第4回全国気候評価
第4次全国気候評価（NCA4）2017/2018は、米国地球変動研究プログラム（USGCRP）[ 1 ]による、議会で義務付けられた2部構成の1,500ページの報告書であり、トランプ政権によるこの種の報告書としては初めてのもので、2018年11月23日に発表されました。[ 2 ] 4年ごとに議会に報告書を提出する気候評価プロセスは、 1990年の地球変動研究法を通じて法律で義務付けられています。完成までに2年を要したこの報告書は、NCA1（2000年）、NCA2（2009年）、NCA3（2014年）を含む一連の全国気候評価（NCA）の4番目です。[ 3 ]
NCA4の第1巻「気候科学特別報告書」（CSSR）は2017年10月に発表されました。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] CSSRでは、研究者らは「20世紀半ば以降に観測された温暖化の主な原因は、人間の活動、特に温室効果ガスの排出である可能性が非常に高い。過去1世紀の温暖化については、観測証拠の範囲によって裏付けられた説得力のある代替説明はない」と報告しています。[ 4 ] [ 6 ] : 22
第2巻「米国における影響、リスク、適応」は2018年11月23日に発表されました。[ 7 ] NOAAによると、「人間の健康と安全」とアメリカの「生活の質」は「気候変動の影響に対してますます脆弱」になっています。[ 8 ]このシリーズの以前の報告書と同様に、NCA4は「気候変動とその物理的影響に関する科学の現状に関する独立した報告書」です。
著者らは、より大規模な緩和努力がなければ、「米国経済、人々の健康、そして環境に甚大な損害が生じるだろう。排出量が多く、適応策が限られている、あるいは全く行われないシナリオでは、一部のセクターにおける年間損失は、今世紀末までに数千億ドルに上ると推定される」と述べている。[ 9 ]
CSSRは米国における「気候変動の科学に関する権威ある評価となるように設計されている」が、政策提言は含まれていない。[ 10 ]
第5次国家気候評価（NCA5）は2023年11月に公表された。[ 11 ]
背景
ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は、 1990年11月16日に1990年地球変動研究法（ 104 Stat. 3096）に署名し、法律として発効した。この法律により、地球変動を理解し対応すること、人間の活動と自然のプロセスが環境に及ぼす累積的な影響、地球変動研究における国際議定書に向けた議論を促進すること、およびその他の目的のために、米国地球変動研究プログラムが設立された。[ 12 ] [ 13 ]
国家気候評価は4年ごとに報告書を発表することが義務付けられていたが、1990年に地球変動研究法が制定されて以来、わずか4つの報告書しか発表されていない。[ 14 ]
NCA4の著者
NCA4の準備において、USGCRPチームを構成する13の連邦機関の一つである米国海洋大気庁（NOAA）が「行政主導機関」を務めた。 [ 10 ]その他の機関には、DOA、DOC、DOD、DOE、HHS、DOI、DOS、DOT、EPA、NASA、NSF、スミソニアン協会、USAIDが含まれていた。[ 15 ]この報告書は、「約半数が政府外からの300人の一流科学者を含む1,000人」の支援を受けて作成された。[ 16 ] CSSRの連邦科学運営委員会（SSC）には、NOAA、NASA、DOE、USGCRPの代表者と3名の調整執筆者が含まれていた。[注 1 ]
プロセス
オバマ政権はCCSRの見直し草案を発表し、公開検討期間は2016年12月15日から2017年2月3日までとした。[ 10 ]
公共政策
