ミャンマーのマスメディア

ミャンマー（ビルマとも呼ばれる）の印刷メディア、放送メディア、オンラインメディアは、1962年のビルマクーデター以来、厳しい検閲と規制を受けている。憲法では言論と報道の自由が保障されているが、政府は実際にはこれらの権利の行使を禁じている。国境なき記者団は、2010年の報道の自由度指数でミャンマーを178カ国中174位にランク付けし、イラン、トルクメニスタン、北朝鮮、エリトリアに次ぐ順位とした。[ 1 ] 2015年には、ミャンマーは政変の影響で144位にまで順位を上げ、シンガポールなど多くのASEAN近隣諸国を上回った。 [ 2 ]

同国では検閲撤廃の動きが見られる。同国の検閲機関である報道審査登録局（PSRB）のティント・スウェ局長は、ラジオ・フリー・アジアに対し、検閲は「他のほとんどの国では存在せず」、「民主主義の慣行に反する」ため、「近い将来廃止されるべきだ」と述べた。[ 3 ] [ 4 ]ミャンマーは2012年8月20日、出版前のメディア検閲を停止すると発表した。新聞などのメディアは今後、国家検閲官の承認を受ける必要がなくなるが、国内のジャーナリストは依然として、執筆や発言によって罰を受ける可能性がある。[ 5 ]

2021年2月1日のクーデター後、新政権はこれまでの検閲削減の取り組みを覆し、同国の報道の自由度指数の順位は2024年のランキングで180カ国中171位にまで下がった。[ 6 ]

歴史

19世紀～1962年

1836年にこの国最初の新聞であるモールマン・クロニクルが発行され[ 7 ] 、続いて1853年にラングーン・クロニクルが発行され[ 8 ] 、後にラングーン・タイムズに改名された。ミンドン国王は報道の自由の擁護者であり、ミャンマー初のビルマ語新聞であるヤダナポン・ネピドー・タディンサ（ရတနာပုံနေပြည်တော်သတင်းစာ）の報道のために創刊を奨励した。たとえそれが否定的な見方で描かれていたとしても、彼と女王について。[ 9 ] [ 10 ]

ミンドン王の後、メディアは植民地主義への抵抗に役立った。[ 7 ]ミンドン王はまた、国内初の報道法である十七条報道法を制定し、報道の自由を保障した。[ 11 ]ミャンマーの東南アジア近隣諸国のほとんどとは対照的に、中国語、ビルマ語、英語の新聞社が国内外のニュースを報道し、政治家にインタビューしたり、外国人ジャーナリストと交流したりすることを許可された。[ 7 ]

植民地時代を通じて、発行される出版物の数は着実に増加した。1911年には44の定期刊行物と新聞が発行されていたが、1921年には103に増加した。[ 12 ] 1930年代末までには、発行される新聞と定期刊行物の数は200を超え、1921年の2倍になった。[ 12 ] 1948年にミャンマーが英国から独立してから1962年まで、この国は一時的に民主主義と自由なメディアの時代を経験した。この国はアジアで最も自由な報道機関の一つであり、1947年の憲法で報道の自由が保証されていた。[ 13 ]ジャーナリストのウー・タウンは1957年にキエモン（ミラー・デイリー）を創刊し、その発行部数9万部はミャンマー最大の新聞であった。[ 14 ]

強硬な軍事政権下（1962～2010年）

1962年3月のクーデター後、ジャーナリストたちは報道の自由を守るためにビルマ報道評議会を設立し、迅速に対応した。[ 15 ]しかし、1ヶ月以内に数人のジャーナリストが逮捕され、出版物は廃刊となった。1988年までに、新聞社数は30社から8社に減少した。[ 15 ]メディアは徐々にネーウィン政権下の軍事政権の独占物となった。

国内の報道環境は依然として厳しく統制されていた。ジャーナリストは、国や政権に悪影響を及ぼす不利なニュースを報道したために、しばしば嫌がらせを受け、逮捕され、投獄された。[ 16 ]メディアはまた、野党メンバーを中傷するよう指示された。[ 9 ]ビルマのメディアは政権の代弁者として機能し、2007年の反政府抗議行動の際には、抗議行動参加者を「悪魔」と呼び[ 17 ]、抗議行動の発端は外国メディアのせいだと非難した。[ 18 ]いくつかのメディアは、プロパガンダの掲載を拒否したため閉鎖された。[ 19 ]しかし、多くのメディアは抗議行動参加者への連帯を示すため、発行を停止した。[ 18 ]

