米国魚類野生生物局

米国魚類野生生物局
米国魚類野生生物局の紋章
米国魚類野生生物局の旗
地図
代理店概要
形成された魚類野生生物局: 1940年6月30日 米国魚類野生生物局: 1956年; 70年前 （1940年6月30日）
前任機関
管轄連邦政府
本部ベイリーズ・クロスロード、バージニア州[ 1 ]北緯38度50分46秒、西経77度7分12秒 / 北緯38.84611度、西経77.12000度 / 38.84611; -77.12000
従業員約8,000 [ 2 ]
年間予算15億8000万ドル（2021年）[ 3 ]
代理店幹部
親部門アメリカ合衆国内務省
Webサイトfws.gov

米国魚類野生生物局（USFWSまたはFWS）は、アメリカ合衆国内務省傘下の連邦政府機関であり、アメリカ合衆国における魚類、野生生物、および自然生息地の管理を監督しています。同局の使命は、「アメリカ国民の継続的な利益のために、魚類、野生生物、植物、およびそれらの生息地を保全、保護、改善するために、他の機関と協力すること」です。[ 2 ]

歴史

1907年、ペリカン島でカッショクペリカンと猟区管理官ポール・クルーゲル

魚類委員会と水産局

この機関の前身は、米国魚類漁業委員会（通称米国魚類委員会）であり、1871年に米国議会によって食用魚の著しい減少について研究し解決策を勧告することを目的として設立された。[ 4 ]スペンサー・フラートン・ベアードが初代米国水産委員に任命された。[ 5 ] 1903年、魚類委員会は米国水産局として再編され、米国商務省労働省の一部となった。[ 6 ]

1913年に商務省と労働省が米国商務省と米国労働省に分割されたとき、水産局は商務省の一部となった。[ 7 ]当初は水産科学と養殖に重点を置いていた水産局は、他の任務も引き受けた。1906年には米国議会からアラスカ地区の漁業とオットセイ狩りの規制の執行の責任を水産局に割り当てた。[ 8 ] 1910年にはプリビロフ諸島のキタオットセイ、キツネ、その他の毛皮動物の管理と捕獲、および諸島のアリュート族の保護、教育、福祉の責任も水産局に割り当てた。[ 9 ] 1939年、水産局は商務省から内務省に移管された。[ 10 ]

生物調査局

この機関のもう一つの起源は、 1885年に米国農務省内に設立された経済鳥類学課であり、 1886年には経済鳥類学・哺乳類学部となった。 [ 11 ] 1896年には生物調査部となった。クリントン・ハート・メリアムは25年間同部を率い、米国における 鳥類と哺乳類に関する科学的理解の向上に貢献した全国的な人物となった。

1905年までに資金が乏しくなったため、調査局はオオカミ、コヨーテその他の大型捕食動物の駆除をその使命に含めました。これは牧場主や西部の議員の支持を集め、1914年までには議会でオオカミ、コヨーテその他農業や畜産業に危害を与える動物の駆除に12万5千ドルの予算が承認されました。[ 12 ]一方、ジョセフ・グリネルやアメリカ生態学会の創設者チャールズ・C・アダムスなどの科学者は自然のバランスを推進していました。1924年、アメリカ哺乳類学会が主催した会議での議論は、駆除を推進する調査局と何らかの順応を推進する哺乳類学者の間で世論の分裂を引き起こしました。[ 13 ]その後調査局は西部全域に200万以上の毒餌を設置しました。その後、調査局はコヨーテの駆除に着手し、[ 12 ]：124～126は 1931年の動物被害管理法に基づいて調整されました。

1934年、生物調査部は生物調査局に改組され、ジェイ・ノーウッド・ダーリングがその局長に任命されました。同年、連邦議会は魚類野生生物調整法（連邦環境審査法の中でも最も古いものの一つ）を可決しました。[ 14 ]ダーリングの指導の下、生物調査局は米国全土における重要な自然生息地の保護という継続的な取り組みを開始しました。1939年、生物調査局は農務省から内務省に移管されました。

魚類野生生物局

1950 年、アラスカの魚類野生生物局の巡回車両。

1940年6月30日、水産局と生物調査局が統合され、内務省魚類野生生物局が発足した。1956年、魚類野生生物局は内務省の一部門として米国魚類野生生物局に再編され、その業務はスポーツ漁業・野生生物局と商業漁業局の2つの局に分割された。商業漁業局は、旧米国魚類委員会と米国水産局の歴史と伝統を引き継いだ。[ 15 ]

