北東シリア民主自治政府における人権

Politics of the Democratic Autonomous Administration of North and East Syria
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北東シリア民主自治政府は、シリア内戦、特にロジャヴァ紛争の期間である2012年以降に誕生した、シリアにおける事実上の 自治区です。現政権は、ジェンダー平等と、宗教的・文化的多様性に対する多元的寛容を重視しています。

歴史的背景

20世紀初頭

この地域の人口動態は20世紀初頭に大きな変化を遂げた。1914年から1920年にかけて、チェルケス人、クルド人、チェチェン人の一部の部族がオスマン帝国（トルコ）当局による上メソポタミアでのアルメニア人とアッシリア人の大量虐殺に協力し、さらに地元のアラブ民兵によって非武装の逃亡民間人への攻撃が行われた。[3] [4] [5] [6] [7]多くのアッシリア人が大量虐殺中にシリアへ逃れ、主にジャジーラ県に定住した。[5] 1926年から、シェイク・サイードによる新トルコ共和国に対する反乱の失敗に続いて、この地域には再びクルド人の移住が見られた。[8]数世紀にわたってシリアにクルド人が住んでいたが、クルド人の波がトルコの故郷から逃れてシリアに定住し、そこでフランス委任統治当局によって市民権を与えられた。[9] 1930年代と1940年代に、この地域ではいくつかの自治運動が失敗に終わった。

1971年、バアス党議長でシリア大統領のハーフィズ・アル・アサドとその幹部たち（左から右へ：国会議長アフマド・アル・ハティブ、ハーフィズ・アル・アサド大統領、バアス党副幹事長アブドラ・アル・アフマル、国防大臣ムスタファ・トラス）

バアス党政権下の一般的な人権状況

シリアの人権状況は、何世代にもわたって国際社会の監視機関から極めて劣悪であるとみなされてきた。 2011年にシリア内戦が勃発した当時、シリアの人権状況は依然として世界最悪の水準にあった。[10] [11] 1970年のクーデターで権力を掌握した父ハーフィズ・アサドからバッシャール・アル・アサドが2000年に政権を継承して以来、改善は見られていない。 [12]ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）の中東担当ディレクターは、「アサドが改革者を目指していたものの、根強い旧勢力に阻まれたのか、それとも批判に耳を貸さないアラブ諸国の支配者だったのかに関わらず、シリア国民が得る結果は同じだ。自由も権利もない。アサドの10年間の実績は、彼が自国の人権状況を改善するために実質的に何もしていないということだ」と結論付けている。[12]

特に深刻なのは政治的権利に関する状況です。この地域の多くの政治家は、過去にシリア政府の政治犯でした。

バース党政権が北シリアで人権を前進させた分野の一つは、社会権と経済的権利であった。農地改革は、伝統的なアラブ系ベドウィン社会と伝統的なクルド系社会の両方において、広大な土地所有に基づく準封建的な構造を緩和した。[13]

北シリアのアラブ化

民族的に多様な北シリア地域は、1946年のシリア独立以来、すべての政府、特に1963年以降のバース党政権が、しばしば残虐なアラブ化政策を追求したため、特に深刻な人権侵害に苦しんできた。[14]国連人権高等弁務官は、第12回国連人権理事会の報告書「シリアにおけるクルド人市民に対する迫害と差別」の中で、次のように述べている。[15]

歴代のシリア政府はクルド人に対する民族差別と迫害政策を継続し、彼らの民族的権利、民主主義的権利、そして人権――人間存在の不可欠な一部――を完全に剥奪した。政府はクルド人の生活の様々な側面――政治、経済、社会、文化――において、民族に基づく政策、規制、そして排他的措置を課した。

クルド人の市民権を否定

シリア政府が、フランス委任統治領シリアにおけるシェイク・サイードの反乱の失敗後、シリアに逃亡したという口実で、クルド人に対し市民権を否定した事例が数多くある[16]。これらの事例の中で最も大きなものは、まさにこの目的で実施された1962年の国勢調査の結果である。12万人のクルド人がシリア市民権を恣意的に剥奪され、「無国籍」となった[13] [14] [17] 。彼らは投票権、財産所有、政府への雇用を認められず、シリア市民ではないことを示す赤い身分証明書を受け取った[18] 。この地位は、「無国籍」のクルド人である父親の子供たちに受け継がれた[14] 。 2010年、ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）は、シリアにおけるこのような「無国籍」のクルド人の数を30万人と推定した[10] 。

市民権を失った人々は、法律上の多くの権利も失った。[15]ヒューマン・ライツ・ウォッチは1996年の報告書『シリア：沈黙させられたクルド人』の中で、その影響について次のように述べている。「彼らは土地、住宅、事業の所有を認められていない。政府機関や国営企業に雇用されることも、医師や技術者として働くこともできない。食料補助金や公立病院への入院を受けることもできない。シリア国民と合法的に結婚することもできない」。また、「パスポートやその他の渡航文書が発行されないため、合法的にシリアを出国することも、シリアに帰国することもできない」。[14]

クルド語と文化の抑圧

クルド語は公式に認められておらず、公立学校での使用は認められず、職場でも禁止されていました。[13] [14] [15] 1967年以降、教科書はクルド人の存在に関する記述を一切排除しました。[19]ジョルディ・テジェル博士著『シリアのクルド人：歴史、政治、社会』によると、「クルド地域で識字能力のある子供たちが増加するにつれ、トルコの例に倣い、『スパイ』を用いて子供たちがクルド語を話すのを阻止するための厳重な監視システムが構築されました。甚だしい『反抗』行為が発覚した子供たちは、体罰を受けることもありました。」[13]シリアの他の少数民族（アルメニア人、チェルケス人、アッシリア人など）は、子供たちの教育のために私立学校を開設することを許可されていましたが、クルド人は許可されていませんでした。[14]

