パキスタン国会

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パキスタン国会
قومی اسمبلی Qọ̄mī 議会
アイワン・イー・ザイール
パキスタン第16回国会
国会の紋章
国会の紋章
タイプ
タイプ
任期制限
5年
歴史
設立1947 （1947年）
リーダーシップ
アヤズ・サディク、2024年3月1日からPML(N)
シェバズ・シャリフ、PML(N) 、2024年3月3日から
構造
座席336
政治団体
政府(243)

反対派（89）

選挙
混合メンバー多数派:
最初の選挙
1947年7月（間接）
1970年12月7日（直接）
前回の選挙
2024年2月8日
次の選挙
2029
会場
国会事務局、イスラマバード
Webサイト
公式サイト

パキスタン国民議会[ a ]は、アイワーン・エ・ザイリーン[ b ]とも呼ばれ、パキスタンの二院制議会の下院であり、上院は上院である。2023年現在、国民議会の最大議員数は336名で、そのうち266名は成人普通選挙と小選挙区制によってそれぞれの選挙区を代表するために直接選出され、60名は全国の女性と宗教的少数派のために留保された議席に選出される。議員の議席は5年間、または首相の助言に基づいて大統領が議会を解散するまで保持される。議会はイスラマバードのレッドゾーンにある国会議事堂で開催される。[ 3 ]

国会議員は、成人普通選挙権に基づく小選挙区制によって選出され、国会議員選挙区と呼ばれる選挙区を代表します。憲法に基づき、女性と宗教的少数派のために確保された70議席は、政党の比例代表制に基づいて配分されます。

各国民議会は、最初の開会日から5年の任期で構成さ れ、その後自動的に解散されます。国民議会は、パキスタン首相の助言に基づき パキスタン大統領によってのみ解散することができ、首相単独で解散することはできません。

2022年4月3日、パキスタンのアリフ・アルビ大統領はイムラン・カーン首相の助言を受け、憲法第58-I条および第48-I条に基づき議会を解散した[ 4 ]。[ 5 ] 4月7日、パキスタン最高裁判所は解散命令を取り消し、国会を復活させた。[ 6 ]これらの出来事の後、4月11日、国会手続き後、アヤズ・サディク氏の監督の下、パキスタンの次期首相を決める投票が行われた。立候補したのはPTIからはシャー・メフムード・クレーシ氏、PMLNからはシェバズ・シャリフ氏の2名のみであった。投票前に、PTIからは123名の議員が国会を辞職した。投票はアヤズ・サディク氏の監督の下で行われ、その結果、シェバズ・シャリフ氏がパキスタンの首相に選出されることになった。これに続き、 2022年後半から2023年にかけて、追放されたイムラン・カーン氏とシェバズ・シャリフ首相の間でパキスタン全土で大規模な政治危機が発生し、2024年初頭に新議会が選出されました。

現在の国民議会は、2024年パキスタン総選挙後の2024年2月に設立された第16代パキスタン国民議会です。この選挙は不正選挙の疑いで争われました。第16代議会では、 PTIが支援する独立系政治家の大規模なグループがスンニ派イッテハド評議会を議会機関として利用したことや、パキスタン最高裁判所が留保議席事件により複数の留保議席を停止したことなど、様々な動議が提出されました。

歴史

パキスタン制憲議会の第一回会議は、1947年8月10日にカラチのシンド州議会ビルで開催されました。1947年8月11日、カイデ・イ・アーザム・ムハンマド・アリー・ジンナーがパキスタン制憲議会議長に全会一致で選出され、国旗が議会によって正式に承認されました。

  • 1947年8月12日、ムハンマド・アリー・ジンナー氏を公式に「カイデ・イ・アーザム・ムハンマド・アリー・ジンナー」と称する決議が承認されました。同日、「パキスタン国民および少数民族の基本的権利に関する委員会」と呼ばれる特別委員会が任命され、国民、特に少数民族の基本的権利に関する事項を調査し、議会に助言し、これらの問題に関する適切な立法を行うことを目的としています。
  • 1947年8月14日、インド総督マウントバッテン卿はパキスタン制憲議会で演説を行いました。政権の移譲は8月15日に行われました。クエイド卿は議会での演説に対し、パキスタン国家の原則を定めた答弁を行いました。
  • 1947年8月15日、カイデ・アーザムはパキスタン初代総督に就任した。パキスタン最高裁判所長官サー・ミアン・アブドゥル・ラシードが、彼に就任宣誓をさせた。カイデは1948年9月11日に死去するまで、この職に留まった。