CSSRは米国における「気候変動の科学の権威ある評価となるよう設計されている」が、政策提言は含まれていない。[ 10 ] 2017年8月20日、トランプ政権は15人からなる持続的国家気候評価のための連邦諮問委員会[注 2 ] [ 17 ]に対し、連邦諮問委員会を解散すると通知した。[ 17 ]連邦諮問委員会はNCAの科学的研究と調査結果を、各州が排出量削減のために実施できる実用的な公共政策に落とし込む。[ 17 ] 2017年8月20日のワシントン・ポストの記事によると、国家気候評価のための連邦諮問委員会の役割は、「政策立案者と民間部門の職員が政府の気候分析を長期計画に組み込む」のを支援することだった。委員会は、国家気候評価を構成する数十の研究と科学的発見を、各州が温室効果ガス排出量削減に使用できる政策措置に落とし込むことを任務としていた。[ 17 ] [ 18 ] 2018年1月、ニューヨーク州知事アンドリュー・クオモは、州連合の一員として、コロンビア大学地球研究所のリチャード・モスが議長を務める科学諮問委員会の修正版および限定版を再招集した。州の委員会は「衛星の維持やより優れた気候モデルの構築など、科学に対する連邦政府の支援に取って代わることはできない」し、「連邦政府の気候政策に影響を与えることもない」。[ 17 ]
主な調査結果
アトランティック誌の記事は、報告書は「気候変動が間もなくアメリカの生活様式を危険にさらし、国のあらゆる地域を変え、経済に苛立たしいコストを課し、事実上すべての国民の健康を害する可能性があると繰り返し直接的に警告している」と述べた。[ 19 ]
緩和に関するセクションでは、報告書は、より大規模な緩和努力がなければ、「米国経済、人々の健康、そして環境に甚大な損害が生じるだろう。排出量が多く、適応が限定的または全く行われないシナリオでは、一部のセクターにおける年間損失は、今世紀末までに数千億ドルに上ると推定される」と述べている。[ 9 ]報告書は、2017年にサイエンス誌に掲載された、全球平均地上気温（GMST）の上昇に関連した米国経済への経済的損害を推定した研究を引用している。[ 20 ]
報告書は、米国全土で被害が「深刻化している」と述べている。[ 2 ]「米国の地域別の気候変動の影響」を分析した報告書[ 21 ]は、「貧困層や社会的弱者」が「地球温暖化によって引き起こされる嵐や気象パターンの激化によって最も大きな悪影響を受ける」と強調した。[ 21 ]
「アメリカ国民は回復力を強化し、生活を向上させる方法で対応しているが、気候変動の原因を緩和するための世界的な取り組みも、その影響に適応するための地域的な取り組みも、現在、今後数十年にわたって米国経済、環境、そして人間の健康と福祉への重大な損害を回避するために必要な規模には近づいていない。」
第1巻
2018年のCRSは、2017年10月の「気候科学特別報告書」CSSRを引用している。「検出と帰属に関する研究、気候モデル、観測、古気候データ、そして物理的な理解から、1951年以降に観測された地球の平均温暖化の半分以上が人為的要因によるものであるという高い確信（可能性が非常に高い）が得られ、また、内部気候変動は1951年以降に観測された温暖化においてわずかな役割しか果たしていない（場合によってはマイナスの寄与さえしている）という高い確信が得られる。主要メッセージと補足テキストは、IPCC第5次評価報告書を含む、査読済みの検出と帰属に関する文献に記載されている広範な証拠を要約している。」[ 5 ]：127 [ 6 ]：2
第2巻
第2巻「米国における影響、リスク、適応」によれば、「実質的かつ持続的な地球規模の緩和策と地域的な適応策がなければ、気候変動はアメリカのインフラと財産への損失を拡大させ、今世紀の経済成長率を阻害すると予想される。」[ 7 ]アメリカ海洋大気庁（NOAA）は、第4次全国気候評価の準備において「行政主導機関」であった。[ 22 ]
章（第2巻）
