米国環境保護庁

米国環境保護庁
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米国環境保護庁旗旗
機関概要
設立1970年12月2日
管轄アメリカ合衆国連邦政府
本部ウィリアム・ジェファーソン・クリントン連邦ビル 北緯38.8939度 西経77.0289度ウィキデータで編集する北緯38度53分38秒 西経77度01分44秒 / / : CS1 maint: 複数名: 著者リスト (リンク
従業員14,130 ウィキデータで編集する
年間予算95億5,948万5,000ドル[ 1 ]
機関幹部
ウェブEPA.govWikidataで編集する
機関ID6800

環境保護庁（EPA）は、環境保護に関する事項を任務とする米国政府の独立機関である。[ 2 ]リチャード・ニクソン大統領は1970年7月9日にEPAの設立を提案し、ニクソン大統領が大統領令に署名した後、1970年12月2日に業務を開始した。[ 3 ] EPAを設立する命令は、下院と上院の委員会公聴会で承認された。

EPAは、大統領によって任命され上院によって承認される長官によって率いられています。[ 3 ] 2025年1月29日以降、長官はリー・ゼルディンです。EPAは内閣省庁ではありませんが、長官は通常、閣僚級の地位を与えられます。EPAの本部はワシントンD.C.にあります。10の地域それぞれに地方事務所があり、全国に27の研究所があります。[ 4 ]

EPAは環境アセスメント、研究、教育を実施しています。州、部族、地方自治体と協議の上、様々な米国環境法に基づく国家基準の維持と執行を担っています。EPAの執行権限には、罰金、制裁、その他の措置が含まれます。

環境局は、許可、監視、および執行に関する責任の一部を米国の州および連邦政府が認定した部族に委任しています。また、産業界やあらゆるレベルの政府と協力して、様々な自主的な汚染防止プログラムや省エネ活動に取り組んでいます。

2023年のEPAの予算上の従業員数は常勤換算で16,204.1人でした。[ 5 ] EPAの従業員の半数以上はエンジニア、科学者、環境保護の専門家であり、その他の従業員には法務、広報、財務、情報技術者が含まれます。

歴史

背景

廃棄された自動車用バッテリーの燃焼から煙を吐き出す煙突。1972年、ヒューストンで、設立間もないEPAの公式写真家、マーク・セント・ギル氏が撮影
環境保護の強化を目的に工場が閉鎖された1975年当時と同じ煙突

1950年代後半から1960年代にかけて、議会は人間の活動が環境に与える影響に対する国民の懸念の高まりに対応しました。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]ジェームズ・E・マレー上院議員は、第86議会において1959年資源保全法（RCA）を提出しました。この法案は、大統領府に環境品質評議会を設立し、国家環境政策を宣言し、年次環境報告書の作成を義務付けるものでした。当時の環境保護運動は弱く、この法案は議会を通過しませんでした。[ 9 ]

1962年に出版されたレイチェル・カーソンのベストセラー『沈黙の春』は、農薬化学物質の無差別な使用が動物や人間に及ぼす有害な影響について世間に警鐘を鳴らした。[ 10 ]

その後数年間、議会は解決策の可能性について議論を重ねた。1968年には、上院内務島嶼委員会のヘンリー・M・ジャクソン委員長と下院科学宇宙委員会のジョージ・P・ミラー委員長による上下両院合同会議が開催され、国家環境政策の必要性と実施方法について議論された。議会は1969年国家環境政策法（NEPA）を制定したが、この法律は1959年およびその後の公聴会で議論された考え方に基づいていた。[ 11 ] [ 9 ]

リチャード・ニクソン政権は1969年から1971年にかけて環境を政策上の優先事項とし、環境品質評議会（CEQ）と環境保護庁（EPA）という2つの新しい機関を設立した。[ 12 ]ニクソンは1970年1月1日に環境保護庁（NEPA）に署名し、法律として成立させた。この法律により、大統領府にCEQが設置された。NEPAは、環境に重大な影響を与えるすべての主要な連邦政府の活動について、環境影響に関する詳細な報告書を作成することを義務付けた。この「詳細な報告書」は、最終的に環境影響評価書（EIS）と呼ばれるようになった。[ 6 ]

設立

ルッケルハウス、初代EPA長官に就任

1970年7月9日、ニクソンは連邦政府の多くの環境責任を1つの機関、新しい環境保護庁に統合する行政組織の再編を提案した。 [ 13 ]この提案には、米国農務省と米国内務省の農薬プログラムの統合など、複数の省庁の汚染管理プログラムの統合が含まれていた。[ 14 ] : 5 その夏に公聴会を開催した後、下院と上院はこの提案を承認した。EPAは発足の90日前に設立され、[ 14 ] : 11 1970年12月2日に正式に開設された。EPAの初代長官であるウィリアム・ルッケルハウスは、1970年12月4日に就任宣誓を行った。[ 8 ]

EPAの前身は、米国公衆衛生局（PHS）の環境保健部門であり、その設立は、 1966年から1973年にかけて行われたPHSの一連の再編の1つを引き起こした。EPAはPHSから、国家大気汚染管理局全体、環境管理局の固形廃棄物管理局、水衛生局、放射線保健局の一部を吸収した。また、1966年にPHSから内務省に移管されていた連邦水質局も吸収した。他の機関の機能もいくつかEPAに組み込まれた。以前は独立していた連邦放射線評議会がEPAに統合され、農薬プログラムは内務省、食品医薬品局、農業研究局から移管され、環境品質評議会と原子力委員会からいくつかの機能が移管された。[ 15 ] [ 3 ]

EPAは設立時に26州にまたがる84の施設を継承しましたが、そのうち42は研究所でした。EPAはこれらの研究所を22の施設に統合しました。[ 16 ]

1970年代

EPAは設立初年度、14億ドルの予算と5,800人の従業員を擁していました。[ 14 ] : 5 発足当初、EPAは主に目標と基準を設定する技術支援機関でした。間もなく、議会で可決された新しい法律と改正により、EPAに規制権限が与えられました。[ 14 ] : 9 1970年12月には、大気浄化法の大幅な拡大が承認されました。 [ 17 ]

EPA職員は、設立当初は「大きな目的意識と興奮」があり、「この国の多くの人々が明らかに抱えている問題に対して、この機関が何かしてくれる」という期待感があったことを回想している。その結果、アメリカの環境を浄化するという壮大な取り組みに参加したいという人々から、何万もの履歴書が届いたという。[ 18 ]

EPAが発足した当初、民間部門の人々は環境保護運動は一時的な流行に過ぎないと強く感じていました。ルッケルハウス氏は、政府の有効性に深い疑念を抱く国民に対し、EPAが汚染に関する広範な懸念に効果的に対応できることを示すプレッシャーを感じていたと述べています。[ 18 ]

1969年にオハイオ州クリーブランドで発生したカイヤホガ川の火災は、全国的な非難と大手鉄鋼会社への刑事告発につながった。1970年後半、米国司法省は新設の環境保護庁（EPA）と協力し、公害防止訴訟を開始した。議会は1972年に連邦水質汚染防止法改正案（通称水質浄化法（CWA））を制定した。[ 19 ] CWAは、EPAが各州と協力して実施する強制的な汚染防止基準を含む、水質問題に対処するための国家的枠組みを確立した。[ 20 ]議会は1972年に連邦殺虫剤・殺菌剤・殺鼠剤法（FIFRA）を改正し、EPAにすべての農薬のリスクと潜在的な利点を比較評価することを義務付けた。[ 21 ] [ 22 ]

1973年、ニクソン大統領はラッセル・E・トレインを次期EPA長官に任命した。[ 23 ] 1974年、議会は安全飲料水法を可決し、EPAに対し、米国人口の90%に水を供給するすべての公共水道システムについて、強制的な連邦基準を策定することを義務付けた。この法律により、EPAは州政府機関の協力を得て、これらの基準を施行することが義務付けられた。[ 24 ] [ 25 ]

1976年10月、議会は、FIFRAと同様に、汚染ではなく商業製品の製造、表示、使用に関連する有害物質規制法（TSCA）を可決しました。 [ 26 ] [ 27 ]この法律により、EPAは化学物質に関する情報を収集し、生産者に試験を義務付ける権限が与えられ、化学物質の生産と使用を規制する権限が与えられました（PCBに特に言及）。また、EPAは化学物質の国家目録リストを作成することが義務付けられました。[ 27 ]

議会は1976年に資源保全回収法（RCRA）を制定し、1965年の固形廃棄物処理法を大幅に改正しました。[ 28 ]この法律は、EPAに廃棄物処理、エネルギーと天然資源の節約、廃棄物の削減、そして環境上適正な廃棄物管理の確保に関する国家目標の設定を課しました。これを受けて、EPAは州と連携して実施される固形廃棄物および有害廃棄物に関する規制を策定しました。 [ 29 ]

