オープンガバメントパートナーシップ

オープンガバメントパートナーシップ[1]
略称OGP
設立2011年9月20日; 14年前 ( 2011年9月20日)
創設者 ブラジル

インドネシア、 メキシコ、ノルウェー、フィリピン、南アフリカ、イギリス





アメリカ合衆国
設立場所アメリカ合衆国、ニューヨーク
本部アメリカ合衆国、ワシントンD.C.
所在地
  • 全世界
メンバーシップ75(全国)
150(地方)
CEO
エイダン・エヤクゼ
スタッフ55(2020年)
ウェブサイトopengovpartnership.org

オープンガバメント・パートナーシップOGP)は、オープンガバメントの促進、汚職撲滅、ガバナンスの改善に向けて、国および地方政府からのコミットメントを確保することを目的とした多国間イニシアチブです。 [1] OGPは、政府および市民社会組織の代表者を含む運営委員会によって運営されています。

歴史

オープンガバメント・パートナーシップは、2011年9月20日、国連総会の傍らで正式に発足しました。総会では、8つの創設国(ブラジル、インドネシア、メキシコ、ノルウェー、フィリピン、南アフリカ、イギリス、アメリカ首脳オープンガバメント宣言承認同数市民社会リーダーとともに国別行動計画を発表しました [ 2]創設メンバー8カ国は、38カ国の政府がOGPに参加することを約束したことを歓迎しました。[3]インド[4]とロシア[5]は当初、パートナーシップに参加する意向を示していましたが、どちらも参加プロセスを完了しませんでした

OGPは開始から6か月後、8つの行動計画と46カ国から50の行動計画と54カ国に拡大しました。[6]ブラジリアでの会議には、透明性の力への信念で結束した国や組織が集まり、イエメンの検閲反対運動家から、インドの小学校データを用いて教育を改善する改革者までが参加しました。[7]

合計46のメンバーが、すでに300を超えるオープンガバメントのコミットメントを含む行動計画を発表していました。[8]当時の英国内閣府の公共透明性とオープンデータ担当大臣、フランシス・モード氏によると、英国は「OGPを世界的に認知され、尊重される国際的なイニシアチブとしてさらに確固たるものにし、…(そして)市民社会組織の役割を強化し、より革新的でオープンな働き方を築くために政府との協力を強化すること」を目指していました。[8]

2013年、OGPのテーマ別目標は、市民の行動と責任ある政府を中心としていました。ハイパーコネクティビティの時代において、オープン性と透明性、そして市民の参加と協働は、グッドガバナンスの不可欠な要素としてますます認識されています。[9]

2015年は、歴史的な国連サミットにおいて、世界の指導者による持続可能な開発のための2030アジェンダの採択と実施、そして持続可能な開発目標(SDG)16「平和で包摂的な社会の促進」を含む、開発成果とオープンガバメントの将来にとって画期的な年となりました。[10] 2015年10月、メキシコ政府はメキシコシティで第3回OGPグローバルサミットを開催し、「すべての人のためのオープンネス:ポスト2015年開発アジェンダを実施するための主要メカニズムとしてのオープンガバメント原則の活用」というテーマを強調しました。

2016年初頭、OGPは、地方政府がより積極的にこのイニシアチブに参加できるように設計された新しいパイロットプログラムを開始しました。[11] 2016年12月後半、フランス政府は世界資源研究所(WRI)と提携し、首都パリで第4回OGPグローバルサミットを開催し、70カ国から3000人の代表者を集めました。[12]

最初の10年間で、OGPメンバーは300以上の行動計画で4,500以上のコミットメントを作成しました。[13]

目的

OGPは、世界中の政府内外の改革者が透明性を高め、市民に力を与え、汚職と闘い、新しい技術を活用してガバナンスを改善するイニシアチブを開発するためのプラットフォームとして機能します。OGPは、オープンガバメントの改革とイノベーションを促進し、透明性、説明責任、市民参加を促進するために、国および地方政府から具体的なコミットメントを確保することを目指しています。[14]これは、各国が参加を選択する自発的なパートナーシップであり、市民社会組織が改革アジェンダに沿ったイニシアチブについて政府と協力することを可能にします。

