ニジェールの人権

ニジェール共和国の1999年憲法によれば、世界人権宣言で定義されているほとんどの人権が保障され、保護されている。しかしながら、政府、軍、警察の行動、そして1999年憲法に違反する伝統的慣行の継続に対し、国内外の人権団体から懸念の声が上がっている。フランス植民地支配（1900～1960年）下、そして独立から1992年まで、ニジェール国民は政治的権利をほとんど持たず、恣意的な政府権力の下で生活していた。民政復帰以降、状況は改善しているものの、同国の人権状況に対する批判は依然として続いている。

1999年7月18日の憲法

1999年7月18日の憲法は、ニジェール第五共和国の建国文書であり、その法制度の基盤であり、ニジェールのすべての国民に一定の権利を保障している。これには、法の下の平等、適正手続き、普通選挙、言論の自由、そして信教の自由といった権利が含まれる。[1]

  • 第1編第9条は次のように規定している。

完全な公民権および政治的権利を享受し、法律で定められた資格条件を満たしているニジェールのすべての国民に、同様の特権が与えられるものとする。

  • 第2章「個人の権利と義務」には以下が含まれます。

第23条：すべての人間は、思想、意見、表現、良心、宗教及び礼拝の自由を有する。国家は、礼拝及び信仰の表明の自由を保障する。これらの権利は、公共の秩序、社会の平穏及び国家の統一に関して適用される。

人権事務所

憲法は、人権侵害の調査と報告を行う正式なニジェール人権・基本的自由に関する国家委員会も設置した。委員は、複数の人権団体、法人、政府機関から選出される。委員会は逮捕権を持たないが、自らの判断で、あるいは被害者からの告発に基づいて、人権侵害を調査することができる。委員会はニジェール大統領に報告する。[2]

2008年8月、政府は共和国調停人（Republical Mediator）を設立した。調停人の役割は、法律および規則の施行と解釈における困難を解決することである。大統領が任命する調停人は、国民の苦情を調査し​​、友好的な解決策を見出す責任を負う独立した行政機関である。しかし、調停人に決定権はなく、調査結果を大統領と首相に提出する。[3]

国際条約

ニジェールは、1986年のアフリカ人権憲章を含む多くの国際人権条約に署名しており、アフリカ連合のアフリカ人権委員会に定期的に報告書を提出している。[4]ニジェールは、国際刑事裁判所ローマ規程の締約国の一つである。

独立以来の歴史

ニジェールは1960年の独立以来、4つの共和制憲法を制定してきたが、7人の大統領のうち4人は軍指導者であり、3回のクーデターで権力を握った。最初の大統領選挙は1993年（独立から33年後）に行われ、最初の市町村選挙は2007年にようやく実施された。1999年の憲法制定は、イブラヒム・バレ・マイナサラ大統領が軍指導者らによってクーデターを起こし暗殺された後に行われた。1992年の蜂起による自由選挙以前、ニジェール国民は国の統治についてほとんど発言権を持っていなかった。2004年、ママドゥ・タンジャが2期目の5年間の大統領に選出されたが、国際監視団は選挙を概ね自由かつ公正なものと評価した。

1999年憲法は集会の自由を保障しているものの、実際には政府は政治集会、特に民衆の暴動時に制限を設けている。1999年以降、3回にわたり包括的な非常事態宣言が発令されており、最も長期にわたるものは2007年8月にアガデス県全域で発令され、2007年11月に更新された。これらの非常事態宣言は、事実上、抗議活動、集会、移動の自由の権利を全て剥奪するものである。また、起訴や裁判なしに拘留することも認められている。[5]

治安部隊

軍の政治介入は、歴史的に見て、治安部隊や警察による恣意的な逮捕・拘留、過剰な武力行使、拷問、超法規的殺害といった、頻度は低いものの日常的な事態を招いてきた。司法制度は、劣悪な刑務所や拘置所の環境、長期にわたる公判前拘留、そして行政による司法への介入といった問題を抱えてきた。民政復帰以降、これらはすべて劇的に改善されたが、国際人権団体は依然としてこれらの虐待事件が散発的に発生していると報告している。1999年以降、治安部隊に対する文民統制は著しく改善され、米国国務省は2001年以降毎年、軍は文民統制下にあると主張している。[6]

