陸上交通フランチャイズおよび規制委員会
| パママハラ交通局パンルパのルポン サ プランキサ | |
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| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1987年6月19日 |
| 管轄 | フィリピン共和国 |
| 本部 | ケソン市ディリマン、イーストアベニュー |
| 代理店幹部 |
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| 親部門 | 運輸省 |
| Webサイト | http://ltfrb.gov.ph |
陸運フランチャイズ規制委員会( LTFRB ;フィリピン語: Lupon sa Prangkisa at Pamamahalang Transportasyong Panlupa [ 1 ] ) は、運輸省 (DOTr)傘下のフィリピン共和国の機関です。 LTFRBは、コラソン・アキノ前大統領政権下の1987年6月19日に設立された。
LTFRB（陸上公共交通機関規制局）は、公共陸上交通サービスに関する政策、法律、規制の公布、管理、施行、および遵守状況の監視を担当しています。同局は、公共バス（PUB）、ミニバス、公共ジープニー（PUJ）、ユーティリティビークル（UV）急行サービス、フィルキャブサービス、スクールバス、タクシー、交通ネットワーク車両サービス（TNVS）、観光輸送サービス、三輪車、ペディキャブ、ハバルハバルを除く有償貨物車両などの公共車両のフランチャイズまたは認定の付与、規制を担当しています。
歴史
陸上輸送規制は1900年代初頭に遡ります。したがって、LTFRBは一連の変革の産物です。その進化の過程は以下のとおりです。
コーストワイズ料金委員会
LTFRBの最初のイテレーションは、1902年11月17日に法律第520号の可決により設立されました。[ 2 ]この委員会は、沿岸貿易における輸送に関して船舶、商品、乗客を分類し、国中のある地点から別の地点に移動する様々なクラスの船舶と商品、および人に課される最高料金を決定する責任を負っています。
公益事業委員会
1913年12月19日、法律第1507号により、鉄道監督専門家が設立されました。[ 3 ]翌年には料金規制委員会が設立され、その後、これら3つの委員会は公益事業委員会に統合されました。公益事業委員会はニュージャージー州公益事業委員会をモデルにしており、陸上輸送および沿岸輸送に加えて、電気や水道などの公益事業も規制していました。
公益事業委員会
1926年、公務員法の施行に伴い、委員会は公務員委員会に置き換えられた。[ 4 ]委員会には、多くの形態の公共事業およびサービスの管轄権が与えられ、公務員法では、雇用される人、あらゆる輸送手段、または法に記載されている残りのカテゴリに当てはまるその他あらゆるものと定義されていた。
専門規制委員会
1972年9月、当時のフェルディナンド・マルコス大統領は大統領令第1号を通じて統合再編計画を実施した。この計画の実施において、公務員委員会は廃止され、その責任は複数の規制委員会に分散され、各委員会は公務員委員会の規制機能の一部に重点を置くことになった。[ 5 ]
陸運委員会
陸運委員会は1964年に設立されましたが[ 6 ]、1979年にフェルディナンド・マルコス元大統領によって陸運局（Bureau of Land Transportation）に改称されました[ 7 ] 。 1985年、陸運局と運輸委員会の機能の一部が類似していると判断されたため、陸運局は運輸委員会と統合されました。運輸委員会は統合再編計画の一環として設立されました。陸運局は委員会が制定した規則を執行することで、委員会と緊密に連携しました。
陸運委員会は設立当初から、あらゆる種類の陸上車両の分類、登録、規制を担っていました。さらに、免許を発行し、交通規則を施行していました。[ 8 ]
陸上交通フランチャイズおよび規制委員会
1987年、当時のコラソン・アキノ大統領は陸運局（LTC）を廃止し、それに代わる二つの機関を設立しました。陸運局は陸運局の機能を引き継ぎ、陸運フランチャイズ・規制委員会は運輸委員会の機能を引き継ぎました。
組織構造
会長および役員室
議長室とその理事会メンバーは、行政命令202号および公務員法で義務付けられている権限と機能を遂行する能力を有する。[ 9 ] [ 10 ]理事会は以下の権限と機能を有する。
