英国の飢餓

慢性的な飢餓は、英国の歴史を通じて人口のかなりの割合に影響を与えてきました。第二次世界大戦後の経済状況の改善に伴い、飢餓はそれほど深刻な問題ではなくなりました。しかし、2006年後半に始まった2007年から2008年にかけての世界食料価格危機、そして特に大不況以降、長期的な飢餓は再び大きな社会問題として浮上し始めました。英国人口のごく一部にしか影響を与えていなかったにもかかわらず、2013年12月までに、英国医学雑誌に寄稿した医師と学者のグループによると、英国の飢餓は「公衆衛生上の緊急事態」のレベルに達していました。[1]

2015年の総選挙を前に、英国の飢餓問題はやや政治化され、右派のコメンテーターは教会グループや左派活動家が提示した数字に懐疑的な見方を示した。英国の飢餓問題に焦点を当てた超党派議員グループは、誇張した主張や政治的な得点稼ぎは、問題への取り組みに対する国民の支持を減少させる恐れがあるとして、活動家に対し、国内の飢餓問題について議論する際には慎重になるよう呼びかけている。2016年の報告書で、超党派グループは、英国で飢餓に苦しむ人々の数を正確に数値化することは不可能であると述べ、データ収集の改善を求めた。英国政府は2019年に食料不安の公式測定を開始し、最初の報告書は2021年12月16日に公表された。[2]

英国の飢餓はCOVID-19パンデミックによって悪化し、一部のフードバンクは需要が2倍以上に増加したと報告しています。2020年8月、国連機関ユニセフは、その歴史上初めて、英国の飢餓に苦しむ子どもたちへの食糧支援を行う慈善団体への資金提供を開始しました。[3]

現在の問題

問題の規模と拡大

2012年頃から、英国における飢餓の再来が英国メディアで大きく取り上げられるようになった。広範囲に報道されたにもかかわらず、2016年時点では、データが不十分なため、慢性的な飢餓を経験している英国人の正確な数を把握することはまだできなかった。しかし、数多くの報告書、研究、推計が発表されており、すべてではないものの、その多くは、国民の一部にとって、この問題は2008年の金融危機以降悪化している可能性があることを示唆している。[4] [5] OECDが2014年に発表した調査では、英国における飢餓は減少している可能性があることが示されていた。「過去12か月間に、自分や家族が必要とする食料を買うのに十分なお金がなかった時期がありましたか？」という質問に「はい」と答えた人の数は、2007年の9.8%から2012年の8.1%に減少した。[6]

フード・ファウンデーションが1,000人を対象とした電話調査に基づく2016年の報告書によると、2014年には800万人以上の英国人が中程度または深刻な食料不安を経験し、400万人以上が深刻な食料不安に直面しました。この報告書は国連のデータに基づいており、2019年2月にガーディアン紙は、この報告書が英国における飢餓の程度に関する最新の推定値として依然として最も優れていると報じました。[7]しかし、調査規模が比較的小さいため、結果はあくまでも参考値として捉えるべきです。また、深刻な食料不安に直面しているからといって、必ずしも慢性的な飢餓を経験しているわけではありません。[8]

2009年以降、英国のフードバンク数が急増したことは、しばしば飢餓の増加の証拠として挙げられてきた。しかし、批評家は、フードバンクの利用増加は飢餓の増大を証明するものではなく、単に悪徳な人々がフードバンクの存在に気づき、飢餓から逃れるためではなく、贅沢品に使えるお金を増やすためにフードバンクを利用しているだけかもしれないと主張している。オックスフォード大学が2015年に発表した回帰分析によると、フードバンクの利用増加の原因は、単にフードバンクの認知度ではなく、主にニーズによるものであることが明らかになった。しかし、この研究を行った学者たちは、フードバンクの利用状況は飢餓を測る最良の指標ではないことに同意しており、他国の研究では、食糧貧困に苦しむ人々のほとんどがフードバンクを利用していないことが示唆されていると述べている。[5] [4]

