国民議会（中華民国）
国会 國民大會 Guómín Dàhuì (北京語ピンイン) Kuo²-min² Ta⁴-hui⁴ ( Wade-Giles ) Kok-bîn Tāi-hōe (台湾語) Koet-mìn Thai-fi (客家語) | |
|---|---|
.svg/1280px-Seal_of_the_National_Assembly,Republic_of_China_(ROC).svg.png) | |
| タイプ | |
| タイプ | |
| 歴史 | |
| 設立 | 1948年3月29日 |
| 解散 | 中国本土：1949 年10月1日（中華人民共和国建国宣言、事実上）台湾： 2005年6月7日、（憲法改正、サンセット条項適用） |
| 先行 | 国民議会（北洋政府） |
| 後継者 | 中国本土：中国 人民政治協商会議および後に全国人民代表大会 台湾： 総統直接選挙、憲法改正国民投票、立法院、司法院憲法裁判所 |
| 座席 |
|
| 選挙 | |
初の総選挙 | 1947年11月21日 |
前回の総選挙 | 2005年5月14日 |
| 会場 | |
| 国立大ホール、南京 (1948 年)台北の 中山堂( 1954 ～ 1966 年)台北の中山ビル( 1972 ～ 2005 年) | |
| 憲法 | |
| 中華民国憲法の追加条項と原憲法 | |
| 国会 | |||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 繁体字中国語 | 國民大會 | ||||||||||||||||||||
| 簡体字中国語 | 国民大会 | ||||||||||||||||||||
| 文字通りの意味 | 国民議会 | ||||||||||||||||||||
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 Taiwan portal |
国民大会は、1947年から2005年まで、中華民国の権威ある立法機関でした。国民大会は、監察院（上院）および立法院（下院）とともに、中華民国の三院制議会を構成していました。
他の選挙人団と同様に、国民大会は1947年の中華民国憲法に基づき、国の憲法を改正することを目的とした制憲議会の役割を担い、総統と副総統を選出していた。
1947年11月に最初の国民大会が選出され、 1948年3月に南京で開催されました。しかし、翌年、中華民国国民党政権は国共内戦で中国本土を失い、台湾へ撤退しました。国民大会は1954年に台北で再開されました。1990年代に入ると、議会の権限は徐々に立法院に移譲され、事実上の住民による直接民主主義が行われました。その後、2000年の憲法改正により休眠機関となり、2005年には解散（失効条項適用）されました。
歴史
共和政初期
国民大会の設立を求める声は、最終的に清朝を打倒した革命家たちの綱領の一部であった。これに対し、清朝は1910年に最初の国民大会を組織したが、実質的には無力であり、諮問機関としての役割しか担っていなかった。民主化初期には、北洋政府によって二院制の国民大会が設立された。この制度は、アメリカ合衆国議会の上院（參議院）と下院（眾議院）の構造を参考にしたものである。しかし、軍閥時代において軍部が憲法制定に介入したことで、国民大会の権威と評判は低下した。
中国社会政治科学誌は憲法起草中に、この機関の英語名を「全国人民代表大会」と引用した。 [1]
1947年憲法
1946年、制憲議会は新憲法を公布し、1948年には中国の首都南京で最初の国民大会が開催された。国民党を除く合法政党は、民主社会党と青年党のみであった。
憲法に基づき、国民大会の主な任務は、任期6年の大統領と副大統領を選出することであった。また、大統領と副大統領が政治的責任を果たさなかった場合、国民大会は彼らを罷免または弾劾する権利を有していた。「国会職務法」によれば、国民大会は議員の4分の3以上の出席と3分の2以上の多数決で憲法を改正することができ、立法院議員が提案した憲法改正案を批准することもできた。また、領土境界を変更することもできた。国民大会議員および国民大会全体の任務は、孫文の指示に基づいていた。当時、国民大会はソビエト連邦最高会議に相当する機関であり、国民大会幹部会がその活動を統括していた。
- 1946年の南京の国会
1949年、中国共産党は国共内戦に勝利し、中国本土は中華人民共和国となりました。国民大会（および中華民国政府全体）は台北に移転されました。国民大会の立法権は、全国の県の少なくとも半数が県大会を通じて代表者を選出できるようになるまで、一時停止されました。 [要出典]
初代国民大会の任期はわずか6年でした。しかし、国民党指導部によると、中国本土の陥落により、中国本土のすべての省が共産党の反乱下にあったため、新たな選挙の実施は不可能でした。その結果、司法院は、共産党支配下の選挙区を代表する国民大会の元議員が、新たな選挙が実施されるまで引き続き職務を遂行することを決定しました。国民大会選挙は、中華民国（中華民国）の支配下にある地域では依然として実施されていました。[要出典]
