カナダ外務省

カナダ外務省
カナダ国際問題
部門概要
形成された1909年（外務省として）
タイプ担当 部署
従業員
  • 12,158 (2019–20)
年間予算71億カナダドル（2018～2019年）
担当大臣
担当副大臣
  • デビッド・モリソン外務副大臣
  • ロブ・スチュワート国際貿易副大臣
  • クリストファー・マクレナン国際開発副大臣
  • サンドラ・マッカーデル外務副次官
重要な文書
  • 外務貿易開発省法
Webサイトwww.international.gc.ca
脚注
参考文献[1] [2] [3]
Politics of Canada
Government (structure)
The Crown
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Legislative
Judicial
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Foreign relations
Crown and Indigenous peoples
Related topics
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カナダ外務省（GAC、フランス語：Affaires mondiales Canada、AMC）[注 1]は、カナダ政府の省庁であり、カナダの外交・領事関係の管理、カナダの国際貿易の促進、そしてカナダの国際開発と人道支援の指導を行っています。また、政府各省庁を代表して、外交・領事館の資格を有するカナダ政府海外事務所の維持管理も担当しています。

OECDによると、カナダの政府開発援助（ODA）総額（78億米ドル、暫定データ）は、ウクライナへの特別支援と開発途上国におけるパンデミック対応、ドナー難民の費用増加、国際機関への拠出金増加により2022年に増加し、国民総所得（GNI）の0.37％を占めた。[4]

歴史

1909年の設立以来、外務省は幾度となく名称変更と組織再編を行ってきました。当初は「外務省」として設立されましたが、その存続期間を通じて様々な名称で知られてきました。現在の正式名称は外務貿易開発省ですが、政府内では「実用」名称として「グローバル・アフェアーズ・カナダ」[5]が用いられており、カナダのメディアではしばしば「グローバル・アフェアーズ」と略されています。

起源（20世紀初頭）

GACは1909年6月1日に外務省として設立されました。 [6]

第一次世界大戦中および戦後、カナダは外交関係に関してより大きな権限を持ち、 1931年にウェストミンスター憲章によってこの分野における完全な自治権が確認されました。歴史的な理由から、外務省という名称は保持されました。[7]

貿易商務省は1892年に設立され、その中には貿易コミッショナー・サービスが含まれていました。1969年に産業省と統合され、産業貿易商務省（ITC）が発足しました。[8]外務省とITCはともに海外事務所のネットワークを維持し、それぞれの連携は程度の差はありました。市民権移民省も海外事務所を有しており、その歴史は連邦成立当時まで遡るものもあります。

再編（1970年代～80年代）

1970年代から1980年代初頭にかけて、カナダ国外にあるすべてのカナダ政府機関間の連携を確保し、各機関の長（大使、高等弁務官、総領事）がそれぞれの担当分野においてカナダ政府職員全体に対する指導力と権限を強化するための取り組みが活発化しました。この結果、1979年、ジョー・クラーク首相は、 カナダ外務省の様々な部門（「政治」（伝統的な外交）部門、貿易コミッショナー部門、移民外交部門を含む）を統合することを決定しました。

1982年、ピエール・トルドー首相は外務・国際貿易省を統合することを決定しました。当初は外務省の名称を維持していましたが、後に外務・国際貿易省に改称されました。[9]この変更は、1983年に可決された外務省法に反映されました。 [10] 1982年の統合は、ITCの産業部門と地域経済拡大省を統合した、より大規模な政府組織再編の一環でした。

外務国際貿易省（1993～1995年）

省名は、カナダが1931年に外交政策の統制権を獲得してから約60年後の1993年に外務国際貿易省（DFAIT ）に変更されましたが、この変更は1995年に議会法によって正式に制定されました。DFAITには、担当大臣である外務大臣と国際貿易大臣の2人の大臣がいました。カナダ国際開発庁（CIDA）などの機関を担当する国際協力大臣もDFAITの管轄下でした。さらに、DFAITの責任には、カナダと英連邦諸国との関係も含まれていましたが、これらの国々は互いに「外国」とはみなされていませんでした。[11] [12]

CIDAは1968年に正式に設立されましたが、その前身である対外援助事務所は1960年に外務局の支部として設立され、[13]そのルーツは1950年代初頭のコロンボ計画にまで遡ります。

最近の動向（21世紀）

2003年12月、外務国際貿易省の行政分離により、外務カナダ省( FAC ) と国際貿易カナダ省( ITCan ) という2つの独立した省庁が設立されました。しかし、DFAITを正式に廃止し、独立した省庁の法的根拠を提供する法案は、2005年2月15日の下院での最初の投票で可決されませんでした。それでも政府は、どちらも議会法によって設立されていないにもかかわらず、2つの省庁の行政分離を維持しました。

