ジョージア州公益事業委員会

ジョージア州公益事業委員会（PSC ）は、ジョージア州政府の法定機関です。5つの委員会地区から選出され、委員長、副委員長、および委員3名で構成されます。PSCは、米国ジョージア州における電気通信、運輸、電力、天然ガスサービスを規制しています。[1]委員は州全体の党派選挙で選出されますが、居住地は選挙区内に限定されます。[2]

PSCは、公共の利益を保護し、健全な事業投資経済を促進する責任を負っています。PSCは、州内の電気通信、ガス、電力会社に対する様々な規制、およびサービス品質基準の策定と施行を担当しています。[1]他の州のPSCとは異なり、ジョージア州のPSCは水道・下水道事業者やガス事業者を規制していません。

歴史

PSCの規制機能は設立以来劇的に変化してきた。1879年10月14日、ジョージア州は鉄道の拡張と競争を監督する規制機関を設立した最初の州の一つとなった。ジョージア鉄道委員会として知られるこの委員会は、知事によって任命された3名の委員で構成され、6年間の任期を交互に務めた。1891年には電信会社と急送会社が委員会の管轄下に入った。1907年までに委員会は港湾や埠頭、電話会社、ガス会社、電力会社の規制を開始し、1931年には管轄範囲がトラック輸送業界にまで拡大した。1922年、ジョージア州議会は規制機能の拡大を反映して、この機関の名称をジョージア公益事業委員会に変更した。[1]

PSC業務

1907年、州全体で選出される委員の数は3人から5人に増加しました。現在、選出された5人の委員は約90人の職員によって支えられており、通常2年ごとに委員によって委員長が選出されます。2000年の選挙から、委員会の各議席は5つの選挙区のいずれかに割り当てられます。委員会の候補者は、空席のある選挙区に居住している必要がありますが、州全体で引き続き5つの議席すべてに投票します。委員の任期は6年で、任期は交互に交代します。[1]

委員会の活動は、主にジョージア州議会からの歳出に依存しています。1999年度のPSCの総予算は約1,400万ドルで、そのうち約950万ドルはジョージア州議会から、残りの440万ドルは連邦政府およびその他の基金から拠出されました。2004年度の予算は930万ドルでした。規制対象の公益事業会社がPSCに料金要求を提出すると、その要求はまず、委員会の4つの常設委員会（通信、エネルギー、運輸、政策立案および政府間関係）のいずれかで審議されます。委員は、公益事業および運輸事業の専門家の支援を受け、証言や料金または仲裁に関する勧告を行う場合があります。PSCは委員の過半数の投票によって決定を下します。PSCは行政命令を発行する権限のみを有しています。さらに、その裁定は現行の法的基準に準拠する必要があり、裁判所による司法審査の対象となります。

PSCの規制機能

PSCは長年にわたり、通信、ガス、電力業界の料金とサービスを規制してきましたが、今日ではこれらの分野のすべての公益事業会社を規制しているわけではありません。同委員会は、ジョージア州内で事業を展開する投資家所有の州内電気通信、ガス、電力公益事業会社のほとんどが請求する料金と提供するサービスのみを規制しています。同委員会は、市営電力・ガス公益事業会社や電力会員制法人の料金設定は行っていませんが、これらの公益事業会社は資金調達や領土紛争の解決といった事項について同委員会に相談しています。同委員会はまた、州内のすべての天然ガスパイプラインの安全性も確保しています。運輸部門に関しては、同委員会の役割は限定的です。トラック会社や宅配会社、民間および有償の自動車運送業者に対する同委員会の権限は、保険証明書の提出と安全検査の実施を求めることに限られています。

規制緩和

1990年代の電気通信および天然ガス産業の規制緩和により、PSCの規制機能は大きく変化しました。PSCは電話およびガスサービスの料金を規制するのではなく、自由市場競争の管理者および促進者として重要な役割を果たすようになりました。

通信

1995年のジョージア州電気通信・競争発展法と1996年の連邦電気通信法は、ジョージア州の電気通信業界に大きな影響を与えました。両法は、従来の規制された独占サービスを競争市場へと転換することを目指していました。そのため、委員会は電話サービスの料金設定をやめ、ユニバーサルアクセス基金を設立・管理しています。この基金は、顧客がサービスに適切にアクセスできる環境を確保し、料金とサービス品質を監視し、競合事業者間の紛争を仲裁します。2003年末までに、認定を受けた地域競争電話交換事業者の数は221社に増加しました。

