授業料は下がらなければなりません

#授業料は下がらなければなりません
学生たちが平和のために来たことを示すため、一団となって両手を挙げています
日付2015年10月12日～2016年10月
場所
南アフリカ[ 1 ]
原因南アフリカの大学による授業料の値上げ
方法抗議
結果
  • 2016年の大学の授業料の値上げなし
  • 8億ランド以上の物的損害[ 2 ]（約5,900万米ドル相当）
  • 大学への政府資金の増額
死傷者
逮捕者619 [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

#FeesMustFallは、2015年10月中旬に南アフリカで始まった学生主導の抗議運動[ 6 ]です。この運動の目的は、学生の授業料の値上げを阻止し、大学への政府資金の増額を求めることでした。抗議運動はウィットウォーターズランド大学で始まり、ケープタウン大学とローズ大学に広がり、その後、急速に南アフリカ全土の大学に広がりました。[ 7 ]当初は国民の大きな支持を得ていたこの抗議運動でしたが、抗議活動が暴力的になり始めると、国民の共感を失い始めました。[ 8 ]

2015年の抗議活動は、南アフリカ政府が2016年度の授業料値上げを行わないと発表したことで終結した。2016年の抗議活動は、南アフリカ高等教育大臣が2017年度の授業料値上げを8%に制限すると発表したことで始まった。ただし、各教育機関には授業料の値上げ幅を決定する自由が与えられた。2016年10月までに、教育省は2015年以降の抗議活動による物的損害の総額が6億ランド（4,425万米ドル相当）に上ると推定した。[ 9 ]

背景

抗議活動は、ウィットウォータースランド大学のキャンパスが3日間封鎖された前の週に行われました。大学は、翌年のインフレ率がわずか6%程度であったにもかかわらず、翌年に授業料を10.5%値上げすると発表したのです[ 10 ]。大学の最高財務責任者は、授業料の大幅な値上げの原因について次のように述べています

1. ランドとドルの為替レートが約 22% 下落したため、ドルやユーロで調達される図書館の書籍、雑誌、電子リソース、研究機器に支払う金額が大幅に増加しました。

2. 学者の給与増加は 3 年周期で 7% に設定されており、この増加は国内で最も優秀な知識人を確保するために必要です。

3. 一般的なインフレ率は約 6% で推移しており、大学が負担しなければならないその他すべての費用に影響を及ぼしています。

4. 公共料金はインフレ率よりも大幅に高い割合で上昇している。[ 11 ]

抗議活動の焦点は学費の値上げにあったが、貧しい学生が大学に通うための資金不足、大学経営者の高収入、[ 12 ]高等教育に対する政府の資金の実質的な減少、[ 13 ]社会変革の欠如、より広範な社会経済的および人種的不平等の問題まで、抗議活動の背景には多くの要因があった。[ 14 ]

ウィットウォーターズランド大学の副学長アダム・ハビブ氏は、政府が年間80億ランドを追加で支給できれば「国内のすべての大学の学生全員の授業料を賄える」と試算している。[ 15 ]南アフリカはGDPの0.75%を高等教育に費やしており、これはアフリカや世界の平均を下回っている。[ 16 ]

この運動は、2015年にウィットウォーターズランド大学のSRCリーダーを務めたシャエラ・カラ氏によって開始され、主導されました。10月2日、カラ氏はSRC会長としての最後の評議会に出席し、次期SRC会長に選出されたノンペンドゥロ・ムカツワ氏も同席しました。[ 17 ]

2015年のタイムライン

10月12日～19日

ウィットウォータースランド大学の学生は、大学が授業料を10.5%値上げすると発表したことを受けて、2015年10月14日に抗議活動を開始しました。[ 18 ]この抗議活動は、学生と一部の職員による大学への座り込みと封鎖につながり、10月17日に大学は授業料の値上げを一時停止し、再交渉を行うことに同意しました。また、抗議活動に参加した学生と職員に対する懲戒処分を求めないことも決定しました。[ 19 ]

