法と正義
法と正義 Prawo i Sprawiedliwość | |
|---|---|
 | |
| 略語 | PiS |
| 会長 | ヤロスワフ・カチンスキ |
| 創設者 | レフ・カチンスキ[1] ヤロスワフ・カチンスキ |
| 設立 | 2001年6月13日 |
| から分割 | |
| 本部 | ウル。ノヴォグロツカ 84/86、02-018 ワルシャワ |
| ユースウィング | 法と正義の若者フォーラム |
| メンバーシップ |  48,000（2023年推定）[2] |
| イデオロギー | |
| 政治的立場 | 右翼[A] |
| 国籍 | ユナイテッド・ライト |
| ヨーロッパの所属 | AEN（2009年まで） ECR党（2009年以降） |
| 欧州議会グループ | UEN（2004～2009年） ECRグループ（2009年以降） |
| 色 | 青 白 赤[3] シアン[a] |
| セイム | 179 / 460 |
| 上院 | 34 / 100 |
| 欧州議会 | 20 / 53 |
| 地域議会 | 226 / 552 |
| ヴォイヴォダス | 0 / 16 |
| 県元帥 | 3月16日 |
| 市会長 | 4 / 107 |
| Webサイト | |
| pis.org.pl | |
^ A: この党は経済的にも左翼[13]または左寄り[19]であると考えられている。 | |
法と正義[b] (ポーランド語: Prawo i Sprawiedliwość [ˈpravɔ i ˌspravjɛˈdlivɔɕt͡ɕ] ポーランド保守党（ PiS、）は、右派ポピュリスト政党、国家保守主義を掲げる 欧州保守改革グループに加盟しているヤロスワフ・カチンスキが党首を務めている。
PiSは2001年にヤロスワフ・カチンスキとレフ・カチンスキによって設立された。中心協定が選挙連帯行動（AWS）から分裂した後、その直接の後継政党として設立された。 2001年の議会選挙では4位に終わり低迷したが、 2005年の大統領選挙と議会選挙で勝利した。この勝利の後、PiSはマルチンキェヴィチ、カチンスキ両政権を樹立した。短期間ではあるが、両政権にはポーランド家族自衛連盟の連立大臣が含まれたが、 2007年に崩壊した。2007年の選挙ではライバルの市民プラットフォーム（PO）が勝利し、ポーランド人民党と連立政権を組んだ。連立政権は2期務め、 2011年の議会選挙で過半数を維持した。 「法と正義」は、スモレンスク航空機事故でレフ・カチニスキ大統領と多くの政府高官が死亡した後、大統領職も失った。2010年、POのブロニスワフ・コモロフスキ大統領代行 が第2回投票でヤロスワフ・カチニスキに勝利し、正式に大統領に選出された。「法と正義」は2015年に野党時代を終え、2015年の大統領選挙で番狂わせの勝利を収め、 2015年の議会選挙では過半数の議席を獲得し、 2019年にも過半数を維持し、 2020年に大統領職に就いた。同党は8年間国を統治し、シドウォ内閣とモラヴィエツキ内閣[c]を組閣したが、 2023年に議会の過半数を失い、最多議席を獲得したにもかかわらず野党に復帰した。同党の候補者カロル・ナヴロツキ氏は、 2025年大統領選挙でまたもや予想外の勝利を収めた。
PiSは結党当初は中道 キリスト教民主党としての立場をとろうとしたが、その後まもなく、より文化的・社会的に保守的な見解を採用し、右傾化を開始した。カチンスキ氏の国家保守主義と法と秩序を掲げる政策の下、PiSは経済介入主義を掲げた。[29] 2010年代には右派ポピュリストの立場も採用した。 2015年に政権を奪還した後、PiSはよりポピュリスト的で社会主義的な政策で人気を博した。[30]また、カトリック教会との緊密な関係も築いてきた。同党は「左翼パターナリズム」とも評されている。[31] [32]
同党は欧州保守改革同盟[33]のメンバーであり、国家レベルでは統一右派連合を率いている。
独裁主義であり民主主義の後退を助長していると非難されており、国際的な批判や国内での抗議運動が広がっている。[34]
歴史
形成
この党は、AWS主導の政府でレフ・カチンスキが法務省長官を務めていた（2000年6月から2001年7月）際に得た人気の高まりを背景に設立されたが、地方委員会は2001年3月22日から設置され始めた。[35] AWS自体は、多数の小規模政党の多様な構成から設立された。[35] 2001年の総選挙で、PiSはポーランド議会（セイム）の下院で9.5%の得票率で44議席（全460議席中）を獲得した。2002年、レフ・カチンスキはワルシャワ市長に選出された。彼は2003年に党首の座を双子の兄弟ヤロスワフに譲った。[36]
