国家安全保障会議（パキスタン）

国家安全保障会議
قومی سلامتی مجلس
代理店概要
形成された1969年3月25日; 56年前[1] （1969年3月25日）
本部首相官邸
代理店幹部
親会社首相官邸

国家安全保障会議（ウルドゥー語：قومی سلامتی مجلس）（報告名称：NSC ）は、パキスタンの首相を議長とする連邦機関諮問機関である。NSCは、国家安全保障および外交政策の問題を国家安全保障上級顧問および閣僚とともに検討することを義務付けられた主要なフォーラムである。[1] 国家安全保障会議のアイデアと発足は、1969年にヤヒヤ・カーン大統領 の下で初めて考案され、その機能は大統領と首相に国家安全保障と外交政策について助言し、支援することであった。

国家安全保障会議は、2004年4月に当時の大統領で元将軍のペルヴェズ・ムシャラフによって国家安全保障会議法に基づいて再創設された。NSCは依然として法定機関であるが、2008年以降は活動しておらず、国家安全保障に関する内閣委員会がNSCの役割と目的を果たしている。[2]最初の国家安全保障顧問は2004年に任命されたタリク・アジズであり、その前任者は2008年にマフムード・ドゥッラーニー少将（退役）であった。 [2] 2009年にドゥッラーニーがユサフ・ラザ・ギラーニー首相によって解任されて以来、それ以降新しいNSC顧問は任命されていない。[2] NSCは、議会の統一的な承認を得てパキスタン人民党（PPP）政府によって放棄され、その機能は2009年以降、国防内閣委員会によって管理されている。[1]

この評議会はナワズ・シャリフの下で復活し、インドとパキスタンの敵対行為などの緊急事態が発生したときや、反乱に関連する出来事を議論する機会があるときに評議会の会議を主宰している。[3] [4]

構造

旧憲法の根拠

パキスタン憲法はかつて国家安全保障会議の設置を規定していましたが、この規定は第18次憲法改正によって廃止されました。

常任役員

委員の地位は、パキスタンの選出された首相である議長の意志に左右されない。[5]会議の議題に応じて、他の関係者もNSCの会議に招待される。[5]

パキスタン国家安全保障会議の構造
職権によるメンバーと常任職員公職および法定
国家安全保障会議議長パキスタン首相​
秘書連邦長官国家安全保障局
アドバイザー国家安全保障担当補佐官
軍事顧問統合参謀本部委員会委員長
情報顧問総軍情報総局
総軍 情報局
法定出席者国防大臣、
外務大臣、
内務大臣、
財務大臣
、法務大臣
軍関係者陸軍参謀総長、
空軍参謀総長、
海軍参謀総長
追加出席者首相首席秘書官、
パキスタン
国防長官、パキスタン内務長官、
パキスタン財務長官
、パキスタン司法長官、
国連大使、
野党党首

NSC での通常の閣僚レベルの会議では、以下の議題が取り上げられ、通常、以下の当局のメンバーが招待されます。

現在

前者

機能

安全保障評議会は、国家の主権、一体性、防衛、安全保障、そして一般的な危機管理を含む国家安全保障に関する事項について、大統領と連邦政府が協議を行う場として機能します。また、これらの事項に関して大統領と連邦政府への勧告を策定することもできます。

国家安全保障顧問

いいえ名前任期以前の軍幹部首相
1グラーム・オマール少将[6]1969年3月25日1971年12月20日軍種選定部門ヌルル・アミン
2 ティッカ・カーン将軍[7]1972年3月3日1976年3月1日軍種選定部門ズルフィカール・アリ・ブット
3 ラオ・ファーマン・アリ少将[7]1985年3月29日1988年8月17日軍種選定部門ムハンマド・カーン・ジュネジョ
4タリク・アジズ[8]2004年4月4日2008年8月18日セントラルスーペリアサービスシャウカット・アジズ・
ユサフ・ラザ・ギラーニ
5 マフムード・アリ・ドゥラーニ少将2008年8月19日2009年1月7日軍種選定部門ユサフ・ラザ・ギラニ
6サルタジ・アジズ[9]2013年7月7日2015年10月22日セントラルスーペリアサービスナワズ・シャリフ
7ナセル・ カーン・ジャンジュア中将[10]2015年10月23日2018年6月27日軍種選定部門ナワズ・シャリフ
8ムエド・ユスフ2019年12月24日2022年4月10日—イムラン・カーン
9アシム・マリク2025年4月30日現職軍種選定部門シェバズ・シャリフ