ジャーナリストが取材禁止の話題には、民主主義、政権の正当性、政治腐敗、 HIV/エイズ、自然災害の余波、サッカー代表チームの敗北などがあったが、[ 14 ] [ 20 ]、一部は批判を言葉や画像の中に隠そうとした。[ 14 ]メディアはこのような形で否定的な出来事を報道することを制限されているため、信頼性が低い場合が多かった。[ 9 ]野党指導者アウンサンスーチーの発言はメディアでほとんど取り上げられなかった。[ 21 ]同様に、軍事政権は国連を政権転覆を企てる組織と見なしていたため、国連への言及も少なかった。[ 7 ]

ビルマの国営メディアも、米国、英国、欧州連合（EU）の政府を非難した。[ 7 ]ビルマ政府は国際メディアを警戒しており、その結果、多くの報道機関が国内での報道を禁止された。[ 7 ]ある上級将官は、外国メディアが国家の統一を損なうために「嘘を広めている」と非難した。[ 22 ]一部の民間メディアは報道を許可されていたが、政府が約75%の株式を保有していた。[ 23 ]

2007年には、フランス通信社、AP通信、ロイター通信、新華社など20の通信社がミャンマーに拠点を置いていた。[ 24 ]ノルウェーのオスロに拠点を置くビルマ民主声などの亡命メディアは、ミャンマー国内の市民社会の取り組みや表現の自由を海外から促進するとともに、ビルマ情勢に関する検閲のない視点を世界に提供しようと努めた。[ 25 ]

部分的自由化期間（2011～2020年）

ミャンマーは、2011年の改革によりメディア、携帯電話、インターネットの利用に対する厳しい規制が撤廃され、通信技術革命を経験した。政府は国際的な通信事業者を歓迎し、競争を促進した。その結果、2017年までに安価な中国製3G携帯電話が携帯電話市場を席巻し、ミャンマー国民の大多数が少なくとも1つのインターネット接続手段を持つようになった。[ 26 ]ミャンマーで最も利用されているニュース・メディア・ネットワークはFacebookである。これは、国内で利用可能な一部の携帯電話プランにおいて、Facebookでの通話時間が通話時間としてカウントされないため、人気が高まった。[ 26 ]

2011年から2015年にかけてのミャンマーの政治改革により、報道の自由は拡大し、ミャンマーの報道の自由指数は2009年から2012年の間に劇的に改善した。[ 27 ]しかし、2018年にロイター通信のジャーナリスト2人がインディン虐殺を調査した後、警察文書を所持していたという理由で懲役7年の判決を受けたことは、報道の自由に対する攻撃だと広く見なされた。[ 28 ]

2021年2月のクーデター後

2021年2月1日のクーデター後、新政権はマスメディアへの規制、ジャーナリストへの脅迫や投獄を強化した。[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]

メディア法

2008年時点の状況

2008年時点では、印刷メディア、放送メディア、インターネットメディア全般にわたっていくつかのメディア法が施行されていた。[ 7 ] [ 32 ]

  • ビルマ無線電信法（1933年）は、植民地時代に英国政府によって制定され、許可なく無線電信機器を所持することを違法としていた。この法律は1995年から1996年にかけて軍事政権によって改正され、ファックス機とコンピューターも対象となった。
  • 印刷業者および出版業者登録法（1962 年）では、すべての出版社に対し、出版前に書籍や雑誌のコピーを出版審査委員会に提出し、変更の審査を受けることを義務付けました。
  • 戒厳令第3/89号（1989年）により、内務宗教省に事前に登録せずに文書を出版することは違法となった。
  • テレビ・ビデオ法（1995年）では、テレビやビデオ機器を所有する一般市民や国連などの組織は通信省からライセンスを取得することが義務付けられました。
  • 映画法（1996年）では、映画を製作するにはミャンマー映画公社か​​らライセンスを取得しなければならず、その後必要に応じて検閲が行われると規定されている。
  • コンピュータ科学発展法（1996 年）では、メディアがコンピュータ機器を使用、輸入、または所有する前に通信省から事前に許可を得ることが義務付けられました。
  • インターネット法（2000 年）は、国、国の政策、安全保障に有害とみなされる可能性のあるインターネット上の投稿に対して規制を課しました。
  • 広域ネットワークの構築およびサービスの提供に関する命令第3/2002号。
  • 電子商取引法（2004年）は、インターネットやその他の電子商取引を様々な方法で促進および規制しており、電子商取引を利用して（a）「国家の安全保障、法と秩序の維持、地域社会の平和と静けさ、国民の連帯、国民経済、国民文化に有害な行為」を行った場合、および（b）「国家の安全保障の秘密、法と秩序の維持、地域社会の平和と静けさ、国民の連帯、国民経済、国民文化に関する情報の受信、送信、および配布」した場合、最高15年の懲役刑を規定している。 [ 33 ]

