シンガポールへの移民

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シンガポールへの移民とは、シンガポールに居住する目的で移住するプロセスであり、その大半は永住者やシンガポール国民となります。シンガポールは、強い通貨を持ち、教育、仕事、賃金、安全性などを含む高い生活水準を提供し、近隣諸国と比較して全体的にはるかに高い生活の質を誇るため、特にこの地域において魅力的な移住先となっています。世界中の富裕層や熟練した移民は、シンガポールの低い税率（例：キャピタルゲイン税なし）とビジネスのしやすさにも魅力を感じています。

19世紀初頭の近代シンガポール建国以来、その戦略的な立地条件から、移民は歴史的にシンガポールの人口増加の主な原動力となってきました。19世紀から20世紀にかけて、シンガポールは自由貿易政策によってアジア各地からの移民や商人が惹きつけられ、繁栄した主要な貿易拠点へと発展しました。建国後も長きにわたり、シンガポールの人口の大部分は移民でした。これらの移民は、今日のシンガポールの人口の大部分を占めています。1930年代には、シンガポールにおける出生数が純移民数を上回りました。

1965年の分離独立後、1966年に移民法が改正され、シンガポールの主権国家としてのアイデンティティが強化された。この時は、産業化の進展に伴う労働力需要の増加に伴い、当初の厳しい移民労働者規制が緩和された。20世紀後半から21世紀初頭にかけて、移民は再びシンガポールの人口増加の最大の要因となった。シンガポールにおけるこうした近年の移民と移民労働者は、シンガポールのさらなる経済発展と密接に関連している。しかし、1990年代以降のシンガポールへの移民率が国民の間で懸念と不満を引き起こし、移民制限が導入され、2010年代以降は移民政策がより厳格化されることになった。[1] 2022年、政府はシンガポールでの就労を希望する熟練労働者向けにポイント制の移民制度を導入した。[2]

シンガポール移民局（ICA）は、シンガポールに居住、就学、就労を希望するすべての人に対して、いくつかの資格基準を公表しています。[3]シンガポールの人口構成は、主に中国系、マレー系、インド系で構成されており、これら3民族でほぼ全国民（98.4%）を占めています。彼らはシンガポール独立前に移住した祖先の子孫であり、この3つの民族は、シンガポール独自の料理、言語、[a] 宗教、そして伝統など、シンガポールの現代文化・社会習慣の中心となっています。[4]

歴史

特定の期間における人口増加と移民[5]
期間人口増加自然増加純移民
1881–189143,857−30,932 A74,798
1901–191175,729−59,978 A135,707
1921–1931139,38718,176212,211
1947–1957507,800395,600112,200
1970～1980年339,400315,40024,000
1980～1990年633,187438,249194,938
1990～2000年970,601330,030640,571
2000～2010年1,058,988394,905664,084
  • ^A マイナスの数字は出生率の低さと死亡率の高さによるものである

初期の移民

初期の人口統計を見ると、シンガポールの人口増加は長い間、 1819年にスタンフォード・ラッフルズがシンガポールに上陸して間もなく始まった移民によって促進されてきたことがわかる。植民地シンガポールが自由港として設立されたことで人々の流入が急増し、当初は主にマレー人であったが、すぐに中国人も続いた。ラッフルズが1819年1月にシンガポールに到着した時点で、シンガポールには約120人のマレー人、30人の中国人、そして先住民のオラン・ラウト族がいたと推定されている。別の推定では、シンガポールの総人口は1,000人で、ほとんどが地元の様々な部族であった。[6] 1821年までに、人口は4,724人のマレー人、1,150人の中国人に増加したと推定されている。[7] ジャワ人、ブギス人、バリ人もまたやって来始めた。 1824年の最初の国勢調査では、総人口10,683人のうち、6,505人がマレー人とブギス人で、人口の60%以上を占めていました。その後、シンガポールの総人口は1829年には16,000人、5年後には26,000人、そして1850年初頭には60,000人に増加しました。

