中央監視委員会

インド中央監視委員会
केंद्रीय सतर्कता आयोग
エンブレム
現職
プラヴィーン・クマール・スリヴァスタヴァ氏[1]
2022年12月28日以降
タイプ独立した自治体
状態アクティブ
略語CVC
報告先
住居A-Block, GPO Complex, Satarkata Bhavan, INA, New Delhi , Delhi 110023
シートニューデリー、デリー
推薦者首相（議長）
内務大臣（議員）
ローク・サバー野党党首
任命者インド大統領
任期の長さ最長4年または65年
構成文書K.サンタナム委員会
初代所有者ニットール・スリニヴァサ・ラウ
Webサイトcvc.gov.in

中央監視委員会（CVC）は、政府の汚職に対処するために1964年に設立されたインドの政府機関です。2003年、議会はCVCに法定の地位を与える法律を制定しました。CVCは、いかなる執行機関からも統制されない自治機関としての地位を有し、インド中央政府によるあらゆる監視活動を監視し、中央政府機関の様々な機関に対し、監視活動の計画、実行、見直し、改革について助言を行っています。

歴史

1964年2月11日、インド政府の決議により[2] 、 K・サンタナム率いる汚職防止委員会の勧告に基づいて設立され、監視の分野で中央政府機関に助言と指導を行う。[3]ニットール・スリニヴァサ・ラウがインドの初代監視委員長に選ばれた。

CVCの年次報告書は、CVCの活動の詳細を示すだけでなく、様々な部署／組織における汚職につながるシステムの欠陥、システムの改善、様々な予防措置、そして委員会の助言が無視された事例も明らかにしています。プラヴィーン・クマール・スリヴァスタヴァ氏は、大統領によって中央監視委員に就任しました。彼は1988年卒のアッサム・メガーラヤ州IAS職員であり、それ以前にも監視委員を務めていました。

役割

CVCは調査機関ではない。CVCが行う唯一の調査は、政府の土木工事の調査である。[4]

政府職員に対する汚職捜査は、政府の許可を得た場合にのみ開始されます。CVCは、許可が保留中の事件のリストを公表しており、中には1年以上経過しているものもあります。[5]

1998年の法令により、CVCは法定上の地位を付与され、デリー特別警察局の活動を監督する権限、および1988年汚職防止法に基づく容疑事件の捜査の進捗状況を審査する権限を付与された。1998年、政府は同法令に代わるCVC法案をローク・サバー（インド下院）に提出したが、成立しなかった。同法案は1999年に再提出され、2003年9月まで議会で審議された後、両院で正式に可決され、法律となった。[6] CVCはまた、汚職した公務員のリストを公表し、懲罰措置を勧告している。[7] 2004年、連邦政府はCVCを「指定機関」として認可し、汚職または職権濫用の申し立てに関する書面による苦情を受け付け、開示を求め、適切な措置を勧告する権限を与えた。この報告書は大統領に届けられます。

予定

中央監視委員および監視委員は、首相（委員長）、内務大臣（委員）、およびインド下院の野党党首から構成される委員会の推薦に基づいて大統領によって任命される。

除去

最高裁判所が大統領の付託に基づき調査を行い、中央監察委員またはいずれかの監察委員を解任すべきであると報告した後、委員会の委員は、立証された不正行為または無能を理由として、大統領の命令によってのみ解任されることができる。大統領は、最高裁判所に付託された中央監察委員またはいずれかの監察委員を、最高裁判所の付託に関する報告書を大統領が受領して命令を発令するまで、職務を停止し、必要とみなされる場合には、調査中も出頭を禁止することができる。大統領は、中央監察委員またはいずれかの監察委員が以下のいずれかの条件に該当する場合、命令によってその委員を解任することができる。

  • 破産宣告を受ける、または
  • 中央政府の判断により不道徳行為にあたる犯罪で有罪判決を受けたことがある場合、または
  • 在任期間中に職務外の有給労働に従事する者、または
  • 大統領の判断により、精神または身体の衰弱により職務を継続することが不適格である場合、または
  • 中央監視委員または監視委員としての職務に不利益な影響を及ぼすおそれのある金銭的またはその他の利益を得た場合。[8] [9]

組織

現在の構成[10]
指定人
中央監視委員プラヴィーン・クマール・スリヴァスタヴァ
警戒委員AS ラジーブ
警戒委員空いている

中央監視委員会は、独自の事務局、主任技術審査官部門（CTE）、そして省庁調査委員部門（CDI）を有しています。2012年3月21日現在、中央監視委員会の職員数は257名で、認可職員数は299名（中央監視委員と2名の監視委員を含む）です。[10]