歴史

設立：1969～1971年

ヤヒヤ・カーン大統領はリチャード・ニクソン大統領 と共同で、 1969年にアメリカの国家安全保障会議（NSC）に類似したNSCを設立した。

パキスタン軍は、アメリカの国家安全保障会議に類似し対応するものとして、国家安全保障会議を設立するよう何度も勧告してきた。[1] NSCに関する包括的な報告書は、1968年に海軍参謀総長 S.M.アフサン中将によって書かれ、提出された。 [1]アフサン中将は、 1969年にイスラマバードでヤヒヤ・カーン大統領のスタッフに手書きの報告書を提出し、国家安全保障問題について政府に助言し、外交政策に関する課題を克服するための戦略を提案する、軍が中心となった国家安全保障会議の設立を支持することを強調した。[1]この提案は大統領府に送られ、その後、承認を求める強い勧告とともにヤヒヤ・カーン大統領に送られた。[1]

1969年、ヤヒヤ・カーン大統領は 、諮問機関の設立を定める大統領令に署名・発布し、国家安全保障会議（NSC）を設立した。グラーム・オマル少将がNSCの第一書記に任命され、ヤヒヤ・カーン大統領の下でNSCの業務を遂行するため、総司令部（GHQ）に配属された。[1] NSC事務局は大統領府と戒厳令最高執行官（CMLA）の一部であり、当時ヤヒヤ・カーン大統領のスタッフの下で機能していた軍部の直接の統制下にあった。[1]

NSC事務局はパキスタンの国民および政界で非常に不人気であり、政治および民事問題への関与により、市民社会において急速に悪評を獲得した。 [1]ヤヒヤ・カーン大統領は、側近で信頼する軍および官僚顧問に大きく依存し、政府運営を個人的な事業として運営していたため、NSC事務局は軍事政権の意思決定には関与していなかった。[1] NSC事務局長のグラーム・オマル少将は、国家問題への関心を薄めながらも、戦闘開発への関心を維持していた。ヤヒヤ・カーン大統領の下では、NSC事務局は単なる机上の空論に過ぎなかった。[1]

ジェネシス：1985–1999

1998年の核実験に関するNSCの議論
討論の参加者幹部/オフィス投票する注記
ナワズ・シャリフ[11]首相チェックはい投票および順序付けされたテスト
サルタジ・アジズ[11]財務大臣☒北反対されたが後に撤回された。
ムシャヒド・フセイン[12]情報大臣チェックはい最初にテストの導入を提案した
ゴハル・アユブ外相チェックはい
イシャク・ダール[13]商務大臣チェックはい検査を支持する
シャムシャド・アフマド[11]外務大臣チェックはい
ジェハンギル・カラマット氏[11]統合参謀本部議長
陸軍参謀総長		チェックはい賛成の立場を表明したが、決定はシャリフ氏に委ねた
ファシ・ボカリ提督[14]海軍参謀総長☒北道徳的な理由からテストに反対
ACM PQメディ[11]空軍参謀総長チェックはい支援と物流の提供[15]
アブドゥル・カディール・カーン博士[ 11]KRLの上級科学者チェックはい議論されたテストと提案されたテスト
イシュファク・アフマド博士[11]PAECの上級科学者チェックはい支持テストで支持
サマー・ムバラクマンド博士[11]PAECの上級科学者チェックはいテスト賛成派の議論
ムニール・アフマド・カーン[11]PAECの上級科学者チェックはいテスト賛成派の議論
アフマド・カマル[16]国連代表チェックはいテストを支持する外交
ジャヴェド・ハシュミ：128–129  [17]環境大臣チェックはいテスト賛成派の議論