現在の懸念事項

米国は、国連やアムネスティ・インターナショナルと足並みを揃え、1999年以降の政府の人権状況について一貫して「概ね劣悪であり、いくつかの分野で改善が見られるものの、依然として深刻な問題が残っている」と評価している。1999年には、概ね自由かつ公正な選挙でタンジャ大統領と国民議会議員が選出され、国民は政権交代権を行使した。2001年以降、軍将校の拘留下で最後に目撃された後に死亡または行方不明となった囚人は、毎年12人未満にとどまっている。警察と治安部隊は、人々を殴打し、その他の虐待を行っている。2007年のトゥアレグ族の反乱勃発以前は、政府は結社の自由を概ね尊重していたが、暴力行為を行ったり脅迫したりしたイスラム主義組織は、現在も活動禁止処分を受けている。政府は移動の自由を頻繁に制限している。[7]

家庭内暴力と女性に対する社会的差別は依然として深刻な問題です。女性器切除（FGM）は、政府の対策にもかかわらず、依然として根強く残っています。障害者や民族的・宗教的少数派に対する社会的差別も存在します。労働者の権利は概ね尊重されていますが、伝統的な奴隷制が依然として行われているという報告もあります。児童労働、特に児童売春は発生しています。人身売買の報告もあります。[要出典]

報道の自由

2007年に逮捕される前のニジェールのジャーナリスト、ムーサ・カカ。

ニジェールには、政府による弾圧の波を挟みながらも、活発な報道反対運動の伝統がありました。1999年から2007年にかけて、独立系報道機関、特にラジオは隆盛を極めました。 2007年の第二次トゥアレグ反乱の勃発に伴い、政府は非常事態宣言に基づき、反乱指導者との接触を疑われる国内外の報道機関を訴追し、外国報道機関を国外追放しました。非常事態宣言下の北部は外国報道機関の立ち入り禁止区域となり、北部の独立系ラジオ・アガデスは政府によって閉鎖されました。[7]

メディア

識字率と個人所得がともに非常に低いため、ラジオは国民のコミュニケーション手段として最も重要な媒体となっている。国営のラジオ・ヴォワ・デュ・サヘルは1日14時間放送し、フランス語といくつかの現地語でニュースなどの番組を提供している。民間ラジオ局もいくつかあり、ラジオ・フランス・アンテルナショナル、アフリカ・ナンバー1、ラジオ・エ・ミュージック、ラジオ・スーダ、ラジオ・テネレ、ラジオ・アンファニ、ラジオ・タンバラなどがある。最後の5局は地元所有で、ジェルマ語やハウサ語などの現地語で人気のニュース番組を放送している。これらの民間ラジオ局は一般に、民間の新聞社ほど政府の行動に批判的ではない。ラジオ・アンファニとラジオ・エ・ミュージックは、多様な視点を含むニュース報道を行っている。その他の国内の民間ラジオ局は規模が小さく、国内ニュース番組はほとんど放送していない。政府が運営する多言語国営ラジオ放送は、年間を通じてすべての合法政党に公平な放送時間を与えている。[7]

政府はフランス語の日刊紙「ル・サヘル」とその週末版を発行している。民間のフランス語の週刊紙や月刊紙は約12社あり、その中には政党と緩やかに提携しているものもある。民間紙は政府の行動を比較的積極的に批判しているが、2007年半ば以降、外国人ジャーナリストや地元ジャーナリストの逮捕が相次いでいる。[要出典]

2007～2008年の取り締まり

2007年には、北部のトゥアレグ族の反乱を支援した容疑で地元ジャーナリスト2名が投獄され、複数のラジオ局が閉鎖された。ジャーナリストのムーサ・カカ氏は、反乱軍指導者へのラジオインタビューに端を発する容疑で1年以上拘留された後、仮釈放された。外国人ジャーナリストは2007年半ばまでは自由に活動・報道していたが、それ以降は国北部（アガデス地方）の取材や同地域への渡航が制限されている。また、以前はニジェールのニュース報道の定番であった外国ニュースのラジオ再放送も、この頃から制限されている。

ムーサ・カカは、2007年2月にトゥアレグ族を拠点とする反乱が始まって以来、ジャーナリストとしては最長の懲役刑を受けたが、他にも国際メディアの注目を集めた事例がいくつかある。フランス人ジャーナリストのトーマス・ダンドワとピエール・クレソンは、2007年にニジェール軍によってアガデスで1ヶ月間拘束された後、釈放された。 [8]ニアメーの週刊紙「レヴネマン」の編集者は、首都で発見された武器庫に陸軍将校が関与していると報じた後、2008年7月30日に逮捕され、「防衛機密漏洩」の罪で起訴された。[9] 政府の報道規制機関である高等通信評議会（CSC）は、2008年8月にニアメに拠点を置くテレビ・ラジオ局Dounia TVを1ヶ月間閉鎖し、2008年4月22日にはアガデスの主要ラジオ局Sahara FMを、政府軍による虐待の被害者を訴える人々のインタビューを放送したとして無期限閉鎖した。[10] 2007年6月、アガデスの週刊紙Aïr-Infoは政府によって3ヶ月間閉鎖され、同時に他の3紙（Libération、L'Opinion、L'Evènement）にも、北部紛争に関する報道を理由に正式な警告が送られた。政府はこれらの報道が「犯罪行為と暴力を正当化しようとしている」としている。Aïr-Info編集者のイブラヒム・マンゾ・ディアロは、新しい週刊紙を創刊しようとした後に逮捕され、釈放された。彼の記者の一人も10月にインガルで逮捕され[11]、10月にディアロはヨーロッパ行きの飛行機に乗ろうとして逮捕され、「犯罪組織のメンバー」として起訴された[12] [13]。 ディアロは2008年2月に裁判を待って釈放された[14]。

