ジブラルタルの政治

ジブラルタルの政治は、議会制民主主義に基づく英国海外領土の枠組みの中で行われています。英国君主は、ジブラルタル総督によって代表される憲法上の国家元首です。ジブラルタルの首相が政府の長です。英国海外領土であるジブラルタル政府は、英国政府に従属していません。しかし、英国政府は防衛と対外関係を担当していますが、ジブラルタルは2006年の憲法に基づき、 完全な内部自治権を有しています

スペイン政府は、1713年のユトレヒト条約第10条によりイギリス王室に永久に割譲されたジブラルタルに対し、領有権回復主義的な 主張を続けている。2002年に行われた住民投票では、ジブラルタルの有権者の98.97%が反対票を投じ、共同主権の提案は圧倒的多数で否決された。 ^{[ 1 ]}主権問題は依然として地方政治の重要な要素である。

ジブラルタルには、地域問題への取り組みを目的とした多くの政党が存在する。2006年憲法の前文には、 1969年憲法から引用された「女王陛下の政府は、ジブラルタルの人々が自由かつ民主的に表明した意思に反して、他国の主権下に置かれるような取決めを決して行わない」と明記されている。^{[ 2 ]}

行政府

国家元首、チャールズ3世

ジブラルタルは英国の海外領土であり、国家元首はチャールズ3世国王であり、ジブラルタル総督がその代理を務めています。英国は防衛、外交、国内安全保障、そして財政全般の安定に責任を負っています。

主な役職者

役職	氏名	政党	就任以来
君主	チャールズ3世	該当なし	2022年9月8日
総督	ベン・バサースト卿	該当なし	2024年6月4日
首相	ファビアン・ピカルド	GSLP /自由同盟	2011年12月9日

ジブラルタル政府本部はコンベント プレイス 6 番地にあり、背景にはコンベントが見えます。

政府

ジブラルタル政府は4年の任期で選出されます。政府の長は首相であり、現在はジブラルタル社会労働党（GSLP）のファビアン・ピカルド議員が務めています。 2011年の総選挙後、ジブラルタル自由党（リベラルズ）と連携し、2011年12月9日から政権に就いています。野党党首は、2019年からジブラルタル社会民主党（GSD） のキース・アゾパルディ議員が務めています

