ロシアにおける省庁の安全保障

ロシアの部門保安（ロシア語：Ведомственная охрана）は、建物、構造物、施設、隣接地域と水域、車両、輸送中の貨物、現金、その他の財産を不法侵入や火災から保護することを目的とした、治安警察に似た専門的な国家および非国家産業および部門武装部隊の一種である。彼らは、戦闘用および軍用の銃器、ならびに特別な手段（介助犬、手錠、ゴム警棒、車両停止手段）を使用する権利を有する。国家部門保安（連邦政府機関によって設置）の職員は、行政違反に関する議定書を作成し、個人捜索、個人の所持品の捜索、車両の捜索、および行政違反に関するロシア連邦法典で定められたその他の手続き措置を実施する権利を有する。連邦政府機関の部門保安職員の主な役職は、「射手」（ロシア語：Стрелок）と「管制官」（ロシア語：Контролёр ）です。1918年から1999年にかけて、ソビエト連邦時代およびソ連崩壊後のロシアでは、多くの省庁、組織、機関、産業・運輸企業、そして軍隊が、自主的に財産を警護する権限を有していました。このため、銃器を所持する重要物品や貨物を含む重要物品や貨物の警護要員には、民間職員も含まれていました。そのため、部門保安準軍事組織（VOKhR）という名称が付けられました。1999年以降、準軍事組織による保安システムの解体と、1999年4月14日付連邦法第77-FZ号「部門保安について」の公布に伴い、ロシア連邦では「部門保安」という名称が使用されています。準軍事組織とは異なり、部門保安は準軍事組織ではありません。

歴史

背景

ソビエト時代、財産を不法な攻撃から守るため、様々な政府機関（経済評議会、労働者代表ソビエト執行委員会、省庁、企業、機関、組織など）は、武装した民間人（警備員、警備員）を雇用したり、専門の部門別武装部隊を編成したりする権限を持っていました。これらは時を経て、一般的に産業保安、部門保安と呼ばれるようになりました。1924年から1999年まで、ソビエト連邦とロシアでは 、 VOKhRのような準軍事的な保安部隊が活動していました。

近代

1999年以来、部門安全保障の活動は、1999年4月14日の連邦法第77-FZ号「部門安全保障について」によって規制されている。[ 1 ]

1999年4月14日付連邦法第77-FZ号「省庁警備について」は、連邦執行機関は州の省庁警備のみを設置する権利を有すると定めました。連邦法は、連邦執行機関ではない連邦州機関、すなわち省庁警備を設置する権利を有する機関を設置することができます（第5条）。

1999年から2003年まで、部門保安は省庁の構造的下位区分でした。2003年以降、進行中の行政改革に伴い、部門保安の大部分は関係する連邦省庁および機関の管轄下にある法人組織へと移行しました。

2017年初頭の時点で、ロシアでは実際に国家（ロシア国防省を除いて約12万人）と非国家（6万人以上）の2つの部門安全保障システムが構築されています。

2005年2月11日付ロシア政府命令第66号「ロシア内務省の非部門安全保障の改革」により、非部門安全保障の改革の結果、様々な所有形態の施設の保護のためのサービスを提供する連邦国家単一企業「ロシア内務省安全保障」（2016年以降はロシア国家警備隊の連邦国家単一企業安全保障）が設立された。[ 2 ]

連邦政府機関の州政府によるセキュリティ

2000年7月12日のロシア政府決議第514号「部門安全保障の組織について」により、国家部門安全保障を創設する権限を持つ連邦執行機関のリストが承認された。[ 3 ]

2020年2月現在、リストに記載されている以下の6つの連邦行政機関が州政府の安全保障部門を設立した。[ 4 ]

2017年11月、文化省の部門安全保障に関する規則が承認された。[ 14 ] [ 15 ] 2018年11月27日現在、法人の統一国家登録簿には設立に関するデータは記載されていない。

防衛省

2009年夏、アナトリー・セルジュコフ国防大臣 は、ロシア連邦国防省施設の警備に民間警備組織を誘致するため、管理会社としてOAOオボロノクラナを設立する案を検討した。作業部会は、当該OAO設立のための包括的な文書を提出した。2010年3月、国防大臣は、民間警備組織の装備が脆弱であることを理由に、施設警備を断念することを決定した。独立した警備組織としてOAOオボロノクラナを設立することが提案された。

国防大臣は、戦略的OAO「オボロノクラナ」の設立に関する提出文書を検討し、国防省各部局と調整するよう指示した。2010年5月初旬、軍警察の設立と施設警備の移管が提案された。

2011年、ロシア軍参謀総長は、軍事教育機関を民間警備組織に警護させる選択肢を検討するよう指示した。同時に、民間警備員は既にロシア国防省の医療機関で勤務していた。[ 16 ]

準軍事警備部隊の解散は、ロシア国防省の資産の安全に悪影響を及ぼした。2009年11月に実施された準軍事警備隊（104名）の削減の結果、2010年夏にモスクワ州にあるロシア海軍航空技術基地2512で発生した火災を消火するのに十分な人員が確保できなかった。16の倉庫、クラブ棟、および複数の付属建物が焼失した。[ 17 ]