ジミー・カーター大統領は1977年にダグラス・M・コストルをEPA長官に任命した。[ 30 ] EPAの拡大する法的義務と作業負荷を管理するため、1979年末までに予算は54億ドルに増加し、職員数は13,000人に増加した。[ 1 ]

1980年代

1980年、ラブ・カナルのような多くの放棄された、または不適切に管理された有害廃棄物処理場が発見されたことを受けて、議会は包括的環境対応・補償・責任法（通称「スーパーファンド」）を可決しました。この新しい法律により、EPAは以前の有害廃棄物処理によって汚染された場所の責任者をより広範囲に調査する権限を与えられ、評価と浄化のための資金調達メカニズムが確立されました。[ 31 ]

1981年、ロナルド・レーガン大統領は劇的な右傾化として、アン・ゴーサッチをEPA長官に任命した。[ 32 ]ゴーサッチは、連邦政府機関の機能とサービスを各州に委譲することで規模を縮小するというニュー・フェデラリズムのアプローチに基づいてEPAを運営した。 [ 33 ]彼女は、EPAが企業を過剰に規制しており、規模が大きすぎて費用対効果が低いと考えていた。EPA長官としての22ヶ月間、彼女はEPAの予算を22%削減し、汚染者に対する訴訟件数を減らし、大気浄化法の規制を緩和し、制限使用農薬の散布を容易にした。彼女はEPAの職員総数を削減し、本来規制対象となる業界から職員を採用した。[ 34 ]環境保護論者は、彼女の政策は汚染者をなだめるためのものだと主張し、EPAを解体しようとしていると非難した。[ 35 ]

1983年2月、レーガン大統領はスーパーファンド計画の不適切な管理を理由に、リタ・ラヴェル次官補を解任した。 [ 36 ]ゴーサッチ氏は、スーパーファンド計画やその他の計画をめぐり、議会との対立を深め、召喚状で求められた文書の提出を拒否するなどした。ゴーサッチ氏は議会侮辱罪で告発され、ホワイトハウスはEPAに対し、文書を議会に提出するよう指示した。ゴーサッチ氏と上級職員の大半は1983年3月に辞任した。 [ 36 ] [ 37 ]その後、レーガン大統領はウィリアム・ラケルハウス氏をEPA長官に2期目に任命した。任命を受け入れる条件として、ラケルハウス氏は上級管理職の任命に関してホワイトハウスから自主権を得た。彼は経験豊富で有能な専門家を最高管理職に任命し、EPAに対する国民の信頼回復に努めた。[ 38 ]

1985年、リー・M・トーマスがラッケルハウスの後任として長官に就任した。 [ 39 ] 1986年、議会は緊急事態計画および地域社会の知る権利法を可決し、EPAが有害化学物質に関するデータを収集し、その情報を一般市民と共有することを認めた。[ 27 ] EPAはまた、成層圏オゾン層の破壊の影響についても調査した。トーマス長官の下、EPAは複数の国際機関と協力して成層圏オゾンのリスク評価を実施し、これが1987年8月に採択されたモントリオール議定書の推進力となった。[ 40 ] : 14

1988年、ジョージ・H・W・ブッシュは初の大統領選挙運動中、環境問題に積極的に取り組みました。選挙勝利後、 1989年に環境保護活動家のウィリアム・K・ライリーをEPA長官に任命しました。[ 30 ]ライリーのリーダーシップの下、EPAは自主的なプログラムを実施し、パルプ・製紙産業の多媒体規制のための「クラスタールール」の策定に着手しました。[ 41 ]当時、一部の環境問題は地域的または局地的な性質を持ち、地方レベルでのアプローチと解決策によってより適切に対処すべきだという認識が高まっていました。この認識は、1990年の大気浄化法改正や、水質浄化法プログラムにおける流域ベースのアプローチの重視など、EPAの新たなアプローチに反映されました。[ 42 ]

1990年代

1992年にEPAとエネルギー省はエネルギー効率を促進する自主的なプログラムであるEnergy Starプログラムを開始しました。 [ 43 ]

キャロル・ブラウナーはビル・クリントン大統領によってEPA長官に任命され、1993年から2001年まで務めた。[ 44 ]ブラウナーの任期中の主なプロジェクトには以下が含まれる。

1980年のスーパーファンド法成立以来、浄化信託基金の支援のため、化学産業および石油産業に物品税が課されていました。この税に対する議会の承認は1995年に失効する予定でした。ブラウナー氏とクリントン政権は税の継続を支持しましたが、議会は再承認を拒否しました。その後、スーパーファンド・プログラムは年間予算のみで賄われるようになり、年間に浄化される廃棄物処理施設の数は大幅に減少しました。[ 49 ]（2021年、議会は化学メーカーに対する物品税を再承認しました。[ 50 ]）

1994年、ビル・クリントン大統領は大統領令12898号に署名し、連邦政府に環境正義への取り組みを義務付けました。この命令は、すべての連邦機関に対し、自らの行動が少数民族や低所得者層のコミュニティ、特に汚染レベルやその他の環境問題に直面しているコミュニティにどのような影響を与えるかを考慮するよう指示しました。[ 51 ]

この命令は、環境正義局の設立という形でEPAと重要な関係を持っていました。この局の目的は、様々な環境機関にまたがる環境正義活動の調整を支援し、不均衡な環境負荷に直面している地域社会の保護活動を支援することでした。

クリントン政権下における主要な立法改正としては、食品品質保護法[ 52 ]と1996年の安全飲料水法改正[ 53 ]が挙げられる。

2000年代

ジョージ・W・ブッシュ大統領は2001年にクリスティン・トッド・ホイットマンをEPA長官に任命した。ホイットマンの後任には2003年にマイク・リービット、 2005年にスティーブン・L・ジョンソンが就任した。 [ 30 ]

2005年3月、9つの州（カリフォルニア州、ニューヨーク州、ニュージャージー州、ニューハンプシャー州、マサチューセッツ州、メイン州、コネチカット州、ニューメキシコ州、バーモント州）がEPAを提訴した。EPAの監察官は、EPAの水銀排出規制が大気浄化法に違反しており、その規制は政治任命された高官の影響を受けていると結論付けていた。[ 54 ] [ 55 ] EPAは、ハーバード大学に委託した、水銀規制に関するEPAの立場と矛盾する調査結果を公表しなかった。 [ 56 ]訴訟では、石炭火力発電所を「利用可能な最大限の制御技術」の適用から除外するEPAの規則は違法であると主張し、さらに、平均水銀レベルを下げるためのEPAのキャップ・アンド・トレード制度は、発電所が水銀排出量の削減を放棄することを許すことになるとして、たとえ平均レベルが低下したとしても、危険な水銀汚染のホットスポットを生み出すことになると訴えた。[ 57 ]いくつかの州も独自の水銀排出規制を制定し始めました。イリノイ州の提案した規制は、2009年までに発電所からの水銀排出量を平均90%削減することを目指していました。[ 58 ] 2008年、14州が訴訟に加わった時点で、コロンビア特別区控訴裁判所はEPAの規制が大気浄化法に違反するとの判決を下しました。[ 59 ]これを受けてEPAは、失効した大気浄化水銀規則に代わる基準を提案する計画を発表し、2011年3月16日にそれを実行しました。[ 60 ]

2005年7月、自動車会社が抜け穴を利用して燃費の悪い車を製造していることを示すEPA報告書の発表が遅れました。この報告書は、物議を醸したエネルギー法案が可決される前日に発表される予定で、反対派を支援するはずでしたが、EPAは土壇場で発表を延期しました。[ 61 ]

EPAは2006年に、消費者向け製品に特別なラベルを付けることで水の効率化を促進するための自主的なウォーターセンスプログラムを開始しました。 [ 62 ]

2007年、カリフォルニア州は、カリフォルニア州および他の16州が新車の燃費基準を引き上げるのを拒否したとしてEPAを提訴した。[ 63 ] EPA長官スティーブン・ジョンソンは、EPAは独自の基準を策定中であると主張したが、この動きは、連邦レベルでより低い基準を設定し、州法を優先させることで、自動車業界を環境規制から守ろうとする試みだと広く考えられている。[ 64 ] [ 65 ]カリフォルニア州知事アーノルド・シュワルツェネッガーは、他の13州の知事とともに、EPAの行動は連邦法を無視しており、既存のカリフォルニア州基準（カリフォルニア州に加えて多くの州で採用されている）は、提案された連邦基準のほぼ2倍効果があると述べた。[ 66 ]ジョンソンは、この決定を下すにあたり、自身のスタッフを無視したと報じられている。[ 67 ]