その後の展開

2021年2月のクーデター後、新軍事政権はミャンマー刑法第505条(a)の改正を発表し、「恐怖を抱かせる」または「虚偽のニュースを拡散する」発言を犯罪とした。[ 29 ]また、「クーデター」「軍事政権」「政権」という用語の使用も禁止した。[ 29 ]

新聞と雑誌

ミャンマーには、毎日配布される無料の国営新聞が3紙ある。[ 34 ] 1965年から2012年まで、ミャンマーには報道の自由がなく、すべての新聞は国有であった。[ 35 ] 2012年8月に改革法が可決され、検閲法が撤廃された。それ以前は、内容に関わらず、すべての新聞記事は、2005年に情報省によって設置された報道審査登録局の検閲委員会を通過する必要があった。 [ 36 ]

厳しい報道法にもかかわらず、多種多様な出版物が出版されていた。[ 18 ]雑誌は新聞に比べて厳しい報道法の影響を受けにくく、多くの雑誌が政治情勢に関する議論を避けていた。[ 36 ] 2009年7月現在、情報省傘下の報道監視登録局に登録された週刊誌は合計187誌であった。[ 37 ]

2012年8月にこの法律が廃止された後、16の日刊紙に発行許可が与えられた。[ 34 ] 1962年の印刷登録法は依然として有効で、許可なく出版すると7年の懲役刑が科せられる。[ 35 ] 2013年4月1日、新聞が自由に発行できるようになった最初の日に、民間の日刊紙4紙（The Voice Daily、Golden Fresh Land、The Standard Time Daily、The Union Daily）が新聞スタンドに並んだ。[ 34 ] [ 35 ]

ザ・ボイス・デイリーは、 2004年から発行されているザ・ボイス・ウィークリーの発行元によって運営されている。 [ 35 ]ゴールデン・フレッシュ・ランドは、1964年以前にモギョ・デイリーで働き、政府に反対する発言をしたために何度も刑務所に服役したキン・マウン・レイによって運営されている。[ 35 ]ザ・ユニオン・デイリーは連邦団結発展党の支援を受けているが、同党の「代弁者」にはならないことを約束している。[ 35 ]

残りの12の免許取得者は、老朽化し​​た設備、不足する記者、資金調達の難しさなどの理由で、これまで出版に至っていない。[ 34 ]「率直に言って、政府は我々が予想していたよりもずっと早く免許を交付したので、驚きました」と、ある民間紙の編集者は語った。[ 34 ]まだ日の目を見ていないいくつかの新聞は、既存のメディアグループの支援を受けている。[ 35 ]

ミャンマーには月刊誌から隔年刊誌まで、多種多様な雑誌が発行されていますが、その市場規模は「ジャーナル」誌に比べると小さいです。主なテーマは、ビルマの伝統医学、非ビルマ民族（シャン族やラカイン族など）が発行する様々な雑誌、仏教や天文学関連の雑誌などです。また、サッカー専門の日刊紙も約15紙発行されています。[ 37 ]

テレビとラジオ

テレビ

ミャンマーで唯一の民営テレビ局であるMMを除き、すべての放送メディアは政府が所有している。1985年のビデオ法は、どのようなメディアが録画できるかを規定している。 [ 38 ]ミャンマーには7つのテレビ局があり、そのうちMTV1とMTV2が主要チャンネルである。そして、政府が運営するもう一つのチャンネルがMRTVである。MRTV -3は、国際的な視聴者を対象とした英語チャンネルである。2007年の抗議活動の間、これらの局は外国メディアを批判するメッセージを放送するために使用された。[ 18 ] ( YouTubeクリップ) 機材不足のため、ニュースキャスターはオートキューではなくメモから直接読み上げなければならないことが多い。[ 39 ]

