国民議会（フランス）
国会 国民議会 | |
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| 第五共和政フランス第17議会 | |
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| タイプ | |
| タイプ | |
| 歴史 | |
| 設立 | 1958年10月4日 |
| 先行 | 国民議会 （フランス第四共和政） |
| リーダーシップ | |
| 構造 | |
| 座席 | 577 |
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政治団体 | 政府(162) 支援者(118) 反対（296） |
| 選挙 | |
| 2ラウンド方式 | |
前回の選挙 | 2024年6月30日と7月7日 |
次の選挙 | 2029年6月までに |
| 会場 | |
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| パレ・ブルボン、パリ | |
| Webサイト | |
| www.assemble-nationale.fr | |
| ルール | |
| 国民議会規則 | |
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 France portal |
国民議会(フランス語: Assemblée Nationale、[asɑ̃ble nɑsjɔnal]) フランス議会（ⓘ）は第五共和政下の二院制フランス議会の下院で、上院は元老院（ Sénat ）である。国民議会の議員は、デピュテ（ [depyte] ）またはデピュティ（deputies）と呼ばれる。
577人の代議員がおり、それぞれ小選挙区（県ごとに少なくとも1人）から2回投票で選出されるため、過半数を得るには289議席が必要である。国民議会の議長は現在ヤエル・ブラウン＝ピヴェであり、同議会を主宰する。議長は通常、代表される最大政党の議員が務め、全政治的スペクトルの副議長が補佐する。国民議会の任期は5年であるが、フランス大統領は、過去12か月以内に議会が解散されていない限り、議会を解散して早期選挙を求めることができる。この措置は、2000年のフランス憲法改正国民投票で大統領の任期が7年から5年に短縮されて以来、まれになっている。 2002年から2017年までの4回の選挙では、共和国大統領は常に大統領選挙の2か月後の議会選挙で過半数を獲得するという波に乗っていたため、議会を解散するメリットはほとんどなかった。2024年、欧州議会選挙の結果発表を受けて解散されました。三権分立の原則により、共和国大統領は議会の議論に参加することはできません。大統領は、ヴェルサイユ宮殿で開催されるフランス議会で演説するか、両院議長に演説を読み上げさせることはできますが、その後の議論は行われません。
フランス革命中に最初の国民議会で始まった伝統に従い、左派政党は大統領席から見て左側に座り、右派政党は右側に座ります。したがって、座席配置は、議会で代表される左右の政治的スペクトルを直接示しています。国民議会の正式な所在地は、パリ7区のセーヌ川左岸にあるブルボン宮殿です。議会は、パリのユニヴェルシテ通りにあるイムーブル・シャバン・デルマなど、他の近隣の建物も使用しています。パリのほとんどの重要施設と同様に、共和国衛兵によって守られています。
執行部との関係
1958年5月の危機の後、フランス第5共和政憲法は、第3共和政および第4共和政の憲法と比較して、議会の権限を犠牲にして行政府の権限を大幅に拡大した。[1]
共和国大統領は国民議会を解散し、新たな立法府選挙を求めることができます。これは、議会が明確な政治的方向性を決定できない膠着状態を打開するための手段です。この可能性が実際に行使されることはほとんどありません。1997年、ジャック・シラク大統領は、アラン・ジュペ首相の不人気を理由に国民議会を解散しました。しかし、新たに選出された多数派がシラク大統領に反対したため、この計画は裏目に出ました。
国民議会は不信任動議（motion de censure ）によって行政府（つまり首相および他の大臣）を解任できる。このため、首相とその政府は必然的に議会の最大政党または連合から選出される。共和国大統領と国民議会が反対政党から選出される場合、これは共存と呼ばれる状況につながる。この状況はこれまで 3 回発生している（フランソワ・ミッテラン政権下で 2 回、ジャック・シラク政権下で 1 回）が、大統領と議会の任期が同じ長さ（ 2000 年の国民投票以降 5 年）で、同じ年に選出されるようになったため、より稀になると思われる。
政府の行動が極めて不適切だと野党が判断した場合、定期的に問責動議が提出されるが、それらは単なる修辞的なものである。党の規律により、少なくとも与党・連立政権が議会で過半数を占めている間は、議会の任期中、政府が解任されることは決してない（2022年の選挙後はそうではなくなった）。[2] 1958年の第五共和政の樹立以来、成功した問責動議は2件しかない。最初は1962年10月5日で、国民議会は大統領を直接普通選挙で選出するというシャルル・ド・ゴール大統領の提案に反対票を投じた。ド・ゴールは数日以内に国民議会を解散することで対応した。[3] 2回目の問責動議は2024年12月4日に可決され、331人の議員がエマニュエル・マクロン大統領の政府に反対票を投じた。[4]