2007年には、EPAの研究がキャリアマネージャーによって抑制されていたと報告された。[ 68 ] EPAの国立環境評価センターの管理者は、EPAの統合リスク情報システムに関する査読付きジャーナル記事からいくつかの段落を削除するよう要求した。その結果、2人の共著者の名前が出版物から削除され、責任著者であるChing-Hung Hsuは「出版に課せられた過酷な制限のため」EPAを退職した。[ 69 ] 2007年の報告書では、EPAは科学論文を執筆する職員に対して、たとえそれが個人的な時間に書かれたものであっても、事前抑制の対象としていたと述べられている。[ 70 ]

2007年12月、EPA長官ジョンソンは、気候変動が公共の福祉を脅かすと宣言する文書の草案を承認した。この決定は、初の国家による地球温暖化対策の強制的な規制のきっかけとなった。ジェイソン・バーネット次官補は、この草案をホワイトハウスに電子メールで送信した。バーネット氏によると、気候変動対策としての強制的な規制に長年抵抗してきたホワイトハウスの補佐官たちは、ジョンソンの結論の要点を把握していたという。また、彼らは添付ファイルを開封すれば公文書となり、物議を醸し、撤回が困難になることも承知していた。そのため、彼らは添付ファイルを開封せず、ジョンソンに電話をかけ、草案の撤回を求めた。ジョンソンは草案を撤回し、2008年7月、地球温暖化が公共の福祉にとって危険であるとは述べていない新しい草案を発表した。バーネットはこれに抗議して辞任した。[ 71 ]

2008年4月、憂慮する科学者同盟（UCS）は、詳細なオンラインアンケートに回答したEPA職員約1,600人のうち、半数以上が仕事への政治的干渉を経験したと報告したと発表した。調査には、化学者、毒物学者、エンジニア、地質学者、その他の科学分野の専門家が含まれていた。回答者の約40%が、過去5年間の干渉は前年よりも頻繁に発生していると報告した。[ 72 ]

バラク・オバマ大統領は2009年にリサ・P・ジャクソンをEPA長官に任命した。 [ 30 ]

2010年代

2010年には、海面上昇に関する300万ドルの地図作成調査が、ブッシュ政権とオバマ政権の両方でEPAの管理者によって抑制され、管理者は地図の削除を反映するために重要な省庁間報告書を変更したと報告されました。[ 73 ]

2011年から2012年にかけて、EPA職員の一部は、業界や政府の圧力により水圧破砕に関する研究の実施と結果報告が困難になったと報告し、環境報告書の検閲を懸念していた。[ 74 ] [ 75 ] [ 76 ] [ 77 ] [ 78 ]

オバマ大統領は2013年にジーナ・マッカーシーをEPA長官に任命した。 [ 30 ]

2014年、EPAは自動車、トラック、その他の自動車に対する「Tier 3」基準を発表し、大気汚染物質の排出基準を厳格化し、ガソリン中の硫黄含有量を低下させた。[ 79 ]

2015年、EPAはフォルクスワーゲングループが2009年から2016年モデルまでのフォルクスワーゲンおよびアウディのディーゼル車の製造において広範な違反行為を行っていたことを発見しました。違反通知と刑事罰の可能性を受け、フォルクスワーゲンは後に法的和解に同意し、数十億ドルの刑事罰金を支払いました。また、車両の買い戻しプログラムを開始し、違法な大気排出ガスを削減するために車両のエンジンを改造することを義務付けられました。[ 80 ] [ 81 ]

2015年8月、EPAは発電所からの排出を規制するクリーンパワープランを最終決定し、15年間で32%、つまり7億8900万トンの二酸化炭素を削減することを計画した。[ 82 ] 2019年にこの計画は無効となり、トランプ政権下で手頃な価格のクリーンエネルギー規則に置き換えられた。[ 83 ]そして2022年には最高裁判所によってその合憲性が否定された。[ 84 ]

2015年8月、コロラド州の鉱山でEPAの請負業者が鉛やヒ素などの汚染物質のレベルを調査していたときに、 2015年ゴールドキング鉱山廃水流出が発生し、[ 85 ]誤って300万ガロンを超える廃水をセメントクリークとアニマス川に流出させました。[ 86 ] 2015年に世界保健機関の一部門である国際がん研究機関（IARC）は、化学会社モンサントが製造する除草剤ラウンドアップの成分であるグリホサートと非ホジキンリンパ腫を関連付ける研究を引用しました。2017年3月、グリホサート関連の非ホジキンリンパ腫を発症したと主張する人々が起こした訴訟の裁判長は、モンサントと連邦規制当局との間の電子メールのやり取りを含む、この事件に関連するモンサントの電子メールおよびその他の文書を公開しました。ニューヨーク・タイムズ紙によると、「記録は、モンサント社がゴーストライターとして執筆した研究論文を研究者に帰属させ、環境保護庁（EPA）の高官が、米国保健福祉省が実施する予定だったラウンドアップの主成分であるグリホサートに関する調査を阻止しようとしていたことを示唆している」とのことだ。記録によると、モンサント社は、当時EPAのがん評価審査委員会の委員長を務めていたジェス・ローランド氏から数ヶ月前にこの決定について知らされていたため、この調査結果に対する「広報攻撃」を準備することができた。メールには、ローランド氏が「保健福祉省による独自の調査実施の試みを阻止すると約束していた」ことも記されていた。[ 87 ] [ 88 ] [ 89 ]

2017年2月17日、ドナルド・トランプ大統領はスコット・プルーイット氏をEPA長官に任命した。 [ 30 ]プルーイット氏はキャリアの大半を環境規制や政策への挑戦に費やしてきたため、民主党はこの任命を物議を醸す動きと見なした。プルーイット氏は環境保護分野での経験がなく、化石燃料業界から財政支援を受けていた。[ 90 ] 2017年、ドナルド・トランプ大統領はEPAの予算を81億ドルから31%削減し、57億ドルに減額し、機関の職員を4分の1削減することを提案した。[ 91 ]しかし、この削減は議会で承認されなかった。プルーイット氏は、倫理問題が継続していることによる「容赦ない攻撃」を理由に、2018年7月5日に辞任した。[ 92 ]

トランプ大統領は2019年にアンドリュー・R・ウィーラーをEPA長官に任命した。 [ 30 ]トランプ大統領はEPAを「ほぼすべての形態」で廃止し、「一部だけ」残すと約束した。[ 93 ]

2019年7月17日、EPAは、同機関の科学公正担当官であるフランチェスカ・グリフォ氏の下院委員会公聴会での証言を禁止した。EPAはグリフォ氏の代わりに別の代表者を派遣することを提案し、委員会が「誰が発言する資格があるかをEPAに指示している」と非難した。この公聴会は、連邦政府の科学者やその他の職員が、政治的影響を心配することなく、いつでも誰に対しても自由に研究について発言できることの重要性について議論することを目的としていた。[ 94 ]

2019年9月、カリフォルニア州の大気汚染基準は再び攻撃にさらされた。トランプ政権が、連邦基準よりも厳しい自動車およびトラックの排出ガス基準を認める州への免除を取り消そうとしたためである。[ 95 ]

2020～2024年

ジョー・バイデン大統領は、マイケル・S・リーガン氏を2021年の行政長官に任命しました。リーガン氏は2021年3月11日に就任しました。 [ 96 ]

2021年10月、EPAは「PFAS戦略ロードマップ」を発表しました。PFASは「永遠の化学物質」と呼ばれる有機フッ素化合物です。このロードマップはEPA全体にわたる戦略であり、EPAはPFASのライフサイクル全体を考慮し、PFASの環境への流入防止、汚染者への責任追及、汚染地の修復などを検討します。また、飲料水のモニタリングや、バイオソリッド（肥料として利用される処理済み下水汚泥）中のPFOAとPFOSのリスク評価も含まれます。[ 97 ]

2021年12月、EPAは乗用車と小型トラックに対する新たな温室効果ガス基準を公布しました。この基準は、気候汚染の削減と公衆衛生の向上を目的としており、2023年モデルから施行されます。 [ 98 ]

2022年3月、バイデン政権はカリフォルニア州が再びより厳しい自動車排出ガス基準を設定することを許可した。[ 99 ]

2022年8月、EPAはインフレ抑制法（IRA）に基づき、約532億1600万ドルの資金を割り当てられました。EPAは合計24の取り組みを挙げており、その中でも特に注目すべきものとしては、温室効果ガスの削減と監視、スーパーファンド石油税、現行の大型車両のゼロエミッション車への置き換え、そしてメタン排出削減インセンティブプログラムが挙げられています。[ 100 ]