10月18日日曜日、ローズ大学のキャンパスが完全に閉鎖される可能性についてのメッセージがFacebook上で広まり始めた。

10月19日

10月19日月曜日までに、学生と大学の間で新たな交渉が始まりました。[ 15 ]同日、同様の抗議活動がケープタウン大学とローズ大学にも広がりました。[ 7 ]同日、ケープタウン大学（前週に10.3%の授業料値上げを発表していた）の経営陣は、大学での抗議活動を阻止するための差し止め命令を申請し、受理されました。学生たちは、キャンパスに通じる道路に石、ゴミ箱、ベンチを置いて車両の進入を阻止し始めました。[ 11 ]

学生たちはローズ・マスト・フォール運動に率いられ、大学の管理棟を占拠した。[ 20 ]機動隊が出動し、抗議者を強制的に排除した。深夜には25人以上の学生が逮捕された。伝えられるところによると、その後1000人以上の学生がロンデボッシュ警察署に集まり、学生たちの釈放を求めて徹夜の集会を開いた。[ 21 ]

ローズ大学では、学生たちが大学内にバリケードを築き、他の学生のキャンパスへの立ち入りを強制的に拒否し始めたと報じられている。プレトリア大学の学生たちは、10月21日（水）に同大学の3つのキャンパスを封鎖する計画を開始したと報じられている。[ 11 ]

10月20日

2015年10月20日火曜日、ケープタウン大学の学生たちが地元の警察署まで行進し、前夜に逮捕された他の学生の釈放を要求しました

10月20日火曜日、学生たちはケープタウン大学に集まり、前夜逮捕された学生たちの釈放を求めて地元警察署までデモ行進した。ケープ半島工科大学の学生たちは抗議活動を開始し、キャンパスを封鎖した。フォートヘア大学でも学生たちが抗議活動を開始し、キャンパスを封鎖した。彼らは大学側が授業料の値上げや汚職問題への懸念に対処するまで解散も試験の実施も拒否した。[ 22 ]ステレンボッシュ大学の学生は大学側に苦情をまとめた苦情覚書を提出し、ローズ大学の学生は抗議活動を続けた。[ 23 ]ウィットウォータースランド大学の学生は大学側が提示した授業料の値上げ上限を6%とする妥協案を拒否し、授業料の値上げを撤回するよう要求した。[ 24 ]

10月21日

議会での抗議活動 – 10月21日
#FeesMustFall の抗議活動家たちが南アフリカ議会の門に入場した瞬間のビデオ
国会議事堂敷地内に侵入した抗議者の一人が逮捕され、警察に乱暴されている。
2015年10月21日、ケープタウンの南アフリカ議会前で行われた#FeesMustFall抗議デモの参加者らが立ち上がり、両手を上げて国歌を歌っていたが、機動隊によって解散させられた。

2015年10月21日水曜日、ケープタウン大学とケープ半島工科大学の学生が約5,000人の抗議者[ 25 ]を形成し、南アフリカ議会に向かって行進した。この日は、中期予算を審議するため開催されていた国会（ブレイド・ンジマンデ高等教育大臣とジェイコブ・ズマ大統領の両名が出席）と時期を同じくしていた。財務大臣の演説後、ンジマンデ財務大臣は群衆に向かって演説しようとしたが、群​​衆から繰り返しブーイングを浴びせられ、その間にズマ大統領は国会議事堂の脇の入口から退出した。他の国会議員は下院議長から事務所で抗議活動が終わるまで待機するよう指示された。

抗議者たちは議事堂の門を突破して座り込み抗議を始めたが、機動隊がすぐに駆けつけ、スタングレネード、テーザー銃、着色ガス、暴動鎮圧用の盾、警棒を使って彼らを解散させた。機動隊が抗議者たちを議事堂から排除して門を閉めた後、警察は抗議者たちに対し、国家重要地点法に違反しており、15分以内に解散しなければ逮捕すると警告した。抗議者たちは立ち去らず、警察は数人を逮捕した。警察によって特に問題を起こしたと特定された抗議者たちが逮捕されたと伝えられている。[ 26 ]機動隊の存在は報道機関から疑問視された。[ 25 ]