1957年に司法院が1947年憲法の第76次解釈を行った結果、国民議会は立法院および監察院と共に三院制の三院制議会を構成し[2]、議会の最上級院となった。立法院と監察院は、議会が不在の場合に通常の立法業務を遂行する。国民議会が正副総統を選出または罷免した年には、国民議会は選挙人団として機能し、郡の代表者が選挙人を務めた。
- 台北市内の国会議事堂
1990年代の憲法改正
この決定の結果、1947年に選出された同じ国民議会は、1991年に憲法上の規定に基づき第二国民議会が選出されるまで、44年間存続しました。この第二国民議会には強い反対があり、批評家からは「一万年議会」と揶揄されました。
1991年に憲法改正が可決された直後、国民大会は12月に直接選挙を実施した。1994年の憲法改正により、国民大会は実質的に常設の制憲議会となり、中華民国の総統と副総統を選出するという国民大会のもう一つの主要機能が廃止された。1996年3月には、総統、副総統、国民大会の直接選挙が同時に行われた。しかし、これらの改革により、国民大会には総統の国情演説を聴取したり、総統による大法官と考試院長の指名を承認したりするといった新たな機能が付与された。国民大会の廃止に伴い、これらの機能は現在、立法院が担っている。
1999年、国民議会は選挙と任期を立法院と結び付ける憲法改正を可決した。この改正の影響の一つは両院の任期延長であり、国民から強く批判された。2000年の総統選挙直後に民主党が結党された。二大政党である国民党と民主進歩党は民主党の国民議会への参加を阻止しようとした。その結果、2000年の国民議会選挙は中止され、立法院が憲法改正を提案したり、総統や副総統の弾劾を求めたり、国境変更の採決を宣言してから6か月以内に、特別選挙を通じて比例代表制に基づいて臨時に代表を選出することとなった。しかし、2000年から2004年まではそのような状況は生じず、この期間中に国民議会は一度も招集されなかった。
解散
2004年8月23日、立法院は国民大会の解散を含む一連の改正案を提出した。この提案の目的は、憲法改正および領土改正の批准権を国民大会から国民に移譲することである。この改正案によれば、その後の改正案は、立法院議員の4分の3以上が出席し、かつ現職議員の4分の3の賛成を得ることが必要となる。その後、180日間公布され、その後、国民投票にかけられる。国民投票では、全有権者の単純過半数の賛成があれば、改正案を批准できる。民進党が提出した、国民による憲法改正の発議権を認める提案は、立法院を通過しないことが明らかになったため撤回された。こうした憲法改正に反対する人々は、立法府の4分の3の賛成票要件を撤廃すれば、比較的少数の有権者が台湾独立を問う住民投票を強制的に実施し、中華人民共和国との危機を引き起こす可能性があると主張した。一方、立法府の4分の3の賛成票要件を維持すれば、いかなる憲法改正も、泛緑連盟と泛青連盟の両方の合意が必要となる。全有権者の過半数の賛成という要件は、2004年3月の総統選挙の際に行われた住民投票のように、政党が投票をボイコットすることで改正を阻止することを可能にする。
当時の憲法によれば、これらの改正を審議するには国民大会が選出されなければならない。こうした憲法改正の審議と最終的な批准は当初形式的なものと考えられていたが、2005年には予想外の複雑な事態がいくつか発生した。まず第一に、2004年の立法院選挙における民主党（PFP）の不振であった。PFPは国民党と合併すると広く予想されていたが、PFPの宋楚瑜主席はこの考えに幻滅した。第二に、台湾団結連合が改正案の可決に消極的であった。一部の台湾独立支持者からはこれらの改正案が後の独立宣言の前兆と見られていたが、2004年の選挙の結果はその可能性が非常に低いものとなった。この結果に直面して、TSUは自分たちのような小規模政党による選挙を困難にする改革を支持することに非常に消極的になった。
2005年5月14日の国民議会選挙に、予想外の出来事がもう一つ起こり、当初の意図以上に大きな意味を持つことになった。国民党の連戦主席と親民党の宋楚瑜主席の中国本土訪問直後に選挙が行われたのだ。このため、5月14日の選挙は中国本土との関係に関する世論調査という様相を呈し、民進党はこれを望まなかった。しかし、その後、民進党は過半数議席を獲得した。
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| 政府 | 249 | 反対 | 51 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 民主進歩党 | 127 | 台湾連帯連合 | 21 | |||
| 国民党 | 117 | 国民第一党 | 18 | |||
| 中国人民党 | 3 | 民主行動同盟 | 5 | |||