2006年初頭、スティーブン・ハーパー首相の新政権下で、[14]カナダ外務省とカナダ国際貿易省が再統合され、再びカナダ外務国際貿易省として知られる単一の省庁が設立されました。

2013年、保守党政権の包括予算案「2013年3月21日に議会に提出された予算案の特定条項およびその他の措置を実施するための法律」（法案C-60）に、CIDAを省内に統合し、外務貿易開発省（DFATD ）を創設する条項が含まれていた。この法案は2013年6月26日に国王の裁可を受けた。 [15]

2015年11月4日、ジャスティン・トルドー首相率いる新自由党政権は、再び省名を変更した。[16]正式名称は外務貿易開発省のままであるが、連邦アイデンティティ・プログラムに基づく公的名称（適用名称）はグローバル問題カナダ省（GAC ）である。[17]省の適用名称が変更されたにもかかわらず、担当の上級大臣は、他の管轄区域や国際法で使用されている用語に合わせて、「グローバル問題大臣」ではなく、依然として外務大臣と呼ばれる。

機能と構造

カナダ外務省本部、オタワのレスター・B・ピアソンビル

GAC は、オタワのリドー川沿いの125 Sussex DriveにあるLester B. Pearson ビルに本社を置いていますが、カナダの首都圏内の数か所の施設で業務を行っています。

大臣たち

大臣及び大臣政務官は下院議員として選出され、議会に対して責任を負う。大臣は内閣及び枢密院議員でもある（したがって「閣下」という接頭辞を付することができる）。現在、GAC（内閣諮問委員会）は3名の大臣によって運営されており、それぞれが独自の責任を担っている。[18]

外務大臣（2025年現在、アニタ・アナンド）は省内の上級大臣であり、外交政策および省全体の責任を負います。この大臣の職務は以下の通りです。[18] [19]

国務長官（国際開発担当）（現在はランディープ・サライ）の担当分野は、国際開発、貧困削減、人道支援である。この担当分野には以下のものが含まれる。[18] [19]

国際貿易大臣（現在はマニンダー・シドゥ）は国際貿易に関する事項を担当している。この大臣の職務には以下のものが含まれる。[18] [19]

この研究所は、カナダグローバル連携省の主要な研修機関です。連邦政府、州政府、地方自治体に加え、非政府組織、外国政府・外国機関、学術機関、そして場合によっては民間企業にも研修を提供しています。

現在の部門構造

副大臣は、大臣から政治的な指示を受け、省庁の日常業務の責任を負う上級公務員です。

現在の部門構造とそれに対応する幹部は次のとおりです。[18] [19]

国際問題担当部局にはそれぞれ副次官がおり、3人の副大臣全員に報告する。[19]

  • 戦略計画と政策
  • 領事・安全保障・緊急管理部
  • 地球規模の問題
  • 国際安全保障
  • 国際ビジネス開発、投資、イノベーション
  • 貿易政策と交渉
  • 国際プラットフォーム
  • 法律顧問
  • 人事
  • コーポレートファイナンス＆オペレーションズ

組織

3人の地球規模問題担当大臣の担当分野は以下のとおりである。[23] [24]

命名法

「対外問題」から「外交問題」への用語の変更は、遅ればせながらではあるが、何年も前に起こっていた変化を認識するものであった。

1909年に対外関係省が創設された当時、カナダは大英帝国に属する自治領であり、独立した外交政策を持っていませんでした。「対外関係」という用語を用いることで、植民地や自治領（自治権を有し、ある意味では主権国家でもある）が定義上、外交問題を扱うことができるのかという疑問を回避できました。暗黙のうちに、外務省は英連邦諸国と非英連邦諸国の両方との関係を担当していたため、国家元首が他国と共有されている場合であっても、すべての対外関係は同一の類型に属していました。[要出典]

1867年の英国北アメリカ法第132条に基づき、連邦政府は外国とみなされない大英帝国の他の地域との関係を管理および実施する権限を持っていた。英国およびその他の植民地勢力は、依然として海外政策の実施を外交問題（例：外務省）と国内または植民地問題（植民地省または自治領省、後に再編されて1つの省庁である外務・英連邦省に統合された）に日常的に分割していた。帝国外におけるカナダの権益（例：カナダと非帝国隣国である米国、ロシア、サンピエール島およびミクロン島、グリーンランドとの間）は英国外務省の管轄下にあった。しかし、非公式には、カナダは特に米国と、連邦成立以前から貿易などの関係を持っていた。[26]