2023年2月3日、東パレスチナで100両以上の列車が脱線し、そのうち約半数の車両にはブチルアクリレート、塩化ビニル、エチルヘキシルアクリレートなどの化学物質が含まれていました。[ 101 ]その後、化学物質は数マイル先から見える炎を上げて燃焼し、煙が大気中に充満しました。住民からは、動物の病気や目や鼻の灼熱感などの報告がありました。EPAは状況を監視し、専門家は地元住民に対し、EPAが実施する在宅空気スクリーニングへの参加を推奨しました。[ 102 ] [ 103 ]

2023年4月21日、ホワイトハウスは、マイノリティコミュニティにおける平等性の向上に向けた幅広い取り組みの一環として、Justice40イニシアチブを実施しました。Justice40の目標は、主要な連邦投資による利益の40%が、これまで顧みられなかったコミュニティに確実に行き渡るようにすることです。これらの投資には、気候変動対策プログラム、クリーンエネルギープロジェクト、汚染削減への取り組みなどが含まれます。Justice40は、連邦政府機関がプログラムを計画し、相互に連携する方法を変革しました。また、恵まれないコミュニティを特定し、資金と支援の配分先を決定する方法にも指針を与えました。EPAにとって、これは助成金プログラムと技術支援の一部を調整することを意味し、Justice40の目標を明確に支持し、その恩恵が最も必要としているコミュニティに届いていることを示しました。[ 104 ]

2024年3月、EPAは電気自動車（EV）への移行を加速させる排気ガス規制を発表しました。この規制は、大気汚染と気候変動の抑制を目的として、2032年までに米国で販売される新車の少なくとも3分の2をゼロエミッション車にすることを義務付けています。EPAは、この規制により、2032年までに排出量が70億トン、つまり2026年比で56%削減されると予測しています。[ 105 ]

2024年4月、EPAは発電所からの炭素排出量に関する新たな基準を最終決定し、2028年までに6万5000トン、2047年までに13億8000万トンの削減を見込んでいる。 [ 106 ]また、同庁は6種類のPFAS化合物に関する最終的な飲料水基準も発表した。[ 107 ] [ 108 ]

2024年12月、EPAはカリフォルニア州が2035年までにガソリン車の販売を終了する計画を承認したと発表した。EPA長官マイケル・リーガンは、2020年に初めて発表されたこの計画をカリフォルニア州が実施するため、大気浄化法に基づく免除を認めた。この計画では、2035年までに販売される新車の少なくとも80%を電気自動車、最大20%をプラグインハイブリッド車とすることが義務付けられている。カリフォルニア州の規制は、ニューヨーク州、マサチューセッツ州、オレゴン州を含む11州にも採用された。[ 109 ]

トランプ時代

ドナルド・トランプ大統領の2期目の任期に伴い、リー・ゼルディンは2025年1月29日に行政官に就任しました。[ 110 ]

2025年2月27日、EPAはラッセル・ヴォート社が発行したホワイトハウスのメモを受け取り、大量解雇の準備を進めていた。その数時間前、トランプ大統領はEPAの約1万7000人の人員を65%削減すると述べていたが、後にEPA全体の予算を65%削減すると訂正された。[ 93 ]

2025年初頭、EPAは環境正義活動を支援する多くのプログラムの削減を開始しました。これらのプログラムは通常、様々な環境負荷に直面している地域社会、特に低所得地域や有色人種のコミュニティを支援しています。ガーディアン紙とワシントン・ポスト紙の報道によると、地域社会や地方自治体との連携のための重要な資金が一時停止、削減、あるいはEPA内の他の部署に回されたとのことです。ニューズウィーク誌はまた、EPAの内部メモについて報じ、これらの削減はEPAを基本的な法的義務に集中させるためであると述べていました。しかし実際には、これは地域社会が環境保健問題に対処するのを支援するプログラムから資金を削減することを意味していました。[ 111 ]

これらの変更後、多くの町や都市は資金がなくなったため、汚染浄化、公衆衛生、環境監視に関連するプロジェクトを継続するのに苦労しました。[ 112 ]

2025年3月、EPAはルイジアナ州ラプラスの工場でクロロプレンの排出量を削減することを目的としていた化学会社デンカに対する訴訟を取り下げた。[ 113 ]

アメリカ合衆国最高裁判所がAFGE対トランプ訴訟における政府職員の解雇差し止め命令を覆した後、EPAは2025年7月に研究開発局を廃止すると発表した。EPAは、3月にその計画を示唆するメモが漏洩された後、当初は廃止計画を否定していた。[ 114 ]

EPAは2025年7月、温室効果ガスが人体への健康リスクをもたらすという2009年に確立された以前の危険性認定を撤回する新たな規則案を発表した。この危険性認定は、EPAの大気浄化法を裏付ける多くの規制の根拠となっている。ゼルディン氏は、これらの既存の規制の影響がコスト増加を通じてアメリカ国民に損害を与えていると主張し、これが危険性認定を撤回する根拠となった。[ 115 ]

2025年後半までに、EPAは環境正義に関する活動を大幅に縮小しました。政権交代の一環として、環境正義・対外公民権局は閉鎖され、EJ職員の大部分は異動または休職となりました。EJ助成金のほとんども終了したため、多くの地域プロジェクトは依存していた資金を失いました。この間、EPAはEJScreenをウェブサイトから削除しました。これにより、地域社会はこれまで頼りにしていた汚染や健康に関するデータへのアクセスが困難になりました。連邦政府の支援がなければ、多くの州および地域のEJプログラムは活動の継続に苦労し始めました。サードパーティのEJScreenウェブサイトのデータを使用することは可能でしたが、データは収集されなくなったため、この情報は古くなったり不正確になったりすることが多かったです。[ 116 ]

全体として、これらの変更は、コミュニティの環境保護と公平性に基づく執行から連邦政策が大きく転換したことを示している。[ 111 ]

2026年1月、EPAは汚染基準値の算出方法を変更しました。以前は命の節約による金銭的価値を含めて基準値を算出していましたが、今後は企業にかかる予測コストに基づいてのみ基準値を算出します。[ 117 ]

組織

ウィリアム・ジェファーソン・クリントン連邦ビルにあるEPA本部

EPAは大統領の指名と議会の承認を受けて任命される長官によって率いられています。

オフィス

  • 管理局（OA）。2020年10月現在、OAは12の部署で構成されています。[ 118 ]
    • 行政および経営サービス局
    • 児童健康保護局
    • 公民権局
    • 議会および政府間関係局
    • 継続的改善オフィス
    • 事務局
    • 国土安全保障省
    • 政策局[ 119 ]
    • 広報室
    • 公共エンゲージメントおよび環境教育局
    • 中小企業・不利企業活用局
    • 科学諮問委員会
  • 大気放射線局（OAR）[ 120 ]
  • 化学物質安全・汚染防止局（OCSPP）[ 121 ]
  • 最高財務責任者室（OCFO）[ 122 ]
  • 環境正義・対外公民権局[ 123 ]
  • 執行・コンプライアンス保証局（OECA）[ 124 ]
  • 法務顧問室（OGC）[ 125 ]
  • 監察総監室（OIG）[ 126 ]
  • 国際部族問題局（OITA）[ 127 ]
  • ミッションサポートオフィス（OMS）[ 128 ]
    • 資源・事業運営局（ORBO）
    • 環境控訴委員会
    • 連邦持続可能性局
    • 行政法判事局
    • 調達ソリューションオフィス（OAS）
    • 管理オフィス（OA）
    • 人事部（OHR）
    • 補助金・資格剥奪局（OGD）
    • 顧客擁護、ポリシーおよびポートフォリオ管理オフィス (OCAPPM)
    • デジタルサービスおよび技術アーキテクチャオフィス（ODSTA）
    • 情報管理局（OIM）
    • 情報セキュリティおよびプライバシー局（OISP）
    • 企業情報プログラム局（OEIP）
    • IT運用オフィス（OITO）
シンシナティにあるアンドリュー・W・ブライデンバッハ環境研究センターは、EPAで2番目に大きな研究開発センターです。[ 129 ]
  • 研究開発局（ORD）は、2021年11月時点で以下の組織で構成されています。[ 130 ] [ 131 ]
    • 副管理者直属のオフィス
    • 科学顧問・政策・エンゲージメントオフィス（OSAPE）
    • 科学情報管理局（OSIM）
    • 資源管理局
    • 計算毒性学・暴露センター（CCTE）
    • 環境測定モデリングセンター（CEMM）
    • 公衆衛生環境評価センター（CPHEA）
    • 環境ソリューションおよび緊急対応センター（CESER）
  • 土地緊急管理局（OLEM）は、2017年3月時点で以下の組織で構成されていた。[ 132 ]
    • スーパーファンド修復・技術革新局
    • 資源保全回収局
    • 地下貯蔵タンク事務所
    • ブラウンフィールドおよび土地再生局
    • 緊急管理局
    • 連邦施設修復・再利用局
  • 水道局（OW）[ 133 ]は、2017年3月時点で以下の組織から構成されています。[ 134 ]
    • 地下水・飲料水局（OGWDW）
    • 科学技術庁（OST）
    • 下水管理局（OWM）
    • 湿地・海洋・流域局（OWOW）