飢餓の増加を示すさらなる兆候としては、貧血に苦しむ乳児や妊婦の増加、英国の病院で栄養失調と診断される人の数の増加、小学校1年生および初等教育課程を低体重で始める子供の数の増加などが挙げられます。例えば2015年には、6,367人の子供が低体重で就学クラスに入学し、これは2012年の数字から16%増加しています。2016年11月に発表された公式データによると、栄養失調の患者に割り当てられた病院のベッド数は過去10年間でほぼ3倍に増加しました。しかし、これらの数字が本当に飢餓の増加を反映する範囲については注意が必要です。NHSの広報担当者は、この増加は保健サービスが栄養失調を特定する能力が向上したことが部分的に説明できる可能性があると述べています。[9] [10] [4] 16歳から49歳の女性の4分の3が栄養失調に陥っていることが判明しており、その兆候として葉酸の摂取量がWHOの推奨レベルを下回っています。[11]

英国政府は2019年に英国の飢餓に関するデータの収集を開始し、このデータの最初の公表は2021年3月に予定されている。[7] 2020年の英国におけるCOVID-19の発生とそれに伴うロックダウンは、人々が必要な食料を入手する能力に「壊滅的な影響」を及ぼし、2020年4月の報告書によると、最近150万人もの英国人が丸一日何も食べずに過ごしたことが明らかになった。[12]英国のロックダウンは2021年に終了したが、英国の生活費危機が続いていることもあり、飢餓は2022年まで懸念事項であった。[13]フード・ファウンデーションの調査によると、2023年6月までに英国の成人900万人（世帯の17％）が中程度または重度の食料不安を経験しており、これは2021年6月の7.3％から増加している。[14]

子どもたちの間で

英国における子供の飢餓撲滅活動家の著名人、マーカス・ラッシュフォード氏。

ネットマムズが2012年に実施した調査によると、5人に1人の母親が、子供を飢えさせないために定期的に食事を抜いていることが明らかになった。また2012年には、ロンドンの慈善団体キッズ・カンパニーが、生徒の70～80%が常に自宅に食料があるわけではない、または次の食事の入手方法がわからない、という都心部の学校5校を公表した。子供たちは目に見えて栄養失調に陥ることもあり、不健康な食生活のために永久歯を失っている子もいる。 [15] 2013年3月の報告書によると、ロンドンの学校の教師は、クラスごとに少なくとも5人の生徒が朝食を食べずに登校しており、教師の41%が、子供たちの空腹が失神などの症状につながっていると考えていると述べている。[16] [17]

英国政府は、学校における飢餓問題への対応として、2年生までの幼児を対象とした無償の学校給食を再開した。これは2013年秋に発表され、2014年9月から施行された。しかし、その後の小規模調査では、英国の学校では依然として一部の児童が飢餓に苦しんでおり、「慢性的な飢餓」を訴える児童もいることが明らかになった。 [18] [19] [4]

2017年4月に全党派議員グループが発表した飢餓に関する報告書によると、休暇期間中、約300万人のイギリスの子供たちが、学校で提供される無料の食事やその他の飢餓対策の恩恵を受けられなくなり、飢餓のリスクが高まっている。[20] [21] 2017年6月に発表されたユニセフの報告書によると、イギリスの子供の3人に1人が「多次元貧困」に陥っており、5人に1人が食料不安に苦しんでいる。[22] [23]