外交関係

カナダの外交関係の運営は、時とともに進化してきた。その主要な節目には、第一次世界大戦（終結時にはカナダはベルサイユ条約に署名し、国際連盟の加盟国であった）、バルフォア宣言、米国との二国間問題の直接交渉の増加（カナダは少なくとも1927年以来米国に代表を置いていた）、そして最後にウェストミンスター憲章と第二次世界大戦などがある。カナダの商業関係では、カナダの初代貿易商務大臣マッケンジー・ボーウェルが率いるオーストラリアへの貿易使節団の成功を受けて、初代貿易委員のジョン・ショート・ラークが任命された。[27]

ウェストミンスター憲章は、カナダ（およびオーストラリアやニュージーランドなどの一部の自治領）が、とりわけ自国の外交政策の実施について主要な責任を負うことを明確にしました。第二次世界大戦後、カナダは国際連合の創設メンバーとなり、戦後処理協議やその他の国際フォーラムにも自国の権利として参加しました。そのため、外交政策の実施はほとんどの点でもはや植民地主義的なものではなくなりました。

第二次世界大戦後、他の多くの歴史的伝統は徐々に廃止されるか、現実に合わせて変更された。たとえば、カナダ大使がカナダ君主の署名入りの外交信任状を提示する慣行（カナダの公用語であるフランス語で書かれた信任状を含む）などである。現在、カナダ大使はカナダ君主の代表としてカナダ総督の署名入りの信任状を提示している。英連邦諸国間で大使の代わりに高等弁務官が交換されるなどの伝統も残っている。（高等弁務官は、歴史的に国家元首が共有されていたため、政府の長である首相からの信任状を提示し、自らの代表を信任することはなかった。）とはいえ、用語の変更が1993年に発効するまでに、カナダの外交は戦後全期間、つまりウェストミンスター憲章から60年以上、ほとんどの重要な点で英国とは別個に行われていた。

このプロセスは、この期間中に他の分野でも並行して行われ、その中には、カナダ独自の最高裁判所を最終審裁判所として設立すること、憲法の本国帰化、カナダ市民権（カナダ人は英国臣民であり、1947年まで市民権そのものは存在しなかった）などがある。

ジョン・G・ディーフェンベーカー・ビル（サセックス・アベニュー111番地）は、国際貿易に従事する従業員のほとんどが拠点としています。また、いくつかの二次オフィスやサポートオフィスも併設されています。

2012年9月、カナダ外務省と英国外務・英連邦省は外交協力に関する覚書に署名し、大使館の共同設置、領事サービスの共同提供、そして共同危機対応を促進した。このプロジェクトは、カナダの著名な外交学者から、オタワの外交政策の独立性を損なうものとして批判されている。[28]

国際開発と人道支援

カナダ外務省は人道支援プロジェクトに資金を提供し、国連中央緊急対応基金に拠出し、カナダ赤十字社とカナダ食糧穀物銀行を通じて小規模な緊急寄付を行い、人道連合を通じてカナダの人道支援団体に資金を提供しています。[29]

支援はカナダのフェミニスト国際援助政策に沿って行われます。[30]

国際貿易

カナダ外務省には、貿易管理局、カナダ輸出開発省、カナダ商業公社、貿易コミッショナーサービスなど、カナダの国際貿易システムを促進する機関がいくつかあります。カナダにおける国際貿易と外国投資を促進するその他の機関には、カナダ国境サービス庁（CBSA）、インベスト・イン・カナダ（旧外国投資審査庁）、独立した準司法機関であるカナダ国際貿易裁判所などがあります。CBSAとカナダ統計局は、カナダから輸出されるすべての品目に関する情報を収集し、世界関税機構（WCO）が交渉したカテゴリーを使用してこれらの品目を分類しています。[31]

