欧州近隣政策

欧州近隣政策（ENP）：
  EU加盟国
  EU拡大アジェンダ
  東方パートナーシップENP諸国
  その他のENP加盟国（リビアを除く全てがUfM加盟国）
 ENP加盟国、EU加盟国、拡大議題の参加者ではないUfM 加盟国

欧州近隣政策（ENP ）は、欧州連合（EU）の外交政策であり、EU域内の東側および南側に位置する国々をEUに結び付けることを目的としています。これらの国々の中には、将来的にEU加盟国となること、あるいはEUとのより緊密な統合を目指す国々も含まれています。ENPは、EUの最外縁地域、具体的には南米のフランス領土には適用されず、EU加盟国のヨーロッパ大陸領土に近い国々にのみ適用されます。

対象となる国は、南部ではアルジェリア、エジプト、イスラエル、ヨルダン、レバノン、リビア、モロッコ、パレスチナ、シリア、チュニジア、東部ではアルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ジョージア、モルドバ、ウクライナです。ロシアは、ENPへの参加の代わりに、EU・ロシア共通スペースで特別な地位を有しています。EUは、政府改革、経済改革、および前向きな変革をめぐるその他の問題に関する厳格な条件を満たす限り、欧州近隣諸国に財政支援を提供します。このプロセスは通常、ブリュッセルと対象国が合意した行動計画によって支えられています。ENPは、現在のEU拡大アジェンダ、欧州自由貿易連合、または西ヨーロッパの小国 の国を対象としていません。

EUは通常、加盟国における政治、経済、貿易、または人権改革へのコミットメントと引き換えに連合協定を締結します。その見返りとして、加盟国にはEU市場の一部または全部（特に工業製品や農産物） への無関税アクセスや、財政支援または技術支援が提供される場合があります。

歴史

設立

欧州連合（EU）の欧州近隣政策は、ヨーロッパとその近隣諸国の接近を目指しています。この政策は、2004年のEU拡大（ 10カ国が新たに加盟）後に、ヨーロッパに新たな国境線が生まれるのを防ぐ目的で策定されました。また、拡大EUと近隣諸国の間に新たな境界線が生まれるのを防ぐことも目的としています。構想されているのは、必ずしもEUの正式加盟国となる必要はなく、より統合が進む国々が輪を形成するというものです。この政策は、2003年3月に欧州委員会によって初めて概要が示されました。

対象となる国には、南部ではアルジェリア、エジプト、イスラエル、ヨルダン、レバノン、リビア、モロッコ、パレスチナ、シリア、チュニジア、東部ではアルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ジョージア、モルドバ、ウクライナが含まれます。 [1] ロシアは、ENP参加の代わりに、EU・ロシア共通空間で特別な地位を有しています。

2011年5月25日、欧州委員会は、12億ユーロを超える新たな資金を拠出し、総額約70億ユーロとなる、新たな野心的な欧州近隣政策[2]を発表した。刷新されたENP戦略の主要な優先事項と方向性は、欧州委員会と外務・安全保障政策上級代表による「変化する近隣地域への新たな対応」と題する共同声明[3]に示されている。この戦略は、「より多くの資金でより多くの改革」というアプローチを通じて、EUと近隣諸国間の個別的および地域的な関係を強化することを目指している。つまり、より多くの追加資金を提供する一方で、相互の説明責任を強化している。

南部地域における最初の包括的政策は、欧州地中海パートナーシップ（バルセロナ・プロセス）でした。これは、EU加盟国と地中海南部諸国間の政治、経済、社会関係に関する広範な枠組みです。このパートナーシップは、1995年11月27日～28日にバルセロナで開催された外務大臣会議を通じて開始されました。EU加盟国27か国に加え、残りの「地中海パートナー」は、リビア（1999年から2012年まで「オブザーバー」資格を有していました）を含む、その他の地中海諸国です。