子供も企業もクルド語の名前をつけることはできなかった。[14] [15]書籍、音楽、ビデオ、その他の資料はクルド語で出版することができなかった。[13] [14]歌や民族舞踊といったクルド人のアイデンティティを表現することは禁止され[13] [15]、「国民感情の弱体化」を目的とする刑法に基づいて頻繁に訴追された。[10]ノウルーズの祝賀行事は、課された制限によってしばしば制約された。[13] [14]

クルド人に対する差別

シリアのクルド人市民は、市民権を剥奪されているかどうかに関わらず、不動産所有権に関する法律による差別の対象となっていた。[14] [15]クルド人学生や職員は、その民族性が明白であるか、あるいは示唆されているという理由以外には、いかなる理由もなく、政府機関から頻繁に追放されていた。[14] [15]特に教員養成機関では、クルド人であるという理由でのこのような追放は常態化していた。[14]

シリアに約7万人いると推定されるクルド語を話す民族宗教集団であるヤジディ教徒の宗教は、国家によって認められていなかった。そのため、ヤジディ教徒は公立学校で自らの宗教を教えられることはなく、イスラム教の教えに従うことを強制された。 [15]個人的な身分問題に関しては、民事裁判所に訴えることができず、独自の宗教裁判所も認められていなかった。[15]

アラブ人によるクルド人の土地の没収と入植

1973年、シリア当局はハサカ県において、数万人のクルド人住民が所有・耕作していた750平方キロメートルの肥沃な農地を没収し、他県から移住してきたアラブ人家族に与えた。[15] [17] 2007年、ハサカ県では同様の計画が立てられ、マリキヤ周辺の6,000平方キロメートルがアラブ人家族に譲渡されたが、関係する村々に住んでいた数万人のクルド人住民は強制退去させられた。[15]これらをはじめとするクルド人住民の土地収用は、「アラブ・ベルト構想」と呼ばれる計画的なマスタープランに基づいて行われ、資源の豊富なジャジーラからクルド人住民を追い出し、アラブ人住民をそこに定住させることを目指していた。[14]

シリア内戦地域における武装勢力の人権問題

シリア政府

シリア内戦の幕開けに際し、メディアは、シリアのアサド大統領が、1962年の国勢調査の結果「無国籍」となったシリアの事実上のクルド人住民約30万人のうち、約22万人にシリア国籍を付与する命令を出したと報じた。[20]

シリア内戦勃発後、政府軍は2012年にロジャヴァ地域の大半から撤退し、実効支配を地元民兵に委ねた。現在まで注目すべき例外として、空港、カミシュリー南部の地域、市街地中心部、そしてハサカ近郊の軍事基地が挙げられる。そのため、シリアのバース党政権に関連するあらゆる問題（ヒューマン・ライツ・ウォッチ[ 21] [22]によって世界最悪の人権状況とされている）がこれらの狭い地域に残っていたものの、その影響は限定的だった。しかし、 2016年4月のカミシュリー衝突では、シリア軍の砲兵隊が市内の民間人居住地区を無差別砲撃し、破壊や民間人の負傷・死亡を引き起こした。

2016年8月の報告書で、アムネスティ・インターナショナルは、2011年の蜂起開始以来、シリアの政府刑務所で約1万8000人が死亡したと主張している。[23]この数字には、ロジャヴァの政府占領地の刑務所での死亡も含まれており、具体的には、2015年夏のハサカの戦いでYPGがISILから少年刑務所を奪取（その後閉鎖）するまでのアル・ハサカ刑務所、2016年8月のハサカの戦いでシリア民主軍（SDF）が政府から中央刑務所を奪取（その後閉鎖）、さらに2016年4月のカミシュリー衝突でSDFが奪取（その後閉鎖）するまでのカミシュリー刑務所での死亡も含まれている。

シリア反政府民兵

NES傘下のシリア民主軍（ SDF）を除く反体制民兵のほとんどは世俗主義ではなく、イスラム主義イデオロギーを信奉しており[24] [25]、支配地域において人権問題を引き起こしている。さらに、こうした民兵やその政治組織の中には、アラブ系以外の民族に対する排外主義的な差別意識がしばしば見られる[26] [27] 。

国連人権理事会の報告書によると、2013年7月以降、アル・ヌスラ戦線は他の武装集団と連携し、ジャズィーラ地方ハサカ県のアル・ユースフィヤ、カミシュリー、アル・アサディアでクルド人民間人を殺害したとされている。FSA 、ISIL、イスラム戦線、アル・ヌスラ戦線を旗印とする集団による襲撃の際に、戦闘員らはイスラム教への改宗を拒否したクルド人ヤジディ教徒の男性をアル・アサディアで殺害したとされている。[28]

シリア反体制民兵（シリア革命・反体制勢力国民連合傘下および外部）による、シリア国民連合（NES）支配下の民間人居住区への無差別砲撃は、繰り返し発生している人権問題である。こうした砲撃は、アフリン県で度々、財産の破壊、民間人の負傷・死亡を引き起こしており、特にシリア民主軍（SDF）支配下のアレッポのシェイク・マクソード地区では、深刻な財産の破壊、民間人の負傷・死亡が発生している。[29] [30] [31] [32] 2016年5月、アムネスティ・インターナショナルの地域ディレクターは、シェイク・マクソードへの攻撃は「戦争犯罪」に該当すると示唆した。[33] 2016年6月中旬、米国が支援するシリア民主軍とロシアは、反政府民兵がシェイク・マクソードへの無差別砲撃によってその月に40人以上の民間人の死を引き起こし、累計で1,000人の民間人の死を引き起こしたと非難した。[34]

