アイルランドの欧州憲法国民投票

欧州憲法制定条約に関するアイルランド国民投票は、当初予定されていたものの実施されませんでした。この国民投票は、アイルランドが提案されたEU憲法を批准すべきかどうかを問うため、2005年または2006年に実施される予定でした。しかし、 2005年5月のフランス国民投票と2005年6月のオランダ国民投票で憲法が否決されたことを受け、予定されていたアイルランド国民投票は無期限に延期されました。

アイルランド政府は2004年10月29日に「欧州憲法制定条約」に署名しました。しかしながら、 1986年の単一欧州議定書をはじめとする主要なEU条約の批准には、アイルランド憲法第29条の改正が必要とされています。同条は、アイルランド法がEU法を含む他の法律に優先する範囲を規定しています。アイルランド憲法の改正は国民投票によってのみ承認されます。

2005年6月14日に行われたTNS/MRBIアイリッシュタイムズの世論調査によると、有権者の45％が国民投票を望んでいる一方で、憲法改正国民投票に賛成票を投じると答えたのはわずか30％、反対は35％、わからないは35％であった。^{[ 1 ]}

当時の与党であったフィアナ・フォイルと進歩民主党は賛成票を投じることに賛成した。主要野党のフィナ・ゲール党も賛成票を投じることに賛成した。労働党はフランス社会党と同様に分裂しており、議会指導部は批准を支持したが、青年部は拒否を主張した。シン・フェイン党、社会党、社会労働党など、他の左派政党は反対票を投じることを主張した。緑の党は条文をめぐって分裂し、オランダとフランスの反対票を受けて、立場を決定するための特別大会は中止された。

リスボン条約

フランスとオランダの有権者による憲法の否決により、批准プロセスは停止した。全加盟国の支持が必要であったため、憲法は廃案となり、2007年7月、欧州理事会は否決された憲法に代わる新たな条約の創設に合意した。2007年10月18日と19日の欧州理事会会合で合意された条約文には、憲法の改正案の多くが盛り込まれていたが、憲法のように既存の条約に取って代わるものではなく、修正するものであった。このリスボン改革条約が2007年12月13日に調印される前に、ヴァレリー・ジスカール・デスタンは、 2007年10月26日付のル・モンド紙に掲載された記事「リスボン条約の道具箱」でこの点を説明した。 ^{[ 2 ]} 2007年10月30日付のインディペンデント紙には、「EU条約は憲法と同じ」という英語版が掲載された。^{[ 3 ]}これらの記事には、以下の内容が含まれていた。

「アムステルダムとニースに対するリスボンの特徴は、大公を無視したものである。[...] 社会的責任を負っている[...] 憲法の制度的提案[...] リスボンの特徴を再考し、統合する。異なる秩序、そして危険な特徴を持つものです。」

リスボン条約は、修正条項の羅列であり、国民にとって理解不能なものです。内容的に言えば、提案された制度改革はすべてリスボン条約に含まれています。単に順序が異なり、以前の条約に分割されているだけです。

デクラン・ガンリーやパトリシア・マッケナのようなリスボン条約反対運動家たちは、ジスカール議長の言葉を次のように引用している。「世論は、私たちが直接提示する勇気のない提案を、知らず知らずのうちに受け入れるようになるでしょう」…「以前の提案はすべて新しい文書には盛り込まれるでしょうが、何らかの方法で隠され、偽装されるでしょう」ジスカール氏はアイリッシュ・タイムズ紙に対し、引用文の全文は次のように修正されるべきだと不満を述べた。「最新の独創的なアイデアは、憲法条約の革新性の一部は維持しつつも、複数の条文に分割して隠蔽しようとするものだ。最も革新的な条項はマーストリヒト条約とニース条約の単なる修正案となるだろう。技術的な改善点は、無害で無難な条約にまとめられるだろう。これらの条文は各国議会に送られ、個別に投票が行われる。こうして世論は、直接提示する勇気のない条項を、知らず知らずのうちに採用してしまうことになる。この『分割批准』というプロセスは、明らかに、懸案となっている課題に見合うものではない。優れた手品師の技かもしれない。しかし、このプロセスは、ヨーロッパ市民に、ヨーロッパ建設は弁護士や外交官によって背後で仕組まれているという考えを植え付けることになるだろう。」^{[ 4 ]}

2008年6月12日に行われたリスボン条約に関する最初の国民投票は、アイルランドの有権者の投票率53%で、53.4%対46.6%の大差で否決された。^{[ 5 ]}

リスボン条約に関する第2回国民投票は2009年10月2日に行われ、投票率は59%で、提案は67.1%対32.9%で承認された。 ^{[ 6 ]}

参考文献

1. 「EU世論調査で過半数が条約を拒否」アイリッシュ・タイムズ、2005年6月14日。2012年10月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。
2. “La boîte à outils du traité de Lisbonne、par Valéry Giscard d'Estaing” .ルモンド。 2007 年 10 月 26 日。
3. 「EU条約は憲法と同じだ」インディペンデント紙、2007年10月30日。
4. 「リスボン・ノー選挙運動は彼の発言を悪用して『不誠実』だったとジスカール氏は語る」アイリッシュ・タイムズ、2008年6月26日。
5. “アイルランド、リスボン条約を拒否” . RTÉニュース。 2008 年 6 月 13 日。
6. 「アイルランド、リスボン条約に賛成票を投じる」 RTÉニュース、2009年10月3日。 2009年10月5日閲覧。

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