天然ガス

ジョージア州では180万人以上の顧客が天然ガスを利用しています。1997年初頭、ジョージア州は天然ガス競争・規制緩和法を制定し、天然ガスの規制緩和を目的とした最初の州となりました。天然ガス法に基づく委員会の役割は、通信市場における役割と似ており、規制された独占市場から競争市場への移行を促進することです。規制緩和プロセスの一環として、長年市場で独占的地位を占めていたアトランタ・ガス・ライト社は、1999年に天然ガスの販売から撤退し、天然ガスの流通業者となりました。現在、規制を受けていない販売業者は、長距離電話会社と同様に、変動価格で天然ガスを販売しています。

ジョージア州における独占から市場競争への移行は、あらゆる点で非常に論争を巻き起こしてきた。規制緩和プロセスは当初から様々な問題に悩まされ、最近では異常な高ガス価格が状況を悪化させている。規制緩和プロセスの促進役として、PSCはいくつかの紛争において重要な役割を担ってきた。まず、規制緩和プロセスの初期段階で、PSCはガス会社との「スラミング」事件を数件解決した。スラミングとは、ガス会社が顧客の許可なく顧客を切り替えることである。次に、複数のガス会社が顧客に不当な請求を繰り返した後、PSCは請求に関する紛争を解決した。さらに、2000年11月には、複数のガス会社が料金未払いを理由にガス供給を停止すると脅迫した。PSCは、2001年4月1日まで、一般家庭向けガス供給の停止を即時停止することを全会一致で決議した。 2001年1月、PSCは3対2の投票で天然ガス販売業者の抗議を無視し、滞納している消費者がより低価格の販売業者に切り替えることを許可する緊急規則を制定した。[3]

選挙

1877年から1906年まで、鉄道委員会は3名の委員で構成され、知事によって任命され、州上院によって承認されていました。1906年、ジョージア州憲法により、鉄道委員会は州全域から選出される5名の委員で構成される委員会に改革されました。1998年、州議会はHB95を可決し、鉄道委員会の委員は居住区内に居住することを義務付けましたが、候補者は州全体で立候補する必要があるという要件は維持されました。[4] 1996年、共和党は初めて鉄道委員会の過半数を獲得し、2006年までに全議席を獲得しました。

1998年の選挙の変更は、ジョージア州の人種的に分極化した投票環境において居住要件が黒人住民の投票力を弱めるという批判に直面した。 1998年にロイ・バーンズによって第3地区代表に任命された民主党員のデビッド・バージェスは、PSCの初のアフリカ系アメリカ人メンバーであり、2000年に全任期で当選したが、2006年の再選でチャック・イートンに敗れた。それ以来、2025年にアリシア・ジョンソンが選挙に立候補するまで、別のアフリカ系アメリカ人党候補者がPSCの議席に選出されることはなかった。さらに、1992年、1998年、2006年、2008年、2018年、2020年の6回、PSCの議席をめぐる決選投票が実施されたが、人種的分極化により、アフリカ系アメリカ人候補者が最も支持する候補者が決選投票で繰り返し敗れるという結果になった。

2020年現在

2020年のPSC選挙では、アフリカ系アメリカ人民主党員のダニエル・ブラックマンが決選投票で第4地区現職のローレン・「ババ」・マクドナルド（決選投票用紙に載った州全体の共和党候補者3人の中で最多の得票数を獲得し、デビッド・パーデューとケリー・レフラー両名とも米国上院の決選投票で同じ投票用紙で敗れた）に敗れた後、ジョージア州環境保護有権者協会がPSCの選挙方法に対して訴訟を起こし、その方法が1965年の投票権法に違反していると主張した。

2022年には居住要件に関する訴訟も発生した。グウィネット郡在住のパティ・デュランド氏は、グウィネット郡を第2地区から第4地区に再編成する法案が可決される前に民主党員として第2地区の資格を得ていた。法案可決後、デュランド氏は居住地を新たに区画された第2地区のさらに奥の郡に変更した。ジョージア州務長官ブラッド・ラフェンスパーガー氏は、2022年の民主党予備選挙の居住要件に関する投票用紙からデュランド氏を除外するよう動いたが、州判事によって阻止された。デュランド氏は、共和党現職のティム・エコールズ氏への挑戦を阻止するためにグウィネット郡が選挙区から外されたと主張した。第3地区の民主党予備選挙後には、チャンドラ・ファーリー氏が民主党候補のシェリア・エドワーズ氏の第3地区における居住要件に異議を唱えた別の訴訟も提起された。[6]