2016年9月にISILからジャラブルスの町を奪取した後、スルタン・ムラド師団と呼ばれるFSAの反政府民兵は、民間人を避難させようとした際に反政府勢力に捕らえられたYPGメンバー4人の捕虜を拷問している写真を公開した。YPGの主張によれば、この4人はYPGによって捕らえられたという。[35]

2017年3月29日、クルド国民評議会統一党の関係者は、「シリア反体制派は連邦制と憲法上のクルド人の民族的権利に反対しており、クルド人の権利に関する議論を将来に先送りしたいと考えている」と述べた。[36]

イラクとレバントのイスラム国

イスラム国の旗

イラク・レバントのイスラム国（ISIL）は、2014年と2015年に、この地域の概念に含まれる領土の大部分、時にはその大半を支配しました。ISIL支配地域における人権状況は、多くの政治団体、宗教団体、その他の団体や個人から批判されています。国連人権委員会は、ISILは「テロ、教化、そして服従する者へのサービス提供を通じて、民間人を支配下に置き、生活のあらゆる側面を支配しようとしている」と述べています。[37] ISILの蛮行がこの地域に特別な打撃を与えた理由は3つある。第一に、非イスラム教徒の人口グループ（アッシリア人、ヤジディ人）がかなり多く存在すること、第二に、この地域は明らかに世俗的で女性が活躍しているという特徴があるため、ISILにとって典型的な敵対者となったこと、第三に、ISILの中心地に地理的に近いことと、自衛民兵の活力と成功により、この地域はISILにとって特別な宿敵とみなされるようになったことである。

2014年6月、イラク・レバントのイスラム国（ISIL）が国境都市テル・アビヤドを占領した後、ISIL戦闘員は地元のモスクのミナレットから、すべてのクルド人はテル・アビヤドから立ち去らなければ殺害されると宣言した。7月21日には、トルクメン人やアラブ人家族を含む数千人の民間人が避難した。[38] [39] ISIL戦闘員はクルド人の財産を組織的に略奪・破壊し、場合によっては、カラモウン地域（ダマスカス・リフ）、デイル・アッザウル、ラッカから避難したアラブ人スンニ派の家族を、放棄されたクルド人の家に再定住させた。[38]

2015年2月23日、ISILはハサカ県でのクルド人による大規模攻勢への報復として、シリア北東部テル・タメル近郊の村々で150人のアッシリア人を拉致した。同地域で大規模な攻勢を開始した。[40] [41]米外交官アルベルト・M・フェルナンデスによると、シリア北東部ハブール川沿岸のアッシリア系キリスト教徒の農村に対するISの攻撃で拉致されたアッシリア人232人のうち、51人は子供、84人は女性だった。「大半は依然拘束されたままで、ある情報筋によると、ISは彼らの解放と引き換えに2200万ドル（1人当たり約10万ドル）を要求している」[42] 10月8日、ISILはハブールで拉致されたアッシリア人男性3人が処刑される様子を映したビデオを公開した。拉致されたアッシリア人253人のうち202人が依然として捕らわれており、一人当たり10万ドルの身代金を要求していると報告されている。[43]

2015年6月、トルコ国境に位置するシリアのクルド人居住区コバニへの攻撃で、少なくとも220人のクルド人民間人がISIL戦闘員による大量虐殺[44] [45]、またはISのロケット弾や狙撃兵によって自宅で殺害された。これは、シリアにおけるISによる最悪の虐殺の一つである。コバニの住宅内や路上で発見された遺体の中には、女性や子供も含まれていた。また、近隣の村では、ISが女性や子供を含む少なくとも20人の民間人を射殺したと報じられている。シリア人権監視団は、ISは動くものすべてに発砲したと述べている[46] [47] [48] [49] [50] [51] 。

2016年6月のマンビジュ攻勢において、世界中のメディアが注目したシリア民主軍（SDF）が制圧した地域におけるISILの人権侵害に関する報道は、この地域（その多くは2013年に一時的にISの支配下にあった）におけるISILの暴政、特に女性の基本的人権の侵害を浮き彫りにした。「ISILは女性を自宅に監禁していました。子供たちが外に出ると連れ戻すこともできませんでした。顔を覆って外出しないと鞭打ちの刑に処されました。」[52] ISIS支配下で暮らしていた別の目撃者はAFPに対し、「誰かがISILの行動を批判しようとすると、口をしばらく縫い合わせたり、首を切り落として皆の目の前で吊るしたりしました」と語った。「ISは教科書をすべて燃やし、勉強を禁止しました。クルド人、教師、その他の宗教学者は皆異教徒だと教える宗教の授業を強制的に受講させ始めました」と、ある学生は証言した。[53] 6月13日、マンビジ郊外から撤退する前に、ISISのジハード主義者が数十の村の民間人の家に侵入し、男性を殺害し、女性を強姦したと報じられた。[54]

