全米民主主義基金

全米民主主義基金
設立1983年11月18日 （1983年11月18日）
創設者カール・ガーシュマン・アレン・ワインスタイン[ 1 ]
タイプ501(c)(3)非営利NGO
52-1344831
位置
起源米国議会決議HR2915
サービスエリア
全世界（米国以外）
主要人物
デイモン・ウィルソン（社長兼CEO）ピーター・ロスカム（会長）
Webサイトned.org​Wikidataで編集する
全米民主基金のカール・ガーシュマン総裁（左から2番目）が、 2011年10月にアラブの春のチュニジアの指導者に賞を授与している。

全米民主主義基金（NED）は、アメリカ合衆国の準自律型非政府組織[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]または政府系非政府組織（GONGO）[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]であり、1983年に設立された。その目的は、政治団体、企業団体、労働組合、自由市場などの政治経済制度を促進することで、世界中で民主主義を推進し、海外の共産主義の影響に対抗することである。[ 8 ]

NEDは超党派の民間非営利団体として設立されましたが、助成金を提供する財団として機能しています。資金は主に米国議会からの年間予算によって賄われています。[ 9 ]助成金プログラムに加え、NEDはジャーナル・オブ・デモクラシー、世界民主主義運動、レーガン・ファセル・フェローシップ・プログラム、民主主義研究機関ネットワーク、国際メディア支援センターを支援し、その拠点となっています。[ 10 ] [ 11 ]

NEDは設立時に、中央情報局（CIA）の旧活動のいくつかを引き継いだ。政治団体、活動家、学者、そして一部の政府は、NEDが政権交代を促す米国外交政策の道具であると非難している。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] 2025年2月、イーロン・マスク率いる政府効率化省は、議会が義務付けたNEDの資金の財務省からの支出を阻止した。 [ 15 ] [ 16 ] 8月、NEDは資金へのアクセスを許可する差し止め命令を受けた。[ 17 ]

歴史

NEDの旧ロゴ

創設

国家安全保障決定指令77は、プロジェクト・デモクラシーとその派生組織であるNEDの創設に重要な役割を果たした。[ 18 ]

1982年、ウェストミンスター宮殿での演説で、ロナルド・レーガン大統領は 英国議会に対し、「民主主義の基盤、すなわち自由な報道機関、労働組合、政党、大学のシステムを促進する」構想を提案した。[ 19 ] [ 20 ]これは、共和党と民主党の一部の党員がCSISに拠点を置く学者らと支援するNGO、アメリカ政治財団が、民主的な市民社会団体や政党を支援するために、政府資金で運営されるが民間で運営される民主主義促進財団を設立するという、以前に策定された計画と重なるものであった。この構想は国務省によって強く支持され、国務省は、非政府財団であればソ連圏の反体制派グループや組織を支援し、また不安定化し、左翼革命や急進革命の危機に瀕していた米国同盟国の独裁政権における民主主義運動の台頭を、米国政府に対する外交的反発を招くことなく促進できると主張した。レーガン政権の強硬派から当初この考えに疑問が呈された後、米国政府はUSAIDを通じてアメリカ政治財団と契約し、民主主義の促進に関する研究を行い、「民主主義プログラム」として知られるようになった。[ 21 ]

1983年、下院外交委員会は国務省権限法案（HR 2915）の一環として、NEDに初期資金として3,130万ドルを提供する法案を提出した。NEDは開発の初期段階にあったため、予算は1,800万ドルに設定された。法案には、 AFL-CIOの傘下組織である自由貿易組合研究所に1,380万ドル、全米商工会議所財団の傘下組織に250万ドル、2つの政党研究所にそれぞれ500万ドルの予算が含まれていたが、後者は後に267対136の投票で否決された。HR 2915に関する協議報告書は、1983年11月17日に下院で採択され、翌日には上院で採択された。1983年11月18日、コロンビア特別区で全米民主主義基金を非営利団体として設立するための定款が提出された。[ 22 ]