オープンガバメント宣言

OGPの原則は、オープンガバメント宣言によって最もよく説明されています。宣言に概説されているように、参加国は以下の原則を遵守することが期待されています。

  • 世界中の人々が政府の透明性の向上を求めていることを認識しましょう。人々は公共政策への市民参加の拡大を求め、政府の透明性、対応力、説明責任、そして効率性を高める方法を模索しています。
  • 各国は政府の公開性を促進するための取り組みにおいて異なる段階にあり、各国は自国の優先事項と状況、そして国民の願望と一致するアプローチを追求していることを認識する。
  • 透明性を促進し、汚職と闘い、国民に力を与え、新しいテクノロジーの力を活用して政府の有効性と説明責任を高めるというコミットメントを強化するために、この機会を捉える責任を受け入れる。
  • サービスの改善、公共資源の管理、イノベーションの促進、より安全なコミュニティの創造のために、国民との関わりにおいて公開性の価値を維持する。私たちは、自国とますます相互につながる世界において、より大きな繁栄、幸福、そして人間の尊厳を達成することを目指し、透明性と開かれた政府の原則を受け入れる。

OGP参加者は、政府の活動に関する情報の入手可能性を高め、市民参加を支援し、最高水準の専門的誠実性を実施し、公開性と説明責任のための新しいテクノロジーへのアクセスを増やすというコミットメントを宣言する。

改革者のコミュニティ

OGPは、各国の世界的な透明性ランキングを作成するのではなく、世界中の国々が野心的な新しい改革を推進し、「市民の監視の下」で約束を果たすよう支援と励ましを提供します。[7]改革者コミュニティは、「政府内で意欲のある人々に支援を提供し、政府と市民社会の間の対話を促進させるきっかけを作ること」を目的としています。[15]政府と市民社会のこの関係は、OGPの基礎です。政府は、国別コミットメントの起草と実施、そして取り組みの報告と監視において、市民社会と積極的に協力することが期待されています。[14] OGPのプロセスでは、政府が市民社会や市民と協議することが求められ、独立報告メカニズム(IRM)がこの協議の質を評価します。

資金調達

オープンガバメント・パートナーシップは、3つの主要な資金源、すなわち各国拠出金、二国間機関、民間財団から資金提供を受けています。[16]各国拠出金は、OGPサポートユニットの全加盟国へのサービスを支える、中核となる無制限の資金です。二国間および民間ドナーからの資金は、特定のイニシアチブと戦略的優先事項を支援することで、これを補完します。

各国拠出金

2014年5月、すべての参加政府がOGPの予算に貢献することが合意されました。拠出金は、参加各国の所得水準(世界銀行のデータによる)に基づいており、GDP規模も考慮されます。[17] OGP運営委員会は、最低拠出額と推奨拠出額の両方を設定します。

所得水準加盟国最低拠出額加盟国推奨拠出額
低所得13,500ドル33,750ドル
低中所得33,750ドル67,500ドル
高中所得67,500ドル135,000ドル
高所得(GDP1,000億ドル未満)67,500ドル135,000ドル
高所得(GDP1,000億ドル~2,500億ドル)135,000ドル270,000ドル
高所得(GDP2,500億ドル超)200,000ドル400,000ドル

構造

多様な利害関係者によるイニシアチブであるOGPの基本原則と管理体制には、市民社会の参加が明記されています。政府と市民社会は、OGPの執行管理機関である運営委員会への参加、そして国家レベルにおける参加を通じて、OGPの管理において等しく重要な役割を果たしています。[14]