2016年7月、ISIL過激派はコバニ県南部の村々を2回襲撃した。2回目の襲撃はYPG軍によって最初から阻止されたが、[55] 1回目は主にクルド人が住む村を一時的に占領し、数十人の女性と子供をナイフで虐殺することに成功した。[56] 7月下旬にカミシュリーで発生したISILの爆弾テロでは、50人以上の民間人が死亡した。[57] 2016年10月、ハサカのクルド人の結婚式でISILの自爆テロが発生し、数十人の命が失われた。[58]

シリア民主軍

人民防衛部隊（YPG）は、クルド人コミュニティとカントンにおける最も重要な民兵組織であり、シリア政府軍が撤退した領土の支配権を握り、ISILから、そしてある程度はシリア反体制派民兵からも領土を奪還した。YPGは当初、ほぼクルド人のみで構成されていたが、後に独立し、他の民族（アラブ人、トルクメン人）や国際義勇兵の採用を増やすようになった。北東シリア自治政府傘下の他の民兵組織と同様に、YPGは2015年10月以降、シリア民主軍（SDF）の傘下で活動している。

2014年と2015年にYPGによって破壊されたとされるフセイニヤ村の衛星画像。[59]

シリア内戦の間、YPGのメンバーはクルド人、アラブ人、トルクメン人のコミュニティに対する人権侵害で告発されてきた。その容疑には、容疑者の誘拐[60] 、拷問[60] 、 [61]、民族浄化[62] 、 [63]、追放[60]などが含まれている。 2015年5月、地元の情報筋は、YPGがアボ・シャハト村で子供2人、女性5人、薬剤師1人を含む民間人20人を殺害し、タル・タメルとラス・アル・アインのいくつかの村を破壊したと告発し、YPGは村の所有者がISIL支持者であると主張したと述べた[64] 。 2015年10月の報告書で、アムネスティ・インターナショナルは、強制的な避難、家屋の破壊、財産の押収と破壊の事例があったと主張した[59] [65] 。アムネスティ・インターナショナルによると、一部の避難民は、YPGがISISを支援しているという非難で自分たちの村を標的にしていると語った。村人の中には、このグループに共感していた可能性のある少数派の存在を明かした者もいた。[59] [66]フセイニヤ村は完全に破壊され、225軒の家屋のうち14軒が残った。[59]「一部のケースでは、村全体が破壊された。これは、アラブ系またはトルクメン系の住民がイスラム国（IS）やその他の非国家武装勢力を名乗るグループを支持しているとみなされたことに対する報復とみられる。」[67] 2017年3月、国連のシリア・アラブ共和国に関する独立国際調査委員会は、アムネスティ・インターナショナルによる民族浄化の報告を否定した。[68] [69]

YPGもこれらの告発を否定し[70]、アムネスティの報告書でなされた告発を否定する報告書を発表し、使用された調査方法とインタビュー対象者の証言の信憑性を批判した[71] 。YPGの報道官レドゥル・シェリルは「簡単に言えば、これは虚偽の申し立てだ」と述べ[72]、PYD共同議長サレフ・ムスリムはアムネスティの主張を強く否定した[66] 。

内戦中には、アムネスティ・インターナショナル[73]や国際機関[74] [75]などから同様の報告書がいくつか提出されており、自衛隊部隊が他の戦闘勢力から奪取したアラブ地域で民族浄化を行ったと非難している。[76]最も最近の非難は、2019年5月8日にロシアのセルゲイ・ラブロフ外相によってなされた。彼は次のように述べている。 [77]

歴史的にアラブ部族が常に居住してきた地域にクルド人を移住させようとする米国の試みは非常に悪いプロセスであり、分離主義とシリア分裂への直接的な道である。

2014年6月、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、YPGが未成年者を部隊に受け入れたことを批判し、[60] YPGに10代の戦闘員が所属しているという複数の以前の報告を取り上げ、国連事務 総長の報告書では、18歳未満の未成年者24人がYPGに採用され、そのうち124人が自由シリア軍、5人がシリア・アラブ軍に採用されたと述べている。[78]これに対応して、YPGとYPJは2014年7月に、武力紛争における児童の保護、性的暴力の禁止、性差別の禁止を内容とするジュネーブ・ コール誓約書に署名した。[79]また、クルド人治安部隊（YPGとアサイシュ）はジュネーブ・コールやその他の国際機関から人権研修を受け始め、YPGは1ヶ月以内に18歳未満の戦闘員を全員復員させると公約し、汚職に関与し、18歳未満の新兵を受け入れた部隊の指揮官に対して懲戒処分を開始した。[80] [81] 2015年10月、YPGは隊列にいた21人の未成年者を軍から復員させた。[82]

YPGは、部隊内部からの人権侵害の申し立てを受けて、2015年9月にジュネーブ・コールやその他の国際機関に対し、部隊向けの人権研修の実施を要請し、研修を受けた。[83]ロヴァジャの事実上の外務大臣であるシナム・モハメドは、2016年6月に、YPG部隊による人権侵害の報告があり、これは時折起こっていると考えていると認めたが、YPG部隊がその後受けた人権研修についても言及した。[84]

2015年6月、脅威にさらされた人々のための協会がシリア人権監視団長にインタビューした際、ラミ・アブドゥルラフマン氏は「テルアビヤドにおいてトルクメン人とアラブ系住民に対する『民族浄化』は行われていない」とし、既存の制限は一時的なもので、一部の村に地雷や残存するISIL戦闘員の危険性があるためだと述べた。[85] マイケル・M・ガンター氏は2015年10月、アムネスティの報告書を「非常に不完全で歪曲されている」と述べ、「クルド人だけでなくアラブ系住民もISISの略奪から守ろうとするPYDの努力を正当に評価していない。PYDとそのYPG戦闘部隊は、住民を殺害したり避難させたりしないよう、あらゆる努力を払ってきた」と付け加えた。[86]