パワーズ

パキスタン国会の立法プロセス図

…あなた方は今や主権を有する立法機関であり、あらゆる権限を有しています。したがって、どのように意思決定を行うべきかという最も重大な責任は、あなた方に課せられています。

— ムハンマド・アリー・ジンナー、1947年8月11日パキスタン第一制憲議会での大統領演説[ 7 ]

1973年4月に国民議会で全会一致で可決された憲法は、大統領を国家元首、選挙で選ばれた首相を政府の長とする連邦議会議事堂制度を規定している。憲法第50条に基づき、連邦立法府は二院制の議会（マジリス・エ・シューラ）であり、大統領と両院（国民議会と上院）で構成される。パキスタンの主権立法機関である国民議会は、憲法の第4附則に定められている連邦立法リストに明記された権限に基づき、連邦の法律と併合リストの主題に関する法律を制定する。討論、休会動議、質疑応答、常任委員会などを通じて、国民議会は政府を監視している。国民議会は、政府が憲法に定められた範囲内で機能し、国民の基本的権利を侵害しないよう保証している。議会は公共支出を精査し、関係の常任委員会の活動を通じて政府による支出を管理する。会計検査院委員会は監査総監の報告書を検討する特別な役割を担う。議会の上院である上院は、連邦構成単位から同数の代表者が出馬し、議員数は各州の人口に基づいて決定される国民議会における州間の不平等を是正している。上院の役割は、国民の結束と調和を促進し、連邦の安定化要因として機能することである。上院は104名の議員から成り、任期は6年で、交代制であるため、3年ごとに半数の議員が選挙人団による改選を受ける。国民議会は342名の議員で構成される。憲法では大統領に国民議会を解散する権限を与えていない。上院は解散されない。憲法を改正できるのは議会のみであり、各院でそれぞれ3分の2以上の多数決で可決される。

アセンブリのリスト

いいえ。 名前 学期開始 学期末
1 パキスタン第1回国民議会1947 1954
2 パキスタン第2回国会1955 1958
3 パキスタン第3回国会1962 1965
4 パキスタン第4回国会1965 1969
5 パキスタン第5回国会1972 1977
6 パキスタン第6回国会1977 1977
7 パキスタン第7回国会 1985 1988
8 パキスタン第8回国会 1988 1990
9 パキスタン第9回国会 1990 1993
10 パキスタン第10回国会1993 1996
11 パキスタン第11回国会1997 1999
12 パキスタン第12回国会2002 2007
13 パキスタン第13回国会2008 2013
14 パキスタン第14回国会2013 2018
15 パキスタン第15回国会2018 2023
16 パキスタン第16回国会2024 現在

国会議員

資格

パキスタン憲法第62条には、国会議員に対するいくつかの要件が列挙されている。

憲法第63条には、精神的不安定、破産、犯罪歴、二重国籍の受諾またはパキスタン国籍の放棄など、いくつかの資格剥奪規定が定められています。さらに、1947年の建国以降、パキスタンのイデオロギーに反対したり、国の統一に反する行為を行ったことが判明した候補者も資格剥奪の対象となります。

国会の構成

2022年の国会選挙区区分後の地図

国民議会は336名の議員で構成され、そのうち60議席は女性、10議席は非ムスリムである（憲法第51条による）。[ 8 ]国民議会の議席は、前回の国勢調査で公式に発表された人口に基づいて各州と連邦首都に割り当てられる。現在の議席配分は以下のとおりである。[ 9 ]

パキスタン国会の構成
州/地域一般席 女性 非イスラム教徒 合計
パンジャブ141 32 173
シンド61 14 75
カイバル・パフトゥンクワ州45 10 55
バロチスタン州16 4 20
連邦首都3 3
全員10 10
合計266 60 10 336