共同議長

政府共同議長市民社会共同議長
2012~2013英国政府ウォーレン・クラフチック 国際予算パートナーシップ(IBP)上級副社長
2013~2014インドネシア政府ラケシュ・ラジャニ Twaweza 責任者
2014~2015メキシコ政府アレクサンドロ・ゴンザレス GESOC AC 事務局長
2015~2016南アフリカ政府スニータ・カイマル天然資源ガバナンス研究所(NRGI)最高執行責任者
2016~2017フランス政府マニッシュ・バプナ世界資源研究所(WRI)執行副社長兼マネージングディレクター
2017~2018年ジョージア政府ムケラニ・ディンバ オープン・デモクラシー・アドバイス・センター(ODAC) 事務局長
2018~2019年カナダ政府ナサニエル・ヘラー開発成果戦略(R4D)執行副社長
2019~2020年アルゼンチン政府ロビン・ホデス、Bチームガバナンス&透明性担当ディレクター
2020~2021韓国政府マリア・バロン Directorio Legislativo グローバルエグゼクティブディレクター
2021~2022イタリア政府エイダン・エヤクゼ Twaweza エグゼクティブディレクター
2022~2023エストニア政府アナベル・クルス コミュニケーション開発研究所 創設者兼ディレクター
2023~2024ケニア政府ブレア・グレンコルセ、アカウンタビリティ・ラボ共同CEO
2024~2025スペイン政府シエロ・マグノ、バンタイ・キタ - PWYPフィリピン

運営委員会

OGP運営委員会は、このイニシアチブの最高水準を維持し、長期的な持続可能性を確保するために、国際レベルで指導と指示を提供します。運営委員会は、政府と市民社会組織の代表者が同数で構成されています。OGPのリーダーシップは、毎年新しい政府共同議長と新しい市民社会共同議長を任命することで定期的に交代します。運営委員会の政府および市民社会の次期メンバーは、同僚によって選出されます。[18]

小委員会

OGP運営委員会のメンバーは、OGP小委員会に業務を委任します。小委員会は3つあります。1) ガバナンスとリーダーシップ、2) 基準と標準、3) テーマ別リーダーシップです。[19]各小委員会には政府と市民社会の代表者が同数ずつ参加しているため、平等の原則が維持されています。

OGPサポートユニット

OGPサポートユニットは、OGPの目標を推進するために運営委員会と緊密に連携する、小規模で常設の事務局です。組織の記録を維持し、OGPの対外コミュニケーションを管理し、OGPのパートナーとの組織的関係の継続性を確保し、より広範な会員を支援するように設計されています。また、政府と市民社会組織の間の中立的な第三者としての役割も果たし、OGPが両者の間で生産的なバランスを維持できるようにします。[20]

独立報告メカニズム

独立報告メカニズム(IRM)は、すべての関係者が参加国におけるOGPの進捗状況を追跡できる重要な手段です。IRMは、OGPに参加している各国について、半年ごとに独立した進捗報告書を作成します。進捗報告書は、OGP行動計画の策定と実施、およびオープンガバメント原則の遵守における進捗状況について政府を評価します。また、改善のための技術的な推奨事項も提供します。これらの報告書は、加盟国政府と市民の間の対話を刺激し、説明責任を促進することを目的としています。[21]

国際専門家パネル

国際専門家パネル(IEP)は、レビューの質の確保、手順の評価、調査結果の推進を支援することで、IRMを監督します。[22]

メンバーシップ

各国メンバー

Local members

資格基準

OGPに参加するには、政府は4つの主要分野において、客観的な指標によって測定され、独立した専門家によって検証されたオープンガバメントへのコミットメントを実証する必要があります。[23]オープンガバメントの4つの重要な分野は、財政の透明性、情報へのアクセス、資産開示、市民参加です。各国は、これら4つの指標におけるパフォーマンスに対して合計16ポイントを獲得できます。指標の1つが測定されていない場合は12ポイントです。該当するポイントの75%(16ポイント中12ポイントまたは12ポイント中9ポイント)以上を獲得した国は参加資格があります。[23]参加資格のある国が参加するために必要なのは、オープンガバメント宣言への同意とOGPへの参加の意図を示す大臣代表からの書簡、および主導機関と将来の作業のための個別の連絡担当者だけです。[23]