連立政権時代：2005～2007年
2005年の総選挙では、PiSが得票率27.0%で第1党となり、下院460議席中155議席、上院100議席中49議席を獲得した。二大政党であるPiSと市民プラットフォーム（PO）が連立政権を樹立することがほぼ普遍的に予想されていた。[35]しかし、熾烈なポーランド大統領選をめぐる争いに関連して、この想定上の連立政党の間に不和が生じた。最終的に、レフ・カチンスキが2005年10月23日に行われた大統領選挙の第2回投票で54.0%の得票率で勝利し、PO候補のドナルド・トゥスクを上回った。
2005年の選挙後、ヤロスワフが首相になるはずだった。しかし、大統領選挙（第1回投票は議会選挙の2週間後に予定されていた）での兄の勝利の可能性を高めるため、PiSはカジミエシュ・マルチンキェヴィチを首相とする少数派政権を樹立したが、この体制は結局機能しないことが判明した。2006年7月、PiSは農業ポピュリストのポーランド共和国自衛党およびヤロスワフ・カチンスキ率いる民族主義政党ポーランド家族連盟と連立政権を樹立した。2006年9月、左派のサモブロナがカチンスキのアフガニスタンへのポーランド軍追加派遣の決定に抗議した後、この連立は突如解消された。PiSは早期選挙の脅威に直面し、サモブロナをポーランド人民党に交代させようとした。しかし、カチンスキ氏の側近がサモブロナ党の議員を買収してPiSに逃亡させようとする様子が秘密裏に撮影された後、ポーランド人民党のヤロスワフ・カリノフスキ党首はPiSの汚職を非難し、連立政権樹立の可能性を否定した。その後、2006年10月、PiSはサモブロナ党とLPRとの連立政権を復活させ、早期総選挙の動議を否決した。[37]
2006年11月に行われたポーランド地方選挙で、PiSは市民プラットフォームとの首位争いで僅差で敗れた。しかし、法と正義党の連立パートナーであるサモブロナ党とLPR党は、選挙で支持率の約3分の2を失い、連立政権の安定性に疑問が投げかけられた。[37] 2007年7月9日、レッパー副首相が汚職スキャンダルへの関与を疑われて解任された後、連立政権は崩壊した。[38]その後、中央汚職対策局（PiSが主導していたとされる）がレッパー副首相に対するおとり捜査を仕掛けたとされ、このスキャンダル後、PiSは所属閣僚全員を政府から解任し、事実上連立政権は崩壊した。[39] 2007年9月6日、下院（セイム）は解散され、2007年の総選挙が実施された。[38]
野党時代：2007～2015年
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2007年の総選挙で、PiSは32.1%の得票率を獲得した。2005年よりは改善したが、市民プラットフォーム（PO）が41.5%を獲得したため、PiSにとっては敗北となった。同党は下院460議席中166議席、上院39議席を獲得した。2006年から2007年にかけてPiSのパートナーであったサモブロナとLPRは、選挙直前には約5%の支持率があったにもかかわらず、支持率が5%を下回り、全ての議席を失った。[38] 2009年、市民プラットフォームとポーランド人民党が率いる政府連合は、レッパーに対する囮捜査に関連して、中央汚職対策局長マリウシュ・カミンスキを職権乱用で告発した。[39]
2010年4月10日、元党首のレフ・カチンスキがポーランド空軍のTu-154墜落事故で死亡した。[40] ヤロスワフ・カチンスキが党の単独党首となり、 2010年の大統領選挙に立候補した。2010年の選挙で、ヤロスワフは得票率46.99%を獲得したが、市民プラットフォームの候補者ブロニスワフ・コモロフスキ（ 53.01%）に敗れた。[41] [42]
多数派政権：2015～2023年
PiSは2015年の議会選挙で過半数を獲得して勝利した。これは共産主義崩壊以来、ポーランドのどの政党も達成していなかったことだ。通常であれば、ヤロスワフ・カチンスキが再び首相に就任するはずだった。しかし、カチンスキよりもやや穏健派と目されていたベアタ・シドロがPiSの首相候補に指名された。[43] [44]
