東アジアサミット

EAS加盟国と候補者の地図
  オリジナルメンバー
  第6回EASのメンバー
  候補者
2015年第10回東アジアサミットのセッション。

東アジア首脳会議EAS)は、ASEANプラス6メカニズムに基づき、東アジア東南アジア南アジアオセアニア地域の当初16カ国の首脳が毎年開催する地域フォーラムである。2011年の第6回EASでは、ロシア米国を含む18カ国に加盟が拡大された。設立以来、ASEANはフォーラムの中心的な役割と指導力を担ってきた。EAS会議は、毎年のASEAN首脳会議の後に開催され、アジア太平洋の地域的枠組みにおいて重要な役割を果たしている。第1回首脳会議は、 2005年12月14日にマレーシアのクアラルンプールで開催された[1] [2]

歴史

第1回東アジアサミット以前の歴史

東アジア・グループ構想は、1991年に当時のマレーシア首相マハティール・モハマド氏が初めて提唱したアイデアにまで遡る重要な歴史を持っています。

ASEAN+3諸国によって設立された東アジア研究グループの2002年の最終報告書は、ASEAN+3諸国を含むEASを前提としており、オーストラリアニュージーランドインドは含まれていなかった。[3]提案されたEASはASEAN主導で展開され、首脳会議はASEAN首脳会議と連携して開催されることになっていた。しかし、EASをASEAN諸国以外のどの国にまで拡大するかが問題となった。

EAS開催の決定は2004年のASEAN+3首脳会議で行われ、最初の16か国のメンバーは2005年7月末にラオスで開催されたASEAN+3閣僚会議で決定された。[4]

2004年のASEAN+3首脳会議においてこのフォーラムを推進した功績はマレーシアに帰せられる[5]

年次サミット

#日付ホストホストリーダー注記
1位2005年12月14日 マレーシアクアラルンプールアブドラ・アハマド・バダウィ首相ロシアのウラジーミル・プーチン大統領が首脳会談にゲストとして出席した。
2位2007年1月15日 フィリピンマンダウエグロリア・マカパガル・アロヨ大統領台風セニアンの影響により2006年12月13日から延期
東アジアのエネルギー安全保障に関するセブ宣言
3位2007年11月21日 シンガポールシンガポールリー・シェンロン首相気候変動、エネルギー、環境に関するシンガポール宣言[6] ASEAN・東アジア経済研究所の
設立に合意
4番目2009年10月25日 タイチャアムホアヒンアピシット・ヴェジャジーヴァ首相当初、2008年にタイが首脳会議を主催する予定だった。2008年10月下旬、バンコクの政情不安への懸念から、首脳会議はバンコクからチェンマイ変更されることが発表された[7]
5番目2010年10月30日 ベトナムハノイグエン・ミン・トリエット大統領米国国務長官ロシア外務大臣が出席した。米国ロシアは第6回EAS首脳会議に参加する
6番目2011年11月18~19日 インドネシアバリ島スシロ・バンバン・ユドヨノ大統領米国ロシアも首脳会談に参加した。
7日2012年11月19~20日 カンボジアプノンペンフン・セン首相南シナ海東シナ海の領土紛争から生じる継続的な緊張は、首脳会談メンバー間の貿易・経済協定を前進させる努力に影を落とした。[8]
8日2013年10月9日~10日 ブルネイバンダルスリブガワンスルタン・ハサナル・ボルキア
9日2014年11月12~13日 ミャンマー(ビルマ)ネピドーテインセイン大統領
10日2015年11月21~22日 マレーシアクアラルンプールナジブ・ラザク首相
11日2016年9月6日~8日 ラオスビエンチャントンルン・シスリ首相
12日2017年11月13~14日 フィリピンパサイロドリゴ・ドゥテルテ大統領 カナダのジャスティン・トルドー首相がゲストとしてサミットに出席した。
13日2018年11月14~15日 シンガポールシンガポールリー・シェンロン首相ロシアのウラジーミル・プーチン大統領もこのイベントに出席した。[9]
14日2019年11月4日 タイバンコクプラユット・チャンオチャ首相
15日2020年11月14日 ベトナムハノイ (議長国開催地)グエン・スアン・フック首相首脳会談はCOVID-19パンデミックのためオンラインで開催され、当初開催予定だったベトナムが主催した。[10]
16日2021年10月26~27日 ブルネイバンダル・スリ・ブガワン (議長会場として)スルタン・ハサナル・ボルキアサミットはCOVID-19パンデミックの影響でオンラインで開催され、当初開催予定だったブルネイがホスト国となった。2021年のクーデター以降、ミャンマーの軍事政権指導者はサミットへの参加が認められていない[11] [12] [13]
17日2022年11月12~13日 カンボジアプノンペンフン・セン首相欧州連合上海協力機構がゲストとして首脳会議に出席した。
18日2023年9月6~7日 インドネシアジャカルタジョコ・ウィドド大統領
19日2024年10月10~11日 ラオスビエンチャンソネクサイ・シファンドネ首相
20日2025年10月26~28日 マレーシアクアラルンプールアンワル・イブラヒム首相
21日2026 フィリピンマニラボンボン・マルコス大統領

