米国下院規則委員会

規則委員会
常任委員会
アクティブ

アメリカ合衆国下院
第119議会
歴史
形成された1789年4月2日
リーダーシップ
椅子バージニア・フォックス（共和党）
2025年から
上位メンバージム・マクガバン(民主党)
2023年から
構造
座席13
政党多数派(9)
  •   共和党（9）
少数派(4)
管轄
目的特別規則および第一審管轄
政策分野規則および共同規則（公務員行動規範に関するものを除く）、下院の議事進行、議会の休会および最終休会。
上院議員規則および運営委員会
Webサイト
rules.house.gov（共和党）
democrats-rules.house.gov（民主党）
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議事規則委員会（通称：議事規則委員会）は、アメリカ合衆国下院の委員会です。他の委員会が特定の政策分野を扱うことが多いのに対し、議事規則委員会は、下院に法案を提出する際の規則を定めます。下院における法案の提出と審議過程に影響を与えることから、最も影響力のある委員会の一つとみなされることが多く、「議会の交通整理係」という異名も持っています。「特別規則」決議（単に「規則」とも呼ばれる）とは、通常議事規則委員会によって報告される下院の簡略な決議であり、通常の議事進行に関わらず、立法措置の即時審議を許可し、その審議と修正の条件を規定するものです。[1]

管轄

下院で法案を可決するための「通常の」手続きは複雑で、遅延や少数派による妨害を受けやすい。そのため、実際には、（議論の余地のない法案を除き）法案はほぼ常に、議事規則委員会が報告するいわゆる「特別規則」に基づいて審議される。この規則は通常、審議時間の長さ、および（もしあれば）修正の数と種類を制限している。

特別ルール

立法権限を持つ他の委員会から法案が報告されると、その法案は適切な下院議事日程に載せられ、審議されます。しかしながら、委員会から報告された法案は議事規則委員会で審議され、そこでいわゆる「特別規則」（法案審議を認める決議であり、本会議で議案を審議する期間と規則を定めるもの）が可決されるのが一般的です。「特別規則」決議（単に「規則」とも呼ばれる）は、下院議事規則において特権を有しており、議事規則委員会からの報告後、直ちに本会議での審議と採決の対象となります。法案審議を規定する「特別規則」決議が可決された場合、当該法案は決議で定められた時期と制限内で下院で審議されなければなりません。実際には、法案審議を規定する「特別規則」決議が可決された場合にのみ、本会議での採決が可能です（議長が規則の一時停止に関する採決を認める場合は、可決には投票総数の3分の2の賛成が必要です）。

全員による審議は、全会委員会または下院本会議のいずれかの場で行われます。特定の決議を全会委員会で議論するか、下院自体で議論するかについてはさまざまな慣習があり、規則委員会が一般に、提案が議論されるフォーラムとすべての措置の修正/時間制限も設定します。たとえば、修正 (法案に対する変更提案) の数や種類に制限がある場合があります。修正は法案の特定のセクションに対してのみ許可される場合もあれば、修正がまったく許可されない場合もあります。規則委員会が発行する規則は、修正に対する管理に加えて、各法案または決議に割り当てられる発言時間も決定します。たとえば、指導部が法案を静かに進めたい場合、議論の時間は設定されないことがあります。また、注目を集めたい場合は、法案を支持する長い演説の時間を設けることがあります。

修正案、議論、そして法案の審議時期など、下院において議事規則委員会は大きな権限を行使しています。そのため、多数党は通常、議事規則委員会を厳しく統制することに非常に熱心です。ほとんどの下院委員会は、議席数を議院全体のおよその割合で維持していますが（多数党が下院の55%を占める場合、委員会の議席数も55%を占める傾向があります）、議事規則委員会は多数党に偏って構成されています。さらに、議事規則委員会は通常、非常に党派的な運営をしており、「特別規則」決議はほとんどの場合、党議拘束に基づいて議場に提出されます。

歴史

議事規則委員会は、第1回議会開催中の1789年4月2日に設立されました。しかし、当時の議事規則委員会は、今日のような強力な役割を担っていませんでした。下院が法案審議の際に従うべき一般的な規則を提案したに過ぎず（個々の法案ごとに特別な規則を制定するのではなく）、この一般的な規則を提案した後に解散されました。これらの一般的な規則は、今日でも下院議場の雰囲気に大きな影響を与えています。