同党はハンガリーのフィデス党が実施した物議を醸した改革を支持し、ヤロスワフ・カチンスキは2011年に「ワルシャワにブダペストが誕生する日が来るだろう」と宣言した。[45] PiSの2015年の勝利は、超党派の野党運動である民主主義防衛委員会（KOD）の設立を促した。[46]法と正義党は2017年に司法改革を提案した。同党によると、この改革は司法制度の効率性向上を目的としていたが、司法の独立性を損なうものとして抗議を引き起こした。[52]これらの改革は当初ドゥダ大統領によって予想外に拒否されたものの、後に署名され法律として成立した。[53] 2017年、欧州連合（EU）は、法の支配とEUの基本的価値観に「重大な違反の明らかなリスク」があるとして、ポーランドに対してEU第7条違反訴訟手続きを開始した。 [54]
同党は、憲法学者ヴォイチェフ・サドゥルスキが「憲法の崩壊」と呼んだ事態を引き起こした[55]。具体的には、憲法裁判所に支持者を詰め込み、議会手続きを弱体化させ、大統領と首相の職を縮小して党首ヤロスワフ・カチンスキによる憲法外の権力掌握を図った。[56]憲法上のチェック体制を廃止した後、政府はNGOや独立系メディアの活動を縮小し、言論と集会の自由を制限し、公務員の資格要件を引き下げて党支持者を充足させた[56] 。 [57]メディア法が改正され、与党が国営メディアを統制できるようになり、国営メディアは党派的なメディアと化し、反対派のジャーナリストは解雇された。[56] [58]これらの政治的変化により、ポーランドは「非自由主義的民主主義」、「住民投票主義的権威主義」、 「民主主義の仮面を被ったベルベットの独裁主義」 [61]などと呼ばれてきました。[62]
同党は2019年の議会選挙で再選を果たした。得票率44%という同党は、1989年のポーランド民主化以来、どの政党よりも高い得票率を獲得したが、上院では過半数を失った。[63] [64] [65]
野党：2023年～現在
統一右派連合は3回連続で第1党となり最多議席を獲得したが、下院の過半数には届かなかった。市民連合、第三の道、左翼からなる野党は合計得票率54%を獲得し、過半数連立政権を樹立した。[66] [67] PiSだけでは統治できないものの、ポーランドのアンジェイ・ドゥダ大統領は、勝利した党の議員を首相に指名するという非公式ながらも既存の慣例に基づき、現職のマテウシュ・モラヴィエツキ氏を首相に再任する意向を表明した。 [68]野党4党はドゥダの決定を時間稼ぎだと批判した。その後、野党は11月10日に連立協定に署名し、事実上下院を掌握し、元首相で欧州理事会議長の ドナルド・トゥスク氏を候補に指名することで合意した。[69]モラヴィエツキ新内閣は、その短命化が予想されたためメディアから「2週間の政府」や「ゾンビ政府」と呼ばれ、2023年11月27日に宣誓した。[68] [70]予想通り、モラヴィエツキ政権は2023年12月11日に下院で敗北し、事実上その任期は終了した。
2025年ポーランド大統領選挙の法と正義党候補、カロル・ナヴロツキ氏が当選した。この結果により、法と正義党と同党の大統領候補は、24年前の結党以来、大統領選挙で一度（2010年）のみ敗北したことになる。
2024年の政党助成金問題
2024年3月14日、大統領は国家選挙管理委員会（PKW）の新しい構成を任命し、2023年12月に下院（Sejm）で選出された。シルヴェスター・マルチニャクは2020年2月11日からPKWの議長を務めていたまま、ヴォイチェフ・シフが副議長を務めたが、他の7名は議会の各党から推薦された。KOはコンラッド・スクワドフスキとリシャルド・バリツキを、PiSはミロスワフ・ススキとアルカディウシュ・ピクリクを、PSLはマチェイ・クリシュを、PL2050はパヴェウ・ギエラスを、レヴィツァはリシャルド・カリシュを推薦した。[71] [72]
8月29日、PKWは5対3の判決を下し[73]、 PiSに対し、党補助金として割り当てられた3,600万ズウォティのうち1,080万ズウォティの返還を拒否することで罰金を科し、2023年の議会選挙で党が提供した選挙資金360万ズウォティを不正に使用したと主張した。[74] PiSはこの決定を最高裁判所に上訴したが、最高裁判所は60日の期限内に判決を出さなかった。同党は党員と支持者に寄付による財政援助を訴えた。[75] PKWは9月23日、進行中の憲法危機を考慮し、委員会が最高裁判所の判決を有効と認めるかどうかを問う投票で同数票を投じた。[76]その後PKWは11月18日にさらなる罰則を科し、委員会は5対4の判決を下し、今後3年間の7,500万ズウォティの補助金全額をPiSから剥奪した。 PiSも同様にこの決定を最高裁判所に控訴したが[77] [78]、最高裁判所は12月11日にこの決定を無効とし、PKWにPiSへの補助金返還を義務付けた。[79]委員会は12月16日、最高裁判所またはその判決を承認せずに5対4で会議を休会することに投票した。[80] 12月30日、最高裁判所の判決を承認するかどうかについて再投票が行われ、この件に関する最高裁判所の判決を承認し、資金をPiSに返還するという最高裁判所の決定を受け入れるという4対3の判決が下された。[81] [82]その後、この問題は補助金交付を担当する財務省に委ねられた。