1980年代から現在

政治学者サラ・ブッシュの分析によると、1980年代のNEDの活動は反体制派、野党、労働組合に資金を提供することで独裁者に直接挑戦することに重点を置いていたのに対し、21世紀のNEDの資金の大部分は現状に挑戦する可能性の低い技術プログラムに投入されており、「比較的穏やかなプログラム」に対するNED資金の割合は、1986年のNED助成金の約20％から2009年の約60％に増加している。[ 23 ]政治学者リンジー・A・オルークは、「今日、NEDプログラムは90カ国以上で実施されている。米国が支援する民主主義促進プログラムの数は増加しているが、今日のプログラムのほとんどは、冷戦時代のプログラムほど攻撃的な目的を追求していない」と述べている。[ 23 ] 1991年のワシントンポスト紙 のインタビューで、NED創設者アレン・ワインスタインは「私たちが今日やっていることの多くは、25年前にCIAによって秘密裏に行われていた」と語っている。[ 24 ]

1984年のパナマ総選挙では、アメリカ自由労働開発研究所とNEDがアルディート・バルレッタの選挙運動に関わった活動家を支援するために約2万ドルを提供した。[ 25 ] [ 26 ]

1984年、NEDは中国での活動を開始し、[ 27 ]中国語季刊誌『The Chinese Intellectual (TCI)』の創刊を支援し、その出版物に資金を提供しました。[ 28 ]この雑誌はもともと欧米の中国人学生や学者を対象としていましたが、[ 29 ] 1988年に北京に事務所を開設しました。TCIは1989年の天安門事件と虐殺を受けてニューヨークに移転を余儀なくされました。[ 28 ] [ 30 ]

NEDは解散前、ユーゴスラビアで活動していた。ユーゴスラビアの反体制派と米国議会議員、米国政府関係者、メディア関係者との会合を仲介した。[ 31 ]また、フリーダム・ハウスに資金を提供し、ユーゴスラビア反体制派への資金提供に充てられた。[ 32 ]

2004年以来、NEDは世界ウイグル会議、ウイグル人権プロジェクト、ウイグル人キャンペーン、ウイグル移行期正義データベースプロジェクトなどのウイグル人団体に8,758,300米ドルを助成してきた。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]また、チベットに関するプログラムにも多額の助成金を提供してきた。[ 36 ] [ 37 ] 2005年から2012年の間には、中国自由報道NGOに助成金を支給し[ 38 ] 、2019年には香港の市民社会プログラムに約643,000米ドルを支給した。[ 39 ]これを受けて、中国は2020年にNED会長のカール・ガーシュマン氏とフリーダム・ハウス会長のマイケル・アブラモウィッツ氏に制裁を課した。[ 40 ]

NEDは2011年のアラブの春を支援する役割を果たした。例えば、エジプトの4月6日青年運動、バーレーン人権センター、イエメンの活動家エンツァル・カディは、NEDから訓練と資金提供を受けた。[ 41 ] [ 42 ]エジプトでは、2008年から2012年の間に、ホスニ・ムバラクとムハンマド・モルシの両大統領に反対した亡命警察官のオマール・アフィフィ・ソリマン大佐や、 2011年の世俗主義活動家エスラア・アブデルファタハのエジプト民主アカデミーもNEDが支援した。[ 43 ]

第2次トランプ政権

2025年、イーロン・マスクはNEDを「腐敗が蔓延し」「犯罪を犯している」と批判し、後に「解散させられるべき」「邪悪な組織」と呼んだ。[ 44 ]彼はまた、「NEDは詐欺だ」と書いた。[ 45 ] 2025年2月、マスクの政府効率化局は、米国財務省からの支払いを阻止することでNEDへの資金提供を削減し、組織に重大な混乱を引き起こした。[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]フリープレスは、NEDの解体は米国の外交政策の重大な変化を象徴し、民主主義の理想が米国の世界的な力と影響力を育むという考えを損なうものであり、したがってトランプ政権はもはや世界で民主主義を促進することが国益であるとは考えていないと考えていると考えている。[ 48 ] 2月12日、NEDは資金提供先の組織に支払いを即時停止すると通知した。さらに、NEDの支援を受けている組織は、職員の解雇や支出削減を開始した。3月1日、NEDの国際民主主義研究フォーラムは資金難のため活動を停止した。[ 49 ]また、職員の大半を一時帰休させざるを得なかった。3月5日、NEDはコロンビア特別区連邦地方裁判所に米国政府を相手取り訴訟を起こした。8月12日、NEDは2025年までに割り当てられた残りの9500万ドルへのアクセスを許可する仮差し止め命令を取得した。[ 50 ]