東側では、2009年5月のプラハ・サミットで発足した政策イニシアチブである東方パートナーシップ（EaP）が、東欧6カ国（アルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ジョージア、モルドバ、ウクライナ）のEUへの接近を目指しています。これはENPの東方的側面を体現し、EUとそのパートナー諸国間の二国間関係を強化するものです。ベラルーシを除くこれらの国々は、ユーロネスト議会にも参加しています。

2015年3月、欧州委員会は、政策の根拠となる原則、その範囲、そしてその手段の活用方法に関する見直しを開始しました。協議[ 4]では、差別化、焦点、柔軟性、オーナーシップ、そして可視性という4つの優先事項に沿って検討が進められています。ENPの将来の方向性に関する提案を示すコミュニケーションは、秋に発表される予定です。

資金提供：ENPIからENIを経由してNDICIへ

最も優れた業績を挙げた者へのインセンティブの付与と報奨、そしてより迅速かつ柔軟な方法での資金提供は、2014年に発効し、2021年にグローバル・ヨーロッパに統合された欧州近隣政策手段（ENI）の2つの主要原則であった。[5] 154億ユーロの予算があり、多数のプログラムを通じて資金の大部分を提供し、以前の欧州近隣・パートナーシップ政策手段（ENPI）に取って代わった。この協力手段は、引き続き開発協力総局とヨーロッパ援助局によって管理されており、政治レベルでの決定を現場での行動に移す。2007～2013年に承認されたENPIの資金は112億ユーロであった。

カザフスタン外務省はENPに関心を示しており[6]、一部の欧州議会議員もカザフスタンのENPへの参加について議論している[7] 。EU近隣情報センターは、EUと近隣諸国の関係をより広く知らせるために、欧州委員会によって2009年1月に開設された。

合意

欧州連合に加盟できる国
  現在のメンバー
  候補国
  申請国/潜在的候補国
  会員登録可能
  会員登録はできません
  少なくとも部分的にヨーロッパに位置する

近年では、こうした協定は安定化・連合プロセス（SAP）と欧州近隣政策（ENP）という2つのEU政策の一環として締結されている。地中海沿岸諸国と東欧のEU近隣諸国（南コーカサスを含むが、4つのEU・ロシア共通空間の創設を主張するロシアは除く）は、対外関係総局を通じてENPの対象となっている。ENP連合協定（メキシコや他の国々と締結した同様のAAと同様）にはEU加盟については触れられていない。これはヨーロッパのENP諸国だけの問題である。地中海諸国はヨーロッパに位置していないため、現在の形では連合に加盟できないからである。ENPのAAは、1990年代にCIS諸国と締結したパートナーシップ・協力協定や、EUとその他の第三国との関係を規定する他の複数のAAに似ている。 ENPでは、特定の国とのAAの署名後、EUはカントリーレポートを作成し、その後両者は今後3～5年間のEUが起草する行動計画（EUによる特定の改革、行動、援助を含む）に合意すると規定されている。

SAAとENP APはどちらも、主にEUのアキ・コミュノテール（共同体としての共同体）と、その協力国における法令への公布に基づいています。もちろん、EU加盟国間の調和の度合いはEU加盟国に比べて低く、一部の政策分野は（国によっては）カバーされていない場合があります。

EUオブザーバーによると、ENP加盟国は2つのグループに分けられる。一つはEUへの長期的な加盟の可能性を明示的に表明しているヨーロッパ諸国、もう一つは行動計画にそのような記述がない地中海諸国である。この区別は、二国間ENP行動計画を補完することを目的とした多国間活動、すなわち東方パートナーシップと地中海連合の2つのグループに顕著に表れている。[8]

連合協定はすべてのEU加盟国によって批准されなければなりません。地中海諸国と締結された連合協定には、EUと第三国間の自由貿易協定（ FTA）も含まれています。ENPの対象となる東欧のEU近隣諸国については、次期行動計画期間の一部において、同様の規定が盛り込まれることが予想されます。