同日、ステレンボッシュ大学では授業料値上げに反対するデモ集会が開かれた。

ポートエリザベスのネルソン・マンデラ・メトロポリタン大学でも抗議行動が始まり、学生たちはサマーストランドのキャンパスに通じる主要道路を封鎖した。[ 27 ]学生たちをキャンパスに押し戻すために催涙ガスとゴム弾が使用された際、警察との少なくとも1回の小競り合いが発生した。[ 28 ]

10月22日

ヨハネスブルグ大学では抗議活動が発生し、学生と民間警備員の間で口論が起きた。[ 29 ]フォートヘア大学の学生たちは大学入り口で焚き火を焚き、キャンパスの警備室を破壊した。[ 30 ]ヨハネスブルグでは、学生たちがルツーリハウスにある与党アフリカ民族会議（ANC）本部に向かって行進し、ANCのグウェデ・マンタシェ事務総長に覚書を手渡した。[ 31 ]ケープタウンでも抗議活動が続き、学生たちは前日の議会前での抗議活動中に逮捕された29人の学生の出廷を見守るため中央治安判事裁判所に集まった。[ 32 ]

NMMU経営陣は2015年10月22日に授業を再開すると確約したにもかかわらず、抗議活動は継続した。これには、職員と学生が出席しようとした一部の授業の妨害も含まれた。[ 33 ]キャンパス内のスタジアムで集会が開かれる予定だったが、スタジアムに多数の警察がいるというソーシャルメディア上の噂もあり、学生は出席しなかった。[ 34 ]その後、学生たちは副学長に対し、彼らが集まった場所で会うよう要求したが、学長は、その場所に多数の人々がいることによる安全上の懸念を理由に拒否した。集会後、学生たちはキャンパスへの車両進入を阻止しようと動き、それは約18:00まで続き、一部の職員と学生がキャンパス内に閉じ込められた。[ 33 ]

10月23日

イギリスでは、約200人の学生グループが南アフリカ・ハウス前のトラファルガー広場に集まり、南アフリカの抗議活動を行う学生への支持を示しました。[ 35 ]ケープタウンの日刊紙「ケープ・アーガス」は、学生の共同編集者を招き、その日の新聞の編集を依頼しました。記事は、#FeesMustFall抗議活動に参加している学生によって執筆、委託、編集されました。[ 36 ]

NMMUの授業は中止され[ 33 ]、学生抗議者たちはキャンパスへの入口を封鎖し続けました。その後、別のキャンパス（2番街）への平和的な移動が続きました[ 37 ] 。

午前中、大学の副学長と学生代表はプレトリアでジェイコブ・ズマ大統領と会談し、今後の対応について協議した。会談中、抗議活動を行う学生の大集団がユニオンビルの外に集結し、ズマ大統領の対応を待った。ところが、一部の学生が暴徒化し、簡易トイレに放火し、フェンスを破壊した。警察は催涙ガス、スタングレネード、ゴム弾で応戦した。[ 38 ]学生たちは、これは平和的な抗議活動であると強調し、規律を求めた。

午後3時過ぎ、ズマ大統領はユニオンビル内から、2016年度の大学の授業料は値上げしないと発表しました。[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]これは抗議活動にとって大きな勝利でしたが、抗議活動参加者は大統領が直接彼らに話しかけなかったことに憤慨していました。[ 42 ]多くの学生がズマ大統領への演説を求めてユニオンビルに押し入ろうとしました。警察はゴム弾を用いて武力で対応しました。ユニオンビルから追い出された後も、学生たちは路上で抗議活動を続けました。[ 43 ]

#FeesMustFall運動の成果の一つとして、高等教育・訓練に関する調査委員会が設立されました。ジェイコブ・ズマ大統領は2016年1月にこの委員会の調査を開始し、その目的は高等教育の無償化の実現可能性について報告することだったと報じられています。[ 44 ]

費用

南アフリカ高等教育訓練省は、2015年の#FeesMustFall抗議活動中に大学に生じた損害を3億3028億4858ランドと算出しました。ノースウェスト大学のマヒケングキャンパスは、建物が放火され、学生がゴム弾で撃たれ、大学が1か月間閉鎖されるなど、騒乱により1億5100万ランドという最大の被害を受けました。[ 45 ]