資金調達と構造

NEDは助成金を出す財団で、海外約90カ国で民主主義を促進する民間の非政府組織に資金を分配している。NEDの資金の半分は毎年、アメリカの4つの主要組織に割り当てられている。アメリカ国際労働連帯センター（ AFL-CIO傘下）、国際民間企業​​センター（米国商工会議所傘下）、全米民主国際問題研究所（民主党傘下）、国際共和党研究所（旧称全米共和党国際問題研究所、共和党傘下）である。[ 51 ] NEDの資金の残りの半分は毎年、支援を申請する海外の数百の非政府組織に交付されている。[ 52 ] 2011年、民主研究所と共和党研究所はNEDを通じて約1億ドルを助成した。[ 42 ]

資金源

NEDは米国予算から毎年予算を受け取っており（米国国際開発庁に割り当てられた国務省予算の章に含まれている）、非政府組織でありながら議会の監視を受けている。[ 53 ]

1984年から1990年にかけて、NEDは議会から年間1,500万ドルから1,800万ドルの資金を受け、1991年から1993年には2,500万ドルから3,000万ドルの資金を受け取っていた。当時、資金は米国情報局（USIA）を通じて提供されていた。1993年、下院が当初NEDへの資金提供を廃止する決議を採択したため、NEDは議会からの資金提供をほぼ失う危機に陥った。資金（前年の3,000万ドルから3,500万ドルに増額）は、NED支持者による精力的なキャンペーンの結果、ようやく維持された。[ 54 ]

2009年9月末までの会計年度において、NEDの収入は1億3550万ドルで、そのほぼすべてが米国政府機関からのものでした。[ 53 ]政府からの資金に加え、NEDはスミス・リチャードソン財団、ジョン・M・オリン財団などの財団からも資金提供を受けています。ブラッドリー財団は1990年から2008年にかけて、 『ジャーナル・オブ・デモクラシー』に150万ドルの支援を行いました。 [ 55 ]

2018年、ドナルド・トランプ大統領はNEDの資金を大幅に削減し、民主党と共和党の研究所との関係を断つことを提案した。[ 56 ] [ 57 ]

国際メディア支援センター（CIMA）

2006年、CIMAは、議会の奨励と国務省民主主義・人権・労働局の助成金を受けて、全米民主主義基金の主導で設立されました。[ 58 ] CIMAは、発展途上国、ソーシャルメディア、デジタルメディア、市民ジャーナリズムに重点を置いて、海外の独立系メディアとジャーナリストの活動を促進しています。[ 59 ] CIMAは2008年に最初の報告書「独立系メディアのエンパワーメント：世界中で自由で独立したメディアを育成するための米国の取り組み」を発表し、その後も、紛争多発社会のデジタルメディアやアフリカの携帯電話の使用に関する報告書などの報告書を発表しました。[ 59 ]

受付

2004年にスレート誌に寄稿したブレンダン・I・コーナーは、「誰に聞くかによって、NEDは非営利の自由の擁護者か、イデオロギーに駆り立てられた世界情勢への干渉者かのどちらかだ」と書いている。[ 60 ]

NEDは右派と左派の両方から批判されている。[ 61 ] [ 62 ]右派の中には、NEDが労働組合を通じて推進されている社会民主主義的な政策を持っていると非難する者もいる。逆に左派の中には、NEDがレーガンの冷戦政策を志向した「右翼の取り組み」だと非難する者もいる。[ 61 ]ラテンアメリカでは、批評家はNEDが米国の父権主義や帝国主義を体現していると非難している。[ 61 ]逆に、「支持者たちは、NEDが世界中で社会民主主義や自由主義の志向を持つ多くのグループを支援していると言って」おり、米国を批判する民主主義グループに訓練や支援を提供している。[ 61 ] 2004年のワシントンポストの記事で、マイケル・マクフォールは、NEDは米国の外交政策の手段ではないと主張している。彼は、ソ連末期にモスクワでNDI（全米民主研究所）の代表として勤務した際、米国の政策立案者とNDIの行動の違いを経験したと述べた。米国の政策立案者はミハイル・ゴルバチョフを支持したが、NDIはゴルバチョフの反対派である民主ロシアと協力した。 [ 63 ] NEDは公式声明で、民主主義は「多様な政治文化のニーズと伝統に応じて」進化するものであり、アメリカ式のモデルは必要ないと述べた。[ 61 ]