国家安全保障会議を文民と軍の関係を安定させる架け橋とする概念は、1971年以来パキスタンの軍部によって常に支持されてきた。[2] 1973年にパキスタン軍は、パキスタン軍の上級軍司令官が会議に出席できるようにするという独特な構造のNSCについて繰り返し勧告した。 [2]この提案は州議会で激しい批判に遭い、代わりにズルフィカール・アリ・ブットー首相は1976年5月に高等防衛組織（HDO）に関する 白書を発行し、防衛と安全保障問題を扱う組織的取り決めを概説した。これが最終的に内閣防衛委員会（DCC）の創設につながり、首相に国防の責任のマンデートが課せられた。 DCCは、国防省（MoD）、統合参謀本部委員会のJS本部、その議長であるパキスタン軍参謀総長など、安全保障問題に関する国家安全保障の意思決定に関与する他の重要な組織に事項を伝えます。[2]

1977年、陸軍参謀総長ジアウル・ハク将軍による戒厳令発布後も、DCCは活動を続けた。1985年には国民投票の成功と無党派による総選挙が実施され、ジアウル・ハク大統領は同年3月、憲法改正命令（RCO）を通じて憲法第152条A項を起草・挿入した。 [2] これを受け、軍高官の政策決定を支援するため、国家安全保障会議（NSC）が設立された。 [2 ] NSCは、「憲法第232条に基づく緊急事態宣言、パキスタンの安全保障、および大統領が首相と協議の上付託するその他の国家的重要事項に関する勧告を行う」権限を与えられた。[2]

NSCはほとんどの政界から反対され、1985年10月にパキスタン憲法の第8次改正として憲法改正令（RCO）の改正版に対する議会の承認を得るための議会との取引の一環として廃止されなければならなかった。[2] NSCは1993年にベナジル・ブット首相 によって解散され、その代わりにDCCが活動を開始した。[2]

1998年から1999年にかけて、シャリフ首相が議長を務めたNSCは2回しか開催されなかった。最初の機会は、シャリフ首相が報復政策の一環として、インドの核実験への報復としてパキスタンに核実験を命じたときだった。[18] NSC閣僚会議では、パキスタン政府、軍、科学、文民の当局者が議論に参加し、意思決定プロセスを広げ、複雑にしていた。[18]カラマト将軍は国家安全保障と軍の観点を示す方向に議論したが、最終決定はナワズ・シャリフ首相の発言に委ねられていた。[18]決定が下された後、カラマト将軍はナワズ・シャリフ首相の決定を通知され、軍に待機命令を求めた。共同軍事補給を提供した後、核実験は最終的に1998年5月28日にチャガイIとして、そして1998年5月30日にコードネーム：チャガイIIとして実施されました。[19]チャガイ山脈の向こうに夜明けが訪れると、パキスタンは世界第7位の核保有国となりました。[20]

第二に、NSC会議は1999年のカルギル戦争の真っ只中に開催された。NSCの官僚レベルでの権限強化は、1998年に統合参謀本部議長ジェハンギル・カラマット将軍の強制的な解任につながった主な問題であった。[21]このフォーラムが開催されない中で、文民と軍の関係が激変し、 1999年にはナワズ・シャリフ首相が当時の統合参謀本部議長ペルヴェーズ・ムシャラフを解任しようとしたことで解任された。[22]

復興と開発：2004～2008年

2007年NSCにおけるラル・マスジドに関する議論
討論の参加者幹部/オフィス投票する
ペルヴェズ・ムシャラフ[23]大統領
（陸軍参謀総長）		チェックはい
シャウカット・アジズ[23]首相
（財務大臣）		チェックはい
エフサン・ウル・ハク将軍[23]統合参謀本部議長チェックはい
クルシド・カスリ[23]外相チェックはい
アフザル・タヒル提督[23]海軍参謀総長☒北
タリク・アジズ[23]NSAチェックはい
ACM タンビル・アーメド空軍参謀総長チェックはい
アフタブ・シェルパオ[23]内務大臣チェックはい
シュジャート・フセイン[23]PML(Q)会長☒北
イジャズ・ウル・ハク[23]宗教大臣☒北
タリク・アジム[23]パキスタン上院議員☒北
アリ・カーン[23]司法長官☒北
ムハンマド・ドゥッラーニ[23]情報大臣☒北