初期の首脳会談

第1回会合に先立ち、どの国が代表されるべきかについて重要な議論が交わされた。[14]当時、ASEANプラス3の「プラス3」(日本、中国、韓国)間の関係に難しさがあったこと[15]そしてインド、オーストラリア、そしてそれほどではないがニュージーランドが、台頭する中国の勢力に対抗するために出席しているという認識[16]などにより、第1回会合の成果は限定的なものにとどまった。ロシアはEAS加盟に早くから関心を示し、2005年のEAS開催国マレーシアの招待を受けて、第1回EASにオブザーバーとして出席した。

次回のEASは、2006年12月13日にフィリピンのメトロセブで開催される予定でした。第1回EASでの信頼醸成を経て、2006年のEASは、EASの将来的な役割、ASEAN+3との関係、そしてロシアのEASへの関与を明確化する上で重要な役割を果たすことが期待されていました。しかし、台風ウトールの影響により、首脳会議は2007年1月に延期されました。[17]当初の予定から約1か月遅れて、2007年1月15日に再日程が決定されました。

内部問題

ASEANの内政問題は、次回の首脳会議において重要な意味を持っていました。第3回EASでは、 2007年のビルマ反政府抗議運動後のミャンマー(ビルマ)問題気候変動が議論される予定でした。しかし、ミャンマーは内政に関する正式な議論を阻止することに成功しました。[18]

サミットでは気候変動、エネルギー、環境に関するシンガポール宣言が発表された。[6]

首脳会議では、 ASEAN・東アジア経済研究センターの設立と、第4回EAS東アジア包括的経済連携に関する最終報告書を受け取ることにも合意した[19]

結果は、2007 年 11 月 21 日にシンガポールで開催された第 3 回東アジアサミットの議長声明にまとめられています。

4回東アジアサミット(EAS)は、開催国タイの内政緊張により大幅に延期され、開催地も幾度となく変更された。サミット開催に先立ち、タイとカンボジアの間で国境紛争が数回発生した。しかしながら、サミットは両国の首脳による会合の傍らでの協議の機会として活用される予定であるとされている。[20]サミット当日に抗議者が会場を占拠したため、サミットは中止された。[21]サミットは日程が変更され、2009年10月25日に開催された。サミットでは、災害救援とナーランダ大学に関する声明が採択された。

サミットの成長

検討期間を経て、米国とロシアが加わり、サミットの参加国は16カ国から18カ国に拡大しました。当初は第5回EASに両国外相が出席していましたが、第6回EASで正式に参加するよう招請されました。サミット参加国間の緊張関係は、参加国がより野心的なプログラムを策定することを依然として妨げていました。

加盟国

英語での正式名称首都リーダーの地位政府の長国家元首
オーストラリアオーストラリア連邦キャンベラオーストラリア首相 アンソニー・アルバネーゼ首相オーストラリア国王チャールズ3
ブルネイ平和の国ブルネイバンダルスリブガワンブルネイ国王ハサナル・ボルキアブルネイ国王
カンボジアカンボジア王国プノンペンカンボジア首相 フン・マネ首相ノロドム・シハモニカンボジア国王
中国中華人民共和国北京中華人民共和国首相 李強首相習近平中国共産党総書記国家主席[a]
インドインド共和国ニューデリーインド首相 ナレンドラ・モディ首相ドルーパディ・ムルムインド大統領
インドネシアインドネシア共和国ジャカルタインドネシア大統領プラボウォ・スビアントインドネシア大統領
日本日本東京日本国首相 高市早苗内閣総理大臣日本の天皇徳仁
ラオスラオス人民民主共和国ビエンチャンラオス首相 ソネクサイ・シファンドネ首相ラオス事務総長兼大統領トンルン・シソウリット
マレーシアマレーシアクアラルンプールマレーシア首相 アンワル・イブラヒム首相ジョホールのイブラヒム・イスカンダルヤン・ディ・ペルトゥアン・アゴン(君主)
ミャンマーミャンマー連邦共和国ネピドーミャンマー首相 ニョ・ソー首相ミン・アウン・フライン氏ミャンマー大統領代行
ニュージーランドニュージーランドウェリントンニュージーランド首相 クリストファー・ラクソン首相ニュージーランド国王チャールズ3
フィリピンフィリピン共和国マニラフィリピン大統領ボンボン・マルコスフィリピン大統領
ロシアロシア連邦モスクワロシア首相 ミハイル・ミシュスチン首相ロシア大統領ウラジーミル・プーチン
シンガポールシンガポール共和国シンガポールシンガポール首相 ローレンス・ウォン首相タルマン・シャンムガラトナムシンガポール大統領
韓国大韓民国ソウル韓国大統領韓国大統領在明
タイタイ王国バンコクタイ首相 アヌティン・チャーンヴィラクル首相[22] [23]タイ国王ワチラロンコーン(ラーマ10世)
アメリカ合衆国アメリカ合衆国ワシントンD.C.アメリカ合衆国大統領ドナルド・トランプアメリカ合衆国大統領
ベトナムベトナム社会主義共和国ハノイベトナム首相 ファム・ミン・チン首相トー・ラムルオン・ソン共産党書記長ベトナム大統領[b]