- 運輸省が承認した公共陸上交通開発計画およびプログラムに従って、自動車によって提供される公共陸上交通サービスの運行ルート、経済的に実行可能な容量、運行区域または地域を規定および規制すること。
- 公共便宜供与証明書又は自動車による公共陸上交通サービスの運行を許可する許可証を発行し、修正し、改訂し、停止し、又は取り消し、並びにそのための適切な条件を定めること。
- 自動車により提供される公共陸上交通サービスの運営に関して、合理的な運賃、料金およびその他の関連料金を決定、規定、承認し、定期的に検討および調整すること。
- 裁判所が管轄権を有するすべての事件において、禁止的または強制的な仮差し止め命令または恒久的な差し止め命令を発令すること。この場合、裁判所規則の関連規定が適用されるものとする。
- 裁判所規則の関連規定および規定された罰則に従って、委員会に対する直接的および間接的な侮辱行為を処罰すること。
- 召喚状および召喚令状を発行し、委員会のあらゆる手続きにおいて証人を召喚し、宣誓および確約を管理する。
- 陸上交通に関する公共サービス法および委員会の規則、規制、命令、決定、裁定の違反に関する苦情の調査および審問を実施し、そのような違反に対して罰金および罰則を課すこと。
- ここに設立された地域フランチャイズおよび規制事務所の決定/行動を自主的に審査すること。
- 委員会および地域フランチャイズおよび規制事務所における訴訟手続きを規定する規則および規制を公布する。ただし、本規則の d、e、f、g 項に関する場合を除き、裁判所における手続きおよび証拠の規則は支配的ではなく、委員会および地域フランチャイズおよび規制事務所は、適正手続きの利益のために、法律および手続きの専門的事項に関係なく、あらゆる合理的な手段を使用して、その事件の事実を迅速かつ客観的に確認することが、上記規則の精神および意図であるものとする。
- 提供されたサービスに対する合理的な料金およびその他の関連料金を決定、課し、徴収し、定期的に検討および調整すること。
- 陸上交通公共設備、測定および/または設計の基準に関する規則および規制を策定、公布、管理、実施および施行し、また、公共陸上交通サービスの運営者に対し、その管理下にある人々および財産の安全、保護、快適および利便性、ならびにその運営エリア内の人々および財産の安全を促進するような装置、設備、および運営手順および技術を、その設備および駅に装備し、設置し、提供することを要求する規則および規制を策定、公布、管理、実施および施行すること。
- 公共陸上交通サービスの継続的な改善を目的として、公共陸上交通サービスに関わるあらゆる側面に関係する他の政府機関および団体と調整および協力すること。
- 法律で規定される、または本大統領令の目的および目標に必要、適切、または付随するその他の機能および義務を遂行する。
事務局長室
事務局は、陸上交通公益事業の規制に関するすべての法律および政策の執行および実施において会長または理事を支援します。
彼らは、LTFRB の人員およびその他のリソースの経済的、効率的、効果的な管理に関するアドバイス サービスを提供します。
主要関係者
2022年12月19日現在のLTFRB主要役員
| 会長、理事、事務局長 | |
|---|---|
| 名前 | 関数 |
| アティ。テオフィロ・E・グアディス3世、CESO5世 | 議長 |
| 工学イサガニ・M・ヴィクトリオ、DPA | 取締役 |
| 弁護士ジョシュア・V・ビレイ | 取締役 |
| ルーマー・P・ベルナベ海軍大将（退役） | 常務取締役 |
部門
| 部門長 | ||
|---|---|---|
| 名前 | 関数 | 分割 |
| ニダ・P・クイビック | チーフ | 情報システム管理部門 |
| 弁護士フレデリック・L・バレロ | チーフ | 法務部門 |
| ジョエル・J・ボラーノ | チーフ | 技術部門 |
| 弁護士ラルフ・エイドリン・E・バギオ公認会計士 | 責任者 | 行政区分 |
| まーちゃん。アンジェリーナ ゴルダミエ M. タマヨ、公認会計士 | チーフ | 財務管理部門 |
| ジョアン・E・エルメドラン | 責任者 | フランチャイズ企画・監視部 |
行政区分
- 人材管理と育成
- 一般サービスおよびその他の補助サービス
- 機器および備品の管理
- 行政記録管理
- 領収書の保管、徴収、資金の支出
- 自動車および機械サービス
財務管理部門
- 予算と財務管理
- 会計サービス
- 監査サービス
技術部門
- フランチャイズ申請のための財務・経済基準の策定
- 料金、サービス、手数料の評価