NCA4第2巻は15章から構成されています。[ 23 ]第1章：地球規模で変化する気候[ 24 ]第2章：「気候変動の物理的要因」[ 25 ]第3章： 「気候変動の検出と原因特定」[ 26 ]第4章：「気候モデル、シナリオ、予測」[ 27 ]第5章：「大規模循環と気候変動」[ 28 ]第6章：「米国の気温変化」[ 29 ]第7章：「米国の降水量変化」[ 30 ]第8章：「干ばつ、洪水、山火事」[ 31 ]第9章：「極端な暴風雨」[ 32 ]第10章：「土地被覆と陸生生物地球化学の変化」[ 33 ]第11章： 「北極の変化とアラスカおよびアメリカ合衆国の他の地域への影響」[ 34 ]第12章：「海面上昇」[ 35 ]第13章：「海洋酸性化とその他の海洋の変化」[ 36 ]第14章：「気候変動緩和の展望」[ 37 ]第15章：「潜在的なサプライズ：複合的な極端現象と転換要素」[ 38 ]
第1章では概要を示しました。「リスクは、低所得者層、一部の有色人種、子ども、高齢者など、既に脆弱な立場にある人々にとって最も高い場合が多い…気候変動は、既存の社会的・経済的不平等を悪化させる恐れがあり、その結果、異常気象や気候関連事象、その他の変化に対するリスクと感受性が高まる。」[ 24 ]
第2章「変化する気候：観測、原因、そして将来の変化」では、アジアと米国を結ぶ大気圏の雨水の「激化」と頻発、 [ 39 ]「高温の極端現象」、「豪雨」の増加、氷河の後退と積雪の減少、海氷の減少、温暖化、海面上昇と海洋酸性化の増加、海岸沿いの洪水の頻発、生育期の長期化、山火事の増加など、米国で観測された変化について報告した。[ 24 ]
反応
11月26日、ワシントンD.C.で行われた記者会見で、トランプ大統領は記者団に対し、報告書の一部は目にしたが、信じていないと述べた。[ 40 ]ホワイトハウスはNCA4を「不正確」として却下した。[ 41 ] [ 42 ]ホワイトハウス報道官のリンジー・ウォルターズ氏は、 この気候変動報告書は「主に最も極端なシナリオに基づいている」と述べた。ウォルターズ氏は、今後のNCA報告書は「より透明性が高く、データに基づいたプロセスであり、潜在的なシナリオと結果の範囲に関するより詳細な情報を含む」べきだと訴えた。[ 3 ]テキサス工科大学の大気科学者キャサリン・ヘイホー氏は、ウォルターズ氏の主張は「明らかに誤り」だと述べた。ヘイホー氏は、報告書は「21世紀末までに炭素排出量がマイナスになるシナリオから、炭素排出量が増加し続けるシナリオまで、あらゆるシナリオを考慮している」と認めた。[ 3 ]
ニューヨーク・タイムズ紙は、「ホワイトハウス当局は、トランプ大統領の支持基盤であるコアな支持者たちは、報告書の調査結果が大統領の発言や政策と大きく食い違っていることを気にしないだろうと計算した」と報じた。気候変動否定論者で、トランプ大統領の環境保護庁（EPA）移行チームに所属していたスティーブン・ミロイ氏[ 43 ]は、この報告書をディープステート（闇の政府）の産物と呼び、「我々は気にしない。我々の見解では、これはいずれにせよでっち上げのヒステリーだ」と付け加えた。ミロイ氏は、政権は報告書の調査結果を変更せず、感謝祭の翌日に「誰も気にしない日に発表し、翌日のニュースで流されることを期待した」と指摘した[ 44 ] 。
アトランティック誌の記事では、この報告書は「大規模」、「深刻な気候警告」、「アメリカの科学にとっての大きな成果」であると評された。[ 19 ]
ワシントン・ポスト紙とVox Newsはともに、この報告書を「重大な」と評した。[ 2 ]ワシントン・ポスト紙はこれをトランプ政権の気候変動報告書と評した。[ 2 ] Vox Newsはこれを「悲惨な」と評した。[ 45 ]
2018年11月23日付のロイター通信によるニューヨーク・タイムズ紙の記事はNCA4を引用し、「排出量が歴史的なペースで増加し続けると、一部の経済セクターの年間損失は今世紀末までに数千億ドルに達すると予測されており、これは多くの米国の州の現在の国内総生産（GDP）を上回る」と報じた。[ 41 ] 2019年7月、タイムズ紙は海面上昇が1兆ドル規模の沿岸不動産市場に及ぼす脅威を強調するため、NCA4を引用した。[ 46 ]
ロイター/ニューヨークタイムズ、BBCの記事は、第4回NCAが発した警告は「トランプ政権の化石燃料政策と矛盾している」と述べている。[ 47 ]