衛星テレビはもはや違法ではなく、多くの建物に衛星放送用アンテナが設置されている。地元の放送局Sky Netは、国内外の100以上のチャンネルを提供している。[ 40 ]テレビでは、軍関係者が寺院を訪れ、金銭や宗教的物品を配布する様子が定期的に放送されている。[ 41 ] 2010年2月、CNNは（一時的に）ビルマのテレビから排除された。これは、当局が国民にハイチ地震被災者への支援として主に米国からの支援を見せるのを望まなかったためではないかと推測されている。[ 42 ]

2018年2月17日、5つの民間企業が国営ミャンマー・ラジオ・テレビジョンと協力協定を締結し、デジタル無料放送チャンネルのコンテンツプロバイダーとして事業を展開しました。5社は、DVBマルチメディア・グループ、ミズィマ・メディア社、KMAテレメディア・ホールディングス社、フォーチュン・ブロードキャスティング社、マイ・マルチメディア・グループ社です。[ 43 ]

無線

ラジオ放送は1936年に始まり、その10年後にはビルマ放送サービスが運営を開始しました。[ 7 ]現在、FM局が数局、中波局が3局、短波局が3局あります。短波局と中波局はすべてMRTVまたは軍によって運営されています。主要なラジオ局は、ラジオ・ミャンマー（MRTVが運営）、チェリーFM、マンダレーFM、FMバガン、パダミヤールFM、ピンサワディFM、シュエFM、シティFMです。[ 7 ]ラジオ・ミャンマーは通常、政府の「民主主義への7つの道」、「12の政治・経済・社会目標」、「3つの主要な国家大義」の朗読で毎日放送を始めます。[ 44 ]

外国音楽の放送も許可されていますが、主にビルマの伝統的なクラシック音楽が演奏されています。しかし、地元のラジオ局では、国際的に有名な曲をビルマ語で再録音したものが頻繁に放送されています。

ラジオ・ミャンマーとは異なり、他の（商業）放送局は主に娯楽放送局である。かつては、ラジオ受信機は通常、政府系放送局にチューニングされていたが、BBC、VOA、ラジオ・フリー・アジア、ノルウェー・オスロに拠点を置く民主ビルマの声といった放送局からの検閲されていない情報は、密輸された受信機から入手することができ、人気があった（そして今も人気がある）。ただし、過去には放送を聴いて逮捕された者もいる。[ 36 ]インターネットが普及する以前は、外国のラジオ局が主要な情報源であり、しばしば国内のメディア統制を打破する助けとなった。 [ 45 ]

ミャンマーの人口を考えると、ラジオやテレビの影響は大きくなく、劣悪な生活環境のため、わずか10%にとどまっている。[ 9 ]

インターネットメディア

2011年9月以降、歴史的に蔓延していたインターネット検閲が大幅に緩和された。長らくビルマの検閲によってブロックされていたVoice of America、BBC、Radio Free Asiaなどの国際ニュースサイトが、一夜にしてアクセス可能になった。また、ビルマ民主声やイラワジなど、ミャンマーの政権を強く批判していたものの、これまで検閲されていたミャンマーに特化した独立系ニュースサイトも、突然アクセス可能になった。オンライン検閲の緩和を受けて、ミャンマーの報道検閲局長は、このような検閲は「民主主義の慣行に反する」ものであり、「近い将来に廃止されるべき」であると述べた。[ 46 ]

インターネットへのアクセスは電力不足のため不安定である。[ 20 ]ミャンマーではインターネットはまだ大きな影響を与えておらず、公式統計によると、2010年7月時点でのインターネット利用者はわずか40万人（人口の0.8％）であった。[ 47 ]最近では、SIMカードの価格が2012年以前の200ドルから1,500ドルから2014年には1.50ドルに値下がりしたため[ 48 ]、スマートフォンの普及によりこれらの数字は劇的に増加していると思われる。3Gおよび4Gの携帯電話サービスが利用可能である。[ 49 ]

2011年9月以前、ミャンマーのインターネットはより厳しく規制されており、軍事政権、ビルマ亡命グループ、外国メディアを批判するウェブサイトへのアクセスはブロックされていました。[ 36 ]外部の情報にアクセスできるコンピューターやその他の電子機器を所有するには、通常、政府の許可が必要でした。[ 14 ]しかし、2007年の反政府抗議行動の際には、YouTubeやFlickrなどの動画共有サイトにいくつかの映像が投稿され、国際メディアに抗議行動の内幕を伝えることができました。[ 18 ]

参照

参考文献

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