2018年4月、校長たちは子どもたちが栄養失調で空腹のまま登校してくると述べました。ある校長は「子どもたちの肌は灰色で、歯並びも悪く、髪も細く、痩せています」と語りました。別の校長は「月曜日の朝は最悪です。私たちが支援する多くの家庭は、空腹のまま登校してくることが分かっています。午前9時半には、彼らは疲れ切っています」と語りました。カーディフのある校長は、子どもたちが昼食にパンとマーガリンを一枚だけ持参することも多いと述べました。すべての校長は、社会福祉・情緒支援サービスが閉鎖されたことで、状況が悪化していると述べました。校長の5分の4以上が、子どもたちが空腹である兆候を目撃したと述べ、ほぼ同割合の校長が、子どもたちの健康状態が悪い兆候を目撃したと回答しました。児童貧困対策グループのアリソン・ガーナム氏は、「30人クラスのうち9人が公式の貧困ラインを下回っている現状では、困窮している家庭のためのセーフティネットを再構築する時が来ています」と述べました。[24]

休暇中の子どもたちにとって、飢餓はより深刻な問題となり得る。低所得世帯の子どもたちは学期中、無料の学校給食を受けている。しかし、学校の休暇中は、親は栄養のある食事を与えることができない。長い夏休みを終えた子どもたちは、健康状態も学習能力も低下した状態で学校に戻る。その結果、子どもたちが大人になって貧困から抜け出すために必要な教育を受けることが難しくなる。2018年には、子ども貧困対策グループと慈善団体フィーディング・ブリテンの両団体が、英国の300万人の子どもが学校の休暇中に飢餓に陥る危険にさらされていると推定した。[25] [26]

2020年5月の報告書によると、 COVID-19パンデミックによるロックダウンが実施されて以来、飢餓を経験している英国の子供の数は約2倍に増加したと示唆されています。[27] 2020年8月、ユニセフは設立以来初めて、英国の子供たちに食料を供給する慈善団体への資金提供を開始し、英国のさまざまなNGOに70万ポンド以上を分配しました。[28] [29]

2020年、サッカー選手のマーカス・ラッシュフォードは、英国の子どもの飢餓問題の緩和に取り組む人々の中で注目を集めました。7月までに、彼は慈善団体FareShareのために2,000万ポンド以上を集めました。彼のキャンペーンは、子どもの飢餓問題への対策として、政府による2度の行動につながりました。11月には、政府が10月に学校の休暇期間中の無償給食の提供を中止するという決定を覆すきっかけを作りました。ラッシュフォードは、英国の子どもの飢餓を終わらせるために「残りの人生をかけて戦う」と誓いました。[30] [31] [32] [33]

政治化

2015年の総選挙を前に、英国における飢餓問題は政治問題化しました。飢餓の増加は労働党政権時代に始まったように思われますが、教会団体や左派の論客は、緊縮財政によって飢餓が悪化しているとして連立政権を攻撃し始めました。右派の論客や政治家は、こうした主張は英国の飢餓の規模と原因を誤って伝えているとして反論しました。[4]

例えば、2012年12月、トラッセル・トラストのクリス・モールド会長は連立政権の福祉改革に反対し、英国政府は貧困と飢餓に苦しむ人々への共感を欠いていると非難した。[34] 2013年1月、保守党議員は英国には飢餓はなく、フードバンクも必要ないと主張し、フードバンクは食費を捻出する代わりにアルコールにお金を使うことを可能にし、「毎日空腹のまま眠りにつく」発展途上国の10億の人々に対する侮辱だと述べた。[35]

トラッセル氏の広報担当者は、英国の低所得者はほとんどの場合飢餓を免れているものの、個人的な危機に見舞われた場合には深刻な飢餓に直面する可能性があると反論した。経済的に弱い立場にある人々にとっては、それは寒波のような単純なものであっても、暖かく過ごすか飢えるかの選択を迫られる可能性がある。[36]

しかし政府は、給付金が期日通りに支払われる割合は労働党政権下の88～89%から2014年には96～97%に上昇したと反論した。[37] OECDは、「過去12ヶ月間に、あなたやあなたの家族が必要とする食料を買うのに十分なお金がなかった時期がありましたか？」という質問に「はい」と答えた人が、2007/2008年の9.8%から2011/2012年には8.1%に減少したと報告している。[6]これを受けてトビー・ヤング氏は、この増加はフードバンクへの認知度の高まりと、政府がジョブセンターに対し、飢餓に苦しむ人々をフードバンクに紹介することを認めた（前労働党政権はこれを認めていなかった）ことの両方によるものだと述べた。[38] [39] 2016年、飢餓問題に関する超党派議員グループは、国民の支持を損なわないように、この問題をめぐる政治的争いの終結を求めた。[4]