- 特別許可の発行
- すべてのフランチャイズ申請/請願の受領、評価、および処理
- フランチャイズ申請に関する執行
- ユニット、ターミナル、ガレージの定期検査の監督
情報システム管理部門
- 記録管理
- コンピューターサービス
- 確認サービス
- 開発計画
- データ収集およびレポートサービス
- 卒業証書型CPCおよびステッカー発行サービス
法務部門
- 申請事件の審理
- 法律研究者
- 行政法研究
- 違反の裁定と訴訟
地域フランチャイズおよび規制事務所
- 理事会の承認された方針、計画、プログラム、規則、規制を地域レベルで実施する
- それぞれの地域内で、路線に関する争いのない申請/請願を審理し、決定する
- 地域内の陸上輸送に関わるあらゆる側面について政府機関および関係団体と調整し、協力します。
- その他の関連機能を実行する
イニシアチブとプロジェクト
運賃
LTFRB は公共交通機関の運賃の規制を担当しています。
2003年、LTFRBは高齢者、障害者、学生に対して運賃割引を実施しました。[ 11 ]この割引額は通常運賃の20%に相当します。LTFRBが発行した覚書によると、これは彼らのニーズを最優先するためです。[ 12 ]
反カラーム運動
「コロラム」という言葉が公式に使われたのは1973年、当時の大統領フェルディナンド・マルコスが大統領令第101号[ 13 ]を発布した際に、無許可の公共車両を指すのに初めて使われた時であった。この大統領令は公共車両の定義を修正し、公共車両がどのように運行されるべきかを規定した。
カラーム違反は、1992年に運輸通信省の合同行政命令第2014-01号のフランチャイズに関する違反の下で制定され、規定されました。[ 14 ]これはカラームとして運行する自動車を罰するもので、以下の状況ではカラームとみなされます。
- LTFRBからの適切な許可を得ずにPUVとして運行されている民間の自動車
- 委員会からの事前の許可なしに、または既存の覚書で規定されている例外の範囲外で、承認されたルートまたはエリア外で運行するPUV
- 認可された名称とは異なる運行形態の PUV（例：スクールバスとして認可されているが UV エクスプレスとして運行されているもの、または観光バス輸送として認可されているが市内バスまたは地方バスとして運行されているもの）
- CPC が停止または取り消された PUV であり、停止または取り消しの決定/命令が執行可能である場合。
- CPC の有効期限が切れており、委員会に期限内に提出された有効期限延長申請が保留されていない PUV。
この行為は、合法的な公共事業車両との不当な競争を招き、政府の料金や税金の負担となるという理由で違法とされています。LTFRB（交通運輸委員会）は、カラーム車両の運転手を逮捕し、車両を押収する権限を有しています。[ 15 ]また、LTFRBは、Uber [ 16 ] 、バス事業者[ 17 ] 、タクシー事業者[ 18 ]などの交通ネットワーク車両サービスの運行を停止させる権限も有しています。
2018年3月、国内のカラーム車両対策のため、省庁間タスクフォース「タスクフォース・カマオ」 [ 19 ]が発足しました。運輸次官とLTFRB委員長が指揮するこの作戦は、地域社会における情報活動のプレゼンスを高めることで、カラーム対策作戦をより効果的に実施することを目指しています。 [ 20 ]一般市民は、インターエージェンシー・カウンシル・フォー・トラフィックのFacebookページでカラーム車両を報告することで、この取り組みに参加できます。
公益事業ドライバーアカデミープログラム
LTFRBは、運転手に基本的な道路安全、運転マナー、交通規則や規制を知らせることを目的とした無料セミナーである公共事業運転手アカデミープログラムを組織しました。[ 21 ]セミナーは、怒りの管理、道路マナー、交通ルール、フランチャイズの利用規約という4つのコアモジュールで構成されています。[ 22 ]プログラムは、LTFRB、LTO、フィリピン大学、デラサール大学によって設計されました。
TNVSの規制
2014年10月、LTFRBは、フランチャイズがないまま公共交通機関として運行しているとしてUberに対するおとり捜査を開始した。[ 23 ]数日後、DOTr、そしてDOTCは、Uberのサービスに可能性を感じていたため、LTFRBに対しUberの幹部と会って条件について話し合うよう促した。[ 24 ]
2015年5月、フィリピンはライドシェアリングに関する規制を導入した最初の国となった。[ 25 ]