この判決に対し、複数の政治家がコメントを出した。ドナルド・トゥスク首相はX日、PKWがPiSへの補助金交付を認める判決を下したことは認めないと述べた。[83]下院議長シモン・ホロヴニアは、次期大統領の権限の正当性が各党によって争われることなく、国民が大統領を決定できる妥協案が必要だと述べた。[84] 2025年1月8日、アンジェイ・ドマンスキ財務大臣は、PiSへの補助金交付を認めるPKWの判決を認めず、判決文は「自己矛盾」していると述べた。[85] PKW議長シルヴェスター・マルチニャクは、判決文は明確に書かれていると反論し、財務省に対しPiSに割り当てられた資金を交付するよう求めた。[86]トゥスク首相はPKWの判決の法的有効性に疑問を呈し、財務大臣を擁護した。[87]世論調査によると、ポーランド人の47.1%（PiS投票者の98%、TD投票者の71%、Lewica投票者の53%）がPiSへの資金提供を支持し、46.9%（PO投票者の85%、Konfederacja投票者の80%）が反対している。[88]
| パーティー[d] | PKWメンバー | 判決 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 8月29日 | 9月23日 | 11月18日 | 12月16日 | 12月30日 | ||||
| 独立した | シルウェスター・マルチニアック | 棄権 | のために | 未知 | に対して | のために | ||
| 独立した | ヴォイチェフ・シク | に対して | 未知 | に対して | のために | |||
| KO | コンラッド・スクワドコフスキ | のために | のために | 棄権 | ||||
| KO | リシャルト・バリツキ | のために | のために | 棄権 | ||||
| PiS | ミロスワフ・ススキ | に対して | に対して | のために | ||||
| PiS | アルカディウシュ・ピクリク | に対して | に対して | のために | ||||
| PSL | マチェイ・クリシュ | のために | のために | に対して | ||||
| PL2050 | パヴェウ・ギエラス | のために | のために | に対して | ||||
| 左 | リシャルト・カリシュ | のために | のために | に対して | ||||
| 合計 | 5:3 [73] | 4:4 [76] | 5:4 [78] | 5:4 [80] | 4:3 [82] | |||
ブレイクアウェイ
2010年1月、イェジー・ポラチェク率いる分派が党から離脱し、ポーランド・プラスを結成した。この分派の下院議員7名は、党の中道・経済的自由主義派から選出された。2010年9月24日、この分派は解散し、ポラチェクを含む下院議員の大半は法と正義院に戻った。
2010年11月16日、ジョアンナ・クルツィク・ロストコフスカ議員、エルジビエタ・ヤクビアク議員、パヴェウ・ポンシルユシュ議員、アダム・ビーラン議員 、ミハウ・カミンスキ議員は新しい政治団体「ポーランド第一主義（Polska jest Najważniejsza）」を結成した。[89]カミンスキーは、法と正義党が極右過激派に乗っ取られたと主張した。この離脱党はカチンスキの指導と指導力への不満を受けて結成された。[90]
2011年11月4日、欧州議会議員のズビグニエフ・ジオブロ、ヤツェク・クルスキ、タデウシュ・チマンスキの3人は、ジオブロが党をさらに中道派と民族派に分裂させ、3人が民族派を代表するよう促したことを受けて、党から除名された。[91]ジオブロの支持者（その多くは党の右派）は、議会で「連帯ポーランド」と呼ばれる新しいグループを結成し、[92]彼らも除名された。[93]統一ポーランドは2012年3月に正式に別の政党として結党されたが、世論調査では「法と正義」を脅かす存在にはなっていない。[94]
後に主権ポーランドとなる統一ポーランドは、2024年10月12日にプシスチャで開催されたPiS大会中に法と正義党と合併した。
支持基盤