地域

米国環境保護庁の行政地域

EPAを10地域に設立するという構想は、リチャード・ニクソン大統領の提唱によるものでした。[ 135 ]標準連邦地域を参照してください 。各EPA地域事務所は、各州に明示的に委任されたプログラムを除き、EPAのプログラムを実施する責任を各州に負っています。

各地域事務所は、部族当局に委任されたプログラムを除き、 インディアン部族の土地におけるプログラムも実施します。

環境保護庁（EPA）は、議会で可決された法律である制定法に従ってのみ行動できる。歳出法は、承認された制定法を施行するためにEPAが毎年支出できる金額を認可する。EPAは規則を制定する権限を有する。規則は制定法を解釈するものであり、EPAは様々な環境状況に規則を適用し、要件を執行する。EPAは規則が必要な理由を明示しなければならない。（行政手続法参照 ）規則は、個々の法定条項に応じて、連邦裁判所（地方裁判所または控訴裁判所）で争うことができる。[ 137 ]

EPAは、以下の連邦環境法の主要な実施権限を有します

EPAが貢献したり、他の機関を支援したりする法律は他にもあります。例えば、以下のような法律があります。

プログラム

マサチューセッツ州メリマック川で河川調査を実施しているEPAの科学者

EPAは、議会で可決された法律に当初明記された主要な使命に基づき、主要プログラムを確立しました。主要な使命を解釈するために、追加プログラムが開発されてきました。新しいプログラムの中には、議会によって明確に承認されたものもあります。[ 138 ]元EPA長官ウィリアム・ラッケルハウス氏は2016年、EPAにとっての危険性は、大気、水、廃棄物、その他のプログラムが連携されず、「サイロ化」されることだと指摘しました。この問題は、設立当初ほど深刻ではありませんが、50年以上経った今でも続いています。[ 139 ]

コアプログラム

大気質と放射線防護

大気放射線局（OAR）は、「大気汚染と放射線被ばくを制御するための国家プログラム、政策、規制の策定」を担当する公的機関であると自称しています。OARは、大気浄化法、原子力法、廃棄物隔離実験プラント用地撤去法、およびその他の関連法の執行を担当しています。OARは、大気質計画・基準局、大気保護局、運輸・大気質局、放射線・室内空気局を管轄しています。[ 120 ]

環境基準
固定大気汚染源基準
移動源基準
ミシガン州アナーバーのEPA研究所で自動車排出ガスを試験
放射線防護

放射線防護プログラムは7つのプロジェクトグループで構成されています。[ 140 ]

  1. 放射性廃棄物[ 141 ]
  2. 緊急事態への備えと対応プログラム[ 142 ]放射線事故に対する防護行動ガイドと計画ガイダンス：EPAは原子力事故から国民を守るために地方自治体と州政府向けのガイドラインとしてマニュアルを策定した。[ 143 ] 2017年版は15年ぶりの更新となる。
  3. EPAの緊急対応における役割 – 特別チーム[ 144 ]
  4. 技術的に強化された天然放射性物質（TENORM）プログラム[ 145 ]
  5. 大気および飲料水プログラムの放射線基準[ 146 ]
  6. 放射線防護に関する連邦ガイダンス[ 147 ]

水質

科学と規制基準
インフラ資金調達
  • クリーンウォーター州回転基金は州に補助金を提供し、その補助金は州の同額資金と合わせて、市町村に下水処理プロジェクトやグリーンインフラ開発のために市場金利を下回る金利で貸し付けられる。[ 20 ]これらの融資は返済されることが見込まれており、回転融資基金が創出される。回転基金からの累計援助額は2023年時点で1,720億米ドルを超えている。[ 158 ]この回転基金は、1990年に段階的に廃止された建設補助金プログラムに代わるものである。
  • 飲料水州回転基金（DWSRF）は、地方の飲料水事業者に財政援助を提供しています。[ 159 ]各州が利用できるDWSRF資金の総額は、2024年には35億米ドルでした。[ 160 ]

土地、廃棄物、清掃

  • RCRAに基づく固形廃棄物（非有害性）および有害廃棄物の規制。 1976年の法律を施行するため、EPAは1979年に都市固形廃棄物を受け入れる「衛生」埋立地の基準を公表した。[ 161 ] EPAは国家有害廃棄物規制を公表し、有害廃棄物管理のための全国的な許可・追跡システムを確立した。このシステムは主にEPAの認可を受けた州政府機関によって管理されている。廃棄物処理・貯蔵・処分施設（TSDF）に関する基準が制定され、廃棄物の海洋投棄は禁止された。[ 162 ] : 2–4 1984年、議会は有害固形廃棄物修正条項（HSWA）を可決し、RCRAプログラムのいくつかの側面を拡大した。[ 163 ]
    • 土地処分制限プログラムは、有害廃棄物を土地に処分する前に、その処理要件を定めています。[ 164 ] EPAは1986年に処理方法と要件レベルの公表を開始し、これらは新しい有害廃棄物と処理技術に合わせて継続的に調整されています。EPAが定める厳格な要件と廃棄物最小化の実践への重点は、企業が廃棄物の発生を最小限に抑え、再利用とリサイクルを優先する計画を立てることを促しています。1984年のプログラム開始から2004年までの間に、埋立地に処分される有害廃棄物の量は94%減少し、地下注入によって処分される有害廃棄物の量は70%減少しました。[ 29 ]
    • RCRA是正措置プログラムは、 TSDFに有害物質の放出を自費で調査し、浄化することを義務付けている。[ 29 ] 1980年代、EPAは浄化を必要とするサイトの数は、国のスーパーファンドリストに掲載されているサイトの数の3倍であると推定した。[ 162 ] : 6 このプログラムは主に許可と命令を通じて実施される。[ 165 ] 2016年現在、このプログラムにより1800万エーカーの土地が浄化され、そのうち施設が浄化費用を主に負担した。EPAによると、EPAと各州の目標は、浄化が必要な6000施設のうち3779の優先施設で2020年までに最終的な是正措置を完了することである。[ 29 ]
    • 1980年代半ばから、EPAはHSWAに従って有害廃棄物の少量発生者に対する基準を策定しました。[ 166 ]
    • EPAは、全国の埋立地の状況調査を実施するよう命じられました。EPAは1988年、埋立地における環境管理の有効性が全国的にばらつき、地下水および表層水の深刻な汚染につながる可能性があると報告しました。EPAは1989年に国家計画を発表し、州および地方自治体に対し、都市固形廃棄物管理の実践と発生源削減およびリサイクルプログラムとの連携を強化するよう求めました。[ 162 ] : 8
    • 地下貯蔵タンクの規制。地下貯蔵タンク（UST）プログラムは1985年に開始され、石油や有害化学物質を貯蔵する稼働中のUST約55万3000基を対象としています。1984年以降、180万基のUSTが規制に従って閉鎖されました。[ 29 ] 38州、コロンビア特別区、プエルトリコがEPAの認可を受けてUSTプログラムを管理しています。[ 167 ]プログラム開始時、EPAはわずか90名の職員で200万基以上のタンクを規制するシステムを開発し、75万人の所有者や運営者と協力しました。このプログラムは、他のEPAプログラムよりも地域的な運営と執行に依存しています。[ 168 ]現在、このプログラムは連邦政府の規制対象となるすべてのタンクの検査を支援し、新旧の漏れを除去し、潜在的な漏れを最小限に抑え、廃ガソリンスタンドの持続可能な再利用を促進しています。[ 169 ]
  • 有害廃棄物処理場の浄化。 1970年代後半、ラブ・カナルのような、以前の有害廃棄物処理によって高度に汚染された敷地の浄化の必要性が明らかになりました。しかし、既存の規制環境では、環境管理は所有者または運営者に依存していました。EPAはRCRA（環境影響評価法）第7003条を用いて浄化を実施しようとしましたが、新たな法律が必要であることは明らかでした。1980年、議会は包括的環境対応・補償・責任法（CERCLA）、通称「スーパーファンド」を可決しました。[ 170 ]この法律により、EPAは、過去または現在の発生者や輸送業者、そして敷地の現在および過去の所有者を含む、より広範な責任者に対し、資金援助の対象となることができました。この法律はまた、浄化活動の資金を支援するために、特定の産業に対する資金援助と税制を創設しました。議会は1990年代にスーパーファンド税を更新せず、その後、浄化活動のための資金は一般歳出のみで賄われました。議会は2021年に化学メーカーへの物品税を復活させ、最終的には浄化のための予算が増加することになる。[ 50 ]現在、資金が限られているため、浄化活動のほとんどはEPAと州の監督下で責任ある団体によって行われている。2016年時点で、プログラム創設以来1,700以上のサイトが浄化リストに載せられている。このうち370サイトは浄化されリストから削除され、535サイトでは浄化作業が進行中、790サイトでは浄化施設が建設されているが将来的に稼働させる必要があり、54サイトはまだ浄化段階に入っていない。[ 31 ]
  • EPAの油流出防止プログラムには、流出防止・制御・対策（SPCC）規則と施設対応計画（FRP）規則が含まれている。SPCC規則は、石油または石油製品を貯蔵、取り扱い、加工、収集、移送、精製、流通、使用、または消費するすべての施設に適用される。石油製品には、石油および非石油系油に加え、動物性脂肪、油脂、魚油および海洋哺乳類油、植物油が含まれる。この規則は、地上1,320ガロン以上または地下42,000ガロン以上の燃料を貯蔵し、航行可能な水域（水質浄化法の定義による）または隣接する海岸線に排出する可能性のある施設に対して、書面による計画の策定を義務付けている。石油貯蔵施設では二次流出防止策が義務付けられており、石油開発現場では油流出防止策が求められている。[ 171 ]