政府（首相と議会担当大臣）は、毎月1日を除き、議会会期の議題の優先順位を決定していました。実際には、優先議題の数が多いため、議会の日程はほぼすべて行政府によって決定されていました。法案は通常、行政府が提案または支持した場合にのみ審議の機会が与えられます。しかし、これは2008年7月23日に改正されました。改正憲法では、政府は月に2週間の優先順位を決定します。もう1週間は、議会の「統制」特権（主に政府への口頭質問）に充てられます。4週間目も議会が決定します。さらに、毎月1日は「少数派」（政府を支持するが最大勢力ではないグループ）または「野党」（政府を支持しないと公式に宣言しているグループ）によって決定されます。
議会議員は、大臣に対し書面または口頭で質問することができます。水曜日の午後3時からの「政府への質問」はテレビで生放送されます。英国の首相質疑と同様に、これは視聴者向けの番組であり、多数派議員は政府を貶めるような質問をし、野党議員は政府を困惑させようとします。[5]
選挙
1988年以来、577人の議員は解散の可能性がある5年の任期で、選挙区による2回投票方式による直接普通選挙で選出される。各選挙区の人口は約10万人。1986年の選挙法は、再配分を行う際に、県内の人口の差異が20％を超えてはならないと規定している。[6]しかし、1982年から2009年の間には再配分は行われなかった。人口移動、出生、死亡の結果、人口の少ない農村地区と都市地区の間に不平等が生じた。最も人口の多い地区（ヴァル＝ドワーズ県内）の議員は18万8千人の有権者を代表し、もう一方の極端な地区（ロゼール県全域）の議員は3万4千人の有権者を代表した。サンピエール島およびミクロン島の議員は6千人未満しか代表していない。大部分は2009年に再編された（境界線は2010年に正式に採用され、2012年に発効）[7]が、この再配分は物議を醸した[8]。例えば、議席数を増やすことなく海外在住フランス人のために11の選挙区を新設した[9] [10]。選挙区地図は独立委員会によって作成される。
第 1 回投票で選出されるには、候補者は投票総数の 50% 以上を獲得し、選挙人名簿に登録されている有権者の 25% 以上が投票する必要があります。第 1 回投票で選出された候補者がいない場合は、登録有権者の 12.5% ( 1 ⁄ 8 ) を超える得票数を獲得した候補者が第 2 回投票に登録されます。3 人以上がこの条件を満たさない場合は、上位 2 人の候補者が自動的に第 2 回投票に進み、そこで最多得票した候補者が選出されます。各候補者は補欠者とともに登録され、補欠者は、在任中に議員が職務遂行能力を失った場合 (特に政府のメンバーになった場合) に候補者の代わりを務めます。
1985年7月10日の組織法により、県の枠組みにおいて政党名簿比例代表制が確立されました。この枠組みでは、公職選挙には少なくとも5%の得票率が必要でした。しかし、この制度下で行われた1986年の立法府選挙でフランスは新たな過半数議席を獲得し、国民議会は前述の2回投票制に戻りました。
選出された577人の議員のうち、539人がフランス本土を代表し、27人が海外県および海外共同体を代表し、11人が海外在住フランス人を代表している。[11]
手順
国会の議題は主に政府によって決定されますが、国会は独自の議題を執行することもできます。実際、憲法第48条は、少なくとも毎月1回の国会開催を国会の決定に基づいて保証しています。[12]
法案提案
法案は、表題、法案趣旨、そして法案の3つの部分に分かれた文書です。法案趣旨は前文に類似しており、法案の目的を記述します。法案趣旨は、法案の内容を規定する条項を含む、法案そのものを指します。[12]
法律案は、政府（projet de loi）または国会議員（proposition de loi）から提出される。財政規制など、一部の法律は政府から提出されなければならない。[13]法律案は、国民議会と上院を無関係の順序で通過することができる。ただし、財政法はまず議会を通過しなければならない。また、地域組織法や外国に居住するフランス国民に関する法律は、まず上院を通過しなければならない。[14]
法律の寄託
通常の法律案は、まず常設の議会委員会、またはこの目的のために設置された特別委員会によって審議されなければならない。委員会での審議中、あるいは議会の本会議において、政府と議会は法案の条項を追加、修正、または削除することができる。こうして法案は修正される。議員による修正案の提案は、追加の公的資金を動員することはできない。政府は、議会に対し、政府自身が提案または承認した修正案のみを一票で採決するよう求める権利を有する。[12]