1986年、NEDのカール・ガーシュマン会長は、NEDが設立された理由について、「世界中の民主主義団体がCIAの支援を受けていると見られるのは恐ろしいことだ。1960年代にそのような事態を経験したため、NEDは廃止された」と述べた。[ 64 ] 2010年のプロパブリカによる調査の中で、当時のNED編集長ポール・シュタイガーは、「NED設立の陣頭指揮を執った人々は、NEDが民主主義を育成するための秘密主義から公然たる取り組みへと移行する取り組みの一部であることを長年認識してきた」と述べ、証拠として1991年のインタビューで当時のNED会長アレン・ワインスタインが「今日私たちが行っていることの多くは、25年前にCIAによって秘密裏に行われていた」と述べたことを引用した。[ 65 ]

批評家たちは、1980年代から1990年代にかけてニカラグアでNEDがニカラグアの団体（親米派および保守派の労働組合、政党、学生団体、ビジネス団体、女性団体）に資金を提供したことを、それ以前のチリの左翼政権に「挑戦し、弱体化させようとする」CIAの取り組みと比較している。[ 66 ]（ラテンアメリカ研究家のウィリアム・M・レオグランデは、1984年から1988年にかけてNEDがニカラグアに提供した約200万ドルの資金は「市民反対派への公然たる支援の主な資金源」であり、その約半分が反サンディニスタの新聞「ラ・プレンサ」に提供されたと書いている。[ 67 ]）社会学者ウィリアム・ロビンソンによると、レーガン政権時代のNEDの資金は「最終的に、親米エリートのリーダーシップ訓練、親米教育システムとマスメディアの推進、対象国の親米組織への資金提供による「民主主義制度」の強化、プロパガンダ、そして国境を越えたエリートネットワークの構築という、5つの重複する疑似秘密活動に使用された」という。[ 68 ]ロビンソンはこれらの活動を批判し、「米国の政策立案者は、結果（選挙結果）ではなくプロセス（自由で公正な選挙）に関心があると主張しているが、実際には、主な関心は結果である」と書いている。[ 68 ]

政治学者リンジー・A・オルークは、レーガン政権時代のNEDは「チリ、ハイチ、リベリア、ニカラグア、パナマ、フィリピン、ポーランド、スリナムにおける民主化移行を促進する」という米国の取り組みにおいて重要な役割を果たしたが、それは単に民主主義を促進するためではなく、親米政党の成功を促進するためであり、共産主義や社会主義の野党を支援しなかったと述べている[ 68 ] 。北米ラテンアメリカ会議は、NEDは「ニカラグアからフィリピン、ウクライナからハイチに至るまでの国々において、市場経済に縛られた非常に特殊な形態の低強度民主主義を推進し、非友好的な『権威主義的』政府（その多くは米国が以前支援していた）を転覆させ、厳選された市場経済の同盟国に置き換えた」と述べている[ 69 ] 。

タイとマレーシア

2020年のタイの抗議活動において、親政府派団体は、NEDが抗議活動に同調する団体を支援していると主張し、米国政府が抗議活動を主導していると主張した。バンコク駐在の米国大使館は、抗議活動への資金提供や支援の疑惑を正式に否定した。[ 70 ]

2021年8月、マレーシアの人権活動家でスアラムの顧問を務めるクア・キア・スン氏は、野党連合パカタン・ハラパンが全米民主主義基金（NED）から資金提供を受けていることを批判し、同基金を「CIAのソフトパワーのフロント組織」と呼んだ。クア氏は、海外での政権転覆や黒人・アジア系アメリカ人に対する人種差別を支援してきた米国の実績を挙げ、マレーシアの市民社会団体に対し、NEDからの資金提供は正当性、独立性、有効性を損なうとして、受け入れをやめるよう求めた。クア氏の声明は、NED傘下の国際共和党研究所のダニエル・トワイニング所長が2018年に、NEDが2002年以来、スアラムを含むマレーシアの野党やNGOを財政的に支援してきたことを認める発言をした後のことである（クア氏によると、スアラムはNEDの本質を認識し、もはやNEDから資金提供を受けていないという）。2018年のマレーシア総選挙後、トワイニングは新たに選出されたパカタン・ハラパン政権が中国のインフラ投資を凍結したことを称賛した。[ 71 ] [ 72 ]