歴史

19世紀以前

世界の他の国々と同様に、英国もその歴史の大半において断続的に飢饉に見舞われてきました。伝統的な見解では、英国、あるいは少なくとも「奇跡的な豊穣」を謳う「陽気なイングランド」においては、食料は比較的豊富であったと考えられていました。 [40] 19世紀初頭から、この見解は異論を唱えられており、チャールズ・クレイトンなどの医学史家は、飢餓が人口増加を抑制する効果は英国とヨーロッパ大陸でほぼ同等であると主張しました。[41]

クレイトンはイギリスを襲った飢饉を数十件挙げているが、それらを網羅的に列挙しようとはしていない。[41] 21世紀のある推計では、イギリスは中世に95回の飢饉に見舞われたとされている。[42 ]しかしクレイトンは、飢饉の間には1世代かそれ以上の期間が空くこともあったと述べており、平時においてはイギリスの農民の生活水準は大陸の農民よりも高かったことを示す証拠もあるとしている。[41] [43]世界で最初に工業化した国であるイギリスが、少なくとも本土においては飢饉の危機を克服できたのは、18世紀後半になってからのことだった。しかし、平均を大きく下回る収入で暮らす人々を中心に、かなりの数の国民が飢餓に苦しみ続けた。[44]

19世紀と20世紀

ダブリンのカスタムズ・ハウス近くにある飢餓記念碑。大飢饉により飢えに苦しみ、近くの埠頭から船でアイルランドを出ようとしている人々を描いている。

農業技術、輸送技術、そして経済全般の発展により、19世紀から20世紀にかけて、深刻な飢餓はイギリス国内で問題として沈静化しました。しかし、例外が1840年代に起こりました。「飢餓の40年代」として知られるこの時期には、食糧生産に影響を与える様々な問題がヨーロッパ全土で数百万人もの人々が飢餓に苦しみました。1840年代初頭、イギリスはヨーロッパの他の地域に比べて比較的被害が少なかったものの、貧困層への援助が違法となったこともあり、イングランド、スコットランド、ウェールズを含む多くの地域で依然として数千人の労働者階級が餓死しました。[44] [45]

当時英国の一部であったアイルランドでは、 1845年に大飢饉が発生し、100万人以上が飢餓や関連する病気で死亡した。1850年代後半からは、食糧の入手性が向上し、最貧困層でも食糧を購入する能力が全般的に向上した。1920年代と30年代は例外だった。飢饉はなかったものの、英国のいくつかの地域で大量失業が問題になった。新救貧法は緩和されていたものの、救貧院は依然として存在し、高給の仕事がなければ、労働者階級の人々が自分や家族を養うことは困難だった。英国では1920年代と30年代に数多くの飢餓行進が行われたが、最大のものは1932年の全国飢餓行進であり、おそらく最も有名なのはジャロウ運動だろう。第二次世界大戦の勃発により失業率は急速に低下し、その後数十年間、英国では失業率が非常に低い水準にとどまった。戦時中および戦後数年間は食料がしばしば不足していましたが、配給制度のおかげで、一般的に誰もが飢餓に苦しむことはありませんでした。戦後、比較的寛大で包括的な福祉国家が確立され、食料価格が実質的に下落したことで、20世紀後半には英国における飢餓はもはや差し迫った問題ではなくなりました。[44]