2016 年の復活と #FeesMustFall2016

2016年8月中旬、高等教育訓練大臣が2017年度の学費体系を発表すると広く予想されていました。これを受けて、「#FeesMustFall2016」というハッシュタグを掲げ、「学費を値下げせよ」キャンペーンが再燃しました。[ 46 ]

8月

8月10日

最高裁判所元判事のジョナサン・ヘーハー判事の指揮の下、授業料委員会は公聴会の第1部を開始しました。この公聴会には、学生代表と組合からの意見陳述と証言が含まれていました。[ 47 ]

8月12日

高等教育評議会は、授業料の0%の値上げは持続不可能であると結論付け、2017年に南アフリカの大学に対してインフレに応じた値上げを勧告した。[ 48 ]

8月14日

8月15日、ソーシャルメディア上で学生に対し大学を閉鎖するよう呼びかけが行われた。これは南アフリカ学生連合からの呼びかけとされている。[ 49 ] [ 50 ]

同日遅く、高等教育大臣のブレイド・ンジマンデ氏は、授業料については（まだ）決定に至っていないと述べ、冷静さを求めた。一方、ANCのグウェデ・マンタシェ事務総長は、南アフリカの大学における授業料の値上げを禁止するという全国執行委員会の方針を再確認した。 [ 51 ]

8月15日

クワズール・ナタール大学とマンゴスース工科大学で、授業料の値上げをめぐる抗議活動により、両大学の教育プログラムが停止された。[ 52 ]抗議活動を予期して、他のいくつかの大学にも警察が配備された。[ 53 ]ブレイド・ンジマンデ学長は、2017年の授業料については決定に至っていないことを改めて強調した。[ 54 ]

8月20日

バターワースのウォルター・シスル大学イビカキャンパスとムタタのネルソン・マンデラ・ドライブキャンパスで抗議活動が勃発しました。数百人の学生が両町のN2を封鎖し、車両に石を投げたと報じられています。ムタタの警察は催涙ガスで対応し、バターワースでは数人の学生が逮捕されました。[ 55 ] [ 56 ]

南アフリカのジェイコブ・ズマ大統領は、 2017年に0%の値上げを確実にするために、プラビン・ゴードハン財務大臣に「資金を見つける」よう指示した。これは、国家財務省がこれは予算的に不可能であると警告し、ンジマンデ財務相も以前は大学が「崩壊」を避けるためには少なくとも6%の値上げが必要だと述べていたにもかかわらず行われた。[ 57 ]学生たちは独立した情報源とともに実現可能性調査を実施し、年間600億ランドが汚職で失われており、有料教育（施設、講義など）と同じ水準の無償教育には年間450億ランドしかかからないことが判明した。

8月23日

ウィットウォータースランド大学での抗議活動中、清掃員が喘息発作を起こして死亡しました。大学構内のジュビリーホールで消火器が発射されました。清掃員は病院に搬送され、退院して治療を受けました。退院後、清掃員は死亡しました。[ 58 ]

8月25日

プラビン・ゴードハン氏は、汚職に対処できれば南アフリカは貧困層の学生の大学の学費を負担できるだろうと述べたと報じられている。[ 59 ]これは、フリーステイト大学の退任する学長ジョナサン・ジャンセン氏が記者会見で、南アフリカの大学には希望がないと考えていると述べた直後のことである。[ 60 ]

9月6日

学生グループが授業料委員会の公聴会を妨害し、ケープタウン大学（UCT）のマックス・プライス副学長の退場を阻止した。[ 61 ]クワズール・ナタール大学の抗議者たちは、ダーバンのハワード大学にある法律図書館を焼き払った。そこには、ローマ・オランダ法の貴重な初期文献も含まれていた。[ 62 ]

9月19日

ケープタウン大学は、ンジマンデ大臣による授業料状況に関する発表を控え、学術プロジェクトを一時停止した。[ 63 ]