シンガポールがイギリス植民地となってからわずか数ヶ月後、中国人移民が海峡地域や中国南部から貿易のためにシンガポールに入り始めた。後に中国からの移民労働者も胡椒やガンビア農園で働くために大幅に増加し、1年間で11,000人が記録されている。[8]インド人移民も到着し、そのほとんどはベンガルやコロマンデル海岸から来た。シンガポールは海峡植民地のプランテーションや鉱山で働くためにやってきた多数の中国人やインド人移民の入国および分散地点の一つとなり、彼らの一部は契約終了後にシンガポールに定住した。1860年までに総人口は約9万人に達し、そのうち5万人が中国人、2,445人がヨーロッパ人とユーラシア人だった。1871年にシンガポールで初めて徹底的な国勢調査が実施され、中国人が57.6%で最大の民族グループであることが明らかになった。[9] 1901年、シンガポールの総人口は228,555人でした。[8]内訳は、マレー系が15.8%、中国系が71.8%、インド系が7.8%、ヨーロッパ系・ユーラシア系が3.5%でした。それ以来、シンガポールの中国系人口は総人口の70%以上を占めています。

初期の人口統計を見ると、この時期の中国人移民は圧倒的に男性が多かった。1826年の統計では総人口は13,750人で、そのうち中国人男性は5,747人、中国人女性はわずか341人だった。一方、マレー人男性は2,501人、女性は2,289人だった。[10]インド人移民の男女比も同様に歪んでいた。移民コミュニティの男女比の不均衡は、独身か妻子を中国やインドに残してきた男性移民労働者がシンガポールに絶えず流入したことにより、長く続いた。例えば、1901年の国勢調査の数字では、中国人男性が130,367人、中国人女性が33,674人であった。[11] 初期の中国人移民のほとんどは、そこで家族を養うために永住するつもりはなく、故郷に仕送りするために働き、十分なお金を稼いだ後、多くは中国に戻った。 100年以上もの間、シンガポールの華人の大部分は移民であり、1890年代後半にはシンガポール生まれの華人人口は約10%にまで減少しました。その後、シンガポールに永住する人も増加し、特に1920年代には、シンガポールを離れるよりもシンガポールに留まる人が増えました。[12]近代における社会意識の変化により、中国人女性はより自由に中国から移住できるようになり、20世紀には男女比が正常化し始め、シンガポールで生まれる人の数が大幅に増加しました。[13] 1931年から1947年にかけて自然増加が純移民数を上回るまで、移民はシンガポールにおける華人人口増加の主な要因であり続けました。[12] [14]

中国とインドからシンガポールへの移民は、日本占領時代には停止した。[14]第二次世界大戦後、移民のパターンは他国からの移民の流入から、マラヤ半島とシンガポール間の人々の移動へと変化し、マラヤからシンガポールへの純移民数は相当数に達した。しかし、1957年のマラヤ独立宣言後、マラヤからの移民は減少し始めた。[13]

独立後の移民

特定年における居住状況別の人口規模と増加率[15]
年数（千）成長
総人口永住者非居住者総人口永住者非居住者
19903,047.10112.1311.31.70%2.30%9.00%
20004,027.90287.5754.51.80%9.90%9.30%
20064,401.40418875.51.70%8.10%9.70%
20084,839.40478.21,196.701.70%6.50%19.00%
20105,076.705411,305.001.00%1.50%4.10%
20125,312.40533.11,494.200.80%0.20%7.20%

1965年にシンガポールが独立国家となったことは、マレーシアとシンガポール間の人の自由な移動の終焉を意味しました。このこととマレーシアでの雇用機会の増加により、それまで高かった両国間の人の移動は大幅に減少しました。1970年から1980年の10年間で、マレーシアやその他の国からの移民に対する規制が厳しくなったため、シンガポールへの純移民数は24,000人にまで落ち込みました。しかし、人口の自然増加率の低下と低技能労働力の必要性から、シンガポール政府はより多くの外国人が国内で生活し働くことを許可する政策を意図的に転換し、1980年から1990年の期間には純移民数は200,000人近くにまで増加しました。1990年から2000年の10年間までには、600,000人を超える純移民数は人口の自然増加を上回り、人口増加のほぼ3分の2を占めるようになりました。次の10年間も同様に高い移民流入が続き、純移民数は664,083人に達した。[5]しかし、2010年代には、高い移民流入によって増大する社会問題を緩和するため、移民規制が実施され始めた。[1]