ジブラルタル政府の構成は以下の通りである: ^{[ 3 ] [ 4 ]}

写真	氏名	政党	大臣としての役割	責任
	ファビアン・ピカルド議員（KC）	GSLP	首相	経済と金融の安定（英国政府が全体的な責任を負っているため、英国政府と協議の上） 財政と財務省 ジブラルタルとその国民の国際代表 国際条約 移民、居住、養子縁組を含む個人の身分 選挙 公務員と国有企業を含む公共部門全体 政府系企業 税関 ITLDとデジタルサービス サイバーセキュリティとオンライン被害の防止 社会保障 放送 ジブラルタル規制当局 退役軍人に関する事項および国防省との関係 国境・沿岸警備庁長官 ジブラルタル開発公社会長 ムーア城、カルペ、アッパータウン選挙区議員 前述の責任を負う政府部門の管理、政府部門および公共行政の全体的な責任と監督
	ジョセフ・ガルシア 議員	LPG	副首相	政府各部署の全般的な責任と監督において、首相と緊密に連携して活動する 対外行動、特にジブラルタル政府の対外行動の調整 欧州連合 国際連合 英連邦との関係 国際政治ロビー活動 自己決定権の促進 英国と欧州連合間の将来のパートナーシップ交渉への取り組み 条約が締結された場合の条約実施に向けた取り組み 条約が締結されない場合に備え、条約交渉において交渉なしの結果となるよう計画する。 ジブラルタルの海外代表事務所の責任 政治、民主主義、市民改革 透明性、開かれた政府、情報 土地と政府プロジェクトの監督 民間航空 マニフェスト実施の監督 ローワータウン選挙区選出議員 前述の責任を負う政府部門の行政。
	ジョー・ボサノ 議員	GSLP	経済開発・企業・電気通信・ジブラルタル貯蓄銀行担当大臣	経済発展と対内投資 ブレグジット後の経済計画 国際貿易 電気通信 エンタープライズ 公共部門の効率性 調達 研修、見習い制度、スキル ジブラルタル貯蓄銀行 ジブラルタル国立造幣局 高齢者問題特別担当選挙区議員 前述の責任を負う政府機関の運営
	ジョン・コルテス 議員	GSLP	環境・持続可能性・気候変動・教育大臣	教育 生活の質 グリーン・ジブラルタル 子どもに優しい都市 環境 環境衛生 気候変動、保全、持続可能性 遺産 アッパーロック 海洋資源 観光地とビーチの維持管理および運営 汚染防止と管理 都市再開発 廃棄物収集・処理 技術サービス部 インフラ 交通と都市交通（以下を含む） 公共サービス車両、公共交通機関、交通、駐車場、道路、免許、車両 持続可能な交通輸送計画（STTP）の実施 モロッコとの関係発展 アラメダ・エステートおよび南地区選挙区議員 前述の責任を負う政府機関の運営
	ジェマ・アリアス＝バスケス 議員	GSLP	保健・ケア・ビジネス大臣	ジブラルタル保健局 ケア・エージェンシー 高齢者居住サービス ジブラルタル公衆衛生局 ケアの質（専門家とサービスの規制を含む） ビジネス 港 船舶およびヨットの登録を含む海事サービス 公正取引局 都市計画 調達 公共事業 アクアジブ会長 ジブラルタル電力公社会長 ウェストサイド地区選挙区議員 前述の責任を負う政府部門の管理前述の責任を負う政府部門
	レスリー ・ブルゾン議員	LPG	労使関係・公務災害・スポーツ大臣	スポーツ レジャー 労使関係 民間緊急事態 ジブラルタル消防救助サービス 空港消防救助サービス イーストサイドとカタラン湾選挙区選出議員 前述の責任を負う政府機関の運営
	ナイジェル・フィーサム議員（KC）	GSLP	法務・貿易産業大臣	金融サービス 賭博 国際情報交換の調整を含む課税 郵便サービス データ保護 ギブテレコム会長 司法当局（以下を含む） 汚職防止当局 制裁 法制度 保護観察サービス 審判所 コミュニティサービス制度 司法へのアクセス／法的援助 法律起草 警察 ジブラルタル国王陛下刑務所 保護 グラシス・エステート、ラグナ・エステート、オーシャン・ビレッジ、ベイサイド選挙区選出議員 前述の責任を負う政府機関の運営
	パトリシア・ オルフィラ議員	GSLP	住宅大臣	住宅 住宅事業庁 手頃な価格の共有住宅地の開発 賃貸住宅の開発 ジブラルタル大学 ベイビュー、カンバーランド、ネルソンズ・ビュー、アンカレッジ、ロシア・プラザ、ロシア・デール、ヨーロッパ・ポイント地域の選挙区議員 前述の責任を負う政府機関の運営
	クリスチャン・サントス議員（GMD、国会議員）	GSLP	平等・雇用・文化・観光大臣	平等とマイノリティ 支援ニーズ（障害者戦略を含む） 雇用 支援付き雇用 若者 研修、見習い制度、スキル 健康と安全 文化 観光 ジブラルタルへの入国地点 商業航空およびジブラルタル航空ターミナル株式会社 薬物乱用防止（薬物乱用およびリハビリテーションを含む）に関する省庁間委員会の議長 薬物乱用、薬物乱用、リハビリテーション、ブルースファームの責任を含む薬物乱用の管理 ヴァリル・ベッグ・エステート、サー・ウィリアム・ジャクソン・グローブ、ミッド・ハーバーズ選挙区選出議員 前述の責任を負う政府機関の運営

立法府

ジョン・マッキントッシュ・スクエアにあるジブラルタル国会議事堂

ジブラルタル議会（旧下院）は、選出された17人の議員と議長で構成される。1969年以来の部分ブロック投票の選挙制度の下では、有権者（ 2007年以降）は最大10人の候補者を選ぶことができ、候補者は必ずしも同じ政党からである必要はない（通常は同じである）。当選した候補者は単純多数決で選ばれる。その結果、政権樹立を目指す政党は10人の候補者を立て、政権を樹立する政党は通常、その10人の候補者全員が当選する。残りの議席は通常、野党を形成する「ベストルーザー」が獲得する。前回の選挙は2019年10月17日に行われた。次回の選挙は2023年10月12日に行われる予定である。