化学物質の承認、製造、使用

  • EPAは、連邦殺虫剤・殺菌剤・殺鼠剤法（FIFRA）および食品品質保護法に基づき、農薬を規制しています。[ 22 ] EPAは、米国で合法的に販売されるすべての農薬を評価、登録、規制し、定期的に再評価しています。このプログラムが直面している課題としては、毒性試験の改革、内分泌攪乱物質に対する農薬のスクリーニング、そしてバイオテクノロジーとナノテクノロジーの規制などが挙げられます。[ 22 ]
  • EPAは「安全性レビュー」を発行して新しい化学物質を承認および規制します。[ 172 ]
  • TSCAは、EPAに対し、米国で流通しているすべての既存化学物質の国家目録を作成し、維持することを義務付けました。1976年にこの法律が可決された当時、市場には6万種類以上の化学物質が存在していましたが、それらはすべて網羅的に目録化されていませんでした。EPAは、この目録を作成するために、カナダ、日本、そして欧州連合のモデルとなる手順を策定し、実施しました。また、EPAは、商業生産前にEPAに通知すべき新規化学物質の基準値も設定しました。現在、この規則により、EPAは業界からの報告を通じて、最も使用量の多い約7,000種類の化学物質について、その量、用途、および暴露に関する最新情報を入手しています。[ 27 ]
  • 有害物質排出目録（ TRI）は、緊急事態計画および地域社会の知る権利法によって設立されたリソースであり、特に産業施設や連邦施設から報告された有害化学物質の排出と汚染防止活動について一般の人々が知ることを目的としています。[ 27 ] TRIデータは、地域社会、政府機関、企業などによる情報に基づいた意思決定をサポートします。[ 173 ] EPAは毎年2万以上の施設からデータを収集しています。[ 27 ] EPAは、インタラクティブマップやChemViewなどのオンラインデータベースなど、この目録の使用をサポートするさまざまなツールを作成しています。[ 27 ]

執行

2019年、「学者、開発者、非営利専門家のネットワーク」である環境データ＆ガバナンス・イニシアチブは、EPAの執行統計を時系列で比較した報告書を発表しました。[ 176 ] EPAが提起した民事訴訟の件数は徐々に減少しており、2018年にはEPAの請求による刑事罰と民事罰は、2013年、2016年、2017年の4倍以上になりました。[ 177 ] 2016年、EPAは機関の要件違反により63億783万3117ドルの罰金を科し、[ 178 ] 2018年には1億8476万8000ドルの罰金を科しました[ 179 ] EPAの検査と評価は2015年から2018年にかけて着実に減少している。[ 179 ]執行活動は、機関内の予算削減により部分的に減少している。[ 180 ]

2025年4月、司法省はアラバマ州ロウンズ郡における長年にわたる環境正義に関する和解を突如終了させた。この和解は、長年にわたり主に黒人や低所得者層の住民に被害を与えてきた同郡の深刻な下水問題の解決に役立つはずだった。連邦当局は、トランプ政権による多様性、公平性、包摂性に関するプログラムを制限する新たな大統領令が、この合意を終了させたと述べた。[ 181 ]

AP通信は、この決定が環境団体や公民権団体から強い批判を受けたと報じた。彼らは、和解の終了は郡の既に深刻な健康問題をさらに悪化させると指摘した。AP通信の多くの批判者は、この決定は2025年における連邦政府機関の脆弱なコミュニティ保護への積極的姿勢の低下という大きな潮流の一環だとも捉えていた。多くのEJコミュニティが依然として汚染、インフラの老朽化、そして基本的な環境保護の欠如に苦しんでいる時期に、ロウンズ郡との合意の終了は連邦政府の監督からのより広範な撤退を示すものだと警告する声も多かった。[ 181 ]