20世紀後半から21世紀初頭にかけての外国人移民労働者の多さは、シンガポールが世界でも外国人の割合が最も高い国の一つであることを意味している。2010年代半ばまでに、人口の約40％が外国籍と推定された。永住者となった人も多くいるが、そのほとんどは外国人留学生や扶養家族を含む労働者などの非市民であった。[16] 1970年から1980年の間に、シンガポールの非居住人口は倍増した。その数は1980年から2010年にかけて大幅に増加し始めた。2000年にはシンガポールの総労働力の28.1％を外国人が占めていたが、2010年には34.7％となり、[17]これはアジアで最も高い外国人労働者の割合である。シンガポールの非居住労働力は、1990年の24万8000人から2006年には67万人へと170%増加しました（Yeoh 2007）。2010年までに非居住労働力は約109万人に達し、そのうち87万人はシンガポールに居住する低技能外国人労働者、さらに24万人は高学歴のSパスまたは就労パス保有者である熟練外国人労働者でした。シンガポールへの移民の主な供給元はマレーシア（2010年には38万6000人）で、次いで中国、香港、マカオ、そして南アジア、インドネシア、その他のアジア諸国となっています。[17]

2014年6月現在、シンガポールの総人口は547万人で、そのうち国民は334万人、永住者は53万人（居住者総数は387万人）、就労ビザを持つ非居住者と留学生は160万人となっている。[18]

統計

国連経済社会局によると、2024年にはシンガポールに2,841,665人の外国生まれの人が住んでいた。[19]

国20242020201520102005200019951990
マレーシア1,553,2491,384,5771,318,2171,085,108785,955733,158515,743349,149
中国533,745509,007532,271480,475358,888347,062306,636261,603
インド377,038336,901321,966263,621149,282108,73373,53948,762
インドネシア180,437169,056172,869151,60591,67671,41753,14238,441
アメリカ合衆国26,70523,63822,25217,95210,1737,3724,9893,272
オーストラリア17,22215,13114,06011,3058,2367,7676,0724,549
台湾11,1379,9919,6378,0045,9605,7625,0894,327
香港3,5843,2163,1002,5751,9181,8531,6381,400
ニュージーランド3,3782,9662,7562,2151,6161,5231,191892
カナダ3,1972,8312,6652,1501,219884597393
その他131,973131,793135,547135,34079,60433,90224,98016,589
合計2,841,6652,589,1072,535,3402,160,3501,494,5271,319,433993,616729,377

ポリシー

シンガポールでは、移民労働者という用語は、外国人労働者と外国人人材に分けられます。外国人労働者とは、主に製造業、建設業、家事サービス業に従事する半熟練労働者または未熟練労働者を指します。その多くは、シンガポールとこれらの国との間の二国間協定に基づき、中国、[20]インドネシア、インド、マレーシア、バングラデシュ、パキスタン、ミャンマー、スリランカ、フィリピン、台湾、タイなどの国から来ています。外国人人材とは、シンガポール経済の上流階級で働く、専門資格または認められる学位を持つ外国人を指します。そのほとんどは、インド、オーストラリア、中国、台湾、香港、日本、韓国、カナダ、西ヨーロッパ、ニュージーランド、イギリス、アメリカから来ています。

1998年7月24日、シンガポール政府は移民労働者に対し、資格と月給に応じて異なる種類の就労パス（EP）を発行する制度を初めて構築しました。「P、Q、R」就労パス制度は1998年9月1日に施行され、その後、2004年7月1日に新たに「S」タイプの就労パスが導入されました。政府は外国人材や外国人労働者の採用についても、異なる政策を策定しています。

2014年、人材省はパス型カテゴリーを廃止しましたが、基準は変わりません。2017年1月1日以降、新規EP申請者は、資格と経験に応じて月額3,600ドル以上の固定収入が必要となります。[21]

シンガポールにおける「外国人労働者」と「外国人材」に対する異なる政策により、シンガポールの発展への貢献がそれぞれ異なる評価を受けていると感じる人々がいる。しかしながら、シンガポール政府は常に、移民労働者がシンガポールの経済と発展にとって重要であることを強調してきた。当時の首相であったゴー・チョク・トン上級大臣 は、1997年の建国記念日の集会演説で、外国人採用に対する政府の規制のなさは、トップレベルの名誉職だけでなく、中間管理職、熟練労働者、技術者にも及んでいると述べた。[22]