総督

チャールズ3世は、総督兼最高司令官であるベン・バサースト中将（2024年6月に就任）によって代理されています。総督は選挙後、一院制議会における最大政党の党首を首相に任命します。総督はジブラルタルの日常的な行政には関与しておらず、その役割は主に儀礼的な国家元首としての役割です。総督は防衛と安全保障に関する事項のみを担当します。

政党と総選挙

現在、ジブラルタル議会には3つの政党が代表を送っています。ジブラルタル社会民主党、ジブラルタル社会労働党、そしてジブラルタル自由党です。いずれの政党もジブラルタルの自決権を支持し、主権問題に関するいかなる譲歩も拒否しています。

欧州議会選挙

2020年1月に英国が欧州連合（EU）を離脱するまで、ジブラルタルは英国加盟条約に基づきEUに加盟していましたが、 EU加盟国であるためEU法の影響を受けていたにもかかわらず、欧州議会選挙で投票していませんでした。投票権獲得のための10年間の運動は、マシューズ対英国訴訟で最高潮に達しました。ジブラルタルに居住する英国市民のデニス・マシューズ氏は、ジブラルタルの選挙民が欧州議会選挙における参政権を剥奪されたことは人権侵害であると主張しました。欧州人権裁判所は、欧州議会はジブラルタルの立法府の一部を構成し、英国はジブラルタルの人々が欧州議会を選出する権利を確保するという条約に拘束されるとして、マシューズ氏に有利な判決を下しました^{[ 5 ]}英国政府はこの判決に従い、2003年に欧州議会（代表権）法を可決した。ジブラルタルは欧州議会選挙において南西イングランド地域に含まれ、 2004年の選挙で初めて投票が行われた。^{[ 6 ]}

2004年の欧州議会選挙は、ジブラルタルが参加した最初の英国選挙であった。保守党は69.52%の票を獲得したが、これは労働党によるジブラルタルへの対応に対する抗議と一般的に解釈されている。^{[ 7 ]}保守党は、党のジブラルタル支部の支援や党首マイケル・ハワードの訪問を受け、強力な選挙運動を展開した。

2009年、保守党は再び54%の得票率でトップとなったが、2004年と比較すると投票率は35%とかなり低く、他のEU諸国と同程度であった。^{[ 8 ]}

2014年の選挙では自由民主党がトップに立ったが、イングランド南西部の投票結果により、自由民主党の候補者は誰も欧州議会議員に選出されなかった。当選したのは6名で、内訳はUKIPが2名、保守党が2名、労働党が1名、緑の党が1名であった。^{[ 9 ]}

憲法改正

特別委員会の提案

1999年、ジブラルタル政府は1969年憲法をどのように改正すべきかを検討するために、憲法改正特別委員会を設立しました

2006年3月、英国外務大臣ジャック・ストローは英国下院において、新憲法の詳細について合意に至ったと発表した。憲法草案と英国が合意した憲法との間にはいくつかの相違点があり、具体的には総督の役職は変更されず、警察庁はジブラルタル政府から独立したままとなる。

2006年憲法

2006年12月、ジブラルタルは新しい憲法を承認され、植民地主義に基づかない、ジブラルタルとイギリスの間の現代的な憲法上の関係を確立しました。この憲法は、ジブラルタルに対するイギリスの主権をいかなる形でも損なうものではなく、イギリスはジブラルタルの対外関係と防衛を含むジブラルタルに対する完全な国内責任を維持し、また、欧州連合においてジブラルタルを担当する加盟国としての立場を維持します

ジャック・ストローはスペイン外務大臣に宛てた書簡の中で次のように述べた。

「私自身の見解としては、国連という側面とは無関係に、この文脈において『植民地』というレッテルは誤解を招きやすく時代錯誤的です。ピーター・カルアナ氏と私が月曜日の共同声明で述べたように、新憲法は英国とジブラルタルの間に「近代的で成熟した」関係を規定しています。この表現は、植民地主義に基づくいかなる関係にも当てはまらないと思います。」^{[ 10 ]}

数ヶ月に及ぶ政治的論争の末、ジブラルタル政府は憲法草案を公表した。この草案には、ジブラルタル人の意に反して主権が移譲されることはないと約束する既存の前文と、その地位を説明する新たな文言が含まれている。^{[ 11 ]}