東アジアサミットの現在のリーダーたち

エネルギー

第2回EASにおいて、EAS加盟国は、エネルギー安全保障とバイオ燃料に関する宣言である「東アジアエネルギー安全保障に関するセブ宣言」に署名し、加盟国が拘束力のない目標を策定するよう求める声明を盛り込んだ。[24]

貿易と東アジア包括的経済連携(CEPEA)

貿易はサミットの重要な焦点です。

貿易と地域統合に関しては、第2回EAS議長報告書において以下の点が指摘された

12. 我々は、ASEANによる更なる統合と共同体構築に向けた努力を歓迎し、地域における開発格差の縮小に向けて緊密に協力していく決意を再確認した。我々は、この地域における経済統合の推進力としてのASEANの役割への支持を改めて表明した。統合を深化させるため、 EAS参加国間で東アジア包括的経済連携(CEPEA)に関するトラック・トゥ研究を開始することに合意した。我々は、ASEAN事務局に対し、この研究のタイムフレームを作成し、全ての参加国に対し、それぞれの参加者を指名するよう要請するよう指示した。

我々は、東アジア・ASEAN経済研究センター(ERIA)設立に関する日本の提案を歓迎した。

しかし、現実には、そのような関係に向けた動きはまだ遠いようだ。 リー・クアンユーは、東南アジアとインドの関係を欧州共同体トルコの関係と比較し、東南アジアとインドを含む自由貿易圏の実現には30年から50年かかると示唆した。[25]

EAS加盟国は、日本が提案した[26]東アジア包括的経済連携(CEPEA)について検討することに合意した。CEPEAに関するトラック2報告書は2008年半ばに完成する予定であり[27] 、第3回EASでは第4回EASで検討されることが合意された

前述の通り、第2回EASは東アジア・ASEAN経済研究センター(ERIA)を歓迎した。その後、ERIAは2007年11月に設立されることが発表され[28] 、第3回EASで確認された

第5回東アジアサミットで発表された東アジアサミット5周年宣言では、サミットは以下のことを宣言した。[29]

3. ASEAN共同体の実現やASEANプラスFTAなどのイニシアティブ、東アジア自由貿易圏(EAFTA)や東アジア包括的経済連携(CEPEA)に関する研究を含む既存のより広範な地域経済統合の取り組みへの支援を通じて、優先分野や地域統合の促進を含め、EASにおける進歩と協力をさらに前進させるための努力を倍加させる。

インドは中国やASEAN諸国といくつかの東方連携プロジェクトを立ち上げた

東アジア共同体

EASの設立後、将来の東アジア共同体がEASから生まれるのか、それともASEANプラス3から生まれるのかという問題が浮上した。EAS設立以前は、ASEANプラス3が東アジアにおける共同体構築の役割を担うと思われていた。[30]

マレーシアは、「混乱」があったにもかかわらず、第2回EAS直前において、共同体構築の役割は依然としてASEAN+3に委ねられていると感じていた。[31]中国もこれに同意したようであるが、日本とインドはEASが東アジア共同体の中心となるべきだと考えていた。[32]

第1回EASの後、EASがコミュニティ構築の役割を果たす可能性は疑問視され、ASEAN事務総長オン・ケンヨンはEASを「ブレインストーミングのフォーラム」に過ぎないと評したと伝えられている。 [33]しかし、2006年7月26日クアラルンプールで開催された第7回ASEAN+3外相会議の議長プレス声明では、次のように述べられている 。