外国人材

1997年、人材省国際人材課は、シンガポールへの国際的な人材の流入を促進するため、コンタクト・シンガポールを立ち上げました。当初は世界6か所に事務所を開設しました。 [23]シンガポール人材採用委員会（STAR）は、1998年11月に外国人材をシンガポールに誘致することを目的として設立されました。同様のプログラムとしては、他に1999年に開始されたマンパワー21 [24]や、経済開発庁の国際人材プログラムなどがあります。[25]政府は、外国人材に手頃で快適な住居を提供し、シンガポールでの就労と滞在を促すことを目的として、外国人材向け住宅制度を策定しました。[22]

外国人労働者

一方、外国人労働者の雇用に関しては、厳格な政策と規制が敷かれてきました。1981年には、政府は1991年末までに、家事使用人および建設・造船所で働く者を除く全ての未熟練外国人労働者を段階的に廃止する意向を発表しました。この政策姿勢は、労働力不足に直面する雇用主から強い抗議を受けました。[26] 1987年4月、シンガポール政府は外国人労働者の流入を抑制することを目的とした移民政策を発表しました。この政策の2つの重要な要素は、雇用主が雇用する外国人労働者1人につき毎月支払う賦課金と、雇用主1社あたりの従業員総数に占める外国人労働者の割合を制限する「従属上限」でした。その後、政府は1991年10月に2段階の賦課金制度を導入しました。この制度では、雇用によって企業の「従属上限」の価値が変動する労働者に対して、雇用主はより高い賦課金を支払うことが義務付けられました。[26]賦課金と「依存度上限」[27]は、国内の労働市場の状況の変化に応じて政府が労働者の流入を規制するための2つの手段であり続けている。[26]

シンガポールで働く非居住者には就労ビザが必要です。シンガポールの就労ビザには、低技能労働者向けの就労許可証から、学歴と実務経験の両方で優れた資格を持つニッチな専門家を誘致するためのP1およびP2カテゴリーの就労パスまで、様々な種類があります。

2012年9月1日より、月収4,000シンガポールドル（3,150米ドル）以上の外国人労働者のみが配偶者および子供のシンガポール滞在をスポンサーとして認められるようになりました。また、一部の外国人労働者は、長期滞在ビザで両親や義理の両親を連れてくることも認められていません。この新規制は、同日以降に転職する外国人労働者にも適用されますが、家族が既にシンガポールに滞在している外国人労働者には適用されません。2,800シンガポールドルから4,000シンガポールドルへの引き上げは、海外からの労働者流入に対する国民の不安を和らげるための措置でした。[28]

2012年12月にはシンガポールで1,268,300人以上の外国人労働者が雇用されていましたが、2018年12月には1,386,000人に増加しました。[29] [30] 2020年現在、外国人労働者は建設業界全体の約4分の3、製造業の半分、サービス業の30％を占めています。[31]

2013年人口白書

2013年初頭、シンガポール議会は「活力あるシンガポールのための持続可能な人口」と題された人口白書で提言された政策について議論した。白書は、シンガポールのベビーブーマー世代90万人が2030年までに国民の4分の1を占め、労働力は「2020年以降」減少するとの見通しを示し、2030年までにシンガポールの総人口は650万～690万人、居住人口は420万～440万人、国民人口は360万～380万人になると予測した。白書は、熟練労働者と低熟練労働者のバランスをとるため、外国人労働者の増加、医療および家事サービスの提供を求めている。また、好景気時には外国人労働者が企業の繁栄に貢献すると主張した。[32]この動議は「人口政策」を削除し、インフラと交通の発展に重点を置く修正が加えられた後、 可決された[33] 。

白書は野党から批判された。[34]シンガポール労働党のロー・ティア・キアン国会議員は、現在の出生率上昇策を批判し、生活費の高騰と家族・社会からの支援不足が若い夫婦の出産意欲を削いでいると主張した。現在の移民政策については、移民はシンガポール人にとって摩擦の種であり、人口増加は既に逼迫している都市インフラにさらなる負担をかけるだろうと指摘した。[35] PAPのインデルジット・シン国会議員もこの問題について発言し、提案された移民流入率によって結束力と社会問題が悪化するだろうと指摘した。2013年2月16日には、約3,000人が白書に抗議し、人口増加が将来的に公共サービスの劣化と生活費の上昇につながるという懸念を表明した。[36]