2009年の報道逮捕

2009年、国境なき記者団（RSF）と国際ジャーナリスト連盟（RSF）は、ニジェール政府によるニジェール人ジャーナリストへの度重なる嫌がらせを非難した。これは、政府関係者による3件の著名な逮捕と新聞社に対する名誉毀損訴訟[15]、そしてドゥニアTVの職員2名が同局内での他者の発言を理由に逮捕されたことを受けてのものである。[16] ニジェール唯一の非政府系テレビニュース局であるドゥニアは、投獄されている与党のライバルであるハマ・アマドゥ支持者に放送時間を与えたとして非難されている。RSFは、「ドゥニアグループは司法当局による度重なる嫌がらせの被害者である」と主張した。[17]

刑務所と拘置所の状況

2024年現在、ニジェールの41の刑務所には15,831人の受刑者が収容されており、劣悪で生命を脅かす可能性のある環境で生活している。被収容者の62%は未決拘留されており、同じ独房ブロックで既決囚と混在している[18] [19]。刑務所システムは資金不足、人員不足、慢性的な過密状態にある。例えば、ニアメの市民刑務所の過密率は2024年には400%に達した[20]。家族の面会は許可されており、受刑者は親族から食料、医薬品、その他の必需品を受け取ることができた。しかし、栄養、衛生、医療環境は依然として劣悪で、エイズ、結核、マラリアによる死亡が発生している。

刑務所職員の間では汚職が蔓延している。サルキ（ハウサ語で「首長」の意）と呼ばれる一部の囚人とその仲間は、刑務所内で権力を握り、罰金を徴収し、懲戒処分を執行し、刑務所当局の監督下で内部監視システムに参加している[21]。

赤十字国際委員会（ICRC）、ニジェール人権・基本的自由委員会、そして様々なNGOを含む人権監視団は、かつては刑務所や拘置所への無制限のアクセスが認められており、今年も視察を行っていた。 [7]しかし、2024年の軍事クーデター以降、刑務所へのアクセスは厳しく制限されている。

警察と治安機関の役割

国防省管轄の軍隊は、国内および対外安全保障を担っています。同じく国防省管轄の憲兵隊は、地方の安全保障を主に担っていました。内務省管轄の国家介入治安部隊は、国内安全保障、高官および政府機関の警護を担い、同じく内務省管轄の国家警察は、都市部の法執行を担当しています。

警察は、主に資源不足のために、効果を発揮できていない。車両の燃料、無線機、制服、手錠、警棒、バッジといった基本的な物資が不足している。パトロールは散発的で、ニアメでの緊急対応には45分かかることもある。警察の訓練は最小限で、専門の警察部隊のみが基本的な武器の取り扱いスキルを有している。汚職は依然として蔓延している。市民は、治安部隊が国境地域の警備を適切に行っていないと不満を訴えている。警察の不正行為の捜査は憲兵隊が担当しているが、不処罰がしばしば問題となっている。[7]

宗教の自由

憲法は信教の自由を保障しており、政府は実際にこの権利を概ね尊重しています。ニジェール社会はイスラム教徒が大多数を占めるものの、宗教の違いを尊重し、寛容な姿勢を保っています。

イスラム教が主要宗教であり、宗教問題に関する政府の公式諮問委員会として機能するニジェール・イスラム評議会は、政府管理のテレビ局で隔週で放送を行っている。政府管理のメディアでは、キリスト教番組は通常、クリスマスやイースターなどの特別な機会にのみ放送されるが、独立系メディアは定期的にそのような番組を放送している。[7]