2017年、国連独立国際調査委員会は報告書を発表し、「YPGやSDFの部隊が民族を理由にアラブ人コミュニティを標的にしたという主張や、YPGの州当局が特定の民族集団に対する暴力行為を通じて支配地域の人口構成を組織的に変更しようとしたという主張を裏付ける証拠は見つからなかった」と述べた。[87]

七面鳥

トルコは、北シリア東自治政府（NES）に敵対している。同地域を統治する政党であるPYDがPKKとつながりがあると主張し、自治州がトルコ国内のクルド人の間で騒乱と自治を求める声を高めることを懸念しているからである。[88] [89]トルコが、同地域で戦うISIL [ 91] [ 92] [93]を含むイスラム主義反政府グループに物質的な支援を行っているという主張もある。 [88] [90] トルコは同地域の人口密集地を砲撃し、物的損害だけでなく民間人の負傷や死亡を引き起こしている。[32] [94] [95]トルコはまた、反政府民兵による同地域の支配下にある民間人の密集地への無差別砲撃を積極的に支援していると非難されており、アレッポのシェイク・マクソード地区だけで1,000人の民間人の死者を出している。[34]

地元情報筋や地域当局からは、トルコ国境警備隊が国境で民間人を射殺したという非難が頻繁に寄せられている。[96]こうした非難の中でも最も顕著なものの一つとして、 2016年9月28日付のシリア国防軍（ANF）の報告書は、 「トルコ軍が2日間で同地域の国境で民間人17人を殺害した」と報じている。[97]これは、シリア人権監視団が前日に発表した、民間人12人の殺害に関する報告書に基づいている。 [98]この2日間の出来事の一つについて、SANAは「地元情報筋がハサカのSANA記者に語ったところによると、トルコ軍はラス・アル・アイン市とタル・アビヤド市の間に位置するカヒラ村で多数の民間人に発砲し、子供を含む民間人9人が死亡、その他が負傷した。治療のためラス・アル・アイン市に搬送された負傷者の中には、トルコ軍が無差別射撃を行ったことを認めた者もいる」と報じている。[99]

2016年10月、この地域を率いる民主統一党（PYD）の共同議長サリーフ・ムスリムは、当時トルコの支援を受けた反政府勢力が占領していたアザズとジャラブルスの国境地域でトルコが民族浄化を行っていると非難し、国境付近の村々から数千人のクルド人を追放したと述べた。[100]

2018年8月、アムネスティ・インターナショナルは、シリア北部の都市アフリンに駐留するトルコ軍が、シリア民兵に拷問、強制失踪、略奪など深刻な人権侵害を「自由に行う」ことを許可していると述べた。[101]

地域の統治下における人権

「ロジャヴァ革命」による社会政治的変革と野心的な人権課題の推進は、主流メディア[102] [103] [104] [105]と進歩的な左派メディア[ 106] [107] [108] [ 109 ] [110]の両方において、国際メディアで大きな注目を集めた。

ロジャヴァの主要政党である民主統一党（PYD）の共同議長サリーフ・ムスリム氏とウラ・イェルプケ氏（ベルリンのローザ・ルクセンブルク財団にて）

憲法秩序

2014年の北・東シリア憲法[111] [112] [113] [114]によれば、事実上の自治地域の行政は人権に関する国際法を遵守しており、世界人権宣言、市民的及び政治的権利に関する国際規約、経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約、その他の国際的に認められた人権条約を明示的に組み込んでいる。少数派の権利と男女平等、民主的連邦制として知られる直接民主主義の一形態を明示的に肯定している点で、中東では異例である。人権の概念を制限し、シリアも署名国であるイスラム人権に関するカイロ宣言は、この地域には適用されない。 2016年7月には、2014年憲法の進歩的かつ民主的な連邦主義の原則を踏襲し、地域に住むすべての民族に言及し、彼らの文化的、政治的、言語的権利を尊重する改正憲法草案が提出された。[115]

この地域における新たな司法制度は、民主的な連邦主義を反映している。地方レベルでは、市民が平和・合意委員会を設置し、軽微な刑事事件や紛争について集団で決定を下すほか、別の委員会で家庭内暴力や結婚など女性の権利に特有の問題を解決している。地域レベルでは、市民（法学者の訓練を受けている必要はない）が地域人民評議会によって選出され、7人で構成される人民裁判所で裁判を行う。次のレベルには、法学者の訓練を受けた者で構成される4つの控訴裁判所がある。最終審裁判所は地域全体を管轄する地域裁判所である。この制度とは別に、憲法裁判所が政府の行為や訴訟手続きがその地域の憲法（社会契約と呼ばれる）に適合しているかどうかの判決を下す。[116]

シリアの民法は、同地域の憲法に抵触しない限り、同地域において有効である。改正の注目すべき例としては身分法が挙げられるが、シリアでは依然としてシャリーア法に基づいており[117]、シャリーア法廷によって適用されている[118] 。厳格に世俗主義を貫くシリアでは、法の下における女性の絶対的平等が宣言され、強制結婚や重婚の禁止が導入され[119] 、未成年者の結婚も違法とされている[120] 。シリア史上初めて、民事婚が認められ、促進されている。これは、世俗的で開かれた社会、そして異なる宗教的背景を持つ人々の結婚に向けた重要な前進である[121] 。