1970年、商務省内に国立海洋大気庁（NOAA）が設立されました。同年、商業漁業局はスポーツ漁業野生生物局の塩水研究所と合併しました。これにより、現在の国立海洋漁業局が設立され、同局は米国魚類野生生物局の旧船団も引き継ぎました。[ 16 ]

毒餌の使用は1970年代初頭まで続いた。数十万頭のコヨーテが死亡したが、この方法ではその個体数を大幅に減らすことはできなかった。むしろ、その驚くべき適応力と回復力により、コヨーテはより広い生息地へと移動し、都市部にも進出した。1960年代後半から1970年代初頭にかけて環境意識が高まり、リチャード・ニクソンは第二次世界大戦以降に使用された毒物を禁止し、1973年に絶滅危惧種保護法に署名した。[ 12 ] 1985年、ロナルド・レーガンは毒殺禁止を撤回し、捕食動物管理の責任を農務省の野生生物サービスプログラムに移管した。[ 17 ] [ 18 ]

生息地の保全

この機関は、在来種の保護、渡り鳥の個体数管理、生態系を支える漁業の回復、湿地などの重要な生息地の保全、サイクス法に基づく軍事基地における野生生物保護活動の監督など、さまざまな主要機能を通じて野生生物と生息地の保全に重要な役割を果たしている。[ 2 ]

国立野生生物保護区システム

ビッグブランチ・マーシュ国立野生生物保護区で赤ちゃんワニを調べる生物学者

同局は、1966年制定の国立野生生物保護区管理法に基づき、国立野生生物保護区システムを管理しています。このシステムは570の国立野生生物保護区から構成され、湿地、草原、沿岸・海洋地域、温帯林、ツンドラ林、北方林など、全米50州にまたがる多様な生息地を網羅しています。また、数千の小規模湿地やその他の地域も管理しており、その面積は1億5000万エーカーを超えています。[ 19 ]

国定記念物

当局は6つの国定記念物の統治に携わっています。

絶滅危惧種

絶滅危惧種法（1973年）の施行を、国立海洋漁業局と共同で担当しています。後者は海洋生物を、本局は淡水魚類およびその他のすべての生物を監督しています。両機関は、海洋環境と非海洋環境に生息する生物を共同で管理しています。絶滅危惧種への掲載手続きを管理するため、候補生物には掲載優先番号が割り当てられ、即時掲載が不可能な場合に、絶滅危惧種または絶滅危惧種への掲載の緊急性を反映しています。 [ 21 ]本局は季刊誌「絶滅危惧種速報」を発行しています。

国立自然保護訓練センター

国立自然保護訓練センターは、職員とパートナーに対し、同局の使命達成に向けた研修を行っています。魚類および野生生物の生息地の大部分は、米国政府の管理下にない州有地または私有地にあります。そのため、同局の「魚類・野生生物パートナーズ」プログラムは、パートナーズ・イン・フライト、国立野生生物保護区協会、景観保全協同組合などの民間団体と緊密に連携し、自発的な生息地の保全と修復を促進しています。[ 22 ]

渡り鳥プログラム

シルヴィオ・O・コンテ国立魚類野生生物保護区でカナダムシクイと対峙する生物学者

渡り鳥プログラムは、鳥類の個体群と生息地の保護と保全を目的としています。生態系の持続可能性を確保し、バードウォッチングなどの野外活動の機会を増やし、渡り鳥の重要性に対する意識を高めています。これらの目標を達成するために、このプログラムは国立湿地目録などのリソースを活用し、重要な湿地生息地のマッピングとモニタリングを行っています。また、調査の実施、保全パートナーシップの調整、保全助成金の提供、政策の策定、渡り鳥保全法などの保全法の運用、子どもたちへの教育、そして自然や鳥類との関わりのためのリソースの提供も行っています。[ 23 ]

連邦ダックスタンプ

同局は、水鳥狩りに必要な収集用の粘着式切手である連邦ダック切手（正式には渡り鳥狩猟・保護切手）のアートコンペを毎年開催している。この切手があれば、国立野生生物保護区に入場料を払わずに入場できる。 [ 24 ] 1934年以来、連邦ダック切手の売り上げは12億ドル以上に達し、600万エーカー以上の湿地生息地の保護を可能にしてきた。このことから、ダック切手は歴史上最も成功した湿地保護収入プログラムの一つとなり、資金の98%以上が国立野生生物保護区システムの湿地と保護地役権の取得に直接的に役立てられている。[ 25 ]