事務局

事務局は、連邦政府追加次官級の長官1名、連邦政府共同次官級の職員1名、局長/副次官級の職員10名、次官級の職員4名および事務職員から構成されている。[11]

主任技術審査官部門（CTE）

主任技術審査官組織は、中央監視委員会の技術部門を構成し、主任技師（主任技術審査官）の階級を持つ2名の技師と、それを支援する技術スタッフで構成されています。この組織の主な機能は以下のとおりです。

  • 政府機関の建設工事に対する監視の観点からの技術監査
  • 建設工事に関する苦情の具体的な事例の調査
  • CBIの技術的事項に関する捜査およびデリーの不動産評価に協力
  • 技術的な事項を含む監視事案において委員会および主任監視官を支援する。[11]

省庁調査委員（CDI）

委員会には14名の省庁調査委員（CDI）がおり、そのうち11名は局長級、3名は副長官級である。CDIは、公務員に対する省庁の訴訟手続きにおける調査を行う調査官としての役割を担う。[11]

監視総局

所得税監視総局は、中央直接税委員会傘下の監視に関する最高機関です。総局は、中央監視委員会、中央捜査局、監視部門を有する中央税関・中央税務署（CBDT）の現場組織、その他と連携し、監視、苦情の予備調査、必要に応じてCVC/CVOからの第1段階の助言の取得、告発書の発行における省庁への支援、現場の懲戒当局が発行した告発書の監視、調査手続きの進捗状況の監視、調査報告書の処理、必要に応じてCVC/CVOからの第2段階の助言の取得と懲戒当局への伝達、助言の遵守状況の監視を行います。

中央監視委員

中央監視委員を務めた人物は以下のとおりである。[12]

中央監視委員のリスト
いいえ。名前就任退社
1ニットール・スリニヴァサ・ラウ1964年2月19日1968年8月23日
2スビマル・ダット1968年10月28日1972年2月16日
3BKアチャリヤ1972年9月9日1977年9月8日
4MGピンプトカル1977年9月17日1980年4月30日
5ラム・クリシュナ・トリヴェディ1980年10月30日1982年6月18日
6RPカナ1982年7月8日1985年7月7日
7UCアガルワル1985年7月8日1988年7月7日
8CG ソミア1988年10月17日1990年3月26日
9TU ヴィジャヤセカラン1990年4月4日1995年4月3日
10N. ヴィタル1998年9月3日2002年9月2日
11P.シャンカール2002年9月3日2006年9月2日
12プラチュシュ・シンハ2006年9月7日2010年9月6日
13PJトーマス2010年9月7日2011年3月3日
14プラディープ・クマール2011年7月14日2014年9月28日
15ラジブ2014年9月29日2015年6月9日
16KVチャウダリー2015年6月10日2019年6月9日
17シャラド・クマール2019年6月10日2020年4月24日
18サンジェイ・コタリ2020年4月25日[13]2021年6月23日
19スレシュ・N・パテル2021年6月25日2022年12月24日
20プラヴィーン・クマール・スリヴァスタヴァ2022年12月28日2026年12月28日

CVCの限界

  • CVCはあくまで諮問機関であり、中央政府各省庁は汚職事件においてCVCの助言を受け入れるか拒否するかを自由に決定できる。[14]
  • CVCは、受理する苦情件数に比べて十分なリソースを有していません。1500以上の連邦省庁における汚職の取り締まりを担うことになっているにもかかわらず、認可された職員数はわずか299名[15]という非常に小規模な組織です[16] 。
  • CVCは、CBIに対し、事務次官級以上の職員に対する捜査を単独で開始するよう指示することはできません。そのような指示は、関係部署の許可を得る必要があります。しかし、この規定は2014年に最高裁判所によって違憲と判断されました。[17]最高裁判所は、単に地位があるというだけでは、その人を法の上に立たせることはできないと述べ、さらにデリー特別警察法第6条は基本的人権第14条に違反すると述べました。[18]
  • CVCには刑事事件を登録する権限はなく、警戒事件または懲戒事件のみを扱っています。[19]
  • CVCはCBIに対する監督権限を有する。しかし、CVCはCBIからいかなるファイルも要求したり、特定の方法でCBIに捜査を指示したりする権限を有していない。CBIは人事訓練省（DoPT）の行政管理下にあり、CBI職員の任命、異動、停職に関する権限はDoPTにある。[14]
  • CVCへの任命は間接的に連邦政府の管理下にあるが、野党党首（下院）はCVCとVCを選出する委員会の委員であり、委員会に推薦される候補者は連邦政府によって決定され、委員会は推薦された候補者しか検討できない。[8]