25. 閣僚は、東アジアの平和、安定、経済的繁栄を促進することを目指し、共通の関心事である広範な戦略的、政治的、経済的課題に関する対話のフォーラムとして、東アジアサミットの開催を歓迎した。この点に関し、閣僚は、東アジアサミットが東アジア共同体の構築という長期目標の達成に大きく貢献し得ることを認識した。

第1回EAS以降、EASが共同体構築において果たす役割は、その役割が何であるか、そしてEASがASEAN+3に次ぐものであるかどうかという点に焦点が移っていったように見受けられる。2006年半ばには、中国のニュースサイト「新華網」は、共同体はASEAN+3を第一段階、EASを第二段階とする二段階のプロセスを経て形成されるだろうと示唆した。[34] 2006年11月21日の中国・インド共同宣言は、第43項でEASと東アジア共同体プロセスを結び付けた。[35]

ASEAN を中心とし、次の帯に ASEAN+3、そしてその外側の帯に東アジア首脳会議を位置づける共同体プロセスの同心円モデルは、「ASEAN+3 協力の基礎の上に築く東アジア協力に関する第 2 次共同声明」によって支持されており、次のように述べられている。

III. 強化とより緊密な統合の10年(2007-2017年)を見据えて

A. 新たな地域的枠組みにおけるASEAN+3協力の目的と役割の定義

1. 我々は、ASEAN+3プロセスが、ASEANを原動力として、東アジア共同体を構築するという長期目標に向けた主要な手段であり続けることを再確認した
。...

3. 我々は、東アジア共同体構築を促進する上で、ASEAN+3プロセスとEAS、ARF、APEC、ASEMなどの地域フォーラムが相互に強化し補完する役割を果たしていることを認識し、支持した。

4. 我々は、東アジア統合は、地域の平和、安定、民主主義、繁栄を達成するために、相互利益のための、オープンで透明性があり、包摂的で前向きなプロセスであり、国際的に共有された価値観を支持するものであることを改めて強調した。東アジアとその先の地域における永続的な平和と共通の繁栄というビジョンに導かれ、我々は、新たな経済の流れ、進化する戦略的相互作用、そして、変化と新たなダイナミズムに適応できる開かれた地域的構造の実現に向けて、関心のあるすべての国と組織と関わり続けるという信念に導かれて立ち向かうつもりです。

いかなる見方をしても、共同体構築は短期的なプロジェクトではありません。しかし、第2回東アジアサミットの後、インドのマンモハン・シン首相は、 EASが東アジア共同体の形成につながると確信していました。[36]中国もこの考えを受け入れたようです。[37]

東アジア包括的経済連携(CEPEA)が実現すれば、共同体構築プロセスにおける具体的な第一歩となるだろう。第2回EASではCEPEAへの信頼が高まったようだが、まだ提案の段階に過ぎない。[38]

EASは「反地域」で構成されているため、コミュニティを形成する可能性は低いと示唆されている。[39]

ASEAN+3との関係

EASとASEAN+3の関係は依然として明確ではない。前述の通り、一部の国はより限定的なASEAN+3のグループを支持する一方で、より広範で包括的なEASを支持する国もある。1997年12月[40]から会合を開催しているASEAN+3には、アジア通貨単位( AMU)の発展につながったと思われるチェンマイ・イニシアティブ[41]など、長い歴史がある。これは、将来的にEASのより広範な役割を主張する人々にとって重要な意味を持つかもしれない。

グループ間の緊張は、ASEAN+3に焦点を当てた中国と韓国、そしてより広範なEASメンバー国に焦点を当てた日本との将来の自由貿易協定に対する各メンバーの意図にまで及んでいる。[42]

1997年のアジア通貨危機は、地域的な連携とイニシアチブの必要性を浮き彫りにしました。この時期にASEAN+3が発足し、東アジアコーカスの議論も活発化しました。

EASは地域グループの一つに過ぎず、一部の加盟国はその重要性を軽視している。オーストラリアの元首相ジョン・ハワード氏は、EASは地域首脳会議としてはAPECに次ぐ存在であり、APECは彼にとって重要な役割を担っていると述べている。[43] EAS加盟国、特にインドはAPEC加盟国ではない。しかし、EAS会合はASEAN+3(いずれも年次ASEAN会議に続く)と同時期に開催され、ASEAN+3加盟国はすべてEAS加盟国であるため、EASが存在する限り、両フォーラムが重要性を維持できるかどうかは疑問である。中国は、EASとASEAN+3が並存することを望んでいると表明している。[44]