「ジブラルタルは女王陛下の自治領の一部であり、女王陛下の政府はジブラルタルの人々に対し、議会の法律で別段の定めがない限り、ジブラルタルは女王陛下の自治領の一部であり続けること、さらに女王陛下の政府は、ジブラルタルの人々が自由かつ民主的に表明した希望に反して他国の主権下に置かれるような取り決めを決して行わないことを保証している。」

「そして、ジブラルタルの人々は[日付]に行われた国民投票において、この命令に付属する憲法を自由に承認し、受け入れました。この憲法は、ジブラルタルの英国主権と、英国がジブラルタルの対外関係に引き続き全面的に責任を負うという事実と両立する程度の自治権をジブラルタルの人々に与えています。」

この提案は国民投票で承認され、2007年に憲法が施行され、1月29日は国民の祝日と定められました。

英国との統合

ジブラルタルの様々な団体は、英国への権限委譲による統合あるいは編入という形で、英国とのより緊密な関係を求める運動を展開してきた。これは1955年にマルタに対して行われた提案に類似しており、その提案ではマルタは英国下院に代表を送り、内務省の管轄下に置かれる一方で、内部自治権は保持されるというものだった。^{[ 12 ]}これはフランスの海外県や、モロッコが領有権を主張するスペインの北アフリカの飛び地、セウタとメリリャと同様の地位となる。スペインがジブラルタルとこれらの地域との比較を拒否する論拠の一つは、ジブラルタルは英国の海外領土であり英国の一部ではないという点である。^{[ 13 ]}

しかし、英国外務省は1976年、独立と共にこの案を拒否した。その理由は、更なる憲法改正や脱植民地化は、いわゆる「スペイン的側面」を考慮しなければならないというものだ。^{[ 14 ]}同様に、ジブラルタル政府もこれに反対している。2003年の選挙マニフェストにおいて、ジブラルタル社会民主党は、統合は「必然的にこの重要な自治権の相当程度を失うことを伴う」ものであり、「我々の重要な問題（ひいては生存能力）に関する権力をロンドンの人々に委ねることになる」と主張した。^{[ 15 ]}

ジブラルタルがイギリス領であるという考えにはまだ執着があるが、自由党の党首ジョセフ・ガルシアのように、ジブラルタルの将来は、ある国民国家の一部というよりも、より大きな「地域のヨーロッパ」の中に位置づけられると考えている人もいる。^{[ 16 ]}

コンドミニアム

ジブラルタルの主権を英国とスペインで共有するコンドミニアム構想が提案されています。1985年、英国外務大臣ジェフリー・ハウとの会談中、スペイン外務大臣フェルナンド・モランは、スペインが完全な主権を取り戻すまでの15年から20年のコンドミニアムまたはリースバック期間を提案しましたが、英国政府からの回答はありませんでした。^{[ 17 ]}

1991年、スペインの首相フェリペ・ゴンザレスは、ジブラルタルがイギリスとスペインの君主を共同元首として事実上自治権を持つという共同主権の計画を提案したと報じられたが、同年7月にジブラルタル政府によって拒否された。^{[ 18 ]}

1997年、当時のスペイン外務大臣アベル・マトゥテスは、ジブラルタルの共同主権に関する提案を提出した。この提案は移行期間の後にスペインの完全な主権も伴うものであったが、イギリスの外務大臣ロビン・クックは「主権に関して妥協の余地はない」と述べた。^{[ 19 ]}

フランス大統領とウルジェイ司教が共同元首を務めるアンドラ共同公国がジブラルタルのモデルとして提案されたが、2010年に当時の首相ピーター・カルアナは、アンドラの1993年憲法ではどちらの国も公国に対する主権を行使していないため、これはスペインとフランスの共同主権の例ではないと主張した。^{[ 20 ]}

国連

1963年、ジブラルタルとイギリスの関係、そしてスペイン問題全体が、国連非植民地化委員会（24人委員会としても知られる）に持ち込まれたとき、ジブラルタルは不意を突かれました。 ^{[ 21 ]}

スペインの主張の一部を構成する決議2231（XXI）は、「国家の統一と領土保全を部分的または完全に破壊するいかなる植民地状況も、国連憲章の目的および原則に反する」と規定している。^{[ 22 ]}