法案は、条文が一致するまで国会両院（国民議会および上院）で簡潔に審議されます。両院による2回の審議（政府が条文採択の迅速化を選択した場合は1回のみ。これは特定の条件下でのみ可能です）を経ても合意に至らない場合、首相または両院の議長は、第一院と共同で、同数の国民議会議員と上院議員で構成される特別委員会を招集し、妥協点を見出して新たな条文を提案することができます。新たな提案は、両院に再提案される前に政府の承認を得る必要があります。政府の承認なしに新たな修正を加えることはできません。新たな法案が両院で承認されない場合、政府は国民議会と上院による新たな審議の後、国民議会に最終判断を求めることができます。その場合、国民議会は特別委員会が作成した条文、あるいは前回可決した条文（おそらく上院によるいくつかの修正を加えて）のいずれかを取り消すことができる。[12]
共和国大統領は、政府または両院の提案に基づき、公権力の組織、経済改革、社会・環境対策、あるいは機関の機能に影響を与えるあらゆる提案に関するあらゆる法案を国民投票として提出することができる。また、以前の状況に関する国民投票は、国会議員の5分の1の賛成と選挙人名簿に登録された有権者の10分の1の賛成があれば発議することができる。[15]最終的に、法律は共和国大統領の署名により公布される。大統領は、法律またはその条項のいずれかについて、国民議会において新たな立法審議を求めることができ、その要請は拒否できない。[12]
議員の条件と特典
報酬
議会議員の月額給与は7,043.69ユーロです。さらに、事務所関連費用として月額5,867.39ユーロの「公務経費相当額補償金」（indemnité représentative de frais de mandat、IRFM）が支給されます。また、最大5名の職員への給与として月額8,949ユーロが支給されます。議員には、議会事務所、交通費・通信費、社会保障、年金基金、失業保険など、様々な福利厚生が与えられます。憲法第26条に基づき、上院議員と同様に、議員は議会の免責特権によって保護されています。職務が重複した場合、議員は9,779.11ユーロを超える給与を受け取ることはできません。議員の経費は委員会によって精査され、経費が不当な場合は制裁が科せられることがあります。
義務の累積と最低年齢
国民議会議員の地位は、他の選出立法府の地位（上院議員、または 2000 年以降は欧州議会議員）や一部の行政機能（憲法評議会のメンバー、知事、治安判事、または駐在部門で資格のない役員などの高官）とは両立しません。
議員は、現職の任期に加えて、地方自治体（市町村、市町村間、一般または地域議会）で複数の職務を持つことはできない。2017年の議会選挙以降、議員は地方自治体（市町村、県、地域）で執行部の地位に就くことはできない。ただし、非常勤の評議員の職務に就くことはできる。2017年7月、議員の58%がそのような職に就いていた。1958年以降、この職務は大臣職と両立しない。政府に任命されると、選出された議員には1か月以内に職務と職務のどちらかを選択する時間が与えられる。後者を選択した場合は、代理の議員に交代する。2008年に国会で承認された変更以降、議員は内閣の任期終了後1か月で議会の議席に戻ることができる。以前は、特別選挙を実施する必要があった。
国民議会に選出される資格を得るには、18歳以上であること、[16]フランス国籍を有し、公民権の剥奪判決や個人破産の対象になっていないことが必要である。
資格条件
1. 個人的な要件による資格
選挙に立候補するための必須条件は以下のとおりです。第一に、候補者はフランス国籍を有していなければなりません。第二に、国民議会議員に立候補するための最低年齢は18歳と定められています。[17]また、候補者は兵役に代わる特別な日である国民の日を終えていなければなりません。[18]最後に、後見人または保佐人の監督下にある候補者は、国民議会議員に選出されません。[19]
さらに、過去の選挙運動において不正資金提供により資格停止処分を受けた人物は、当選することができません。実際、有権者は選挙結果に大きな影響を受け、意思決定に影響を及ぼす可能性があります。したがって、選挙結果の誠実さは、妥当かつ正当であるとはみなされません。[20]
2. 人が占める可能性のある地位による資格
副議員の職務は、上院議員、欧州議会議員、政府議員、憲法評議会議員の職務と兼任することはできない。[17]
副知事の職務は、軍団の任務に就いている者であること、および地域議会執行官、コルシカ議会執行官、県議会執行官、または人口3,500人以上の自治体の市議会執行官のいずれかの職務を遂行することと両立しない。[21]フランスでは、 知事が現在権力を行使している、または選挙日前3年未満に権力を行使していた地区では、知事を選出することはできない。[22]
2017年3月31日以降、議員に選出されることは、市長、地域議会の議長、県議会議員など、ほとんどの地方行政職と両立しなくなった。[23]
歴史的構成
| 選挙 | フランス本土 | 海外フランス | 総座席数 | 変更点 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 海外 部門 （DOM） | 海外 領土 （TOM） | 領土 共同体 | ||||