| 農民党 | 1 | 新党 | 3 | |||
| 市民党 | 1 | 無党派連帯連合 | 2 | |||
| 台湾独立党 | 1 | |||||
| 独立した | 1 | |||||
| 憲法改正を支持する | 憲法改正に反対する | |||||
2005年6月7日、300人の代表者が（249対48の多数決で）憲法改正案を発効させ、前文に述べられている「国家の統一」まで国会を解散した。 [3]
機能
1947年憲法の下、国民大会は国家機関の中で最も重要な憲法上の権力を握っていました。1990年代から2000年代初頭にかけて、憲法の補足条項として一連の憲法改正が行われ、国民大会のすべての権限は立法院に移譲され、自由地域の住民による直接民主主義が実現しました。
| 1947年憲法に基づく国会の機能 | 現在の実装 | |
|---|---|---|
| 第4条 | 国土の変更を批准する | 立法院によって提案され、自由地域の住民 による国民投票によって承認された |
| 第27条 | 大統領と副大統領を選出する | 自由地域の住民による大統領直接選挙 |
| 大統領と副大統領を召還せよ | 立法院によって提案され、台湾の人々 のリコール選挙によって可決された | |
| 第27条および 第174条 | 憲法を改正する | 立法院によって提案され、自由地域の住民 による国民投票によって承認された |
| 立法院からの憲法改正案を批准する | ||
| 第30条および 第100条 | 監察院から大統領または副大統領の弾劾に関する議決を受ける | 立法院が提案し、司法院の裁判官 が憲法裁判所で 判断する |
- 2000年の改正（第6次）で、国土変更の批准手続きは立法院が提案し、提案後に選出された国民大会で批准されるように変更され、その後、2005年の改正（第7次）で最終的な批准権が自由地域の住民 に移譲されました。
- 1992年の第2次改正により、総統及び副総統の選出権は自由区の住民 に移譲され、その後、1994年の第3次改正により「直接選挙」の形態をとることがさらに明確化された。台湾の総統選挙については、台湾の総統選挙を参照。
- 1994年の改正（第3次）では総統、副総統の罷免手続きは国民大会が提案し自由地区の住民が投票するように変更され、2000年の改正（第6次）では 立法院が提案し自由地区の住民が投票するように変更された。
- 2000年改正（第6次）では憲法改正の批准手続きが立法院による発議、発議後に選出された国民大会による批准へと変更され、さらに2005年改正（第7次）では最終的な批准権が自由地域の住民 に移譲された。
- 1997年の改正（第4次）で総統と副総統の弾劾手続きは立法院が提案し国民大会で議決されるように変更され、2005年の改正（第7次）で最終決定権は憲法裁判所の司法院判事によって判断されるように変更された。
一連の憲法改正により、現在の台湾の基本法である憲法補則が制定されました。補則の制定過程において、国民大会は政府再編における三権分立の維持のため、一部の重要な政府職員の承認権も有していました。
| オフィス | 当初の憲法（1947年～1992年） | 追加記事（1992～2000年） | 現在の実装 |
|---|---|---|---|
| 司法院 | リーダーとメンバーは総統 によって指名され、監察院によって承認される（第79条） | 指導者とメンバーは大統領 によって指名され、国会によって承認される。 | リーダーとメンバーは総統 によって指名され、立法院によって承認される。 |
| 審査院 | リーダーとメンバーは総統 によって指名され、監察院によって承認される（第84条） | ||
| 統制院 | 議員は州議会議員によって選出される（第91条） リーダーは議員によって選出される（第92条） |
選挙と任期
中華民国国民党政権は、 中国で最初の選挙が行われてから2年後の1949年に台湾へ撤退した。国民党は中国全土の主権を主張するため、議員の任期は「元の選挙区で再選が可能になるまで」延長された。台湾における民主化運動の高まりを受け、1969年から台湾で、1972年からは福建省の一部で限定的な補選が実施された。これらの補選で選出された議員は、1948年に選出された議員と併合して職務を遂行した。この状況は、1991年6月21日に憲法裁判所（司法院）が、任期延長された議員全員を1991年末までに退任させるよう命じるまで続いた。 [4]
| 学期 | 長さ | 実際に提供された | 選挙 | 座席 | 注記 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1位 | 当初は6年、 その後 暫定規定により制限が解除される | 1948年3月27日～1991年12月31日（詳細な期間は注記欄を 参照） | 1947年の選挙 | 2961 | 中国本土で行われた唯一の選挙。台湾では19人の代表が選出された。1578 人の代表が政府とともに台湾に帰国し、565人の代表が1991年末までその職を務めた。 |
