10日、米国と中国がメタン使用量の削減、石炭使用の段階的廃止、森林保護の強化などの対策で協力し、炭素排出量を削減する枠組みに合意したと報じられた。[ 92 ]

11月11日、中国やインドを含む22カ国からなる有志開発途上国（LMDC）は、緩和へのコミットメントを草案から完全に削除するよう求めた。LMDCは、途上国は裕福な国と同じ期限を守らなければならないと主張しているようだ。 [ 186 ]この要請は、途上国の人々に最も害を及ぼすことになるため、非論理的で自滅的だと批判された。[ 186 ]また、デイリービーストの記事では、この要請は中国によるコミットメント草案の妨害の試みだと評された。[ 187 ]中国は2019年の世界全体の温室効果ガス排出量の約27%を占めていた。 [ 188 ] [ 189 ] [ 190 ]

参照

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さらに読む

ウィキメディア・コモンズには、2021年国連気候変動会議に関連するメディアがあります。
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