外国政府からの反応

ロシア

ロシア政府関係者や国営メディアは、NEDを自国に敵対するものと頻繁にみなしている。[ 73 ] 2015年、ロシア国営通信社RIAノーボスチは、ウクライナのヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領を権力の座から追放したユーロマイダンの大規模抗議行動は、NEDの助成金によるものだと非難した。 [ 73 ] 2015年7月、ロシア政府はNEDを「望ましくない」NGOに指定し、NEDは2か月前にロシアのウラジーミル・プーチン大統領が署名したロシアの望ましくない組織法の下で禁止された最初の組織となった。[ 73 ]

中国

2014年の香港デモの最中、中国の新聞が米国がNEDを利用して民主化デモ参加者に資金を提供していると非難した。ハドソン研究所の外交政策アナリストで元レーガン政権高官のマイケル・ピルズベリー氏は、この非難は「全くの虚偽ではない」と述べた。[ 74 ] [ 75 ] 2019年、中国政府は米国議会が香港人権民主主義法案を可決したことを受けてNEDに制裁を科した。[ 76 ]中国政府は、NEDとCIAが協力して2019年から2020年の香港デモを秘密裏に煽動し、[ 77 ] [ 76 ] NEDは米国の諜報活動のフロント組織として活動したと述べた。[ 76 ] [ 78 ]

NEDは中国政府に制裁された米国を拠点とする複数のNGOのうちの1つで、他にはヒューマン・ライツ・ウォッチ、フリーダム・ハウス、全米民主研究所、国際共和党研究所などがあった。[ 79 ] [ 80 ]中国はまた、特に2016年以降、中国における外国NGOの活動を厳しく制限しており、中国に制裁されたNGOは通常、中国本土に事務所を持っていない。その結果、制裁は主に象徴的なものとみなされていた。[ 79 ]香港におけるNED助成金受領者には、団結センターや香港正義センターなどの労働擁護団体や人権団体が含まれていた。[ 77 ]中国政府は、制裁対象組織は「香港独立のための分離主義活動を扇動する」「反中国」勢力であると述べた。[ 78 ]米国務省当局者は、米国に拠点を置くNGOに対する「外国による干渉の虚偽の告発」は「香港の人々の正当な懸念から注意をそらす意図があった」と述べた。[ 80 ] [ 75 ] NEDは2019年に抗議者への支援を提供したことを否定している。[ 39 ]

2020年8月、中国政府は、2019年から2020年にかけての香港デモにおいて香港の民主化運動を支援したとして、NEDのカール・ガーシュマン会長、米国に拠点を置く他の4つの民主主義・人権団体の代表、および米国共和党議員6名に対し制裁を科した。具体的な制裁内容は明らかにされていないが、これは2020年6月に香港国家安全維持法が制定されたことを受けて米国が香港当局者11名に制裁を科したことに対する報復措置である。 [ 81 ]

2020年12月、中国はNEDのジョン・クナウス上級局長に対し、「香港問題に露骨に干渉し、中国の内政に著しく干渉している」として制裁を科した。[ 82 ]

2022年5月、中国外務省はNEDが分離主義者に資金を提供し、対象国の安定を損ない、カラー革命を扇動して国家権力を転覆させ、他国の政治に干渉していると非難した。[ 83 ]

インド

2016年、インド内務省は、オープン・ソサエティ財団（OSF）および世界民主主義運動（World Movement for Democracy ）とともに、NEDを監視リストに掲載した。NEDは「事前許可」カテゴリーに分類され、内務省の明確な許可なしに他のNGOや個人への財政支援を行うことは許可されていない。[ 84 ]

その他の反応

NEDの活動に反対している他の政府としては、イラン[ 85 ] 、エジプト[ 41 ] 、インド[ 86 ]、ベネズエラ[ 76 ]などがある。

参照

参考文献

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