批判

東方パートナーシップは2009年5月7日に発足したが、その政策を批判的に分析した学術研究は2010年初頭には発表されていた（エレナ・コロステレヴァ#タルトゥ大学、ウプサラ大学、ケント大学におけるロシア・東欧研究における研究の卓越性の構築を参照）。EUと東方パートナーシップ加盟3カ国（ベラルーシ、ウクライナ、モルドバ）との関係を調査した英国ESRC研究プロジェクトの研究結果は、概念的および実証的なジレンマを指摘している。[9]まず、概念的に、EUは「共通の価値観」、「集団規範」、「共同所有」の庇護の下、東方近隣諸国で何を推進しようとしているのか、統一的な認識が限られている。第二に、経験的に見て、EUは外部との関係において「トップダウン型」の統治アプローチ（規則・規範の移転と条件付きに基づく）を好んでいるように見えるが、これは自発的な「パートナーシップ」の理念とは明らかに相容れず、改革プロセスにおける「他者」の関与を明示的に制限している。[10]このため、批評家は近隣政策がEUの利益と価値観に従属しており、「パートナー」の役割はせいぜい二次的なものに過ぎないと主張する。[11]

北アフリカにおけるアラブの春は、 EU加盟国の統治エリート層と地中海地域のエリート層との間の緊密な個人的・ビジネス的なつながりを浮き彫りにした。例えば、フランスのミシェル・アリヨ＝マリー外相は、チュニジアで追放されたベン・アリ政権との関係をめぐる国民の激しい非難を受け、辞任に追い込まれた。[12] 2008年、EUはリビアとの連合協定交渉を試み、2011年から2013年にかけて6,000万ユーロのENPI資金をリビアに割り当てた。[13]

状態

ENPパートナーEU協定FTA条項国別レポート行動計画EUによる採用ENPパートナーによる採用AP持続時間CFSP招待[ 14]EUへの願望[ 15]サブグループ
モロッコAA、2000年3月はい2004年5月2004年末2005年2月21日2005年7月27日3～5年いいえいいえ南
アルジェリアAA、2005年9月はい開発中いいえいいえ南
チュニジアAA、1998年3月はい2004年5月2004年末2005年2月21日2005年7月4日3～5年いいえいいえ南
リビアリビアとの枠組み合意交渉は2008年11月に開始された[16]いいえいいえ南
エジプトAA、2004年6月はい2005年3月2006年末2007年3月5日2007年3月6日3～5年いいえいいえ南
ヨルダンAA、2002年5月はい2004年5月2004年末2005年2月21日2005年1月11日3～5年はい[17]いいえ南
レバノンAA、2006年4月はい2005年3月2006年秋2006年10月17日2007年1月19日5年いいえいいえ南
シリアカリフォルニア州、1978年11月改訂されたAAは2008年12月に署名され、[16] EU理事会によって署名され、批准が保留されている。シリアは2009年に署名を延期した。EUはレバノン特別法廷の全面的な協力を期待している。南
イスラエルAA、2000年6月はい2004年5月2004年末2005年2月21日2005年4月11日3歳以上[ 18]いいえいいえ南
パレスチナ自治政府暫定AA、1997年7月はい2004年5月2004年末2005年2月21日2005年5月4日3～5年いいえいいえ南
モルドバAA、2014年6月DCFTA2004年5月2004年末2005年2月21日2005年2月22日3年はいはい東
ウクライナAA、2014年6月DCFTA2004年5月2004年末2005年2月21日2005年2月21日3年はい[19]はい東
ベラルーシEUはベラルーシ当局が非民主的すぎるとみなしており、PCA批准手続きは1997年以来停止されている。[20] [21] [22]いいえいいえ東
ジョージアAA、2014年6月DCFTA2005年3月2006年秋2006年11月13日2006年11月14日5年はいはい東
アルメニアCEPA、2021年3月交渉[24]2005年3月2006年秋2006年11月13日2006年11月14日5年はいはい東
アゼルバイジャンPCA、1999年7月まだ[26]2005年3月2006年秋2006年11月13日2006年11月14日5年はいいいえ東
その他の地域パートナー
モーリタニアモーリタニアはACP諸国の一つとして西アフリカ経済連携協定の交渉中ですが、それにもかかわらず地中海連合の正式加盟国です。 いいえいいえなし
ロシアPCA、1997年12月いいえENPの代わりにEU・ロシア共通空間の形成を通じて協力することを選択した。2005年5月にロードマップ（行動計画の代替）が採択された[27]いいえいいえなし
カザフスタンPCA、1999年7月いいえカザフスタン外務省はENPに関心を示している。[6]一部の欧州議会議員もカザフスタンのENPへの参加について議論した。[7]いいえいいえなし