在職権

国民議会は、成人参政権と一人一票に基づき、5年の任期で選出される。国民議会議員の任期は議会の存続期間中、あるいは議員が死亡または辞任した場合はそれより早く終了する。国民議会の任期は、首相の助言により、または憲法に基づく大統領の裁量により解散された場合にも終了する。1973年憲法では、国会議員は首相の職を2期以上務めることはできない。1990年代には、ベナジル・ブットーとナワーズ・シャリフが、議員が首相を3期務めることを認める1973年憲法改正案を提案した。

議長と副議長

憲法によれば

  • （１）総選挙後、国民議会は最初の会議において、他のいかなる事項も除外して、その議員の中から議長及び副議長を選出する。また、議長又は副議長の職が空席となった場合には、議会は他の議員を議長又は場合により副議長として選出する。
  • （２）議長または副議長に選出された議員は、就任前に、第三附則に定める様式に従って国会において宣誓を行わなければならない。
  • （３）議長が欠員の場合、または議長が欠席もしくは何らかの理由によりその職務を遂行できない場合は、副議長が議長の職務を代行し、その際、副議長も欠席もしくは何らかの理由により議長としての職務を遂行できない場合は、議会の議事規則で定める議員が議会の議長を務める。
  • （４）議長又は副議長は、その解任の議案が審議されているときは、議会の会議を主宰してはならない。
  • （５）議長は、大統領に宛てた自署の文書により、その職を辞することができる。
  • （６）副議長は、議長に宛てた文書により、その職を辞することができる。
  • （７）議長または副議長の職は、次の場合には空席となる。
  1. (a) 彼がその職を辞任した場合
  2. （ｂ）総会の構成員でなくなったとき。
  3. (c) 総会の決議により解任された場合、その解任の通知は7日以上前に行われ、総会の全構成員の過半数の投票により可決される。
  • （８）国会が解散されたときは、議長は次回の国会で選出された者が就任するまでその職にとどまる。

下院議長は国会の議長を務めます。議長は副議長の補佐を受けます。両議員は国会議員の中から選出され、現在の慣例により、通常は多数党の議員が選出されます。両議員の選出は、憲法で定められている通り、新国会が最初に取り組むべき事項です。議長は国会の議事進行を主宰するほか、大統領が欠員となった場合（大統領および上院議長が不在の場合）、 大統領代行の職務も兼任します。

現在の議長と副議長は、それぞれアヤズ・サディク氏（PMLN）とサイード・グラーム・ムスタファ・シャー氏（PPP）である。

セッション

国会は会期に分かれています。1973年憲法で1974年5月8日に最初の改正が可決されるまで、国会の会期は130日間とされていました。この改正により、会期間の最大期間は130日から90日に短縮され、1年に少なくとも3回の会期を開催する必要があります。国会の会期は、憲法第54条第1項に基づき大統領が招集します。大統領は召集命令において、国会の開催日時および場所（通常は国会議事堂）を定めます。国会召集の日時は、ラジオやテレビで直ちに発表されます。通常、召集状の写しは議員の自宅住所にも送付されます。国会は、国会議員総数の4分の1以上の要請に基づき、国会議長によっても招集されます。国会の招集要請があった場合、14日以内に招集しなければなりません。

手順

憲法上の役割

憲法第50条は、議会は大統領と、国民議会および上院と呼ばれる二院から構成されると規定しています。国民議会は、財政問題に関する立法のみを行う点で上院より優位に立っています。しかしながら、財政法案を除き、両院は協力して議会の基本的な業務、すなわち立法を遂行します。

立法手続き

連邦議会の立法リストに関連する法案は、いずれの院でも提出することができます。下院が多数決で法案を可決した場合、その法案は他院に送付されます。他院が修正を加えずに可決した場合、その法案は大統領に提出され、承認を求められます。

他院に送付された法案が90日以内に可決されない場合、または否決された場合、法案は、発議院の要請に基づき大統領が招集する両院合同会議において審議される。両院合同会議において、修正の有無にかかわらず、両院議員の過半数の賛成により可決された場合、法案は大統領の承認を得るために提出される。

法案が大統領に承認を求めて提出された場合、大統領は10日以内に承認しなければならない。予算法案でない場合、大統領は法案の再審議と、その提出された修正内容の検討を求めるメッセージを添えて、法案を議会に差し戻すことができる。議会は合同会議で法案を再審議する。法案が修正の有無にかかわらず、出席議員の過半数の投票により再可決された場合、法案は大統領に提出され、大統領は10日以内に承認を与えなければならない。承認がない場合、承認は与えられたものとみなされる。