決議2353（XXII）はまた、イギリスとスペインに対し、ジブラルタルの人々の「利益」を尊重しながら相違点を克服するよう促し、1967年の住民投票は「決議2231の規定に違反する」と宣言した。^{[ 23 ]}

この決議は73カ国（主にラテンアメリカ、アラブ、アフリカ、東ヨーロッパ諸国）の支持を得て、19カ国（イギリスおよび英連邦諸国）が反対し、27カ国（西ヨーロッパおよびアメリカ）が棄権した。

それ以来現在に至るまで、ジブラルタルの代表者はUNC24およびUNC4に定期的に請願を行ってきましたが、進展は見られませんでした。両委員会は定期的に「コンセンサス決議」 ^{[ 24 ]}を発表しており、その内容は以下のとおりです。

• （a）両政府に対し、ジブラルタルの利益と願望に耳を傾けつつ、1984年11月27日の声明の精神に基づき、国連総会の関連決議と適用可能な原則に照らし、また国際連合憲章の精神に則り、ジブラルタル問題の最終的解決に達するよう求める。
• （b）ジブラルタルに関する三者対話フォーラムにおいて締結された最初の一連の措置が現在も成功裏に実施されていることを歓迎する。

英国政府は、ジブラルタル人の同意なしに、上記決議で想定されている会談を行わないつもりである。

英国政府は、ジブラルタル政府とその国民の同意なしに、主権に関する協定を締結することは決してありません。「決して」という言葉は政治ではあまり使われません。実際、私たちは合意なしに、いかなる手続きにも着手することはありません。「決して」という言葉は、実質的かつ明確なコミットメントを示すものであり、ある目的のために使われてきました。私たちは、ジブラルタルとスペインの国民と政府に対し、自信を持ってこのメッセージを伝えてきました。これが英国の立場として受け入れられたことは、両国関係の成熟の証です。^{[ 25 ]}

事実上の膠着状態により、ピーター・カルアナは24人委員会の今後の会議に出席するのは無意味であると結論付けた。^{[ 26 ]}

スペインとの関係

1967年9月10日の住民投票で、ジブラルタルの住民は12,138票対44票で、スペインへの主権移譲を拒否し、イギリスの主権下に留まることを決定しました。この日は今日、ジブラルタルの建国記念日として祝われています。2002年11月7日にジブラルタル政府が主催した住民投票では、スペインとイギリスがジブラルタルの主権を共有するという原則が、投票率約88%で17,900票対187票という圧倒的多数で否決されました。^{[ 27 ]}

他の多くの英国領土とは異なり、ジブラルタルは英国から独立を申し出られていない。これは、スペインが英国王室に領土を割譲したユトレヒト条約において、英国王室がジブラルタルを処分したい場合には、まずスペインに差し出さなければならないと規定されているためだとされている。しかし、ジブラルタル政府は国連において、国連憲章第103条がこの「返還条項」を無効とすると主張している。

英国もスペインも、ユトレヒト条約第10条の法的地位を法廷で争うことに熱心ではないようだ。奴隷貿易やメノルカ島の英国へ の譲渡などを規定していた条約の残りの部分は、すでに時代遅れとなっている。

スペインは、ジブラルタルの現状は時代錯誤であり、カタルーニャやバスク地方のようなスペインの自治州となるべきだと主張している。また、1997年のイギリスによる香港の中華人民共和国への返還に倣い 、自決権ではなく領土保全の原則が適用されると主張している。

同時に、英国政府は、ジブラルタルの民主的な同意なしにジブラルタルの地位を変更することはできないと主張し続けている。^{[ 28 ]}

ジブラルタル政府は、国連24人委員会に対し、この問題を国際司法裁判所に付託し、勧告的意見を求めるよう要請したが、スペインはこれに反対するロビー活動を展開している。ジブラルタル政府も委員会にジブラルタル領土への訪問を要請したが、英国からの反対がないにもかかわらず、今のところ訪問は行われていない。^{[ 29 ]}

2006年の憲法は、この地域における自治の権限をさらに強化し、ジブラルタルの植民地的地位は終焉したとみなされています。英国外務大臣は国連への書簡の中で、この状況について「この記述は、植民地主義に基づくいかなる関係にも当てはまらないと思う」と述べています。 ^{[ 10 ]}