出典: [3], [4], ENP公式ページ [5]

統計

州（18）[28]GNI [29]GDP [30]GNI（購買力平価）[31]GDP（購買力平価）[32]HDI [33]寿命[34]消費者物価指数[35]報道の自由[36] [37]インターネットユーザー[38]WTO [39]ビザ免除プログラム[40]
アルジェリア3,6204,9227,6406,9270.74872.43.245.5310.4観測X
アルメニア2,6403,4005,9005,4360.77772.12.968.975.8WTOX
アゼルバイジャン2,5506,1426,2608,9580.75867.51.939.418.3観測X
ベラルーシ4,2206,05810,74012,3440.81769.02.039.6229.0観測X
エジプト1,5802,1085,4005,9040.71671.32.830.2312.9WTOX
ジョージア2,1203,0604,7705,0010.76371.03.959.37.8WTOX
イスラエル21,90026,53525,93028,2450.93083.046.059.62不明WTO√
ヨルダン2,8503,2665,1605,1710.76972.55.148.66不明WTOX
カザフスタン5,0609,0759,70011,5630.80767.22.248.2812.4WTOX
レバノン5,7707,37510,05012,0630.79672.03.046.58不明観測X
リビア9,01017,46814,71014,5930.84074.02.643.164.2観測X
モルドバ1,2601,8302,9303,1530.71968.92.973.4716.2WTOX
モロッコ2,2502,9013,9904,4320.64671.23.545.4219.2WTOX
 パレスチナ不明不明不明不明0.73173.4不明28.98不明XX
ロシア7,56012,57814,40016,1600.80665.52.138.8227.0WTOX
シリア1,7602,2374,3704,6680.73674.12.128.94不明観測X
チュニジア4,3514,0329,0609,5500.76273.94.458.4927.0WTOX
ウクライナ2,5504,3186,8107,6330.78667.92.555.7614.6WTOX
  高所得（11,456ドル以上）GNI（国民総所得）
  上位中所得層（3,706ドルから11,455ドル）のGNI
  低中所得層（936ドルから3,705ドル）のGNI
  低所得（935ドル未満）GNI

参照

参考文献

  1. ^ 「欧州近隣政策（ENP）」欧州対外行動庁2016年12月21日. 2017年10月7日閲覧。
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  14. ^ EUは、ENPパートナーに対し、共通外交安全保障政策（CFP）分野におけるEU宣言への参加をケースバイケースで要請することができる。現在、EUはENPパートナーに加え、候補国、南アフリカ、 EFTA加盟国にも参加を要請している。各国は、要請された宣言への参加をケースバイケースで決定する。
  15. ^ EUはENPパートナーが表明した欧州の願望に注目する。
  16. ^ ab "redirect" (PDF) . 2010年10月8日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2017年2月3日閲覧。
  17. ^ 行動計画には想定されていませんが、招待状は送付されました。ヨルダンはまだ決定を下していません。
  18. ^ 2008年4月に延長
  19. ^ 行動計画では想定されていなかったが、招待状が送られ、ウクライナがそれを承諾した。
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  32. ^ 2008年の一人当たりGDP PPP（IMF世界経済見通しデータベース2008年10月版より）
  33. ^ 人間開発指数（HDI）は、世界各国の平均寿命、識字率、教育、生活水準を比較する指標です。幸福度、特に児童福祉を測る標準的な手段です。国が先進国、発展途上国、あるいは後進国であるかを区別するために用いられ、また経済政策が生活の質に与える影響を測定するためにも用いられます。
  34. ^ 平均寿命国連世界人口見通し：2006年改訂版 - 2005～2010年の表A.17 2007年9月26日アーカイブ、Wayback Machineにて
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さらに読む