2022年8月5日、スティーブン・D・グリムバーグ判事はローズ対ラフェンスパーガー事件で、候補者は地区内に居住しながらも州全体で全州選出であるという要件は黒人有権者の投票力を希薄化させると判決を下し、州議会が新しい選挙方法を考案するか、それができない場合は裁判所が考案するまで、ラフェンスパーガーに対して2022年の選挙を中止するよう命じた。[ 7]州は第11巡回区控訴裁判所に控訴し、同裁判所はグリムバーグの判決を差し止め、選挙を人選に戻した。[8] 2022年8月19日、米国最高裁判所は第11巡回区控訴裁判所によるグリムバーグ判決の差し止めを取り消す暫定判決を下し、PSCの2022年選挙を延期し、第11巡回区控訴裁判所に判決の再検討を指示した。ジョージア州務長官事務所は判決に異議を唱えず、選挙は2023年に延期された。[9] 2023年11月、第11巡回区控訴裁判所は地方裁判所の判決を覆し、州全体の選挙の再開を認めた。[10]米国最高裁判所は2024年6月に控訴を却下した。[11]

2024年3月、ジョージア州議会は現職の委員の任期を延長し、州全体の選挙の新たなスケジュールを定める新たな法律を可決しました。この計画に基づき、第2地区および第3地区の委員は2025年に特別選挙を実施し、その後、それぞれ2030年と2026年に通常選挙が実施されます。第1地区、第4地区、第5地区の委員はそれぞれ2028年、2028年、2026年に選挙が実施されます。[12]

メンバー

メンバー地区パーティー学期注記
ジェームズ・M・スミス民主的な18791885知事の再選に敗れた後、鉄道委員会の初代委員長に任命された。
キャンベル・ウォレス民主的な18791890
サミュエル・バーネット民主的な18791881
リアンダー・N・トラメル民主的な18811900
アレクサンダー・S・アービン民主的な18851891
ジェームズ・W・ロバートソン民主的な18901891
ヴァージル・パワーズ民主的な18911894
アレンフォート民主的な18911897
G. ガンビー・ジョーダン民主的な18941895
19011904
トーマス・C・クレンショー・ジュニア民主的な18951901
スペンサー・R・アトキンソン判事民主的な18971903
J. ポープ ブラウン民主的な19001905
H・ワーナー・ヒル判事民主的な19031911
オバディア・B・スティーブンス民主的な19051911
ジョセフ・M・ブラウン民主的な19041907ジョセフ・M・テレル知事によって任命された。1907年、次期知事ホーク・スミスが旅客運賃をめぐる意見の相違からブラウンを解任したため、任命は取り消された。その後、1908年に知事に選出された。
FE キャロウェイ シニア民主的な19071909
ジョージ・ヒリヤー民主的な19071918
SGマクレンドン民主的な19071909
チャールズ・マーフィー・キャンドラー民主的な19091922
ジョセフ・F・グレイ民主的な19091916
ポール・B・トラメル民主的な19111926
ジェームズ・A・ペリー民主的な19111933
19361957
ジョン・T・ボイフェイエ民主的な19161926
ジェームズ・D・プライス民主的な19191925
ウォルター・R・マクドナルド民主的な19231933
19351971
カルビン・W・パーカー民主的な19261931
オスカー・ロズウェル・ベネット民主的な19251928
アルバート・J・ウッドラフ民主的な19261933
ペリー・T・ナイト民主的な19281933
19361953
ジュール・W・フェルトン・シニア民主的な19311933リチャード・ラッセル・ジュニアによって任命されたが、任期満了の選挙で落選。後に判事に選出され、その後ジョージア州最高裁判所判事となった。
ジャッド・P・ウィルホイト民主的な19331941
ジョージ・L・グッド民主的な19331935
トーマス・キング・デイビス民主的な19331936
ベン・T・ヒューエット民主的な19331936
ジェームズ・B・ダニエル民主的な19331935
ジュリアン・J・E・アンダーソン民主的な19351936
マット・L・マクウォーター民主的な19371961
アレン・チャペル民主的な19411964
クロフォード・L・ピルチャー民主的な19531972
ベン・T・ウィギンズ民主的な19571979
ウィリアム・ヘンリー・キンブロー民主的な19611979
アルファ・アルズベリー・ファウラー・ジュニア民主的な19641971
ボビー・パフォード民主的な19711993
フォード・スピンクス民主的な19711988
J. マック・バーバー民主的な19731984
19911998
ビリー・ラヴェット・ジュニア民主的な19791990
ボブ・ダーデン民主的な19912002
ジム・ハンモック民主的な19801987ジョージ・バスビーによってキンブローの後任に 任命された
ゲイリー・B・アンドリュース民主的な19851990ジョー・フランク・ハリスによって任命された
キャス・M・ロビンソン民主的な19871992ジョー・フランク・ハリスによって任命された
ロビー・ローワン民主的な19891994
ボビー・ベイカー共和党員19932010共和党員による初の州委員であり、南北戦争後の復興期以来、州全体の役職に選出された初の共和党員。
スタン・ワイズ5共和党員19952018
デイブ・ベイカー共和党員19951998
デビッド・バージェス3民主的な19982007ロイ・バーンズによって任命され、初のアフリカ系アメリカ人メンバーとなった。
アーリーン・サイズモア民主的な20022002ロイ・バーンズによって任命され、委員会に勤務する初の女性となった。
アンジェラ・E・スピア4共和党員20032008公務員委員会に選出された初の女性、委員会の委員長に就任した初の女性、州全体の役職に選出された2人目の共和党女性
デイブ・エヴェレット1共和党員20032018辞任した
チャック・イートン3共和党員20072021PSCは共和党員のみの組織となった。2021年8月に辞任。
ローレン「ババ」マクドナルド4民主的な19982003ゼル・ミラーによって任命された。1998年の特別選挙で民主党員として再選されたが、2002年の任期満了に敗れた。2008年に政党を乗り換え、当選した。
共和党員2009現在
ティム・エコールズ2共和党員2011現在
トリシア・プライドモア5共和党員2018現在ネイサン・ディールによって任命された
ジェイソン・ショー1共和党員2019現在ネイサン・ディール氏により任命（任期は2019年1月1日に開始）
フィッツ・ジョンソン3共和党員2021現在ブライアン・ケンプ氏によって任命され、初のアフリカ系アメリカ人共和党員となった（任期は2021年8月12日に開始）
アリシア・ジョンソン2民主的な20262025年の特別選挙で当選。初のアフリカ系アメリカ人女性議員。
ピーター・ハバード3民主的な20262025年の特別選挙で勝利