インパクト

1980年代に移民が大幅に増加した際、一部のシンガポール国民は政府の移民政策に懸念を表明しました。移民と外国人労働者の流入は労働力不足の緩和と経済活性化に貢献しましたが、同時に一部の地元住民の間で外国人と政府に対する強い反感を招き、2011年の総選挙と大統領選挙の両方で大きな争点となりました。[37]

シンガポール国民は、政府の移民政策が国内の過密化や公共交通機関の信頼性の低下、住宅価格の高騰、賃金水準の抑制、雇用と教育の競争の激化、所得格差の拡大などの社会問題を引き起こしていると指摘している。[38] [39] [40] [41] [42]これらの問題は、 2013年のリトルインディア暴動の余波でさらに厳しく精査された。[43] [44] [45]

外国人による行動事件

シンガポール政府はまた、シンガポール在住の外国人による軽蔑的な発言にシンガポール国民が憤慨したことを受けて、高まる反外国人感情に反対する声を上げている。[46]

例えば、2012年3月、シンガポール国立大学で学ぶ中国人学者の孫旭は、自身のブログで「シンガポールには人間よりも犬の方が多い」と発言しました。彼は最終的に、この行為を理由に大学から退学処分を受け、国外追放されました。[47] [46]これは、毎年2,000人の留学生に3,600万シンガポールドル相当の奨学金が支給されていたことが議会で明らかにされてから数週間後のことでした。[41]政府は、教育や学費の面で地元学生を不利に扱っていると非難され、[41]これを受けて、初等教育においてシンガポール人学生を優先する政策変更を行いました。[48]

さらなる事件もシンガポールの外国人労働者や駐在員に対する地元住民の感情を煽り立てている。例えば、2014年に永住権を持つ英国人銀行家アントン・ケイシーが地元住民に対して否定的な発言をしたことで世間が騒然となった事件や、2015年にフィリピン人看護師エド・マンセル・ベロ・エロが地元住民に対して否定的な発言をした事件などである。[49] [50] [51] [52]

アントン・ケイシー

英国人のアントン・ケイシーは、Facebookにタクシー運転手や公共交通機関を利用するシンガポール人乗客全般を中傷するコメントを投稿した。[53]ケイシーのコメントは母国英国の様々なニュースメディアでも大きく取り上げられ、他の英国人からも彼の行動を批判し、国外追放すべきだという声が上がった。ケイシーは最終的に解雇され、永住権も剥奪され、その後西オーストラリア州パースに移住した。しかし、2年後の2016年に報じられた報道によると、ケイシーはシンガポールに戻り、今度は目立たない生活を送っている可能性があるという。[54]

エロ・エド・マンセル・ベロ

フィリピン国籍のエッロ・エド・マンセル・ベロは、オンライン投稿を通じて「フィリピン人はより優れていて強い」と述べ、「シンガポール人を国から追い出す」だけでなく「彼らの仕事、女性、そして未来を奪う」と警告した。彼は最終的にタン・トク・セン病院の看護師を解雇され、様々な扇動的な投稿と警察への虚偽の報告により、州裁判所で懲役4ヶ月の判決を受けた。裁判官は、ベロが「国民の不安と激しい反応」を煽っただけでなく、特に外国人と地元の人々の関係が「社会における困難な断層線」となっている状況において、シンガポール人とフィリピン人の関係を悪化させた可能性があると付け加えた。彼は刑期満了後、国外追放された。[55]

回答

政府は、このような社会的懸念を認識しており、ここ数年で公正考慮枠組みや公正雇用慣行のための三者同盟、移民労働者への支援の強化など、さまざまな措置を講じてきたと回答した。[45] [56]

さらに、CNAのインタビューを受けた外国人の中には、反外国人感情をあまり感じていない人もいました。[57]シンガポール人も報道機関に手紙を送り、シンガポールも過去数世紀にわたる移民の血統を受け継いでいることを改めて認識させ、他の文化をより受け入れる心構えを持つよう促しています。[58] [59]外国人労働者が困窮している状況で支援活動を行っているというメディア報道も、地元住民の外国人労働者に対する認識を改善するのに役立っています。[45]

参照

注記

  1. ^ このため、シンガポールの公用語は、これら 3 つの民族グループの間で共通語として機能している英語の他に、北京語、マレー語、タミル語も認められています。ただし、北京語を話さない中国人とタミル語を話さないインド人も存在します。

参考文献

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参考文献

  • シンガポールへの移民に関する図書館および他の図書館の図書資料
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