DOTrはTNVSの運賃規制の責務をLTFRBに委ねた。TNCSとTNVSはLTFRBの全面的な規制と監督下にあり、フランチャイズの申請と承認/拒否、運賃・路線・運行条件の設定、罰金の賦課、フランチャイズの停止と取り消しなどを含むがこれらに限定されない。[ 26 ] UberとGrabはそれぞれ2015年7月と8月にTNCSとして認定された。TNCはドライバーを審査・認定し、LTFRBに登録しなければならない。一方、LTFRBはTNVSドライバーへの許可証の発行、すなわち45日間有効な暫定許可証（PA）と1年間有効な公共便宜証明書（CPC）フランチャイズの発行を担当している。[ 27 ]
2016年7月、LTFRBはUberとGrabのTNVS申請の受付と処理を停止しました。これは、申請件数の増加と、LTFRBが実施中の運賃制度の見直しを行ったことを受けての措置です。両社は覚書にもかかわらず、パートナードライバーの申請受付を継続しました。[ 28 ]
1年後、LTFRBは両社に対し、2017年6月30日以降にシステムに登録したドライバーを無効化し、同日時点で両社に所属する全ドライバーのマスターリストを提供するよう命じた。[ 29 ]それにも関わらず、GrabとUberは、免許証をまだ持っていない、または許可証の有効期限が切れているドライバーの運行を許可した。両社は、消費者の需要を満たすためにドライバーの申請を受け付けていることを明らかにした。また、約80%のドライバーがLTFRBが要求する必須書類を所持していないと述べた。これにより、LTFRBは500万フィリピンペソの罰金を科した。[ 30 ] Grabは命令に従ったがUberは従わなかったため、罰金として1か月の運行停止となった。Uberは罰金と引き換えに1億9000万フィリピンペソの罰金を支払い、運行を再開することができた。[ 31 ]
2018年7月現在、認定を受けているTNCは、Grab、Hirna Mobility Solutions、Hype Transport Systems、Go Lag Incorporated、Micab Systems Corporation、iPARA Technologies and Solutions, Inc（Owtoの所有者）である。[ 32 ]
PUVの近代化
2017年6月、運輸省（DOTr）は省令第2017-011号に基づき、公共事業車両近代化プログラム（PUVMP）、すなわち公共道路輸送サービス及びフランチャイズ保険の計画と特定に関する包括ガイドラインを発行した。 [ 33 ] PUVMPは、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領政権における代表的なプログラムである。このプログラムは、運転手と運行管理者の安定した十分な生活と、通勤者の迅速、安全、快適な通勤を確保しながら、適切に管理され、環境的に持続可能な運輸部門の再編、近代化、雇用を促進することを目的としている。
基本方針では、運輸省（DOTr）は自家用車への依存を軽減し、環境に配慮したモビリティソリューションと高品質な交通システムの推進へと移行するものとすると規定されています。このプログラムは、車両よりも人や物の移動を優先するものとします。運輸省は、人間の基本的な移動ニーズを促進する公共陸上交通政策、法律、規制の普及、管理、遵守の監督を任務としています。LTFRB（運輸省運輸局）は、この省令の実施、事業者の支援・強化、そしてPUV（小型トラック・バス）の大規模かつ協調的な運行体制の構築を担います。LTFRBは、乗客定員の多いPUVを多数保有する事業者に対し、インセンティブを与えたり、優先したりする権限も有しています。
PUVMPの影響を受ける小規模事業者への影響を緩和し、その支援のため、土地銀行およびフィリピン開発銀行（DBP）と連携した特別融資プログラムが提案されています。このプログラムでは、様々な研修や社会福祉プログラムが実施されます。
DOTr、LTFRB、LTO、OTC、その他の関係機関によるパイロット導入が実施され、プログラムの意図された成果の有効性と効果を検証・評価します。このプログラムは、道路をベースとした公共陸上交通において革命的なものであり、フィリピンの乗客の何世代にもわたって恩恵をもたらす、より良い乗車体験を国にもたらすものと考えられています。
LTA提案