| 1969年補足 | 15 | 自由地域で選出され、任期は1947年に選出された議員と同等である。 | |||
| 1972年 第1補足 | 53 | 自由地域で6 年の任期で選出され、その後 8 年に延長される。 | |||
| 1980年第2補足 | 76 | 自由地域で6年の任期で選出される。 | |||
| 1986年第3版 | 84 | 自由地区から6年の任期で選出され、第2回議会と重なる1992年末まで務めた。 | |||
| 2位 | 1992年1月1日から第8代大統領任期終了まで | 1992年1月1日〜1996年5月19日 | 1991年の選挙 | 325 | 自由地域での総選挙 |
| 3位 | 4年 | 1996年5月20日〜2000年5月19日 | 1996年の選挙 | 334 | |
| このために | 1ヶ月 | 2005年5月20日〜2005年6月7日 | 2005年の選挙 | 300 | 前回の選挙 |
国会議員選挙のタイムラインと任期
国会会議
| 学期 | セッション | 日付 | 重要な決定 | 代表者 | 会場 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1位 | 1位 | 1948年3月29日〜1948年5月1日 | 1947 | 国立 大ホール | 南京 | |
| 2位 | 1954年2月19日〜1954年3月25日 | 中山堂 | 台北 | |||
| 3位 | 1960年2月20日〜1960年3月25日 | |||||
| 暫定 | 1966年2月1日〜1966年2月8日 |
| ||||
| 4番目 | 1966年2月19日〜1966年3月25日 | |||||
| 5番目 | 1972年2月20日〜1972年3月25日 | 1947年、1969年 | 中山 ビル | |||
| 6番目 | 1978年2月19日〜1978年3月25日 | 1947年、1969年、1972年 | ||||
| 7日 | 1984年2月20日〜1984年3月25日 | 1947年、1969年、1980年 | ||||
| 8日 | 1990年2月19日〜1990年3月30日 | 1947年、1969年、1986年 | ||||
| 第2回中間報告 | 1991年4月8日〜1991年4月24日 |
| ||||
| 2位 | 暫定 | 1992年3月20日〜1992年5月30日 | 1986年、1991年 | |||
| 第2回中間報告 | 1992年12月25日〜1993年1月30日 | |||||
| 第3回中間報告 | 1993年4月9日〜1993年4月30日 | 1991 | ||||
| 第4回中間 | 1994年5月2日〜1994年9月2日 |
| ||||
| 5番目 | 1995年7月11日〜1995年8月17日 | |||||
| 3位 | 1位 | 1996年7月7日〜1996年8月30日 | 1996 | |||
| 2位 | 1997年5月5日〜1997年7月23日 |
| ||||
| 3位 | 1998 年 7 月 21 日—1998 年 8 月 10 日 1998 年 12 月 7 日—1999 年 1 月 25 日 | |||||
| 4番目 | 1999年6月8日〜1999年9月3日 | |||||
| 5番目 | 2000年4月8日〜2000年5月19日 | |||||
| このために | 1位 | 2005年5月30日〜2005年6月7日 |
| 2005 | ||
国会議員の指導者
事務総長
国会が閉会中の場合、事務総長（中国語：秘書長、ピンイン：Mìshūzhǎng、拼音：Pì-su-tiúⁿ）が事実上の最高位の役職者となり、国会の事務全般を統括し、職員を監督する。なお、国会が閉会中の場合、事務総長は事務総長代理の称号を有する。
| いいえ。 | 名前 | 選挙区 | 任期 | 政党 | 学期 | 社長 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | ホン・ランユー | 洪蘭友 | 会員ではありません | 1947年11月22日 | 1958年9月28日 | 国民党 | 1位 | 蒋介石 |
| 2 | ク・チェンカン | 谷正綱 | 貴州省安順市 | 1959年12月15日 | 1966年6月16日 | 国民党 | ||
| 3 | クオ・チェン | 郭澄 | 山西省陽曲市 | 1966年6月16日 | 1972年6月10日 | 国民党 | ||
| — | 陳建中 | 陳建中 | 陝西省福平市 | 1972年6月10日 | 1976年9月20日 | 国民党 | 蒋介石 厳家 寛 | |
| 4 | クオ・チェン | 郭澄 | 山西省陽曲市 | 1976年9月20日 | 1980年9月29日 | 国民党 | 厳家官 蒋経国 | |