21世紀

2009年頃まで、深刻な飢餓は英国国内で暮らす人々を苦しめる問題とは考えられていませんでした。例外はいくつかありました。ごく少数の人々が福祉制度の「隙間から落ちてしまう」こともありました。民間団体による飢餓救済活動もいくつか行われましたが、概して地域密着型で、ほとんどが非公式な形で提供されていました。この状況は、トラッセル・トラストが英国のフードバンクのフランチャイズモデルを確立した2004年に変わり始めました。当時、フードバンクはわずか2カ所しかありませんでした。当時、このことはメディアの注目を集めることはほとんどありませんでした。世界不況以前は、「フードバンク」という概念自体が英国ではほとんど知られていなかったからです。[46] [5]

世界の他の多くの国々と同様、英国の経済状況は2007～2008年の世界食糧価格危機、特に大不況によって悪影響を受けた。危機後の最初の数年間は、不況の脅威を回避するために公共支出を増加させた英国政府の財政刺激策により、飢餓の増加はある程度抑制された。しかし、2010年までに景気刺激策は緊縮財政プログラムに置き換えられ始めた。低所得者は、強制的な労働時間削減、時には賃金削減によって、ますます収入が減ることになった。収入が永続的に減った人々は貯蓄を取り崩し、助けを求められる友人もいなくなり、飢餓に苦しむ人々の数が増加した。[15] [5] [47]

2006年にはトラッセルのフードバンクは6つの地方自治体で運営されていましたが、2009年までにその数は29に増加しました。2009年以降、成長のペースは急速に加速し、2013年までにトラッセルは251の地方自治体でフードバンクを運営していました。[48] [49] [50] [15] [51]

2012年9月のニュースナイトの報道で、経済担当編集者のポール・メイソンは、飢餓が1930年代以来初めてイギリスで深刻な問題として再燃したと述べた。フードバンクからの緊急食糧支援を必要とする人々の約43%が、給付中断の影響を受けていると指摘した。給付中断にはさまざまな形があり、例えば、新しい住人が家族の家に住み始めるなど状況が変わると、それ以降の給付金の支払いが遅れることがある。メイソンはまた、就労している人や全額の給付を受けている人でさえ緊急食糧を必要とすることが多い理由は借金であり、特に訪問販売業者が用いる巧妙な手法によるものだと報告した。借り手はクレジット会社の担当者を個人的な友人と考えるようになり、返済のために犠牲を払うようになる。[51]

2012年10月、BBCのドキュメンタリー番組『英国の隠れた飢餓』の中で、監督のデイヴィッド・モデルは、インターネット上の金融業者が人々を飢えに陥れる可能性についても強調した。契約書には、債務者の口座から任意のタイミングで全額を引き出すことが明記されている場合がある。これは、給付金が支払われた直後に行われることもあり、受給者は少なくとも1週間は食料を買うお金がない可能性がある。[52] 2012年後半には、英国における食糧貧困への意識向上と闘いを目的として、イスラム教徒が運営する慈善団体Sufraが設立された。 [53]

2013年2月、国連高官オリヴィエ・デ・シュッターは、英国政府が英国の飢餓に苦しむ人々への支援の責任をボランティア部門に過度に委ねることに対して警告した。[54]

2013年後半、政府機関であるDEFRAは、フードバンク、朝食クラブ[55]、スープキッチン[56]への依存度の高まりに関する調査を委託しました。[57 ]

2013年10月、赤十字は第二次世界大戦後初めてイギリスで飢餓救済活動を開始すると発表した。[58]また10月には、イギリスの飢餓に関する調査と意識向上を図る超党派の国会議員グループが設立された。[59]

2013年12月、飢餓救済活動家ジャック・モンローによる電子嘆願書が、英国における飢餓問題に関する議会での議論を巻き起こしました。また同年12月、医師と学者のグループが査読付き 医学誌「ブリティッシュ・メディカル・ジャーナル」に書簡を送り、病院が受け入れる栄養失調症例の倍増といった最近の状況を指摘し、英国の飢餓は「公衆衛生上の緊急事態」のレベルに達していると主張しました。 [60] [61]この書簡は、実際には飢えていない人々が、安価で不健康な食品を購入し、食べざるを得ない状況に陥っていると主張しました。2015年に「ブリティッシュ・メディカル・ジャーナル」は次のように発表しました。