憲法に基づき、議会は2つ以上の州からの同意と要請に基づき、当該州に対して立法を行うこともできます。連邦政府がいずれかの州に非常事態を宣言した場合、当該州に関する立法権は議会に帰属します。ただし、非常事態中に議会で可決された法案は、非常事態の解除日から6ヶ月を経過すると効力を失います。ただし、これらの法律に基づいて既に講じられた措置は引き続き有効です。

リーダーたち

下院議長

院内総務は国会における多数派政党の最高位の代表者であり、通常は首相である。

野党党首

野党党首は、主要野党の最高位の代表者です。

委員会

委員会制度を認めつつ、委員会は省庁のあらゆる事項について審議する権限を与えられています。議案は、議長または議会の自発的な判断により、動議を提出することなく常任委員会に付託することができます。

委員会には、審議中のあらゆる事項に特別な関心を持つ委員やその他の人物を委員会の前に招集または召喚する権限も与えられており、専門家の証言を聞いたり公聴会を開催したりすることもできます。

パスバン・エ・アマン部隊

2023年に国会事務局は国会議事堂の警備のためパスバン・エ・アマン（پاسبان امان）部隊を構成する。記事によると、パスバン・エ・アマン部隊の隊員の大半は、当時の国民議会議長ラジャ・ペルヴェズ・アシュラフの選挙区であるグジャル・カーンに所属している。この部隊は国会議事堂と国会の警備を担う。国会議事堂の警備責任は国境警備隊からこの新部隊に移管された。パスバン・エ・アマン部隊の隊員はシムリー・ダム近郊で対テロ訓練を受け、2023年9月15日までに3つの部隊が訓練を終えた。パスバン・エ・アマンの制服はエリート部隊の制服に似ており、帽子にはATSのサイン、右肩にはパスバン・エ・アマンと書かれている。[ 10 ]

構成と選挙

1973年の憲法によると、パキスタン議会は二院制である。憲法第50条は、パキスタン議会が大統領と、国民議会および上院として知られる2つの議院で構成されると明確に規定している。国民議会の構成は、パキスタン憲法第51条に規定されている。[ 11 ]当初、国民議会の議席は女性10名を含む210議席であったが、1985年には237議席に、その後342議席に増加した。現在、国民議会には合計342議席がある。このうち266議席は直接選挙で選出される。さらに、パキスタン憲法は、宗教的少数派に10議席、女性に60議席を確保しており、5％以上の得票率を持つ政党による比例代表制によって選出される。第25回改正後 第51条 (1) 国民議会には、女性と非ムスリムのための議席を含めて、[336]の議席がある。 第51条 [(3A) 条項 (3) またはその他の現行法の規定にかかわらず、2018年の総選挙で選出される連邦直轄部族地域出身の国民議会議員は、国民議会が解散するまで存続し、その後はこの条項は削除される。[ 12 ]

国民議会議員は、複数政党による競争選挙によって国民によって選出され、最長5年の間隔を置いて、成人普通選挙権に基づき選挙されます。憲法第62条に基づき、選挙人団の議員となるには、パキスタン国民であり、かつ25歳以上である必要があります。

2024年の選挙

ハイバル・パフトゥンクワ州バジャウル選挙区NA-8では、候補者レハン・ゼブ・カーンの殺害により選挙が延期された。また、ハイバル・パフトゥンクワ州PK-22およびPK-91選挙区でも、候補者の殺害により州議会選挙が延期された。[ 13 ]