追加プログラム

  • EPA （環境保護庁）のSafer Choiceラベル（以前は「環境配慮設計」（1990年代以降）ラベルとして知られていました）は、消費者や企業のバイヤーが、品質や性能を犠牲にすることなく、より安全な化学成分を含む製品を識別し、選択するのに役立ちます。製品にSafer Choiceラベルが付いているということは、製品に意図的に添加されるすべての成分がEPAの科学者によって評価されていることを意味します。Safer Choiceラベルが付いた製品には、可能な限り安全な機能性成分のみが許可されています。
  • EPAの環境デザイン（DfE）は、より安全な洗剤管理イニシアチブ[ 182 ]を通じて、より安全な界面活性剤の使用を自主的に約束する環境リーダーを表彰しています。より安全な界面活性剤とは、すぐに分解して汚染のない化合物になり、淡水と海水の両方で水生生物を保護する界面活性剤です。ノニルフェノールエトキシレート（一般にNPEと呼ばれる）は、より安全な界面活性剤の定義を満たさない界面活性剤クラスの一例です。Safer Choiceプログラムは、業界や環境保護団体とのパートナーシップを通じて、より安全な代替界面活性剤を特定しました。これらの代替界面活性剤はコストが同程度で、容易に入手できます。CleanGredientsのウェブサイト[ 183 ]​​は、より安全な界面活性剤に関する情報源です。
  • 1992年に開始されたEnergy Starプログラムは、大手企業が数百万平方フィートの建物スペースをより効率的な照明に改修するきっかけとなりました。[ 184 ] 2006年現在、主要な家電製品、オフィス機器、照明、家庭用電子機器など、40,000を超えるEnergy Star製品が販売されています。さらに、このラベルは新築住宅や商業ビル、工業ビルにも貼られています。2006年には、米国の新築住宅の約12%にEnergy Starラベルが貼られていました。[ 185 ] EPAは、このプログラムにより2006年だけで約140億ドルのエネルギーコストが節約されたと推定しています。このプログラムは、 LED信号機、効率的な蛍光灯、オフィス機器の電源管理システム、待機電力の削減などの普及に貢献しました。[ 186 ]
  • EPAのスマートグロース・プログラムは1998年に開始され、地域社会が土地開発の慣行を改善し、希望する開発を実現できるよう支援することを目的として創設されました。EPAは、地方、州、そして国の専門機関と協力し、人々の健康と環境を保護し、経済的機会を創出し、あらゆる所得層の人々に魅力的で手頃な価格の地域を提供する開発戦略を推進しています。[ 187 ]
  • ブラウンフィールド・プログラムは1990年代にパイロットプログラムとして開始され、2002年に法律で承認されました。このプログラムは、ブラウンフィールドの評価、浄化、再生のための助成金とツールを地方自治体に提供しています。2015年9月現在、EPAは、このプログラムの助成金により、56,442エーカーの土地が再利用準備され、116,963人の雇用と242億ドルの資金が創出されたと推定しています。EPAの調査によると、評価済みまたは浄化済みのブラウンフィールド周辺の不動産価値は5.1～12.8%上昇しています。[ 31 ]
  • EPAの学校向け室内空気質 ツールプログラムは、学校が健康的な環境を維持し、室内環境汚染物質への曝露を低減するのに役立ちます。このプログラムは、学校職員が学校環境における室内空気質の問題を特定、解決、そして予防するのに役立ちます。学校は、建物全体を対象とした多段階管理計画とチェックリストを活用することで、生徒と職員の喘息誘発物質への曝露リスクを低減することができます。[ 188 ]
  • 1990年の国家環境教育法は、EPAに対し、環境リテラシーの向上に向けて全国的なリーダーシップを発揮することを義務付けています。EPAはこのプログラムを実施するために環境教育局を設立しました。[ 189 ] [ 190 ]
  • クリーン・スクールバスUSAは、スクールバスの不要なアイドリングをなくし、新型バスに効果的な排出ガス制御システムを設置し、最も古いバスを新型バスに交換することで、子供たちのディーゼル排気ガスへの曝露を減らすことを目的とした全国的なパートナーシップです。その目標は、子供たちのディーゼル排気ガスへの曝露と、ディーゼルスクールバスによる大気汚染の両方を削減することです。[ 191 ]
  • グリーンケミストリープログラムは、グリーンケミストリーの原則に従った製品やプロセスの開発を奨励しています。[ 27 ]このプログラムは100以上の受賞技術を認定しました。[ 192 ]これらの技術は、有害な化学物質の使用や生成を削減し、水を節約し、温室効果ガスの排出を削減します。[ 27 ]
  • ビーチ環境評価・沿岸域保健法（BEACH法）は、2000年の清浄水法改正により成立しました。このプログラムは沿岸レクリエーション水域に焦点を当てており、EPAは水質検査と監視のための基準を策定し、懸念事項があれば一般利用者に通知することを義務付けています。[ 193 ]このプログラムは、州、地域のビーチ資源管理者、そしてEPAが雨水や汚水の氾濫リスクの評価に関与し、より効果的なサンプリング、分析方法、そして一般市民とのコミュニケーションを可能にします。[ 20 ]
  • EPAはまた、チェサピーク湾プログラム、国立河口プログラム、メキシコ湾プログラムなど、特定の水資源に関する特定の地理的プログラムも設立しました。 [ 20 ]
  • 事前特定（ADID）は、EPA（環境保護庁）が湿地やその他の水域を特定し、浚渫土や埋め立て土の排出に適した地域を特定するために用いる計画プロセスです。EPAは、米国陸軍工兵隊、地方自治体、またはネイティブアメリカン部族と協力してこのプロセスを実施しています。1993年2月現在、38件のADIDプロジェクトが完了し、33件が進行中です。[ 194 ]
  • EPAの「ワン・クリーンアップ・プログラム」イニシアチブは、特定の場所における浄化活動に関与する複数の機関のプログラム間の連携を強化することを目的として設計されました。この連携活動は、ブラウンフィールド、連邦施設、地下貯蔵タンク、RCRA（再生利用規制法）およびスーパーファンド・プログラムに適用されます。[ 195 ]
  • EPAは他の機関が作成した環境影響評価書を審査し、国家環境影響評価書提出システムを維持している。[ 119 ]

過去のプログラム

  • 以前の建設助成金プログラムは、 1972年から1990年まで、自治体下水処理施設の建設のための連邦助成金を配布していました。1972年以前にもこのような助成金は存在していましたが、1972年のCWAによりこれらの助成金は大幅に拡大されました。これらの助成金は1990年まで配布され、その後、プログラムと資金は州回転融資基金プログラムに置き換えられました。[ 20 ]
  • 1991年、EPAはウィリアム・ライリー長官の下で自主的な33/50プログラムを実施しました。[ 196 ]これは、自主的に事業活動における汚染防止と削減の方法を見つけた企業を奨励し、認識し、称賛するために設計されました。[ 197 ]具体的には、17の優先化学物質の有害排出目録排出量を1年で33%、4年で50%削減することを産業界に要求しました。[ 27 ]これらの結果は、約束の期限前に達成されました。[ 27 ]
  • 2006年に開始された自主的な2010/2015 PFOA管理プログラムは、 8つの主要企業と協力し、2010年までに特定の種類の過フッ素化合物の世界的な排出量を自主的に95％削減し、2015年までにこれらの排出量をゼロにすることを目指しました。[ 27 ] [ 198 ]
OSVボールドはフロリダ州ポートカナベラルに停泊中
  • 2004年3月、米海軍はスタルワート級海洋監視艦USNSボールド（T-AGOS-12）を環境保護庁（EPA）に移管した。冷戦期には対潜水艦作戦に使用されたこの艦は、サイドスキャンソナー、水中ビデオ、海洋と海岸線の調査に使用される水と堆積物のサンプリング機器を搭載していた。ボールドの主要任務の一つは、米国の港湾における浚渫作業で生じた廃棄物の投棄場所の生態系への影響を監視することであった。[ 199 ] 2013年、一般調達局はボールドをシアトル中央コミュニティカレッジ（SCCC）に売却した。SCCCはコンペティションでボールドを最高かつ最良の目的に活用することを実証し、名目価格5,000ドルで売却した。[ 200 ]

論争

機関の権限の範囲と遂行

議会は、環境被害の防止と補償を目的として、大気浄化法、資源保全回収法、CERCLAなどの法律を制定しました。2018年からアンドリュー・ウィーラー長官の下、EPAはいくつかの汚染基準を改訂し、全体的な規制を緩和しました。[ 201 ]

さらに、CAAの裁量的適用[ 202 ] [ 203 ]により、州間で法律の適用にばらつきが生じています。1970年、ルイジアナ州は連邦法に準拠するために包括的有害大気汚染物質排出抑制プログラムを導入しました[ 204 ] 。このプログラムは、他の州のプログラムと同等の汚染監視を必要としません[ 205 ]。

環境正義

EPAは環境正義に向けた進展の欠如について批判されてきました。クリスティン・トッド・ホイットマン長官は、2001年にビル・クリントン大統領の大統領令12898号を変更し、環境法の改正に際して政府機関が貧困層や少数民族を特別に考慮するという要件を削除したことで、大統領令の精神に反するとして批判されました。[ 206 ] EPAの環境正義への取り組みは段階的に発展してきました。1990年代から2000年代初頭にかけて、EPAは環境正義の意味を説明し、不均衡な影響を受けている地域社会の汚染負担に対処するための部署やプログラムを設置することに重点を置いていました。[ 207 ] 2004年3月の報告書で、 EPAの監察官は、EPAは日常業務における環境正義について「明確なビジョンや包括的な戦略計画を策定しておらず、価値観、目標、期待、およびパフォーマンス測定を確立していない」と結論付けました2006年9月の別の報告書では、EPAが環境正義に向けたプログラム、政策、活動の成功を依然として検証できていないことが明らかになった。 [ 208 ]また、貧困層や少数民族はEPAのスーパーファンド・プログラムによる支援を十分に受けておらず、この状況は悪化していることも調査で明らかになっている。[ 206 ]トランプ政権（2017～2021年、そして2025年から再開）下では、多くの環境正義プログラムが縮小または撤回された。バイデン政権（2021～2025年）下では、特にJustice40などのプログラムを通じて、環境正義活動が拡大した。[ 104 ] [ 111 ] [ 112 ]

2022年8月、EPAはインフレ抑制法（IRA）から「環境正義の推進」と分類される分野に約428億ドルの資金を割り当てられ、「インフレ抑制法を通じて、EPAは、人々が住み、働き、遊び、学校に通う地域の汚染を削減し、長年にわたって汚染に悩まされてきた地域社会における環境正義の取り組みを加速し、雇用を創出し、エネルギー安全保障を実現しながら、最大の気候変動問題に取り組むことで、何百万人ものアメリカ人の生活を改善します」という声明を発表しました。[ 209 ]

2022年9月、EPAはEPA長官直属の新たな環境正義・対外公民権局の設置を発表した。[ 210 ]新局は予算が拡大され、人員も増強され、従来の組織体制よりも広範な責任を担う。2025年12月時点で、新政権はOEJECRを解体し、OEJECR職員の解雇手続きを進めていた。[ 211 ] [ 212 ] [ 123 ]

現政権下で、EPAは劇的な変化を遂げました。2025年2月、EPAはEJScreenマッピングツールと関連するすべての研修資料を公開ウェブサイトから削除しました。EJScreenは、人々が環境データや人口統計データを閲覧し、汚染レベルの高い地域を特定するのに役立っていました。環境ジャーナリスト協会は、この削除は、EPAのオンラインプラットフォーム全体における環境正義と多様性に関するリソースのより広範な撤回の一環であると報告しました。EJScreenの古いコピーは独立したアーカイブを通じてまだ見つけることができますが、EPAウェブサイトから削除されたことで、人々が重要な環境公平性データにアクセスすることがはるかに困難になりました。[ 116 ]