刑法と警察

報復よりも回復を重視する新たな刑事司法のアプローチが実施された。[122]死刑は廃止された。[116]刑務所には主にISILや他の過激派グループに関連するテロ活動の容疑者が収容されているが、PYDに反対するクルド人野党の支持者が逮捕されたり、誘拐されたりすることも頻繁に報告されている。[123]アムネスティ・インターナショナルの2015年9月の報告書では400人が投獄されたと指摘されている。[124]人口460万人に基づくと10万人あたり8.7人の投獄率となり、シリア全体の10万人あたり60.0人と比較して高く、サンマリノに次いで世界で2番目に低い率である。[125]しかし、報告書は適正手続きにおけるいくつかの欠陥も指摘している。[124]

ボイス・オブ・アメリカによるロジャヴァの刑務所に関する2015年報告書

北東シリア自治政府は、国際メディアや国際人権団体へのオープンアクセス政策を推進してきた。ヒューマン・ライツ・ウォッチは2014年初頭の訪問後、「恣意的な逮捕、適正手続きの違反、未解決の殺人事件や失踪事件への対応の不備」を報告し、政府に改善勧告を行った。[60]この報告書は、2012年の革命開始以来発生した「恣意的な逮捕」と「不公正な裁判」の事例を記録している。 [61]地域当局は、立証された不正行為の事例は少数であり、単発的なものであり容認されないと主張した。[60]アムネスティ・インターナショナルは2015年9月の別の報告書で、イラク・レバントのイスラム国（ISIL）への関与で告発された被告に対し、恣意的な長期拘留とそれに続く不公正な裁判を批判した。裁判の中には、弁護士も同席しないまま数分で終わるものもあった。[124]しかし、ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）の特別顧問で、同地域を訪問し報告書を起草したフレッド・アブラハムズ氏は、同地域の諸機関は問題解決に向けて確固たる措置を講じており、批判にも寛容であると指摘した。アブラハムズ氏は、現在、シリア政府からの政権移行、新たな警察組織の訓練、そして新たな法制度の構築の過程にあると指摘した。[126]

2016年9月22日、この地域の治安部隊は、イラク・クルディスタン出身のルダウのジャーナリスト、レンギン・シェロがジャズィーラ県の家族を訪問するのを阻止した。レンギンは、自分が妊娠していることを知っていたにもかかわらず、治安部隊が服を引き裂き、暴力を振るったと非難した。[127]

2018年9月30日、シリア語作家のスレイマン・ユセフ氏は、政治的見解を理由にカミシュリーでストーロ警察に逮捕された。ユセフ氏は、自治政府によるアッシリア人学校の閉鎖について批判的な報道を続けてきた数少ないシリア語作家の一人だった。閉鎖対象となった学校の教育長を務めていたアッシリア人コミュニティのもう一人の著名人、イサ・ラシド氏は、ストーロ警察に自宅前で激しく暴行された。ユセフ氏はアッシリア人コミュニティからの強い圧力を受け、数日後に釈放された。

PYDの支配に反対するシリアのクルド人野党であるKNCは、長年にわたり権威主義、激しい政治的迫害、そして甚大な人権侵害を訴えてきた。彼らは、西側諸国がPYDの支配地域におけるクルド人やその他の集団に対する人権侵害を組織的に無視していると非難している。その例として、民族浄化、政治的反対派の恣意的な逮捕と拉致、PYDへの強制的な徴兵、拷問、あるいは拷問と処刑の脅迫、そして反対派であるクルド人の亡命強制などが挙げられている。KNCはまた、PYDによって常時数十人の党員が恣意的に拘束されていると主張している。[128] [129]

徴兵

イラク・レバントのイスラム国（ISIL）の勢力拡大による軍事的危機を受け、NES地域は2014年7月から自衛隊（HXP）に民兵徴兵を導入した。[130]徴兵制の強制は、ロジャヴァの組織を非合法と考える人々から人権侵害だと非難されてきた。[131]

人権の発展における社会的・教育的側面

女性の権利

アル・ムアバダ（クルド語：Girkê Legê）の女性センターは、家庭内暴力、性的暴行、その他の被害の被害者にサービスを提供しています。

未成年結婚、重婚、名誉殺人などの事件を減らすための法的取り組みは、包括的な啓発キャンペーンによって支えられています。[132]すべての町や村には、女性の家が設立されています。これは女性が運営するコミュニティセンターで、家庭内暴力、性的暴行、その他の被害を受けた人々にサービスを提供しています。これらのサービスには、カウンセリング、家族間の調停、法的支援、女性と子供のための安全な住居の手配などが含まれます。[133]経済的自立と社会的エンパワーメントに関する講座も、女性の家で開催されています。[134]

自治区内のすべての行政機関には、男女の共同議長を置くことが義務付けられており、自治区内の統治機関の構成員の40%は女性でなければならない。[135] NES地域のアサイシュ警察の約25%は女性であり、国際メディアは、クルド人女性とアラブ人女性の両方にとって、アサイシュへの入隊は家父長制的な背景からの個人的かつ社会的解放の大きな行為であると報じている。[136]

「女性を束縛する名誉に基づく宗教的・部族的ルールを打ち破ろうとする」という主張された政治的課題は、シリア社会の保守派の間で非常に物議を醸しており、彼らは完全に反対するか、地域の感受性を考慮に入れず、世界の他の地域と同様に住民が自らのペースで適応し進歩するのに十分な時間を与えずに急激な変化を強制することは無責任だと考えている。[120]