APEC、ASEAN+3、EASの関係は、2007年のAPEC会議に至るまで未解決のままであった。[45]会議後、当時のマレーシア首相アブドラ・アフマド・バダウィは、ASEAN+3を主要な手段と位置付け、APECは3つの中で劣っていると示唆した。[46]同時に、シンガポールの新聞に寄稿したマレーシアの評論家は、ASEAN+3を中心にAPECを外側とした同心円状の3つについて説明し、OECDのような地域計画を持つニカイ・イニシアティブが、APECに残された役割を奪う可能性があると示唆した。[47]

サミットプロセスに参加する国々

ロシア

ロシアは、 2005年の開催国マレーシアの招待により、第1回EASにオブザーバーとして参加し、加盟を要請した。将来の加盟要請は中国とインドから支持された。[48]

EASへの加盟については、ASEANが個別に検討することとなった。[49] ASEANは、第2回および第3回首脳会議において、EASへの新たな「加盟」を凍結することを決定した。[50]

将来の潜在的な加盟国の地位については、第16回ASEAN首脳会議(2010年4月9日) [51]の議長声明において次のように議論された。

43. 我々は、東アジア共同体の構築に向けた東アジアの協力と対話を促進する上で、ASEAN+3プロセス、東アジア首脳会議(EAS)、そしてASEAN地域フォーラム(ARF)といった地域フォーラムが相互に補完し合う役割を果たしていることを認識し、支持した。この関連で、我々はロシアと米国に対し、EASの首脳主導、開放的かつ包摂的な性質を考慮に入れつつ、適切なモダリティを通じてEASに関与する可能性を含め、発展する地域的枠組みへの関与を深めるよう促した。

ASEANは2011年から米国とロシアに正式に加盟を呼びかけました。[52]

アメリカ合衆国

日本とインドは、東アジアサミットへの参加招待に先立ち、米国とロシアの参加を支持した。[53]

バラク・オバマ米大統領は就任1年目に自国を「アジア太平洋国家」と宣言した。[54]その後、ヒラリー・クリントン国務長官は2010年10月の 第5回EASに出席し、オバマ大統領は2011年11月の第6回EASに出席した

ASEAN+8

2010年4月と5月には、ロシアと米国の役割として、東アジアサミット加盟国を含む新たなグループ「ASEAN+8」を米国とロシアと共に創設することが議論された。ASEAN+8は、米国大統領が毎年アジア会議を開催するというロジスティクス上の困難のため、東アジアサミットほど定期的には開催されない可能性がある。このような会議は、アジアで開催されるAPEC首脳会議に合わせて2~3年ごとに開催される可能性がある。[55]

将来のメンバー候補

東ティモールとパプアニューギニア

東ティモールはASEAN加盟候補国であり、ASEANは原則として加盟に同意している。一方、パプアニューギニアも加盟の意向を示している。[56] [57] [58]おそらくASEANの新規加盟国もEASに加盟するだろう。[59]

その他の国とグループ

数年にわたり、特に首脳会談の開始直後から、他の国々も EAS と連携するようになりました。

2006年、マレーシアはパキスタンモンゴルを将来の加盟国として提案した。[60] 2010年には、当時の議長国であったベトナムが再びモンゴルに言及した。[61]

2007年、日本はパキスタンとバングラデシュを加盟候補国として挙げた。[62]

2007年、欧州連合はオブザーバーとしての役割を希望していることを表明した。[63]

2008年、アラブ連盟は協議を開催し、オブザーバーとしての役割を果たしたいとの希望を表明した。[64]

2017年、スリランカモルディブが東アジアサミットの参加候補として提案されました。カナダの ジャスティン・トルドー首相はゲストとして出席しました。首相はベトナムのダナンで開催されたAPEC2017首脳会議から直接到着していました

参照

注記

  1. ^ 中国の法的な政府首脳首相であり、現在は李強が務めている。中国の国家主席は法的には儀礼的な地位であるが、 1993年以降、政権移行期間を除き、最高指導者が常にこの職を務めており、現在の最高指導者は習近平国家主席である。
  2. ^ ベトナム行政政府の実質的な長は首相であり、現在の首相はファム・ミン・チンである。ベトナムの国家元首は法的には国家主席であるが、ベトナム共産党書記長(一党独裁制の共産主義国家における事実上の最高政治指導者)はトー・ラムである

参考文献

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  • ASEAN・オーストラリア開発協力プログラム:東アジアサミットについて
  • 東アジアサミット:課題と成果
  • 東アジア共同体評議会
  • 東アジアの新たな多国間主義への期待
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