1999年にナワズ・シャリフ首相率いる政府に対してクーデターを起こした後、ペルヴェズ・ムシャラフ統合参謀本部議長は初のテレビ演説で、6人からなる国家安全保障会議（NSC）の設立を発表した。1999年10月30日、大統領令によりNSCの構想が正式に確立された。[24]この大統領令は、シンクタンクとして国家復興局（NRB）の設立も促した。 [2] NRBは2000年に速やかに憲法上の制定に至ったが、NSCの憲法上の制定は、この機関の設立をめぐる政治的コンセンサスの欠如により、実際には軌道に乗らなかった。 2004年、シャウカット・アジズ首相は議会法案を通じて国家安全保障会議（NSC）を提案し、同年4月に憲法に基づいてNSCを初めて設置することに成功した。当初、NSC法案ではNSCが「民主主義、統治、州間の調和に関する事項」も扱うとされていた。[2]この文言は後にムシャラフ大統領によって「危機管理」に置き換えられたが、その運用については説明されていないため物議を醸した。[2]大統領兼陸軍参謀総長のペルヴェーズ・ムシャラフ将軍はアイワン・エ・サドルにNSC事務所を開設し、文民官僚のタリク・アジズを初代国家安全保障顧問に任命した。[2] PILDTによると、NSCの再設置以来、ムシャラフ大統領は国家安全保障に関する会議をほとんど開催しておらず、ほとんどの会議は政治情勢の議論のみを目的として行われた。

ムシャラフ大統領と国家安全保障会議（NSC）の主要スタッフがコンドリーザ・ライス氏とアメリカのNSCスタッフと会談。

2008年8月18日、ムシャラフ大統領が大統領職を辞任した際、彼は国家安全保障会議事務局の職を辞任した。後任にはマフムード・アリ・ドゥラーニが第2代国家安全保障顧問に就任し、首相官邸に直接報告した。ドゥラーニは2009年1月、首相の ユサフ・ラザ・ギラーニ氏によって「外交問題に関する発言の際に首相に相談しなかった」として解任された。問題となったのは、2008年のムンバイ攻撃に関与し、ムンバイ警察に拘束されていた唯一の生存者であるテロリスト、アジマル・カサブのパキスタン国籍をパキスタン政府が認めたことであった。

廃止と停止（2008～2009年）

事件後、ギラーニ首相は2009年2月に国家安全保障会議を廃止すると誓った。[2] NSCは憲法上の規定として存続するが、NSC事務局は2008年以降活動しておらず、代わりに内閣の防衛委員会が現政権によって再活動されている。[2]

2009年以降、NSC顧問は新たに任命されておらず、国家安全保障会議も開催されていない。[2] NSCの運営と任務はDCC会議に統合され、2009年以降9回の会議が開催されている。[2]

回復状態（2013年～現在）

2013年の総選挙の終了後、 PML(N)の戦略家たちは報道機関に対しNSCの復活を示唆した。シャリフ首相は直ちにサルタジ・アジズを国家安全保障顧問（NSA）に任命した。 [25] 2013年9月9日、シャリフ首相はパキスタン軍との対話によって政軍協力体制が構築され、パキスタン史上初めて軍と選出された政府が同じ考えを持つようになると提案した。[26]国家安全保障に関する内閣委員会（C2NS ）が再編され、軍が国の政治に代表権を得たことで、NSCは影響力のある政策機関として機能した。[27]

シャリフ首相 は、過去数年間に何千人ものパキスタン人を殺害し、負傷させてきたしつこい極右の反乱に対処するために、文民機関と軍事機関の連携を改善するためにNSCを再編成することを決定した。[9]

政治学者で民軍関係の専門家であるアキル・シャー氏によると、シャリフ氏はついに、 1998年にカラマト統合参謀本部前議長 が求めていたことを実行したという。 [27]それ以来、シャリフ首相との国家安全保障会議（NSC）の会合は頻繁に行われている。[3]

参照

出典

  1. ^ abcdefghijkl PILDT. 「パキスタンにおける国家安全保障会議の発展」.パキスタン立法発展透明性研究所. PILDT . 2013年3月2日閲覧。
  2. ^ abcdefghijklmnopqrs パキスタン立法発展透明性研究所（PILDT）「パキスタン内閣国防委員会の活動状況」パキスタン立法発展透明性研究所パキスタン立法発展透明性研究所（PILDT）2013年3月2日閲覧。
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NSCに関する追加作業

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憲法分析

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参考文献

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  • パキスタン国家安全保障会議
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