少数民族の権利

自治区は「民族的権利と国家的権利のゼロサムゲームに反対する」[135] 。少数民族や少数民族に権限を与える 包括的な積極的差別是正措置を指導原則としている。

バアス党政権下では、学校教育はアラビア語の公立学校のみで、アッシリア人の私立宗派学校がそれを補っていたが、[137] 2015年に同地域の行政は（私立学校はそのままにして）公立学校での初等教育をクルド語かアラビア語のいずれかの母語で、中等教育では公立学校でのクルド語とアラビア語のバイリンガル教育を義務付けた（英語は第3言語）。[138] [139] [140]ジャジーラ県のアッシリア人コミュニティは2016年8月、カミシュリー市にOurhi Centreを設立し、シリア・アラム語を公立学校で教える追加言語とするために教師を教育している。[141] [142]これは2016/17年度から始まった。[143]ロジャヴァ教育委員会は、その学年度から「クルド語、アラビア語、シリア語の3つの言語での授業を含む3つのカリキュラムが古いカリキュラムに取って代わった」と述べている。[144]

しかしながら、紛争により逃亡を余儀なくされたアッシリア人の財産を没収する政策や、アッシリア人少数派に対する攻撃など、アッシリア人に対する差別の例は数多く存在してきた。[145]

2018年8月、この地域の当局が、アサド政権によって承認され、もともと1950年代にシリア教育省がキリスト教聖職者と協力して開発した、シリア語の授業を限定したアラビア語カリキュラムを使用し続けている私立キリスト教学校で、独自のシリア語カリキュラムを実施しようとする試みをめぐって論争があった。アッシリア政策研究所を含む複数の情報源は、YPGとストロの民兵が私立のアッシリア人学校に侵入し、管理者と教師を追放したと報告した。[146] [147]デモ参加者は、これは以前の合意に反するものであり、シリア国内の他の地域では認められていないカリキュラムを実施することになると主張した。しかし、同地域の行政当局とシリア系同盟組織は、同地域の行政がシリア語カリキュラムを導入しようとしていること、学校が以前の合意に反してクルド人やアラブ人の生徒を受け入れたこと、抗議活動参加者をアサド政権の第五列と非難したことなどを挙げ、非難を否定している。シリア連合党とシリア語カリキュラムを作成した教育機関オラフ・タウは、学校閉鎖に反対し、オラフ・タウはシリア語学校に教師を派遣して学校経営陣と面会し、新しいシリア語カリキュラムの適用方法を協議したと述べた。[148] [149] [150] [151]その後、2018年9月に同地域当局と地元のシリア正教会大主教区の間で合意に達し、これらの学校の1年生と2年生は同地域のシリア語カリキュラムを学び、3年生から6年生はダマスカス承認のカリキュラムを学び続けることとなった。[152] [153]

論争の的となっている問題の一つは、バアス党率いるシリア政府が、 1973年と2007年に「アラブ・ベルト・イニシアティブ」と呼ばれるマスタープランに基づき、以前のクルド人所有者から収用したジャジーラ県の土地に、アラブ部族の入植者を入植させた結果である[15] [17] 。 [14]この地域に住むクルド人住民の間では、入植者を追放し、土地を以前のクルド人所有者に返還するよう求める声が根強くあり、この地域の政治指導者たちはシリア政府に対し、包括的な解決策を強く求めている[154] 。

もう一つの争点は、2015年9月にジャズィーラ立法評議会で可決された「難民および不在者の資産管理および保護に関する法律」である。この法律は、事実上、この地域を離れた人々のすべての資産の没収を認めるものである。評議会におけるキリスト教徒アッシリア人の代表は、この法律案への投票を拒否し、コミュニティ全体がこの措置の標的となっていると認識していた。この法律は特定の民族集団を明確に特定していないものの、この地域から逃れてきたキリスト教徒の数は他のグループよりもはるかに多いため、他のコミュニティよりも資産没収の影響が大きいとみられる。キリスト教コミュニティをなだめるため、そしておそらくは外国からの支援者からの反発を避けるため、PYDは最終的に方針を撤回し、キリスト教徒から没収した資産を教会に引き渡すことに同意した。[155]

言論と報道の自由の発展

2014年の憲法は、世界人権宣言、市民的及び政治的権利に関する国際規約、経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約、その他の国際的に認められた人権条約を組み込んで、言論の自由と報道の自由を正式に保証しています。

しかし、民主的な連邦主義の政治体制、教義、政策、体制、現状に対する公然たる批判は、特に地元メディアにおいては、一般的には推奨されていません。政治的に重要性の低い問題について、地方の下級職員による日常的な不正や汚職、一般的なサービスの不足、あるいは一般的な不満を批判することは、概ね許容されており、迫害を受けることもほとんどありません。一部のメディアネットワークは規制を受け、秘密裏に活動しています。例えば、 ISILによる抑圧的な統治下において、ラッカ内部から秘密裏に報道していたことで有名な「ラッカは静かに虐殺されている」（RBSS）や、PYDに対する批判的な姿勢ゆえに規制を受けた他の独立系メディアなどが挙げられます。

トルコや、ハヤト・タハリール・アル・シャーム（Hayat Tahrir al-Sham）やTFSA（タヒチアン・シリア・アラブ共和国）といった敵対勢力に対する好意的な政治的立場を表明することは禁止されています。イスラム主義シリア反体制派やバアス党政権への明確な支持表明も推奨されません。PYD（シリア民主統一党）の政治イデオロギーへの挑戦も制限されています。政治報道は、既存の地域的言説に合致する場合に限り制限されません。こうした理由から、地元メディアは主に文化・社会問題に焦点を当て、復興への取り組みや市民社会活動にも光を当てています。[156] [157]