参照

参考文献

  1. ^ abcd 「ジョージア州公益事業委員会」www.psc.state.ga.us . 2018年12月28日閲覧。
  2. ^ 「PSC」ジョージア州公益事業委員会。 2020年9月13日閲覧。
  3. ^ 「ニュー・ジョージア百科事典」。ニュー・ジョージア百科事典。UGAプレスとジョージア人文科学評議会。 2015年12月9日閲覧。
  4. ^ プレスリリース。「PSCメンバーに選挙区からの立候補を義務付ける法案が可決」（PDF）。ジョージア州公益事業委員会。
  5. ^ ニース、マーク. 「ジョージア州PSC候補者、人種に関する記述が一部投票用紙に記載されていない可能性」.アトランタ・ジャーナル・コンスティテューション. ISSN  1539-7459 . 2022年8月25日閲覧。
  6. ^ ノリン、ジル。「裁判所、PSC居住規則は民主党のエドワーズ氏の投票を妨げないと判断」ジョージア公共放送。 2022年8月25日閲覧。
  7. ^ Hurt, Emma (2022年8月5日). 「裁判官、11月に予定されていた公務員委員会の選挙を延期」Axios . 2022年8月25日閲覧。
  8. ^ Hurt, Emma (2022年8月12日). 「ジョージア州公務員委員会の選挙は結局11月に実施される」. Axios . 2022年8月25日閲覧。
  9. ^ Hurt, Emma (2022年8月23日). 「ジョージア州公務員委員会選挙が正式に延期」. Axios . 2022年8月25日閲覧。
  10. ^ エイミー・ジェフ（2023年11月23日）「控訴裁判所、ジョージア州は州全体で公益事業委員会を選出できると判断、地区投票の判決を却下」AP通信。 2024年7月12日閲覧。
  11. ^ エイミー・ジェフ（2024年6月24日）「最高裁、ジョージア州公務員委員会選挙における差別を主張する訴訟を審理せず」AP通信。
  12. ^ エイミー・ジェフ（2024年3月22日）「ジョージア州の法案は、有権者と顔を合わせることなく、公益事業規制当局に任期延長を与える」AP通信。 2024年7月12日閲覧。
  • ジョージア州公益事業委員会ウェブサイト
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