| 1958 | 465 | 10 [o] + 71 [p] | 33 [q] | − | 579 | − |
| 1962 | 465 | 10 | 7 | − | 482 |
|
| 1967 | 470 | 10 | 7 | − | 487 |
|
| 1968 | 470 | 10 | 7 | − | 487 | − |
| 1973 | 473 | 10 | 7 | − | 490 |
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| 1978 | 474 | 11 | 5 | 1 | 491 |
|
| 1981 | 474 | 11 | 5 | 1 | 491 | − |
| 1986 | 555 （95部門） | 15 （5 DOM） | 5 (3 トム) | 2 （2つの地域共同体） | 577 |
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| 1988 | 555 | 15 | 5 | 2 | 577 |
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フランス革命（1789–1799）
1795年、1797年、1798年には、議会の一部のみが選出されました。
| 1791 |
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| 1792 |
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| 1795 |
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| 1797 |
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| 1798 |
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| 1799 |
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フランス王国（1815–1848）
ブルボン王政復古と七月王政の下では、フランスの政府機関には国民議会という用語が用いられていませんでした。当時のフランス立法府の下院は代議院と呼ばれていました。
フランス第二共和政（1848年～1852年）
| 1848 |
| ||||
| 1849 |
| ||||
フランス第二帝政（1852年～1870年）
フランス第二帝政下では、フランスの政府機関には国民議会という用語が用いられていなかった。当時のフランス立法府下院は立法府（Corps législatif）と呼ばれていた。
フランス第三共和政（1870年～1940年）
| 1871 |
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フランス第三共和政の国民議会は、当初は一院制の制憲議会であった。 1875年のフランス憲法制定に伴い、「国民議会」という用語は、二院制となったフランス議会の両院合同会議を指すようになった。当時のフランス議会の下院は代議院、上院は元老院と呼ばれていた。
フランス第四共和政（1946年～1958年）
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| 1945 |
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| 1946年6月 |
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| 1946年11月 |
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| 1951 |
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| 1956 |
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フランス第五共和政（1958年以降）
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| 1958 |
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| 1962 |
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| 1967 |
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| 1968 |
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| 1973 |
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| 1978 |