外国人キリスト教宣教師は、一般的に疑いの目で見られるものの、公然と活動しており、妨害も受けていません。フランスの植民地支配の影響で、ほとんどの大都市にはキリスト教の教会や小規模なキリスト教コミュニティが存在します。ニアメにはバハイ教の小規模コミュニティも存在します。シャリーア法は、より敬虔なニジェール人の間では遵守されていますが、政府や地域社会によって強制執行されていません。アルコールは公然と販売されており、女性は一般的に控えめな服装をしていますが、スカーフを着用する必要はありません。

宗教団体は内務省に登録しなければなりません。登録は手続き上の手続きであり、政府が宗教団体の登録を拒否したという報告はありません。

2006年2月10日、政府はニジェール・イスラム評議会を設立した。評議会は、ニジェール・イスラム協会をはじめとするイスラム諸団体の指導者10名と、様々な政府機関から選出された10名のメンバーで構成される。評議会は、説教、モスク建設、ザカート（喜捨）の支払いなど、イスラムに関する諸問題について政府に助言を行う。評議会の公言する目標は、「寛容と社会平和の文化を促進し、ニジェール国民が国の経済、社会、文化の発展に参加するよう促すこと」である。評議会の設立に際し、首相は評議会の目的の一つとして「外国の影響を受けた行動や慣習に対処すること」を挙げたが、この発言はナイジェリアや中東の影響を受けた神学改革やモスク建設プロジェクトを指すと広く解釈されている。[7]

ディファ・アラブ人追放、2006年

2006年10月、ニジェールは東部ディファ地域に住むアラブ人をチャドへ強制送還すると発表した。 [22]この人口は約15万人であった。[23]政府が強制送還の準備としてアラブ人を一斉検挙していた間、政府軍から逃亡したとされる2人の少女が死亡し、3人の女性が流産した。ニジェール政府は最終的に、物議を醸したアラブ人強制送還の決定を保留した。[24] [25]

奴隷制

2003年に奴隷制度が廃止されたニジェールでは、調査によると、人口の約8％にあたる80万人以上が依然として奴隷状態にあることが明らかになった。[26] [27]ニジェールでは奴隷制度は何世紀にもわたって存在し、国際奴隷制反対運動とニジェールの人権団体ティミドリアによる5年間のロビー活動の結果、2003年にようやく犯罪化された。[28]

ニジェールの8つの民族のうち少なくとも4つの民族では、代々同じ家族が奴隷として生まれる血統に基づく奴隷制が伝統的に行われてきました。奴隷所有者は、トゥアレグ族、フーラ族、トゥブ族、アラブ族といった、肌の色が薄い遊牧民族 がほとんどです。[29]ニジェール川右岸のサイ地方では、1904年から1905年頃の人口の4分の3が奴隷で構成されていたと推定されています。[30]

20世紀以前、トゥアレグ族は他のコミュニティへの襲撃や戦争で奴隷を捕らえていました。当時、奴隷の主な供給源は戦争でしたが、その多くは主に先住民が運営する奴隷市場で買われました。[26] [31]

歴史的状況

以下のグラフは、フリーダム・ハウスが毎年発行する「世界の自由度報告書」における、1972年以降のニジェールの評価を示しています。評価1は「自由」、評価7は「自由ではない」です。[32 ]

国際条約

ニジェールの国際人権条約に関する立場は次のとおりです。

参照

注記

1. ^「年」は「対象年」を意味します。したがって、2008年と記された年の情報は2009年に発行された報告書からのものであり、以下同様です。
2. ^ 1月1日現在。
3. ^ 1982 年の報告書は 1981 年と 1982 年前半を対象としており、続く 1984 年の報告書は 1982 年後半と 1983 年全体を対象としている。簡潔にするため、これら 2 つの例外的な「1 年半」の報告書は、補間によって 3 つの 1 年間の報告書に分割されている。
4. ^フリーダム・ハウスのスプレッドシートでは、北マケドニアから北朝鮮までの各国の格付けは、アルファベット順でその前の国に適用され、北マケドニアの格付け（市民権と政治的権利の両方で3）は北朝鮮に適用されます。北マケドニアは「M」（「北マケドニア」のように）で始まる国名として記載されていますが、北朝鮮は「N」で始まる国名として記載されているため、「M」と「N」で始まるすべての国（ノルウェーを除く）が影響を受けます。

参考文献

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  6. ^ このセクションについては、アムネスティ・インターナショナルの「アムネスティ・インターナショナル報告書2007」、ヒューマン・ライツ・ウォッチの「ニジェール：交戦国は民間人、戦闘員による処刑、強姦、窃盗への虐待を終わらせなければならない」（ダカール、2007年12月19日）、および米国国務省の「ニジェールにおける人権状況に関する報告書 1993-1995」（2009年6月16日、Wayback Machineで2006年までアーカイブ）を参照。
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