漁業の復興

ボーズマン国立魚類孵化場

同局は、71の養殖場と65の保護事務所を含む国立魚類孵化場システムを監督している。[ 26 ]当初は湖沼および沿岸魚類資源の減少を食い止めるために設立されたこのプログラムは、その後、野生魚および養殖魚の遺伝子の保存も任務に含めるように拡大された。養殖場は、在来魚類、淡水貝類、両生類（絶滅危惧種法に指定されている種を含む）の回復に貢献し、ネイティブアメリカンや自然保護区に魚類を提供している。[ 27 ] [ 28 ]

国家魚類通路プログラムは、魚類や水生生物の自由な移動を促進するプロジェクトに資金と技術資源を提供しています。一般的なプロジェクトには、ダムの撤去や魚道の建設などがあります。1999年から2023年の間に、このプログラムは2,000以上の地域パートナーと協力し、3,400の水生障壁を撤去または迂回することで、61,000マイル（98,000 km）の上流の生息地を開拓しました。[ 29 ]この機関はまた、沿岸障壁資源法に基づいて敏感な海洋沿岸生態系を保護すること、および魚類野生生物調整法に従って、提案された水資源開発プロジェクトによる魚類や野生生物への影響の評価を実施することの両方で重要な役割を果たしています。

法執行機関

釣り免許を確認する警官

法執行局は、海洋哺乳類保護法、1918年渡り鳥条約法、1900年レイシー法などの野生生物に関する法律を執行しています。保護区法執行官は国立野生生物保護区の保護に携わり、生息地の破壊を防ぐ上で重要な役割を果たしています。[ 30 ]また、法執行官への研修も提供し、野生生物資源の保全のために部族パートナーと協力しています。

国際問題プログラムは、国際的に懸念される種に焦点を当て、野生生物と生息地の保護、回復、改善のための国内および国際的な取り組みを調整します。ワシントン条約（CITES）などの国際条約に基づく義務を履行します。プログラムは、民間人、地域社会、政府機関、保護団体、その他の関係者と協力し、条約や法律を履行し、世界中の種の保全に取り組んでいます。[ 31 ]

魚類野生生物法医学研究所

野生生物法執行局は、世界で唯一、野生生物法執行に特化した法医学研究所であるクラーク・R・バビン国立魚類野生生物法医学研究所を運営しています。条約に基づき、この研究所はワシントン条約（CITES）およびインターポール（ICPO）の公式犯罪研究所でもあります。この研究所は、動物の死因を特定するために、動物の部位、部分、または製品の種または亜種を特定し、野生生物担当官が動物の死に法律違反があったかどうかを判断するのを支援し、また、容疑者と犯罪現場および動物の死を結び付ける物的証拠を特定・比較します。

部族関係

鷲の羽根法とハクトウワシおよびイヌワシ保護法に基づき、当局は国立鷲の保管庫とネイティブアメリカンによる鷲の羽根の宗教的使用の許可制度を管理している。 [ 32 ]これらの例外は、連邦政府に登録され、連邦政府が認定した部族に所属するネイティブアメリカンにのみ適用されることが多い。

1990年代後半から2000年代初頭にかけて、環境保護庁は部族科学者の研究を保全に関する決定に取り入れ始めました。[ 33 ]これは、ネイティブアメリカンの伝統的な生態学的知識が、自然界の管理に関する知識を得るための合理的かつ尊重すべき方法として科学界で受け入れられ始めたことに続くものでした。[ 34 ] [ 35 ]さらに、米国農務省など、米国政府内の他の天然資源機関は、部族、先住民、部族の権利をより包括的に考慮する措置を講じてきました。[ 36 ]これは、歴史的に見られた部族と政府機関の緊張関係から、より協力的な関係への移行を示しています。今日、これらの機関は部族政府と緊密に協力し、最善の保全決定が下され、部族が主権を保持できるようにしています。[ 37 ] [ 33 ]

トム・レーラーの風刺歌「公園の鳩を毒殺」は、1959年に農務省の動物被害管理プログラムによる鳩の毒殺という残酷な慣行を批判したことで有名になった。[ 38 ]このプログラムは1985年に農務省に移管され、野生生物サービスと改名された。[ 39 ]

2017年の現代西部劇犯罪映画『ウインド・リバー』で、ジェレミー・レナーはアメリカ魚類野生生物局の追跡官を演じ、FBI捜査官とチームを組んでウインド・リバー・インディアン居留地で起きた殺人事件を解決しようとする。[ 40 ]

参考文献

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