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| 1981 |
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| 1986 |
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| 1988 |
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| 1993 |
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| 1997 |
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| 2002 |
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| 2007 |
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| 2012 |
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| 2017 |
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| 2022 |
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| 2024 |
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第17議会
議会グループ
| 国会議員団 | メンバー | 関連している | 合計 | 社長 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| RN | 全国集会 | 123 | 3 | 126 | マリーヌ・ル・ペン | |
| EPR | 共和国のために共に | 87 | 12 | 99 | ガブリエル・アタル | |
| LFI-NFP | La France Insoumise - 新しい大衆戦線 | 71 | 1 | 72 | マチルデ・パノット | |
| SOC | 社会主義者と関連団体 | 62 | 4 | 66 | ボリス・ヴァロー | |
| 博士 | 共和党右派グループ | 41 | 6 | 47 | ローラン・ウォキエ | |
| エコ | 社会生態学者グループ | 38 | 0 | 38 | シリエル・シャトラン | |
| DEM | 民主党 | 35 | 1 | 36 | マーク・フェノー | |
| HOR | ホライゾンズと関連会社 | 26 | 5 | 31 | ローラン・マルカンジェリ | |
| リオット | 自由、独立、海外および領土 | 21 | 0 | 21 | ステファン・ルノルマン | |
| 東ドイツ | 民主党と共和党の左派 | 17 | 0 | 17 | アンドレ・シャセーニュ | |
| UDR | UDRグループ | 16 | 0 | 16 | エリック・チオッティ | |
| 北アイルランド | 非所属メンバー | – | – | 8 | – | |
国会事務局
| 役職（担当） | 名前 | 選挙区 | グループ | |
|---|---|---|---|---|
| 国会議長 | ヤエル・ブラウン＝ピヴェ | イヴリーヌ県第5選挙区 | EPR | |
| 第一副会長（国際関係担当） | ナデージュ・アボマンゴリ | セーヌ＝サン＝ドニの4番目 | LFI-NFP | |
| 第2副会長（透明性と利益団体の代表） | クレマンス・ゲット | ヴァル＝ド＝マルヌの1位 | LFI-NFP | |
| 第3副会長（コミュニケーションおよび報道担当） | クリストフ・ブランシェ | カルヴァドス第4選挙区 | DEM | |
| 第4副大統領（副大統領の法令の適用） | マリー＝アニエス・プシエ＝ウィンズバック | セーヌ＝マリティーム県第9選挙区 | HOR | |
| 第5副会長（研究グループ） | セバスチャン・シュヌ | ノールの第19選挙区 | RN | |
| 第6代副大統領（国会の芸術文化遺産） | エレーヌ・ラポルト | ロット・エ・ガロンヌ県第2選挙区 | RN | |
| クエスター | クリスティーヌ・ピレス＝ボーヌ | ピュイ・ド・ドーム9区 | SOC | |
| ブリギッテ・クリンケルト | オーラン県1位 | EPR | ||
| ミシェル・タバロ | アルプ＝マリティーム県の9番目 | 博士 | ||
| 秘書 | ガブリエル・アマール | ローヌの6番目 | LFI-NFP | |
| ファリダ・アムラニ | エッソーネの1位 | LFI-NFP | ||
| イナキ・エチャニス | ピレネー＝アトランティック県第4 | SOC | ||
| リズ・マグニエ | マルヌの4番目 | HOR | ||