環境正義の後退（2025年以降）

2025年、トランプ政権は環境保護庁（EPA）に大幅な改革を加え、環境正義活動の遂行能力を大幅に低下させました。多くのプログラムが一時停止または廃止され、多くのEPA職員が職を解かれました。これは、EPAの歴史上、環境正義活動能力の最も重大な後退の一つと客観的に評価できます。

最も影響力のある変更の一つは、EPAの環境正義・対外公民権局の再編でした。ワシントン・ポスト紙によると、環境正義と多様性プログラムに携わっていた450人以上の職員が解雇または配置転換を告げられ、その結果、同局の業務は大幅に停止しました。[ 111 ]

その後すぐに、さらなる職員の解雇が続いた。ニューズウィーク誌は、大統領令により、特定の多様性、公平性、およびEJプログラムが「機関の法定義務に関連しない」と宣言された後、少なくとも168人の職員が休職処分を受けたと報じた。同年初頭には、連邦政府の人員削減策の一環として、書簡に署名した職員139人が既に休職処分を受けていた。[ 213 ]

同時に、EPAの研究部門は大幅な人員削減に直面しました。ガーディアン紙によると、これらの措置はEPAの主要な研究部門への資金提供を打ち切る計画の一環であり、上級科学者たちはこの動きを「ORDの消滅」と呼んでいます。[ 112 ]公共放送局は、2025年2月までにEPAの残っていた多くの職員が無期限の休職状態になったことを確認しており、ある上級職員はEPAが「生命維持装置につながれている」と表現しました。[ 214 ]

これらの人員削減は、いくつかの環境正義プログラムの停止または廃止と並行して行われました。ガーディアン紙は、研究部門と環境部門における大規模なレイオフにより、数百の環境正義関連のポストが削減されたと報じています。政権は、これらの削減はEPAを「中核的な法定義務」に再び焦点を当てることを目的としていると述べましたが、長期的な汚染負担に直面している地域社会への支援を削ぐものだという意見も多くありました。[ 111 ]

ニューズウィーク誌は、新たな大統領令によりEPAの使命が再定義され、環境・環境保護プログラムと地域支援助成金が除外されたと指摘した。これにより、これまでEPAの活動は無視されてきた地域が、汚染修復や環境浄化のための連邦政府の支援を受けられなくなった。この変更を支持する人々は、この変更によってEPAは本来の役割に戻り、不必要な支出が削減されたと主張した。[ 111 ]

ニューズウィーク誌の専門家や環境団体は、こうした規制緩和は永続的な影響を及ぼすだろうと警告した。アナリストたちは、職員の削減、助成金プログラムの終了、EJScreenのようなツールへのアクセス制限によって、脆弱なコミュニティが環境データを入手したり、不当な汚染への曝露に対する法的救済を求めたりすることがはるかに困難になると指摘した。[ 213 ]

ロビー活動と経済的利益の影響

アメリカ進歩センターは、業界によるロビー活動と経済的圧力が、これらの規制緩和に重要な役割を果たした可能性が高いと説明しています。多くの大企業や業界団体は、環境正義ツールが汚染のパターンを容易に把握できるため、環境正義ツールを支持していません。汚染が最も深刻な場所と、どの業界が汚染に関与しているかを一般市民が明確に把握できるようになると、より厳しい規制を求める圧力が高まることがよくあります。こうした規制は、コストの増加、監督の強化、あるいは企業が避けたい法的措置につながる可能性があります。そのため、業界は連邦政府機関や議員に対し、透明性を高めたり、地域社会の保護を求める支援となるプログラムを制限または廃止するよう求めることがよくあります。

環境正義プログラムの弱体化は、一般市民が利用できる情報量を減らし、より厳しい環境基準を遵守しなければならない産業界への圧力を弱めます。人員削減、助成金プログラムの終了、EJScreenのようなツールの廃止などにより、企業が満たすべき要件は減少します。この状況は産業界にとって有利です。なぜなら、コストが削減され、強制執行を受ける可能性も減るからです。同時に、地域社会が自らの地域の汚染について知ったり、政府に支援を求めたりすることが難しくなります。現在の政権は、アメリカ合衆国を世界の経済大国にすることだけを目的として構築された政府システムであるため、小規模な不正の多くが見過ごされてしまいます。

これらの削減を支持する人々は、環境正義プログラムの削減によって経費が削減され、EPAの効率性が向上すると主張しました。彼らは、これらのプログラムは不要、あるいは費用がかかりすぎると主張しました。しかし、調査によると、削減された経費の大部分は一般市民ではなく、大企業に流れていることが明らかになっています。汚染の影響を受ける地域社会は、多くの場合、何の恩恵も受けていません。むしろ、重要な保護を失い、環境リスクを理解し、対応するための手段が減っているのです。これらの地域社会の多くは、既に限られた資源に苦しんでいるため、環境正義プログラムの喪失は、彼らの状況をさらに困難にしています。[ 215 ]

情報公開法に基づく処理実績

2015年に発表された、情報公開法（FOIA）に基づく要請を最も多く受けている15の連邦機関に関する効果的な政府センターの最新の分析（入手可能な最新の2012年と2013年のデータを使用）では、EPAは100点満点中67点のD評価を受け、総合評価では満足のいくものではなかった。[ 216 ]

ペブル鉱山

ペブル鉱山はアラスカ州南西部のブリストル湾地域にある銅と金の採掘プロジェクトで、ノーザン・ダイナスティ・ミネラルズが手掛けている。[ 217 ] 2014年にEPAはブリストル湾とその支流に対する採掘の影響についての声明を発表した。声明では、とりわけ地質、地形、生態、水文学、経済のデータを評価し、採掘がサケの個体数に悪影響を与える可能性があると結論付けた。[ 218 ]ブリストル湾とその流域は世界のベニザケの約46%を供給しているため、EPAは生態学的災害のリスクを冒したくなかった。 [ 219 ] 2014年7月、ノーザン・ダイナスティ・ミネラルズが環境影響評価書(EIS)を提出する前に、EPAの第10地域事務所は水質浄化法第404条(c)に基づく制限を提案したが、この制限は事実上プロジェクトを禁止することになる。[ 220 ] [ 221 ]ノーザン・ダイナスティ・ミネラルズはこの決定に抗議し、2014年7月18日に公開された声明の中で、ペブル・パートナーシップのCEOであるトム・コリアーは、プロジェクトはEPAに対する訴訟を継続すると述べ、EPAの行動はEPA監察官と下院監視・政府改革委員会によって調査中であり、連邦および州の許可開始前にEPAには開発プロジェクトを先制的に拒否したり制限したりする権限がないことを明確にすることを求める2つの法案が議会で審議中であると述べた。コリアーの声明ではまた、EPAの提案はプロジェクトのアプローチには含まれていない時代遅れの採掘シナリオに基づいているとも述べている。[ 221 ]プロジェクトのキャンセルを支持する天然資源保護協議会や鉱山開発を支持するジョン・ストッセルなど、複数のジャーナリストや組織がこの論争について報道している。 2023年現在、この鉱山は依然として議論の的となっている。[ 222 ]

2023年1月30日、EPAは鉱山の建設を拒否した。[ 223 ]

オハイオ州イーストパレスチンの水質

2023年2月3日、オハイオ州イーストパレスティーンで列車脱線事故が発生した後、オハイオ州知事マイク・デワイン氏と環境保護庁（EPA）長官マイケル・リーガン氏は水道水を飲用し、水道水の安全性を示した。[ 224 ]脱線事故により火災が発生し、大気と水に有毒化学物質が放出されたため、地元住民や環境保護団体は地域の水質を懸念している。EPAは水道水の安全性を保証しているにもかかわらず、一部の住民は水道水質を信用しておらず、長期的な影響について疑問を抱いている。[ 225 ]

この事件は環境正義への懸念も引き起こした。多くの住民は、清掃作業中に地域社会が明確な情報や十分な支援を受けられなかったと感じており、中には、より裕福で発展途上の町であれば、より迅速な対応とより多くの資源が提供されたかもしれないと考える者もいた。住民たちは、強い悪臭、健康被害、長期的な汚染への恐怖を訴え、自分たちの声が真剣に受け止められていないと主張した。これらの懸念は、より広範な環境正義の問題を反映しており、資源の少ない地域社会は、州や連邦政府機関から同等のレベルの保護、透明性、そして配慮を得るのに苦労することが多い。[ 226 ]

参照

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