午前11時、ブレイド・ンジマンデ首相は、2017年に大学の授業料を値上げすると発表したが、値上げ幅は8%に制限される。ンジマンデ首相は、授業料に関する最終決定は大学評議会が行うと強調した。しかし、政府は引き続き関係者と協議し、年収60万ランド未満の学生への経済的支援策を検討中であると述べた。[ 64 ]

ウィットウォーターズランド大学の学生たちは即座に反応し、キャンパスを閉鎖し、入口を封鎖した。[ 65 ]抗議者たちはすべての抗議は平和的であると主張したが、重武装した機動隊がグレート・ホールへの入場を激しく拒否すると、暴力に訴えた。コンクリート製の物体が破壊され、ホールを守っていた警備員に破片が投げつけられた。学生たちは「黒人のための無料の脱植民地教育」を要求していた。[ 66 ]フリーステート大学とプレトリア大学の学生もこれに続いたとされている。[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]

10月

10月10日、ウィットウォータースランド大学の学生たちはキャンパス内のグレートホールに集まった。学生たちは民間警備員によってホールへの立ち入りを拒否され、すぐに南アフリカ警察に交代した。警察は抗議者を解散させるため、ゴム弾、スタングレネード、スモークグレネードを発射した。学生2人が負傷し、11人が警察に逮捕された（午前11時頃の記録）。午後になると、学生たちは投石を始めた。学生によってバス1台が燃やされたとされているが、証拠は見つかっていない。[ 70 ]プレトリア大学の学生たちは平和の印として石を拾い、ゴミ箱に捨てた。

10月19日、ケープタウン大学のキャンパスで抗議活動中に警備員2名が襲われたとされ[ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]、複数のニュースサイトで証拠動画が公開された。[ 72 ] [ 73 ]警備員はマスキングテープで巻かれた鉄棒で殴打され、また自身の警棒でも殴打されたとされ[ 72 ]、別の事件では警備員の頭に石が落とされ、警備員が入院したとされている。[ 71 ] 10月25日、ケープタウン大学で抗議活動家らによって車両が放火されたとされる。[ 74 ] その年の後半、抗議活動家らはケープタウン大学の年次総会を妨害したが、総会中にキャンパス内の屋台の店主らは授業料値下げ要求運動家らから抗議活動中に暴力で脅されたと主張した。[ 75 ]

反応

2016年の抗議活動では、PYA（主要政党ANCの同盟）による妨害行為とされるもの[ 76 ]と内部分裂により、運動は勢いを失いました[ 77 ] 。抗議活動への対応として、南アフリカ政府は高等教育予算を3年間で170億ランド増額し、大学への政府補助金を年間10.9%増加させると述べました[ 78 ] 。抗議活動により、南アフリカの大学では、抗議活動に参加していない学生がコースを修了できるよう、ブレンド型学習の利用も増加しました[ 79 ] 。 12月7日、ウィットウォータースランド大学は学生の授業料を8%値上げすると発表した

警察の行動

警察はスタングレネード、ゴム弾、催涙ガス、放水砲を使用して、キャンパスの東側にいる学生たちを解散させた。学生たちは平静を保っていたが、2016年の抗議行動から3日後、学生たちは警察の行動に反応し、警察に向かって石を投げ始めた。[ 80 ] 運動の後方支援チームの一員だったアーサー・ムハメルワは、2016年に警察に標的にされた一人で、警察は彼を何時間も車で連れ回し、運動について、またシャイーラ・カラ、ムチェボ・ドラミニ、コーエナ・ラモガヤナ、ファシハ・ハッサンなど他の学生リーダーの居場所について尋問した。#Feesmustfallのリーダーたち（2015年と2016年の両方）は全員ゴム弾で撃たれ、特に退任する2015年のSRC会長、シャイーラ・カラは昨年の抗議行動の最前線で警察に背を向けた際に至近距離からゴム弾で9回撃たれた。[ 81 ]学生に対する残虐行為が激化する中、警察は学生リーダーを標的にしたという疑惑を否定した。南アフリカ警察の広報担当者は、警察は「最大限の自制心を発揮し、法の範囲内で行動する」よう注意喚起されていると述べた。[ 81 ]