2017年土地交通法として知られる下院法案第6776号が議会を通過し、2つの主要な運輸規制機関であるLTFRBとLTOを統合して、土地交通局という1つの機関にすることを提案している。[ 34 ]前者は大統領令202号によって創設され、公共交通機関の車両を規制するためのものである一方、後者は大統領令125号と226号によって創設され、運転手の免許発行とすべての自動車の登録を目的としている。
この法案は、パンタレオン・アルバレス下院議長、セサル・V・サルミエント議員、フアン・パブロ・P・ボンドック議員、バヤニ・F・フェルナンド議員、アンナ・カトリーナ・M・エンベルガ議員、レナート・ユニコ議員、ウィンストン・カステロ議員、エミ・カリクスト・ルビアーノ議員、アルフレッド・D・バルガス議員によって可決されました。この提案の理由は、「フィリピンにおける陸上交通法と秩序の維持を担う機関がどこなのかという混乱を避けるため、LTOとLTFRBの機能を統合する中央機関を設立する」ことです。LTOの提案はまた、「陸上交通業界の多様かつ複雑な分野」を考慮した、より包括的な交通政策の必要性にも対処しようとしています。さらに、説明書には、既存の政策の中には不十分で効果がなく、すでに時代遅れになっているものもあると記されています。
提案されたLTAの取締役会は次の構成になります。
- 次官級の給与と権限を持つ会長
- 理事会のメンバーの1人は、国内で5年間法律実務に携わってきた弁護士である。
- 公共交通計画の学位を持つ者
- 工学の学位を持つ人
- 経営学の学位を持つ人
参照
参考文献
- ^ナルバエス、アイリーン・アントワネット;マカラナス、エドガルド編。 （2013年）。Mga Pangalan ng Tanggapan ng Pamahalaan sa Filipino (PDF) (フィリピン語) (2013 ed.)。コミション・サ・ウィカン フィリピン人。 p. 6.ISBN 978-971-0197-22-4. 2017年3月29日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） . 2024年12月24日閲覧。
- ^法律第520号
- ^法律第1507号
- ^公務員法
- ^統合再編計画
- ^ 「陸運及び交通規則に関する法律の編纂、陸運委員会の設置及びその他の目的のための法律」。
- ^ 「公共事業省と運輸通信省の創設」。
- ^陸運委員会
- ^大統領令202号
- ^公務員法
- ^共和国法7277
- ^ 「覚書回覧 2003-033: 高齢者、障害者、学生への運賃割引の付与」(PDF) 2003年。
- ^大統領令第101号
- ^ 1992年の共同行政命令第2014-01号
- ^ 「ドゥテルテ大統領、カラーム車両の大規模取り締まりを命令」インクワイアラー誌。
- ^ 「Uberは4月8日に営業を停止した方が良い - LTFRB」Rappler。
- ^ 「西ミンドロのバス事故で少なくとも19人死亡」Rappler。
- ^ 「タクシー事業者にフランチャイズガイドラインの遵守を要求、LTFRB」フィリピン通信社。
- ^タスクフォース・カマオ
- ^ 「聖週間後に『カラーム』車両に対する全国的な取り締まりが開始される」Rappler。
- ^公共事業ドライバーアカデミープログラム
- ^ 「LTFRB、PUVドライバー研修プログラムを開始」 CNNフィリピン。 2018年7月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年7月18日閲覧。
- ^ 「フランチャイズなし：Uber 、LTFRBのおとり捜査で敗れる」Rappler。
- ^ 「LTFRBが『Uber』の運営を審査へ」 ABS -CBNニュース。
- ^ 「タクシーは注意：政府が4つの新しい交通手段カテゴリーを導入」Rappler。
- ^ 「LTFRBにライドシェアの運賃を設定する権限が与えられる」BusinessWorld。
- ^ 「Grab、Uber規制問題で何が騒がれているのか？」Rappler。
- ^ 「LTFRB 、Uber、Grab、Uhopの新規申請の処理を一時停止」Rappler。
- ^ 「タイムライン：なぜUberだけが停止されたのか」Rappler。
- ^ 「Grab、Uber規制問題で何が騒がれているのか？」Rappler。
- ^ 「LTFRBがUberの営業停止を解除」Rappler。
- ^ 「LTFRBが配車サービス会社HypeとHirnaを認可」Rappler。
- ^省令第2017-011号
- ^ 2017年陸上交通法
外部リンク
- LTFRBホームページ 2007年1月9日アーカイブ、 Wayback Machine