学術政策論文

  • より強固な東方パートナーシップの構築：EaP 2.0に向けて、ケント大学グローバルヨーロッパセンター、2013年9月
  • ベラルーシと東方パートナーシップ：国民価値観調査ケント大学グローバルヨーロッパセンター、2013年10月
  • モルドバの価値観調査：モルドバにおける欧州の対話の拡大、ケント大学グローバルヨーロッパセンター、2014年1月

本

  • コロステレヴァ、EA（2012）「欧州連合とその東側諸国：より野心的なパートナーシップに向けて？」ロンドン：BASEES/Routledge Series on Russian and East European Studies、ISBN 0-415-61261-6
  • コロステレヴァEA（編）（2011年）、Eastern Partnership: A New Opportunity for the Neighbours?、ロンドン：Routledge、ISBN 0-415-67607-X
  • コロステレヴァ、EA（2011）『東方パートナーシップ：問題と展望』（ロシア語）、ミンスク：ベラルーシ国立大学

本の章

  • Wolfgang Tiede と Jakob Schirmer: 「EU の東方パートナーシップ – 目的と法的根拠」、『欧州法フォーラム』 (EuLF) 2009 年 3 月、168 ～ 174 ページ。

学術雑誌記事

  • エスター・バルベ、エリザベス・ヨハンソン＝ノゲス：「控えめな『善の力』としてのEU：欧州近隣政策」『インターナショナル・アフェアーズ』第84巻第1号（2008年1月）81～96ページ。
  • エレナ・コロステレヴァ「危機下のベラルーシ外交政策」共産主義研究・移行政治ジャーナル特別号、2011年27(3–4)、566–86頁
  • エレナ・コロステレヴァ：「変化か継続か：東方パートナーシップは欧州近隣諸国にとって適切な手段か」『国際関係論』25(2) 2011年、243～262頁
  • エレナ・コロステレヴァ：「東方パートナーシップ：近隣諸国にとっての新たな機会か？」共産主義研究・移行政治ジャーナル、特別号、27(1) 2011年、1～21頁
  • Wolfgang Tiede および Jakob Schirmer: 「Strategische Notwendigkeit – Die Östliche Partnerschaft der Europäischen Union」 (「戦略的必要性 – EU 東方パートナーシップ」)、WeltTrends (国際政治政策および国際研究機関)、71/2010、pp. 10〜14。
  • エレナ・コロステレヴァ「モルドバのヨーロッパ的選択：二つの選択肢の間」ヨーロッパ・アジア研究、第62巻（8号）、2010年、1267～1289頁
  • エレナ・コロステレヴァ「EU統治の限界：ベラルーシの欧州近隣政策への対応」『コンテンポラリー・ポリティクス』第15巻第2号、2009年6月、229～45頁
  • エレナ・コロステレヴァ、ジゼル・ボッセ：「ベラルーシの変化？ 東欧におけるEU統治の限界、紛争と協力」第44巻第2号、2009年、143～165ページ
  • Wolfgang Tiede および Jakob Schirmer: 「Die Östliche Partnerschaft der Europäischen Union im Rahmen des Gemeinschaftsrechts」（「共同体法に基づく欧州連合の東部パートナーシップ」）、Osteuropa-Recht (OER)) 2009 (German Law Journal)、vol. 2、184～191ページ
  • ジャウメ・カスタン・ピノス：「欧州近隣政策の相反する目的とその副次的影響」『Journal of Borderlands Studies』29 (2) 2014年、133-146頁。
  • 欧州連合対外行動サービスにおける欧州近隣政策
  • EU近隣情報センター
  • EU近隣図書館
  • 欧州近隣政策ウェブサイト
  • ユーロスタット – 統計解説 – 欧州近隣政策（統計データ）
  • ENP地域におけるEC開発協力計画に関するウェブサイト 2016年9月12日アーカイブWayback Machine
  • Eastbook.eu – 東方パートナーシップに関するポータル – (ENPIの一部)
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