| 5 | ホー・イーウー | 何宜武 | 福建省祥寧 | 1980年10月 | 1990年9月 | 国民党 | 蒋経国 李登輝 | |
| 6 | チュー・シーリエ | 朱士烈 | 湖北省舟山市 | 1990年9月 | 1992年1月 | 国民党 | 李登輝 | |
| 7 | 陳珍将 | 陳金讓 | 政党リスト | 1992年1月31日 | 1996年9月 | 国民党 | 2位 | 李登輝 |
| 8 | チェン・チュアン | 陳川 | 政党リスト | 1996年9月 | 2003年5月19日 | 国民党 | 3位 | 李登輝・ 陳水扁 |
| — | チェン・リン・ホイチュン | 錢林慧君 | 政党リスト | 2005年5月26日 | 2005年5月31日 | 台湾連帯連合 | このために | 陳水扁 |
| 9 | 葉 俊栄 | 葉俊榮 | 政党リスト | 2005年5月31日 | 2005年6月7日 | 民主進歩党 | ||
幹部会と議長
- 第1回および第2回全国議会では、そのリーダーとして常任委員会（中国語：主席團、ピンイン：Zhǔxítuán、拼音：Chú-se̍k-thoân ）を選出した。
- 第 3 回国会は、議長(中国語:議長;ピンイン: YìzhƎng ; Pe̍h-ōe-jī : Gī-tiúⁿ ) と副議長 (中国語:副議長;ピンイン: FùyìzhƎng ; Pe̍h-ōe-jī : Hù-gī-tiúⁿ ) を選出しました。 組み立て。
- 2005年の臨時国民議会では、議会のリーダーとして常任理事国（中国語：主席團、ピンイン：Zhǔxítuán、Pe̍h-ōe-jī：Chú-se̍k-thoân ）を選出する方式に戻った。
| いいえ。 | セッション | スピーカー | 副議長 | 社長 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 開始日 | 終了日 | ポートレート | 名前 （生年月日～死亡年） | 政党 | ポートレート | 名前 （生年月日～死亡年） | 政党 | |||
| 1 | 1996年7月8日 | 1999年1月13日 |  | フレデリック・チェン 錢復 （1935–） 全国国民党議員第1位 | 国民党 | | 謝龍勝（1941–2006） 国民党全国区選出国会議員第3号 | 国民党 | 李登輝 （国民党） | |
| 2 | 1999年1月13日 | 1999年9月8日 | .jpg/1280px-%E8%AD%B0%E9%95%B7%E8%98%87%E5%8D%97%E6%88%90%E5%85%88%E7%94%9F%E7%8E%89%E7%85%A7_(%E5%9C%8B%E6%B0%91%E5%A4%A7%E6%9C%83%E5%AF%A6%E9%8C%84).jpg) | Su Nan-cheng 蘇南成[注 1] (1936–2014) 全国国民党第 8 位の MNA | 国民党 | | 陳金将 陳金讓 (1935–) 国民党全国区第2選挙区国会議員 | 国民党 | ||
| 1999年9月8日 | 2000年5月19日 | 副議長が議長代行を務めた | ||||||||
2005 年の臨時国民議会は、次の 11 名の委員からなる常任委員会を選出しました。
| 注文 | 名前 | 政党 | 注文 | 名前 | 政党 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 葉楚蘭 | 葉菊蘭 | 民主進歩党 | 7 | 李元塵 | 李元貞 | 民主進歩党 | |
| 2 | 陳珍将 | 陳金讓 | 国民党 | 8 | ナンシー・チャオ | 趙麗雲 | 国民党 | |
| 3 | アニー・リー | 李安妮 | 台湾連帯連合 | 9 | 徐志雄 | 許志雄 | 民主進歩党 | |
| 4 | 葉耀鵬 | 葉耀鵬 | 人々を第一に | 10 | ゲル・ヨンクアン | 葛永光 | 国民党 | |
| 5 | チョウ・チンユー | 周清玉 | 民主進歩党 | 11 | ウェリントン・クー | 考慮立雄 | 民主進歩党 | |
| 6 | 蔡成文 | 蔡政文 | 国民党 | |||||
参照
注記
- ^ 司法院により違憲と判断された任期延長修正案を提出したため辞任。
参考文献
- ^ 陳, CM「中華民国憲法草案」（PDF） . 中国社会政治科学評論 [1916-1941]. pp. 539– 571. 2022年10月24日時点のオリジナル（PDF）からのアーカイブ。 2022年10月24日閲覧。
- ^ 司法院釋字第76號解釋、司法院解釈第76号（英語翻訳）
- ^ BBCニュース「台湾議会が改正案を可決」
- ^ 中央選舉委員會歷次選舉摘要－國民大代表會選舉
- ^ 国民議会常任委員会
外部リンク
- 国会会議記録
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