社会の最貧困層は、可処分所得の最大35%を食費に充てることになりますが、富裕層では9%未満です。このため、安価で高度に加工された、高脂肪、高糖質、高塩分、高カロリーで不健康な食品への依存が高まることになります。高齢者のくる病や栄養失調といった、公衆衛生上の栄養不足の問題が再び浮上していることも懸念材料です。

— ジョン・D・ミドルトン ジョン・R・アシュトン副学長、サイモン・ケープウェル公衆衛生学部[62]

BMJは、「英国における緊急食糧支援、食糧貧困のリスクにさらされている人々、そして栄養失調に関する国家的な監視システムが必要だ」と主張した。[62]ダン・ポールター保健大臣は、栄養失調の増加は、医療専門家によるリスクのある人々の診断と検出の改善が一因である可能性があると主張した。[63]

2014年2月、DEFRA（環境・食糧・農村地域省）の委託を受けた食糧支援に関する報告書が発表され、人々は一般的に困窮した場合にのみフードバンクを利用するという結果が示されました。これは、食糧支援利用者が他の購入資金を捻出するためだけに無料の食料を受け取ることが多いという主張を否定するものです。[64]また2月には、宗派を超えた司教やその他の教会指導者からなるグループが、英国政府の福祉改革が飢餓危機を悪化させていると批判しました。教会指導者たちは「飢餓撲滅のための断食キャンペーン」を開始し、英国における飢餓への意識をさらに高めるため、4月4日に全国的な断食を計画しました。[65] [66]

2014年12月に超党派議会報告書が発表される直前、ジャスティン・ウェルビー大司教は、飢餓が「国の大部分を覆い尽くしている」と述べ、アフリカで目撃した苦しみよりも、英国ではあまりに予想外のことであったため、より大きな衝撃を受けたと述べた。報告書によると、英国における飢餓増加の主な原因には、給付金の支払い遅延と福祉制裁が含まれる。また、第二次世界大戦後の最初の数十年とは対照的に、貧困層の所得は住宅費、光熱費、食料費の上昇に伴い上昇が止まっていると報告書は述べている。[67] [68] [69] トラッセル・トラストは、フードバンクからの支援を受ける人の数は着実に増加しており、2015年には110万人に達したと主張している。しかし、トラストは、この数字はフードバンクを訪れた回数であり、支援を受ける人の数ではないことを認めざるを得なかった。同トラストは、支援を受ける人の数を50万人と推定している。[70]さらに隠れた問題として、フードバンクを紹介できる立場の人が誰も彼らの必要性を認識していないために、飢えに苦しむ人々がいるという問題があります。[71]

2018年、英国におけるフードバンクの利用率は過去最高を記録した。2017年3月から2018年3月までに、危機的状況にある人々に3日分の緊急食料1,332,952個が届けられた。これは以前の報告より13%増加しており、2016年4月以降「大幅な増加」と報告されている。また、生活保護給付金では基本的な生活費を賄えないことも報告されている。[72]

ヒューマン・ライツ・ウォッチの2019年5月の報告書によると、過去数年間の政府による福祉削減により、英国では毎年数万世帯が生存に必要な食料を確保できず、非政府慈善団体からの援助に頼らざるを得ない状況にある。[73]「英国政府の福祉支出削減のやり方により、世界第5位の経済大国である英国において、親たちは子供たちに食事を与えることができなくなっている。英国政府は、慈善団体が介入して不足分を補うことを期待するのではなく、すべての人の食料への権利を保障すべきだ」と、ヒューマン・ライツ・ウォッチの西ヨーロッパ調査員、カーティク・ラージ氏は述べた。[74]