| クリストフ・ネーゲレン | ヴォージュの3番目 | リオット | ||
| ローラン・パニフース | アリエージュの2位 | リオット | ||
| ソフィー・パンテル | ロゼールの1位 | SOC | ||
| ステファン・プー | セーヌ＝サン＝ドニの2番目 | 東ドイツ | ||
| セバスチャン・ペイタヴィ | ドルドーニュの4位 | エコ | ||
| メレアナ・リード・アルベロット | フランス領ポリネシアの3番目の | 東ドイツ | ||
| エヴァ・サス | パリの8番目 | エコ | ||
| サブリナ・セバイヒ | オー＝ド＝セーヌ県の4番目 | エコ | ||
委員会の議長
| 常任委員会 | 社長 | グループ | |
|---|---|---|---|
| 文化教育委員会 | ファティハ・ケルア・ハチ | SOC | |
| 経済委員会 | オーレリー・トゥルーヴェ | LFI-NFP | |
| 外交委員会 | ブルーノ・フックス | DEM | |
| 社会問題委員会 | フレデリック・ヴァレトゥー | HOR | |
| 国防軍事委員会 | ジャン＝ミシェル・ジャック | 再エネ | |
| 持続可能な開発、空間および地域計画委員会 | サンドリーン・ル・フール | 再エネ | |
| 財務・一般経済・予算監視委員会 | エリック・コケレル | LFI-NFP | |
| 憲法・立法・総務委員会 | フロラン・ブディエ | 再エネ | |
| 欧州問題委員会 | ピエール＝アレクサンドル・アングラード | 再エネ | |
参照
注記
- ^
- RE-TdP (9)
- ^
- ^
- ^
- ^
- ^
- ^
- ^
- PG（20）
- ^
- ^
- ^
- ^
- ^
- ^
- ^ マルティニークに3議席、グアドループに3議席、レユニオンに3議席、フランス領ギアナに1議席
- ^ フランス領アルジェリアに67議席、サハラのフランス領県に4議席。
- ^ 彼らは1958年に選出されず、フランス共同体の領土を代表するために暫定的にその職にとどまった：モーリタニア（1）、セネガル（2）、スーダン（4）、コートジボワール（1）、アルプ・ヴォルタ（4）、ダホメ（2）、ニジェール（2）（以前はフランス領西アフリカに含まれていた） 、チャド（2）、ウバンギ・シャリ（1）、ウバンギ・シャリ・チャド（1）、ガボン（1）、フランス領コンゴ（1）、ガボン・フランス領コンゴ（1）（以前はフランス領赤道アフリカに含まれていた）、マダガスカル（5）、コモロ、フランス領ソマリア海岸、フランス領ポリネシア、サンピエール島およびミクロン島、ニューカレドニア（各1議席）。 1959年、これら5つの地域は海外領土（TOM）の地位を継承することを決定し、新たな選挙が実施されました（特に1959年のコモロ補欠選挙と1959年のフランス領ソマリランド補欠選挙）。一方、他の地域は独立し、代表権を失いました。コモロには追加議席が与えられました（複数人制選挙区）。
参考文献
- ^ ウィリアム・G・アンドリュース（1978年8月）『立法研究季刊』（編）「ドゴール主義フランスにおける議会手続きの憲法規定」『立法研究季刊』3 (3): 465–506 . JSTOR 439454.
- ^ “La motion de censure : véritable moyen de contrôle?” [不信任決議：真の統制手段か？]. vie-publique.fr (フランス語). 2018年6月30日. 2019年7月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年7月10日閲覧。
- ^ “Assemblée Nationale, Constitution du 4 . Octobre 1958” [国民議会、1958年10月4日の憲法] (PDF) (フランス語). 1962年10月4日. p. 3268. 2011年7月16日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) . 2020年6月18日閲覧。
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- ^ "Ordonnance n° 2009-935 du 29 juillet 2009 portant répartition des sièges et délimitation des circonscriptions pour l'élection des députés" [議席の配分と選挙区の境界に関する 2009 年 7 月 29 日の命令番号 2009-935議員]（フランス語）。 2012 年 4 月 6 日のオリジナルからアーカイブ。2020 年6 月 18 日に取得。
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外部リンク
- 公式サイト（英語）
48°51′43″N 02°19′07″E / 48.86194°N 2.31861°E / 48.86194; 2.31861