圧力団体

ジブラルタルでは、政党に加えて、どの政党にも属さない圧力団体も数多く活動している。

ジブラルタル女性協会

ジブラルタル女性協会は、1966年2月16日にアンジェラ・スミス夫人によって設立されました

当初はジブラルタル主婦協会として知られていましたが、その後、すべての女性が専業主婦ではないという現代の状況に合わせて、80 年代前半にジブラルタル女性協会に変更されました。

平等権利グループ GGR

2000年9月にフェリックス・アルバレスによって設立され、当初はGGR（ジブラルタルのゲイの権利）と名付けられましたが、現在はジブラルタルでより広範な人権プラットフォームを持ち、平等権利グループGGRとして知られています[2]。

同協会は依然として性的マイノリティの擁護を行っているが、障害者問題や児​​童の性的虐待からの保護といった問題にも積極的に取り組んでいる。^{[ 30 ]}

環境安全グループ

環境安全グループ（ESG）は、2000年に設立された非政府組織です。登録慈善団体であり、地域社会における環境問題の推進に取り組んでいます。大気質と水質、汚染、緑地の保全、交通、再生可能エネルギーの必要性、ごみ・リサイクル、気候変動といった懸念事項は、多くのESGキャンペーンの焦点となっています。このグループは政治的な立場になく、地域社会から幅広い支持を得ています。会員は数百名に上り、その他多くの人々が地域および世界的な環境キャンペーンへの支援や参加を定期的に呼びかけられています。^{[ 31 ]}

ジブラルタル地域障害者運動

ジブラルタル地域障害者運動（GLDM）は、ジブラルタルの障害者の生活向上、機会均等の促進、そして差別撲滅を目的として1985年に設立されました。この運動は1990年代から2000年代初頭にかけて数年間活動を停止していましたが、ジブラルタルの障害者を取り巻く状況は長年大きな改善が見られなかったため、2005年に活動を再開しました。2006年の機会均等法はジブラルタルの障害者を差別から保護していますが、障害者手当や民間および政府機関の建物への車椅子アクセスといった問題に関しては、ジブラルタルは英国をはじめとする諸外国に比べて依然として遅れをとっています。www.disability.gi

ジブラルタルの声グループ

2002年の国民投票キャンペーン

ジブラルタルの声グループは1996年に設立されました。^{[ 32 ]} 1997年には、この件で新しい英国労働党政権を支持するため、EU内でのジブラルタル人の権利をスペインが承認するようキャンペーンを行う1万人が参加したデモを組織しました。^{[ 33 ]} 2001年には、ジブラルタル政府から、議会の特別委員会に作業の完了を早めるよう圧力をかけたとして^{[ 34 ]}、政府が主張する党派政治をジブラルタルが英国に残る問題に持ち込んだとして批判を浴びました。^{[ 35 ]} 同年、ジブラルタルの自決グループと協力して、VOGGは約1万人が参加したデモを組織しました。^{[ 36 ]} VOGGは、非政治団体ロック・オン・ザ・ロック・クラブの後援を受け、地元のミュージシャンが率いる政府主導の取り組みに参加し^{[ 37 ]} 、英国欧州大臣ピーター・ヘイン氏の選挙区であるニースで抗議活動を行った。 ^{[ 38 ]} VOGGは他の団体と共に、 2002年の国民投票 で反対票獲得を目指して運動した^{[ 39 ]。VOGG}は「ジブラルタルで最も強硬な抗議団体」と評されている。^{[ 38 ]}

英国との統合運動

英国統合運動（IWBM）は、英国との更なる統合を主張する圧力団体です。彼らは、ジブラルタルがスコットランド、ウェールズ、北アイルランドと同様の分権化された統合状態を達成することを目指しています。ジョー・カルアナが率いる彼らは、解散した英国統合党（IWBP）の後継団体です。

参照

• ジブラルタル司法

参考文献

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39. “ILF Campaign with VOGG” . 2011年7月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年3月8日閲覧。

外部リンク

• ジブラルタル政府ウェブサイト
• ジブラルタル社会民主党
• ジブラルタル社会労働党
• 進歩民主党
• 市長記事
• ジブラルタルの保守党支部
• 地球の友、ジブラルタル
• ジブラルタル地域障害者運動
• 環境安全グループ
• 平等の権利 - GGR

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