2023年6月、英国で1,200以上のフードバンクを所有するトラッセル・トラストは、1年間で1,130万人が飢餓に直面すると推定しました。[75]

他の国との比較

2012年のOECD調査によると、「過去12ヶ月間に、自分や家族が必要とする食料を買うお金が足りなかった時期がありましたか？」という質問に対し、英国人の8.1%が「はい」と回答した。これは、隣国フランス（10%）、EU（11.5%）、OECD（13.2%）の平均、そして米国（22%）よりも低い数値である。しかし、ドイツよりは高い数値であった。[76]

シンクタンク「フード・ファンデーション」が2016年に発表した分析によると、英国は食料不安の度合いにおいてヨーロッパ諸国の中で下位半分に位置していた。[8] 2017年夏、ユニセフは、飢餓の削減を含む子どもに関する持続可能な開発目標（SDGs）の達成状況について、世界全体、特に高所得国に焦点を当てた一連の関連報告書を発表した。深刻な食料不安を抱える世帯で暮らす15歳未満の子どもの割合を示す指標では、英国はEU加盟国の中で最悪の成績だった。「飢餓の撲滅、食料安全保障の達成、栄養改善」に向けた全体的な進捗状況を測る指標では、英国は41の高所得国の中で8番目に悪い成績だった。[77]

飢餓救済に対する態度

飢餓救済に反対する意見は、19世紀にイギリスで最初に生まれ、イギリスの文化的影響によって世界中に広まりました。第一次世界大戦後になっても、食糧援助を訴えるアメリカのプロパガンダポスターは、こうした初期の意見を反駁することがありました。

アダム・スミスのような自由主義経済学者は、政府の介入は逆効果であり、長期的には自由市場のみがすべての人々に持続的な豊かさをもたらすことができるという見解をとった。[44] 18世紀後半に出現した飢餓救済に反対する他の非常に異なるが関連した見解としては、人口の暴走を抑制する唯一の確実な方法は飢餓であるというマルサスの立場や、飢餓は「最も残忍で、最も頑固で、最も邪悪な者にも礼儀正しさと服従と従順さを教える」有用な動機付け条件であるというタウンゼントの見解などがある。[44]

飢餓救済に反対する運動は、一部の福音派キリスト教徒からも支持されるようになりました。彼らは飢餓を罪の罰と捉え、飢えた人々は自らの努力によって自らを償うしかないと考えるようになったのです。1830年代初頭まで、ピット卿をはじめとする政府介入を支持する人々は、寛大な救済策に反対する人々と妥協せざるを得なかったとしても、政策をほぼ掌握していました。[44] [45]

しかし 1834 年には、貧困者へのほとんどの形態の援助が廃止され、これは知識階級、進歩派からもほぼ全面的な支持を得て行われた。カール・ポラニーは、幅広い支持の理由は、19 世紀初頭の援助の主流であったスピーンハムランド制度が労働者階級自身からも嫌悪されるようになったためだと書いている。スピーンハムランドは賃金を補填する追加支払いを含んでいた。それ以前は、賃金水準は労働者の仕事の質に結び付けられることが多かった。スピーンハムランドでは、労働者は保証された金額を受け取る。この金額は変動することもあったが、その変動は食料価格のみによるものだった。保証された支払いによって、労働者は、それまで自分の仕事に大きな誇りを持っていたとしても、通常は基準を落とすことになった。一部の地域では、ごく少数の優秀な労働者だけがスピーンハムランド援助の申請を避けることができた。労働者階級の間では「一度税金を課せられたら、ずっと税金だ」[45]という諺が生まれ、この制度は依存を生み、良質な労働を阻害し、労働者よりも地主を利すると考えられたため、ますます嫌悪されるようになった。このため、1830年代までには、進歩的な知識人や世論形成者でさえ、自由市場主義的な考え方に転向した。