2011年にロシア軍警察が創設され、その任務には、国防大臣によってリストが定められたロシア軍施設、軍事検察庁の業務施設、軍事捜査機関の保護などが含まれる。[ 18 ]

国営企業やその他の法人に対する部門別安全保障の創設は、国営企業による国営企業や国家機関の創設を規定しなかった立法者の標的を絞った活動によって可能になった。[ 19 ] [ 20 ]

  • 国営企業ロステク（JSC RT-オクラナ（旧ZAO RT-オクラナ））は、ロシア初の非国家機関証券会社（2010年7月21日付の統一国家法人登録簿に基づく）であり、持株会社JSC SIBERの一部門である。従業員数は9,911人である。[ 21 ] [ 22 ]
  • 国営企業ロスアトム- 2003年にFSUEアトム・オクラナが設立され[ 23 ] 、後に株式会社ロスアトム部門保安に改組された[ 24 ] [ 25 ]（2019年3月23日付の統一国家法人登録簿による）。株式会社アトム・オクラナの組織には、ロシア連邦の37の構成主体に所在する施設を警護する6つの地域間部門保安局が含まれている。職員数は9,500人以上である[ 26 ] 。
  • ロスコスモスは2015年8月に設立され、 2001年以来連邦宇宙局の管轄下にあった連邦国家単一企業科学技術センター・オクラナ（1991年10月18日設立）を包含していた。[ 27 ] [ 28 ] 2018年5月3日、連邦国家単一企業科学技術センター「オクラナ」は株式会社に改組された。[ 29 ]従業員数：5,386人。
  • モスクワ政府- LLC ChOO Stolichnaya Bezopasnost（法人統一国家登録簿によると、2011年10月13日以降）。[ 30 ]これは、ロシア連邦政府によって承認された2010年2月24日付ロシア連邦法N82号による「警備以外の活動を行う法人による民間警備組織の設立権利付与に関する規則」第2部、および「警備以外の活動を行う法人による民間警備組織の設立権利付与に関する規則」第15条1項に基づき、対象地域および地方自治体の執行機関によって民間警備の形で設立された唯一の警備サービスであり、戦略都市として戦略企業として分類されている。[ 31 ]
  • ロシア鉄道- LLC OP RZhD-Okhrana（統一国家法人登録簿によると - 2009年12月15日以降）。[ 32 ]
  • ガスプロム - LLC ChOO Gazprom Okhrana（統一国家法人登録簿によると - 2015年4月30日以降）、従業員数 - 18,597人。[ 33 ] [ 34 ]
  • ロスネフチ- LLC RN-Vedestvennaya Okhrana（統一国家法人登録簿によると - 2015年10月23日以降）、従業員数1,028人。[ 35 ]
  • トランスネフチ[ 35 ] - OOOトランスネフチ・オクラナ[ 36 ]（統一国家法人登録簿による - 2014年6月10日以降）。従業員数 - 15,743人。
  • アルロサ（PAO）[ 37 ] — 2018年5月15日 ロシア政府は部門安全保障に関する規則を承認し、[ 38 ]これに基づいて武装警備部隊が創設される。
  • ロシア中央銀行- ロシア現金回収協会 (ROSINKAS) には、部門セキュリティの権利が部分的に付与されています。

識別手段

部門保安職員は制服を着用して職務を遂行し、サービスIDとバッジを携帯することが義務付けられています。これらのサンプルは、連邦政府機関および部門保安機関を設立する権限を持つ組織によって開発・承認されています。国家準軍事組織（ロシア国防省、ロシア内務省など）で使用されている制服サンプルの使用は許可されていません。

制服とバッジは、国民が視覚的に部門の保安職員がロシアの法律に基づいて権限を付与され、勤務時間中にその権限を行使している人物と所属していることを識別するための個人識別情報である。[ 39 ]バッジは通常、部門の紋章（ロゴ）、組織、シリアル登録番号が描かれた金属製の胸バッジの形で作られ、部門の保安に所属していることを示す刻印が入っている。[ 40 ]

部署、伝統、勤務条件に応じて、制服には花飾り、襟章、袖章、胸章、肩章（パッド）、ストライプ（胸部と背中）が設けられる。肩章には公式の紋章、星条旗、銘文が描かれ（付けられ）、その配置規則は部署規則で定められている。記章は、部署の保安職員の職位（職業）に応じて定められている。[ 41 ]

一部の部門のセキュリティ サービスでは、輸送の種類に属することを示す記号が胸のバッジや花飾りの上のエンブレムとして使用されます。

  • ロシア運輸省の部門安全 - 「翼のある風のバラ」[ 42 ]
  • ロズヘルドルの部門安全保障 - 翼の付いた楕円形の車輪; [ 43 ]
  • 部門の安全保障に属する運用車両（自動車、ボートなど）には、公式の紋章とロゴが付けられ、「部門の安全保障」という文字と組織の略称を含む碑文が付けられます。

参考文献

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