PYDの一部幹部は、ジャーナリストを逮捕したり、特定のイベントの撮影を妨害したり、地域への立ち入りさえも妨害したりすることが知られている。ホーチミン市議会は、一部のジャーナリストや報道機関から、選択的なライセンス供与を通じて検閲を行っていると非難されている。報道によると、メディアの状況は、主に独立系でシリアのアイデンティティを代表するか、パルチザンで民族主義的なクルド人のアイデンティティを代表するかのどちらかである。パルチザン的なクルド人メディアは、「旗印を囲む結集効果」、すなわち紛争や危機の際に強いPYD支持傾向を示す傾向があることが知られている。例えば、トルコ政府による度重なる軍事侵攻などである。

メディアの論説は、「PYD主導の政治体制に対する批判は概して弱まり、支持的ではないにせよ、より支持的」な方向に移行している。地元ジャーナリストによると、これは一部記者の個人的な信念に加え、紛争が続く状況下では自由主義社会主義を直接批判することは非常に不評で、彼ら自身を「格好の標的」にするだろうという認識によるものだという。

国際メディアと地域メディアはシリアの基準からすると比較的自由に報道しているが、同時に、権力構造においてPYD当局との緊張が常に存在し、一般的には越えてはならない一線を画していると報じている。一部の地元メディアは、外国の諜報機関とのつながりを口実に閉鎖されている。

地元ジャーナリストによると、当局がメディア事務所に直接電話をかけ、特定の問題の報道を控えるよう命じることはよくあるという。ジャーナリストはこれまで何度も逮捕されたり、報道を禁止されたりしており、例えば2017年にはイラクに拠点を置くザグロスTVのジャーナリストが逮捕されたほか、2015年にはルダウ・メディア・ネットワークの免許が取り消された。[158]

PYDの青年グループがジャーナリストを攻撃したり脅迫したりしているという報告もある。地元ジャーナリストのネットワーク「Aso」の創設者セルダル・メレ・ダルウィッシュ氏は、「現状では、当局に直接対峙することは選択肢ではない。免許は取り消され、現場のジャーナリストは危険にさらされるだろう。これは報道と影響力に悪影響を及ぼすだろう」と述べている。[159] [160]

さらに、メディアはしばしば経済的な圧力に直面しており、2016年5月にニュースサイト「ウェラティ」が閉鎖されたことがそれを物語っている。[161]シリア内戦を背景とした政治的過激主義もメディアに圧力をかける可能性がある。最も顕著な例としては、2016年4月にアムダにあるアルタFM（「シリア国内でシリア人によって運営され、放送されている最初の、そして唯一の独立系ラジオ局」）が身元不明の襲撃者によって脅迫され、放火された事件が挙げられる。[162]

政治参加権の発展

この地域の統治の政治モデルは、自治体の自治における直接民主主義の考え方に基づいており、その哲学と方法は特に自治体の住民集会において形を成している。 [102]

自治区では、相互多党制民主主義の要素が発達しており、多数の政党や政党連合が存在し、2015年3月には概ね自由かつ公正な地方選挙が実施された。政治参加権の観点から見た制度上の問題は、民主統一党が主導する民主社会運動（TEV-DEM）連合が、特に連邦レベルで政治と政策に対して高いレベルの統制を行使していることである。[163] [164]

難民問題

入国難民の受け入れ

シリア内戦の間、この地域の人口は2倍以上の約460万人に増加し、その中にはシリア国内の他の地域で発生した暴力から逃れてきたあらゆる民族のシリア人が含まれている。[165]イラク出身の多くのアラブ系住民もこの地域に安全な避難場所を見つけた。[166] [167] 2016年10月にこの地域から提出された報告書の中で、アメリカの学者シ・シェパードは、モスルの戦闘から逃れてきたイラク難民について、「幸運な人々は、一般の人々の想像の中では物質的な幸福とは到底同義ではない隣国シリアに、思いもよらない避難場所を見つけた。しかし、この国には、絶望し、財産を失った人々が依然として歓迎されている地域が一つある。それはロジャヴァであり、クルド人は無政府状態と抑圧の砂漠の中で、比較的安全で機会に恵まれたオアシスを築いている。」と述べている。[168]

2004年のシリア国勢調査によると人口172,095人のアフリン地区だけでも、国際中東平和研究センターの2016年6月の推計によると、クルド人、アラブ人、トルクメン人の民族的避難民約316,000人が安全な避難場所を見つけた。[ 169 ]

IS関係者の拘留施設

2024年4月24日、アムネスティ・インターナショナル は、少なくとも27カ所の収容施設で「ISと関係があるとみなされる」人々のために無期限に拘留され、3万人の子どもと1万4500人の女性を含む5万6000人以上が大規模な人権侵害を受けていると報告した。報告書によると、この収容施設に収容されている人々の中には、数百人のヤジディ教徒、シリア人、イラク人、そして約74カ国からの外国人が含まれている。報告書は裁判に「欠陥」があり、これらのキャンプに収容されている人々の多くは起訴されずに拘留されていると述べている。被収容者は非人道的な環境で拘留され、激しい殴打、ストレスのかかる姿勢、電気ショックなどの拷問を受け、数千人が強制的に失踪させられた。女性たちはまた、「道徳的」違反と見なされたとして、他の囚人から攻撃を受けた。[170] アニエス・カラマールは、米国政府がこのシステムの創設と維持に中心的な役割を果たしていると非難した。[170]

参照

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