市民プラットフォームと同様だが、右派の非主流政党とは異なり、法と正義は反共産主義の労働組合「連帯」（ポーランド政治における主要な分裂勢力）から生まれた。連帯は神権政治組織ではなかった。[95]連帯の指導部は2005年に法と正義を支援しようとしたが、組合が最後に政党政治で経験した「連帯選挙行動」への支援が足かせとなった。[35]
現在、PiS党は労働者階級の有権者と労働組合員から大きな支持を得ています。同党に投票する層には、鉱山労働者、農民、小売店主、非熟練労働者、失業者、年金受給者などが含まれます。経済政策に対する左派的なアプローチを掲げる同党は、経済自由化と欧州統合に取り残されたと感じている有権者を惹きつけています。[96]同党の支持基盤は、保守主義と愛国心を重んじる高齢の宗教心の高い層です。PiS党の支持者は通常、地方や小都市に居住しています。最も強い支持地域は、国の南東部です。大学を卒業していない有権者は、大学卒の有権者よりも同党を支持する傾向があります。
地域的には、歴史的に西ガリツィア＝ロドメリア地域とポーランド国民会議派の一部であった地域でより多くの支持を得ている。[97] 2015年以降、支持の境界は以前ほど明確ではなく、党は国内西部、特にこれらの貧困地域で支持を得ている。[要出典]あらゆる地域の大都市は、POや.Nのようなよりリベラルな政党に投票する可能性が高い。それでも、PiSは大都市の貧困層や労働者階級の地域から良好な支持を得ている。[要出典]
この有権者のプロフィールに基づくと、「法と正義」は、ポーランド家族連盟や連帯選挙行動とともに、連帯後の保守派ブロックの中核を形成しており、市民プラットフォームのリベラル保守派ブロックとは対照的である。[98] PiS有権者の最も顕著な特徴は、脱共産主義の強調であった。[99]
デイヴィッド・オストは、「法と正義」の支持基盤を形成する3つの主要な有権者グループを区別している。第一グループは保守的なカトリック教徒で、教会の権限拡大と反進歩主義的で保守的な社会規範の受容を支持する。第二グループは「ポーランドらしさ」とポーランドの国際的地位向上に尽力する世俗的な知識層で、彼らは西側諸国による支配の道具とみなすEUの影響に抵抗するためにPiSを支持する。第三グループは労働者階級と貧困層の有権者で、ポーランドの経済不安と富の不平等に対処する経済政策を理由にPiSを支持する。PiSを特に支持する労働者は、産業労働者と労働組合員であり、「伝統的な労働の伝統が最も強い」地域である。これらの労働者は文化的にも保守的である傾向があり、これもPiSとの結びつきを強めている。[100]
労働組合「連帯」は、2015年に同党の大統領候補アンジェイ・ドゥダが連帯提案の経済改革を実行する誓約書に署名したことで、「法と正義」の強力な同盟者として台頭した。オスト氏は次のように記している。「既に述べたように、政権発足後2年間、PiSは基本的にすべての公約を実行した。定年年齢の引き下げ、最低賃金と時給の引き上げ、「ジャンク契約」との闘い、国内産業のリーダー企業への補助金支給をめぐるEUとの闘いへのコミットメント、労働組合へのより大きな敬意。これらすべてが、製造業の正社員をPiSの最も忠実な支持基盤としたのだ。」[100]オスト氏はまた、ポーランドにおける労働組合の衰退を踏まえ、PiSの票の潜在的獲得源は周縁化された労働者層にあると指摘している。
ここ数年の大きな変化は、より周縁的で不安定な労働者が政治の争いに参入し、極右過激派の側へと傾くようになったことである。彼らは小さな町や都市、あるいは大都市の周縁部、つまり自由主義の繁栄が実際には及ばなかった地域出身の労働者である。ここでは労働組合は事実上存在しない。労働者は安定した雇用の見込みがほとんどなく、（中略）何らかの安定を見つけるのに苦労している。PiSはこうしたグループにナショナリズムを通して訴えかけてきた。マンチェスターやダブリンで二級市民として扱われるために家や家族を手放すのではなく、共に故郷に留まり、繁栄できる強いポーランドを築くことができるとPiSは約束する。このグループにとって、ナショナリズムは単なる威勢のいいアイデンティティではなく、具体的な経済的訴えである。私たちは国内に産業を築き、自由主義が迂回した場所を改修し、ポーランド人が新植民地主義の対象として扱われることを許さないのだ。 PiSは、過去の政権がポーランドを西側諸国の搾取者のために重労働を強いる従属植民地に変えたと繰り返し非難しており、しばしば旧来のラテンアメリカ従属理論家のように聞こえる。[100]
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