以下の国は参加資格がありますが、2024年7月時点でパートナーシップへの参加への関心をまだ表明していません。 [24]

参加資格のある国地理的位置
アンゴラアフリカと中東
オーストリアヨーロッパ
ベルギーヨーロッパ
ブータンアジア太平洋
ガイアナアメリカ大陸
アイスランドヨーロッパ
日本アジア太平洋
ルクセンブルクヨーロッパ
モザンビークアフリカと中東
ナミビアアフリカと中東
  ネパールアジア太平洋
ニジェールアフリカと中東
パキスタンアジア太平洋
ポーランドヨーロッパ
スロベニアヨーロッパ
 スイスヨーロッパ
タンザニアアフリカと中東
トーゴアフリカと中東
トリニダード・トバゴアメリカ大陸

旧加盟国

加盟年脱退年理由
トルコ20112016活動停止[25]
ハンガリー20122016政府の要請[26]
タンザニア20112017活動停止[27]
トリニダード・トバゴ20162019年活動停止[28]
パキスタン20162022活動停止[29]
ルクセンブルク20162023政府の要請[30]
エルサルバドル20112023活動停止[31]
アゼルバイジャン20112023OGP運営委員会による永久停止[32]
デンマーク20112024政府の要請[33]
キルギスタン20172025不活動[34]
スリランカ20152025不活動[35]
アフガニスタン20172025活動停止

メカニズム

共創

OGP参加国は、市民社会と共同で国家行動計画(NAP)を作成します。行動計画はOGPの「原動力」であり、政府と市民社会が2年ごとに合意された改革、つまりコミットメントを策定するための手段です。[15]一連のコミットメントは、透明性、説明責任、参加、および/または技術革新を促進することを目的としています。各国は、市民社会の積極的な関与を得て、過去の成功を基盤として、新しく野心的なコミットメントに取り組むことが奨励されています。行動計画策定中の効果的なパブリックコメントプロセスは、より幅広い関係者によるコミットメントへの幅広い支持を構築し、成功裏に実施するために頼ることができます。[36] OGP参加国は2年間の行動計画カレンダーサイクルに基づいて活動しており、各国はプログラムを継続的に実施しています。政府は定期的に進捗状況を報告し、合意された改革を監視および達成するために市民社会と協力する必要があります。進捗状況は、OGPの独立報告メカニズムによって任命された独立した研究者によって定期的に評価されます。

市民社会の関与

市民社会エンゲージメント(CSE)チームは、特に国家レベルで、OGPに参加するための強力な市民社会ネットワークを拡大、強化、そして関与させるよう活動しています。チームは、各国の市民社会関係者が、OGP行動計画の策定、実施、モニタリングなど、OGPプロセスをより有効に活用し、自らのアドボカシー目標を達成できるよう支援します。[37]

OGPローカル

2016年に地方レベルのパイロットプログラムとして開始されたOGP Localは、OGPの原則を地方レベルに拡大することを目指しています。合計15の地方政府がパイロットプログラムへの参加機関として選ばれ、OGP支援ユニットと運営委員会の支援を受けて、市民社会と協力して国家行動計画を策定しました。これらの政府は、他の地方政府とのピアラーニングやネットワーキング活動に積極的に貢献し、OGP加盟国と同様に、IRMによる評価を受けます。[38]その後、対象は20に拡大され、2020年10月にはさらに拡大し、56の新しい地方自治体がプログラムに追加されました。[39] 2022年には、さらに30の新しい地方自治体がOGP Localに加わりました。[40] 2024年には、さらに55の地方自治体がOGP Localプログラムに加わりました。[41]

オープンパーラメント

OGPが拡大を続けるにつれ、立法機関との関与もより一般的になりました。OGP参加国の中には、オープンパーラメントがより開かれた政府を目指す取り組みにおいて特に重要な役割を果たす国もありますが、議会の透明性、市民参加、説明責任に関するコミットメントは、必ずしもその国のOGP行動計画と同じプロセスで共同で策定されるわけではありません。オープンパーラメントイニシアチブは、議会の関与に焦点を当てた組織のグローバルコンソーシアムであるオープンパーラメントeネットワーク(OPeN)との戦略的連携からも恩恵を受けています。2020年現在、そのメンバーは、Directorio Legislativo、Westminster Foundation for Democracy(WFD)National Democratic Institute(NDI)、ParlAmericas、Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa(RedLTL)、OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rightsです[42]