パキスタン・テフリク・エ・インサフの投票率
パキスタン・ムスリム連盟（N）の投票率
パキスタン人民党の得票率
パーティー投票数%座席
一般的な女性少数合計
パキスタン・テフリク・エ・インサフの独立派18,457,56731.17930093
パキスタン・ムスリム連盟（N）13,999,65623.647519498
パキスタン人民党8,244,94413.925412268
テフリク・エ・ラバイク・パキスタン2,888,6194.880000
ジャミアト・ウラマー・エ・イスラーム（F）2,163,1603.656208
パキスタン・イスラミ協会1,336,6982.260000
大民主同盟1,180,8661.990000
ムッタヒダ・カウミ運動 – パキスタン1,119,9621.89174021
イステカム・エ・パキスタン党648,8271.103104
アワミ国民党622,1151.050000
パキスタン・ムスリム連盟（Q）339,5180.573104
パキスタン・マルカジ・イスラム連盟205,7680.350000
パシュトゥンクワ国民アワミ党166,6400.281001
バロチスターン国民党 (Mengal)162,9880.281001
パキスタン・ラーエハク党119,8640.200000
パキスタン・ムスリム連盟（Z）109,5700.191001
パキスタン・テフリク・エ・インサフ国会議員96,0890.160000
バロチスタン・アワミ党90,9850.151001
国民党68,7410.121001
パシュトゥンクワ・ミリ・アワミ党64,5440.111001
マジリス・ワフダト・エ・ムスリム61,8990.101001
その他507,5710.860000
独立系6,564,48611.088008
合計59,221,077100.00266396311
出典: ECP、BBC、トリビューン・ギャラップ

解散

国民議会は首相の発議により解散される。解散された場合、新たな議会選挙が実施される。パキスタン憲法第58条は、議会の解散について規定している。

58. 国会の解散

（１）大統領は、内閣総理大臣の勧告があった場合には国会を解散しなければならない。国会は、より早く解散されない限り、内閣総理大臣の勧告後４８時間を経過した時に解散されたままとなる。

説明:この条の「内閣総理大臣」という表現は、国会で不信任決議の通知を受けたものの採決されなかった内閣総理大臣、不信任決議が可決された内閣総理大臣、辞任後または国会解散後に引き続きその職に就いている内閣総理大臣を含むものと解釈してはならない。

（２）第２項または第４８条の規定にかかわらず、内閣総理大臣に対する不信任決議が可決され、国会の他の議員が憲法の規定により国会議員の過半数の信任を得ていないことが、解散のために召集された国会において確認された場合、大統領は、その裁量で国会を解散することができる。

参照

注記

  1. ^ウルドゥー語: قومی اسمبلی、ローマ字:  Qọ̄mī Assembly
  2. ^点灯。「衆議院」 ;ウルドゥー語: ایوانِ زیریں、ローマ字:  Aiwān-ē-Zairīñ、 IPA: [ɛːʋɑːn-e zɛːrĩː]

参考文献

  1. ^ 「パキスタン監視機関、暴動罪で国会野党党首とイムラン・カーン氏の側近を失格に」 Express Tribune、2026年1月15日。 2026年1月15日閲覧。
  2. ^「パキスタン国民議会」www.na.gov.pk。
  3. ^ 「パキスタン首相、MQMの離脱で重要な連立パートナーを失う」 BBCニュース、2011年1月3日。2013年6月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年6月6日閲覧。
  4. ^ “アルヴィ大統領、パキスタン国民議会を解散” . Dawn . 2022年4月3日. 2022年11月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年4月3日閲覧。
  5. ^ 「イムラン・カーン氏、大統領に国会解散を勧告」エクスプレス・トリビューン2022年4月3日。2022年4月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年4月3日閲覧。
  6. ^ “最高裁判所が国民議会を復活させ、不信任決議を土曜日に実施するよう命じる” . 2022年4月7日. 2022年4月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年4月7日閲覧。
  7. ^ 「ジンナー氏によるパキスタン制憲議会への大統領演説」 pakistani.org。2018年12月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年6月6日閲覧。
  8. ^ 「パキスタン憲法」 www.pakistani.orgパキスタン政府。2018年9月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年8月12日閲覧。
  9. ^ 「パキスタン国民議会」 www.na.gov.pk国民議会事務局。2020年4月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年8月12日閲覧。
  10. ^ 「国会議事堂の警備のためパスバン・エ・アマン部隊が結成される」パキスタン・トゥデイ、2023年9月20日。2023年9月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  11. ^ “National Assembly of Pakistan” . 2020年4月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年8月12日閲覧。
  12. ^ “National Assembly of Pakistan” . www.na.gov.pk. 2021年4月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年5月16日閲覧。
  13. ^ 「NA-8、PK-22、PK-91の選挙が延期」。Dunya News。2024年2月1日。2024年2月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年2月2日閲覧。
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