その結果、CVCには汚職に対する効果的な抑止力として機能する可能性のある汚職の苦情を調査し​​、措置を講じるためのリソースも権限もありません。[20]

論争

最高裁判所がCVCの任命を取り消す

PJトーマス氏は、首相率いる高官委員会（HPC）の推薦を受け、2010年9月に最高監視委員に任命されました。新CVCの選出は、3人からなる選考委員会の一員であったスシュマ・スワラージ氏が、トーマス氏に対する起訴状が提出されていることを理由にトーマス氏の選出に異議を唱えたことで、物議を醸しました。公益訴訟センターとインド若返りイニシアチブは、最高裁判所に公益訴訟を提起しました。[21]

2011年3月3日、最高裁判所は、最高委員会が係属中の起訴状に記載されている関連資料を考慮しなかったことを指摘し、トーマスの主任監視委員への任命を取り消した。[22]その後、トーマスは辞任した。[23]

内部告発者保護

IITカンプール校卒業生でNHAIのエンジニアが殺害された事件から数年後、CVCは内部告発者保護のための取り組みを開始しました。しかし、このプログラムは効果がないとして、元インド最高裁判所長官の R.C.ラホティ氏から批判を受けています。ラホティ氏は、以前から自身のNGO「インド若返りイニシアチブ」を通じて、CVCの幹部に対し、CVCの不適切な運営方法について注意喚起しようと試みたものの、成果はなかったと述べています。[24]

KV・チャウダリー氏の任命に反対する請願

KVチョウダリー氏の任命前には、最高裁判所弁護士でラージヤ・サバー議員のラム・ジェスマラニ氏[25]と、弁護士で活動家のプラシャント・ブシャン氏[26]が警鐘を鳴らし、首相に任命を中止するよう求め[27]、チョウダリー氏のCBDT長官としての在任期間に厳しい異議を唱えた。チョウダリー氏が任命された後、ジェスマラニ氏は失望を表明し、ナレンドラ・モディ首相に書簡を送り、チョウダリー氏の資格を疑問視した[28] 。プラシャント・ブシャン氏が代表を務めるNGOコモン・コーズは、7月22日、KVチョウダリー氏のCVC任命とTMバシン氏のVC任命に異議を唱え、最高裁判所に請願書を提出した[29] 。

新たな取り組み

CVC では以下の取り組みを行っています。

  1. 国家汚職防止戦略
  2. 汚職防止のためのテクノロジー活用
  3. 公共調達における誠実性
  4. 啓発キャンペーン
  5. 内部告発者のための規定
  6. 警戒活動の水準向上
  7. 委員会の業務のコンピュータ化
  8. 現代の予防的警戒の枠組み
  9. 国際協力等[30]

警戒啓発週間

中央監視委員会[31]の主導により、監視啓発週間（VAW）が毎年開催されており、これは高潔な人物として知られるサルダール・ヴァッラブバーイー・パテルの誕生日と重なっています。イギリス領インドからのインド独立75周年にあたる2022年までに新たなインドを築くため、VAWは高潔さを促進し、汚職を根絶することを目的に祝われています。

警戒啓発週間 – 2019年のテーマ

2019年、CVCは2019年10月28日から2019年11月2日まで「誠実さ – 生き方」をテーマにVAWを視察した。 「」）。[要出典]

警戒啓発週間 – 2020年のテーマ

10月27日から11月2日まで開催されたVAW 2020のテーマは「警戒するインド、繁栄するインド」であった[要出典]

警戒啓発週間 – 2021年のテーマ

VAW 2021のテーマは「誠実な自立」でした。[要出典]