OGPグローバルサミット

OGP参加者は、地域および世界規模のイベントに定期的に集まり、調査結果を直接共有し、国際協力を強化しています。[43]これらのイベントの中で最も重要なのは、2012年から毎年開催されているグローバルサミットです。2013年のグローバルサミットにおいて、運営委員会は2014年のサミットを中止し、2015年に再開催することを決議しました。[44]参加国と市民社会団体が直接情報を共有できる場を提供することに加えて、OGPは世界的な透明性リーダーの傑出した取り組みを紹介する方法を見つけたいと考えていました。

イベント主催日程
2012第1回OGP年次総会ブラジルブラジリア 2012年4月17日~18日[45]
2013第2回OGP年次総会イギリスロンドン 2013年10月31日~11月1日[46]
2015第3回OGPグローバルサミットメキシコメキシコシティ 2015年10月28日~29日[47]
2016第4回OGPグローバルサミットフランスパリ 2016年12月7日~8日[48]
2018第5回OGPグローバルサミットジョージアトビリシ 2018年7月18日~19日[49]
2019年第6回OGPグローバルサミットカナダオタワ 2019年5月29日~30日[50]
2021年第7回OGPグローバルサミット韓国ソウル 2021年12月13日~17日[51]
2023第8回OGPグローバルサミットエストニアタリン 2023年9月6日~7日[52]
2025第9回OGPグローバルサミットスペインビトリア=ガステイス 2025年10月7日~9日[53]

オープンガバメントアワード

テーマカテゴリー受賞
2014年[54]市民参加金賞1.デンマーク「法定選出高齢者評議会」
2.モンテネグロ「責任あるゼログレー経済」
3.フィリピン「草の根参加型予算編成」
銀賞4.イタリア「OpenCoesione-Monithon」
5.オランダ「MijnWOZ:地域財産を評価する私の法律」
6.イギリス「Sciencewise」
銅賞7.メキシコ「Centro de Itegracion Ciudadana」
8.ペルー「Children's of Miraflores」
9.アメリカ「賞、クラウドソーシング、市民科学を通じたコラボレーションとイノベーション」
10.フランス「data.gouv.fr」
2015年[55]公共サービスの改善総合賞1.ウルグアイ「ATuServicio.uy」
2.インドネシア「群島の導きの光」
3.イギリス「近隣計画」
地域賞チュニジア「チュニジアオンライン電子調達システム」
メキシコ「保育所の安全におけるステークホルダーの参加」
アルメニア「スマート自治体」
クロアチア「電子市民」
特別表彰インドネシア「群島の導きの光」:この取り組みが脆弱な人口にどのように利益をもたらしているか
2016年[56]透明性を重視総合賞1.ウクライナ「ProZorro:政府調達を国民に」
2.インドネシア「API Pemilu:選挙データへのアクセスと理解の向上」
3.ホンジュラス「建設セクター透明性イニシアチブ:ホンジュラス:透明性によるより良いインフラ」
地域賞マラウイ「建設セクター透明性イニシアチブ:マラウイ:透明性を通じた開発」、
メキシコ「予算透明性ポータル:行政から街頭までの支出追跡」、
モンゴル「Check My Service:フィードバックループの閉鎖」、
オランダ「OpenSpending:納税者への直接報告」
特別表彰ウクライナ「ProZorro:政府調達を国民に」プロジェクトへの若者の参加

参照

参考文献

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  2. ^ 「オープンガバメント・パートナーシップ」. whitehouse.gov . 2016年4月27日閲覧–国立公文書館経由.
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  • 公式ウェブサイト
  • OGP戦略2023-2028
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