2016年10月18日、ウィットウォーターズランド大学でデモを行っていた学生たちは、警察が運動を弱体化させるために指導者を標的にしていると主張した。学生たちが拉致され、虐待された後、リンポポ州に放置されたという主張もある。[ 80 ]ウィットウォーターズランド大学の学生アーサー・ムハメルワは日曜日に警察に逮捕され、その後拉致された。警察は彼を何時間も車で連れ回し、学生リーダーたちはヒルブロウ、ジェッペ、クリーブランドの警察署で彼を捜索した。学生代表評議会（SRC）はFacebookで#WhereIsArthurを始めました。アーサーは自分が危険にさらされていることに気づき、デイリー・マーベリックが確認したSMSに「何かおかしい。まだ警察の車に乗っている。ベラ・ベラとポロクワネとリンポポへようこそと書かれた看板の前を通り過ぎている」と入力した。これは日曜日の夜20時直前のことだった。警察はアーサーを裸にし、拷問を加えた。その後、彼はリンポポ州トホヤンドゥの川辺に放置された。学生や学生指導者たちは、警察が指導者を標的にし、抗議活動を鎮圧するために脅迫していると強く主張し、この件を含め多くの疑惑を主張した。警察は全ての疑惑を否定した。[ 80 ]

残虐行為は大きな議論の的となった。というのは、一般大衆は、学生たちの挑発も受けていない暴力行為に責任があるとして警察に武力行使の権限を与えた、という主張と、学生たちに挑発も受けていないのに明らかに武力を行使し、学生たちの暴力と破壊行為を引き起こした警察に責任がある、という主張のどちらかを主張したからである。

学生による暴力

抗議活動中に、警備員に対する学生の暴力行為の疑いが記録されており、警備員が殴打されたとされる事件[ 72 ] [ 73 ]や、学生が警備員の頭に石を投げつけ、入院に至った事件[ 71 ]が発生したとされています

ウィットウォータースランド大学の職員が抗議活動中にキャンパス内で消火器が作動したことによる喘息発作で死亡した。[ 58 ]

抗議運動中に職員や非参加の学生に対する脅迫の事例が記録されている。[ 82 ] [ 83 ] [ 84 ]

遺産

抗議行動の最初の影響は、2016年の大学の授業料の値上げを阻止することだった。抗議行動の結果、国は学生の高等教育の無償化を保証し、2018年には貧困層および労働者階級の学生を対象とする国家奨学金制度が創設され、2018年には総額124億ランドに達し、奨学金予算は2020年には243億ランドに増加すると予想されている。[ 85 ]暴力と和解の研究センターによる研究では、2016年の抗議行動の脱植民地化への焦点は2015年の抗議行動ほど成功しなかったと結論付けている。しかし、この研究では、抗議行動によって教育機関の脱植民地化と黒人学生および職員の大学生活からの疎外という問題がより広く世間の注目を集めたと結論付けている。[ 86 ]

抗議活動により、教育インフラに約8億ランドの損害が発生したと推定されている。[ 87 ]ケープタウン大学のボンガニ・マヨシ教授の家族は、抗議活動中の学生たちの「学生の行動の激しい性質」[ 88 ]がマヨシ教授の精神状態の悪化につながり、2018年に自殺に至ったと述べた。[ 89 ] [ 90 ]

この運動は#Rhodesmustfallとともに、南アフリカの大学における言論の自由を侵害し、異なる視点に対する不寛容を助長していると人種関係研究所から批判されており、FeesMustFall支持派の活動家は非支持者を怒鳴り散らすことから脅迫や暴力行為まで、さまざまな行動をとっている。[ 91 ]

#feesmustfall抗議活動に関わった多くの人々（特にナレディ・チルワ、ブヤニ・パンボ、ピーター・キーツェ、ダリ・ムポフ）は、2019年の南アフリカ総選挙の経済的自由闘士党の代表として登録されました。[ 92 ]

2019年の映画「Everything Must Fall」は、2016年のFeesMustFall抗議運動を記録している。[ 93 ]

参照

参考文献

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