カナダとの貿易協定および貿易制度
貿易協定/制度状態タイプパートナー国
カナダ・中米4カ国自由貿易協定実装されていない自由貿易協定（FTA）中米4カ国（グアテマラ、エルサルバドル、ホンジュラス、ニカラグア）
カナダ・チリ自由貿易協定事実上二国間FTAチリ
カナダ・中国投資促進及び相互保護協定[32]事実上二国間投資協定中国
カナダ・コロンビア自由貿易協定事実上二国間FTAコロンビア
カナダ・コスタリカ自由貿易協定事実上二国間FTAコスタリカ
カナダ・欧州自由貿易連合（EFTA）自由貿易協定事実上自由貿易協定欧州自由貿易連合（アイスランド、ノルウェー、スイス、リヒテンシュタイン）
カナダ・ホンジュラス自由貿易協定事実上自由貿易協定ホンジュラス
カナダ・インド包括的経済連携協定[33]2020年現在交渉中[34] [35]2010年に交渉が開始された二国間FTA [36]インド
カナダ・イスラエル自由貿易協定事実上二国間FTAイスラエル
カナダ・ヨルダン自由貿易協定2012年10月から施行二国間FTAヨルダン
カナダ・韓国自由貿易協定事実上二国間FTA韓国
カナダ・パナマ自由貿易協定事実上二国間FTAパナマ
カナダ・ペルー自由貿易協定事実上二国間FTAペルー
カナダ・ウクライナ自由貿易協定事実上二国間FTAウクライナ
カナダ・米国自由貿易協定（CUSFTA）1994年にNAFTAに取って代わられた二国間FTAアメリカ合衆国
環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定事実上多国間FTAオーストラリア、ブルネイ、チリ、日本、マレーシア、メキシコ、ニュージーランド、ペルー、シンガポール、ベトナム
包括的経済貿易協定（CETA）事実上二国間FTA欧州連合
米州自由貿易地域実装されていない提案された合意キューバを除くアメリカ大陸の国々。
北米自由貿易協定（NAFTA）2020年7月にUSMCAに置き換えられました三国間協定アメリカとメキシコ
北米連合[37]該当なし理論上の大陸連合アメリカとメキシコ
米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）事実上2020年7月にNAFTAに取って代わる三国間協定

参照

参考文献

  1. ^ カナダ、Global Affairs Canada-Affaires mondiales (2015年4月21日). 「Global Affairs Canada Ministers, Parliamentary Secretaries and Deputy Ministers」GAC . 2018年12月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年4月15日閲覧。
  2. ^ “GC InfoBase”. www.tbs-sct.gc.ca . 2020年4月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年4月15日閲覧。
  3. ^ “Finances - Infographic for Global Affairs Canada”. www.tbs-sct.gc.ca . 2020年4月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年1月22日閲覧。
  4. ^ 「OECD開発協力プロファイル2023」 。 2023年9月15日閲覧。
  5. ^ “Federal Identity Program registry of applied titles”. 2017年3月15日. 2023年4月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年3月1日閲覧。
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  8. ^ オズバルデストン、ゴードン. 1992.『統治のための組織化』第2巻. トロント: マグロウヒル・ライアソン. pp. 454–7.
  9. ^ オズバルデストン、ゴードン. 1992.統治のための組織化、第2巻、pp.449–51。
  10. ^ オズバルデストン、ゴードン. 1992.『統治のための組織化』第2巻. トロント: マグロウヒル・ライアソン. p. 280.
  11. ^ 「カナダの海外駐在員と英国商務長官… - カナダグローバル問題省デジタルライブラリー」gac.canadiana.ca . 2024年6月24日閲覧。
  12. ^ 「カナダ外交関係ガイド 1925-2019」カナダ世界問題研究所2024年6月24日閲覧。
  13. ^ オズバルデストン、ゴードン. 1992.『統治のための組織化』第2巻. トロント: マグロウヒル・ライアソン. pp. 198–9.
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  21. ^ ab カナダ政府. 「組織プロフィール - 国際合同委員会」. federal-organizations.canada.ca . 2021年9月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年1月23日閲覧。
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  34. ^ 「『アパレル輸出業者』団体が貿易協定の見直しを首相に要請」Outlook India、2020年7月13日。
  35. ^ ヘマディ、ムラド。2018年2月21日。「カナダとインドは貿易協定を結べないようだ。その理由はここにある。2020年11月11日アーカイブ、Wayback Machineにて。」マクリン誌。
  36. ^ 「インド・カナダ経済連携協定」Wayback Machineで2020年9月24日にアーカイブ。アジア地域統合センター。
  37. ^ ロバート・A・パストール、カーラ・A・ヒルズ、ジェームズ・R・ジョーンズ他著。2005年5月。「北米コミュニティの構築」タスクフォース報告書第53号（2020年12月11日アーカイブ、Wayback Machineより）。外交問題評議会出版。ISBN 978-0-87609-348-1。

注記

  1. ^ Global Affairs Canada は、連邦アイデンティティ プログラムに基づいて適用されるタイトルです。法的名称は、外務貿易開発省（フランス語: Ministère des Affaires étrangères, du Commerce et du Développement）です。

さらに読む

  • ヒリカー、ジョン（1990年）『カナダ外務省 第1巻：初期、1909-1946年』モントリオール：マギル＝クイーンズ大学出版局、ISBN 978-0-7735-0751-7。
  • ヒリカー、ジョン、バリー、ドナルド（1995年）『カナダ外務省 第2巻：1946年から1968年までの成熟』マギル・クイーンズ大学出版局、ISBN 978-0-7735-0738-8。
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