ポリアニの記録によると、スピーンハムランド制度を継続的に支持していた少数の貴族は利己的だと一蹴できたが (この制度は労働者が自分たちの支配する農地で採れた食料を高値で購入するのに役立った)、1830 年代初期に自由市場に強く反対し続けた唯一の有名な英国人は社会主義者のロバート・オーウェンだった。1832 年に自由市場支持者が政権を握り、2 年後には1834 年の救貧法改正によりスピーンハムランド制度は廃止された。貧困者へのその他の援助形態、つまり炊き出しや関心のある貴族や聖職者からの食料の施しさえも違法となった。いくつかの例外を除いて、合法的に利用できる援助形態は救貧院だけだった。救貧院は 1834 年以降はるかに一般的になり、条件はさらに厳しくなった。「資格の減少」の原則が確立された。この判決は、受刑者が外で最低賃金の仕事に就いたとしても得られる食料よりも少ない食料しか提供できないと主張し、実際には受刑者が飢餓に陥ることもあった。[45]

ジェームズ・ヴァーノンは著書『飢餓：近代史』 （2007年）の中で、飢餓救済は望ましくないという考えが最初にイギリスで広まったのは事実だが、この見解が初めて反論されたのもイギリスであると述べている。1834年の新救貧法は施行されるや否や労働者階級の不評を買い、労働者階級は上流階級の一部の父権主義的な人々とある程度連携し、中流階級を優遇する自由市場に反対した。1834年という早い時期から、『タイムズ』紙は新救貧法を「飢餓法」と呼び、その後数年間にわたり、この法律によって餓死したイギリス人の数を示す記事を頻繁に掲載した（救貧院内外での餓死は、救貧院の評判があまりにも悪かったため、多くの人が救貧院に入るよりも売春婦になるか餓死するかを選んだためである）。ヴァーノンは、1840年代までに、新たなジャーナリズムの手法が読者の感情に訴えかけ、深刻な飢餓に苦しむ人々の苦しみを深く理解させ始めたと記している。この新たなジャーナリズムは、飢餓は道徳的欠陥の兆候であるという18世紀後半の古い考え方を払拭し始め、飢餓に苦しむ人々は「制御不能な力の犠牲者であり、道徳的に無実である」と人々に確信させた。[44]

新しいジャーナリズムは、飢餓に苦しむ人々を社会が支援すべきだという考え方の復活を部分的に促しました。かつての飢餓救済は、一般的に地域レベルや個人レベルで行われていましたが、今や国家レベル、国際レベルで飢餓問題に取り組む新たな取り組みが生まれ始めました。しかし、この新しい考え方が主流になったのは19世紀末になってからでした。19世紀の大半、イギリスの支配階級の間では自由市場の考え方が優勢であり続け、その結果、アイルランドの大飢饉やインドの飢饉を緩和するための十分な食糧援助が拒否されました。[44]アイルランド総督 クラレンドン卿は、「ヨーロッパでこのような苦しみを無視するような立法府は他にないと思う」と記しています。[78] [79] 一方、自由市場支持者は穀物法に反対運動を展開した。穀物法は主に上流階級の地主を安価な外国輸入品との競争から保護する一方で、食料価格を高騰させ、アイルランドの飢饉の一因となった。穀物法は1846年に廃止されたが、廃止が完全に発効するまでに数年を要したこともあり、飢饉に劇的な変化をもたらすには遅すぎた。[80] [81]

20世紀初頭までに、飢餓の烙印はほぼ完全に払拭されました。ヴォーン・ナッシュ、ヘンリー・ネヴィンソン、ヘンリー・ブレイルスフォードといった著名人による影響力の強いジャーナリズムの影響もあり、人々は飢餓に苦しむ人々に対してより深い同情を示すようになりました。1905年にはイギリスで最初のハンガー・マーチが起こり、20世紀初頭には、イギリスでハンガーストライキの先駆者となった初期の婦人参政権運動家のように、自らの政治的主張に注目を集めるために意図的に空腹になる人も現れ始めました。[44]

参照

注釈と参考文献

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