警戒啓発週間 – 2022年のテーマ

VAW 2022のテーマは「先進国のための腐敗のないインド」です。

警戒啓発週間 – 2023年のテーマ

VAW 2023のテーマは「腐敗にノーと言い、国家にコミットする」です。

参照

参考文献

  1. ^ 「スレシュ・パテル自警団長がCVCに就任」ザ・ヒンドゥー紙、2021年6月26日。
  2. ^ 中央監視委員会、序文、2020年1月10日アーカイブ、Wayback Machine、2019年10月16日アクセス
  3. ^ “背景”. 2016年5月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年10月26日閲覧。
  4. ^ 行政法に関する考察、トリパティ（1986年）
  5. ^ 「2011年5月31日現在、4ヶ月以上にわたり訴追の制裁を待っている事件の省庁別概要」(PDF) 。 2016年3月4日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2011年7月29日閲覧。2011年5月31日に公開された、最も古いケースは2010年4月30日からのもので、デリー・ジャル・ボードの元CEOであるラケシュ・モハン（ IAS 78バッチ）に関するものです。
  6. ^ http://cvc.nic.in/introduction.html [永久リンク切れ]
  7. ^ 2011年に121人の警官が指名された（2016年3月3日アーカイブ、Wayback Machine） 2009年には123人が指名された。
  8. ^ ab 「CVC法」CVC 。 2012年4月30日閲覧。[永久リンク切れ]
  9. ^ 「2003年中央監視委員会法[2003年法律第45号]」(PDF)。インド法典。2022年1月22日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2022年1月22日閲覧。
  10. ^ ab “Central Vigilance Commission”. 2006年6月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年1月22日閲覧。
  11. ^ abc "CVC – ORGANISATION". CVC. 2012年4月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年6月20日閲覧。
  12. ^ 「旧CVC」cvc.gov.in . 2024年11月21日閲覧。
  13. ^ 「大統領秘書官サンジャイ・コタリー氏が中央監視コミッショナーに任命」エコノミック・タイムズ。
  14. ^ ab “Make Lokpal, Lokayukta apex, independent agencies”. The Hindu . 2010年9月2日. 2010年9月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年4月30日閲覧。
  15. ^ 「CVC – はじめに」cvc.gov.in。2014年2月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年6月20日閲覧。
  16. ^ 「CVCのスタッフ数は？」indiacurrentaffairs.org、2011年8月24日。 2012年4月30日閲覧。
  17. ^ スブラマニアン・スワミ博士対中央捜査局長及びその他事件、WP(C) 38 of 1997。 2014年5月6日。
  18. ^ Kanoon、インド。「Dr.Subramanian Swamy vs Director, Cbi & Anr、2014年5月6日」。
  19. ^ 「中央監視委員会の機能と権限」CVC.gov.in。2012年5月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年4月30日閲覧。
  20. ^ India Against Corruption（2011年4月6日）「我々の反汚職制度の何が問題なのか？」Outlook India 。 2012年4月30日閲覧。
  21. ^ “The Pioneer”. 2016年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年4月30日閲覧。
  22. ^ “最高裁判所、PJ・トーマスを自警団長として失格”. 2011年3月3日. オリジナルより2011年3月7日時点のアーカイブ。 2012年4月26日閲覧。最高裁、PJトーマスの自警団長としての資格を剥奪
  23. ^ 「トーマス氏がCVCを辞任」Outlook India、2011年3月3日。2013年1月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年4月30日閲覧。
  24. ^ 「CVC、内部告発者を保護する権限を求める」。インディアン・エクスプレス。2010年7月25日。 2024年12月22日閲覧。命を危険にさらしてCVCに訴えた内部告発者は皆、「悲惨な目に遭った」。
  25. ^ “Ram Jethmalani氏、CVCによる元CBDT代表KV Chowdary氏の任命に反対 | Tilak Marg”. 2015年6月4日. 2016年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年7月22日閲覧。
  26. ^ “Prashanth BhushanがKV ChowdharyがCVCに就任すべきでない理由を説明 | Tehelka - 調査、最新ニュース、政治、分析、ブログ、文化、写真、動画、ポッドキャスト”. www.tehelka.com . 2015年9月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年1月15日閲覧。
  27. ^ “Prashant Bhushan on the new CVC appointment. Shocking Facts”. 2015年7月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年7月29日閲覧。
  28. ^ 「ジェスマラニ氏が新CVCの任命をめぐってモディ政権に不満を抱いている理由」2015年6月9日。2015年9月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年7月22日閲覧。
  29. ^ “CVCとVCの任命に異議を唱える最高裁への請願”. 2015年10月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年7月22日閲覧。
  30. ^ “委員会の取り組み”. 2016年5月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年12月30日閲覧。
  31. ^ “Home | Central Vigilance Commission | Government of India”. cvc.nic.in . 2012年1月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年11月6日閲覧。
  • 公式サイト – http://www.cvc.nic.in 2009年12月16日アーカイブ、Wayback Machineより
  • 2003年CVC法 – https://web.archive.org/web/20110812233245/http://cvc.gov.in/cvcact.pdf
  • 誠実性に疑問があると官報に掲載された公務員
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