ザ・ヒルの記事は、この報告書を「非難に値する」「気候変動の影響について警鐘を鳴らす」ものだと評し、NCA4の調査結果とトランプ大統領が表明した気候変動科学に対する疑念を対比させた。[ 21 ]
The Vergeの記事ではこれを「暗いブラックフライデーレポート」と呼んだ。[ 48 ]
ロサンゼルス・タイムズ紙の記事によると、NCA4の発表は「気候変動は自分たちには害を及ぼさないという多くのアメリカ人の誤解を払拭する」上で重要だとのことです。報告書は「テキサス州、ミネソタ州、ハワイ州、フロリダ州など、どこに住んでいても、気候変動が私たち一人ひとりにすでに影響を与えている」ことを示しています。[ 3 ]
全米野生生物連盟（NWF）のコリン・オマラ会長は声明を発表し、ホワイトハウスがNCA4報告書を予定より1か月も早いブラックフライデーに発表したことを「恥ずべきこと」と非難した。オマラ会長は、「気候変動によって引き起こされた壊滅的な大規模火災、ハリケーン、洪水、藻類の大量発生で何百人ものアメリカ人が亡くなった年に、気候変動の影響に関する真実を覆い隠すのは、まさに恥ずべきことだ」と述べた。[ 21 ] [ 49 ] [注3 ] [注4 ]
2018年11月23日のプレスリリースで、憂慮する科学者同盟（UCS）は、1,500ページに及ぶ報告書が「入手可能な最良の科学」に基づいており、米国が気候変動を「理解し、評価し、予測し、対応」する上で役立つと述べた。報告書は、「気候変動への対策を抜本的に講じない場合、米国住民が被る可能性のある気候と経済への影響を検証している」としている。[ 1 ] [注5 ]
2019年5月、ニューヨーク・タイムズ紙は、トランプ政権が2022年に提出予定の次期報告書の作成に用いる気候モデリング手法に変更を加える計画だと報じた。これまでのように21世紀末までの影響を予測するのではなく、2040年までの影響のみを予測する。政権はまた、2022年報告書の結論に疑問を呈する気候変動レビュー委員会の設置も計画している。タイムズ紙は、「気候変動懐疑論者にとっても異端児であろう」ウィリアム・ハッパー氏がこの委員会を率いると報じた。 [ 50 ]
参照
注記
- ^この報告書の作成当時、連邦科学運営委員会 (SSC) のメンバーは全員連邦政府の職員でした。
- ^持続的国家気候評価のための連邦諮問委員会（15名）には、「学者、地方自治体職員、企業代表者」が含まれていた。NOAAのベン・フリードマン長官代理は、2017年8月18日に「委員会の委員長に対し、NOAAは委員会を更新しないことを伝えた」。
- ^ホワイトハウスは11月21日、ブラックフライデーにNCA4報告書の調査結果を発表すると発表した。
- ^コリン・オマラNWF会長による2018年11月21日のプレスリリース：「壊滅的な気候変動によって引き起こされた大規模火災、ハリケーン、洪水、藻類の異常発生で数百人ものアメリカ人が亡くなったこの年に、気候変動の影響に関する真実を覆い隠すのは、全くもって不名誉なことです。ブラックフライデーに国家気候評価を発表しても、カリフォルニア州で前例のない大規模火災の遺体確認作業が当局によって行われていること、フロリダ州が温暖化によって引き起こされた有毒藻類の発生に対処していること、そしてアメリカ国民が気候変動によって悪化したハリケーン「フローレンス」と「マイケル」、そして台風「ユートゥ」の被害からの復興に取り組んでいるという事実は、覆い隠されることはありません。最近のIPCC報告書を受けて、この分析は、議会に対し、気候変動汚染と地域社会のレジリエンス（回復力）の問題に緊急に取り組むよう強く求めるものです。」
- ^ブレンダ・エクワーゼルはNCA4レポートの執筆者であり、UCSの上級気候科学者です。
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外部リンク
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- 2018年NCAレポート