規則委員会は長らく活動を停止していた。設立から50年間は、これらの規則を単に再確認する以上の成果はほとんどなく、その役割は極めて物議を醸すものではなかった。1841年6月16日、委員会は大きな政策変更を行い、下院で審議を終結させ法案を採決するために必要な得票率を2/3から1/2に引き下げた。

1880年、下院委員会の再編により、現代の規則委員会が誕生し始めました。 1880年の選挙で共和党が下院を掌握すると、彼らはすぐに規則委員会の持つ力に気づきました。委員会の委員の一人、トーマス・ブラケット・リード（共和党、メイン州選出）は、規則委員会の議席を利用して議長に就任し、「皇帝リード」と呼ばれるほどの権力を獲得しました。

1890年代から1900年代にかけて、リードとその後継者であるジョセフ・ガーニー・キャノン（イリノイ州共和党）は、規則委員会を利用して議長の権限を集中化しました。1910年の強制的な規則変更により、委員会への委員の配置やその他の機能の遂行に関する委員会の権限は制限されましたが、規則委員会は権限を維持しました。しかし、当初のような議長の個人的なプロジェクトとしての機能は失いました。年功序列制度が定着するにつれ、委員会は保守的な民主党と共和党の連合に掌握されました。この状況は1960年代まで続きました。

1961年、サム・レイバーン下院議長（民主党、テキサス州選出）は、新大統領 ジョン・F・ケネディと民主党研究グループの意向を受け、極右派のハワード・W・スミス委員長（民主党、バージニア州選出）の権限を縮小するため、委員会の委員数を12名から15名に増員する法案を提出した。この法案は賛成217票、反対212票で可決された。しかし、この法案は部分的にしか成立せず、規則委員会は公民権法案や教育法案を含む法案の成立を阻止し続けた。

しかし1970年代には、規則委員会は再び議長の指揮下に置かれました。以前と同様に、その主な役割は特別な規則を策定し、委員会に提出された法案の成立を促したり阻害したりすることです。

一般的なルールの種類

ブラッドリー・バーン下院議員の会期中の様子。2015年から2018年まで下院規則委員会委員を務めた。

規則委員会は、以下の種類の「特別規則」決議を発行する：[2]

  • オープンルール：5分ルール（賛成議員が5分間、反対議員が5分間、反対議員が5分間、修正案について議論し、その後、他の議員が修正案についてさらに発言するために「最後の言葉を打つ」ことができ、その後、議会で修正案の採決が行われる）に基づき、すべての議員が修正案を提出できる。議論は、誰も修正案を提出しなくなるまで続けられる。このタイプのルールは、2014年6月10日以降使用されていない。[要出典]
  • 修正オープンルール: オープンルールとよく似ていますが、修正案を事前に議会記録に印刷しておく必要があり、すべての修正案の検討または各修正案の討論に合計時間制限を課す場合があります。
  • 構造化されたルール- メンバーは規則委員会に修正案を提出し、規則委員会は議場で検討できる修正案を選択します。
  • クローズドルール- 全会一致の同意がない限り、議場で法案を修正する機会を排除します。

ほとんどの「特別規則」決議は、修正案の審議開始前に「一般討論」の時間を設けています（規則委員会が「一般討論」のみの規則を制定し、後に修正案の審議のための別の規則を制定することも可能です）。また、法案を原案委員会に差し戻す動議を1件提出すれば、修正方法の指示の有無にかかわらず、その法案を差し戻すことができます。このような決議には、地区作業期間に関する必要な権限が盛り込まれる場合があり、委員会の希望に応じて、議事運営に関する事項や議事規則の一部を免除または修正することができます。また、委員会は、修正案を本会議に委任するのではなく、規則の中で自ら修正案を執行することも認められています。[3]

第119回議会議員

過半数少数

議員選出決議：H.Res. 38 (R), H.Res. 40 (D)

小委員会

規則委員会は 2 つの小委員会で構成されており、1 つは立法および予算事項に焦点を当て、もう 1 つは下院の内部運営に焦点を当てています。

小委員会椅子ランクメンバー
立法および予算プロセスミシェル・フィッシュバッハテレサ・レジェ​​ール・フェルナンデス
議会の規則と組織マイケル・C・バージェスメアリー・ゲイ・スキャンロン

出典：正会員

リーダーシップ、1849年から1853年および1880年から現在

規則委員会は特別委員会として設置されましたが、第31回および第32回議会（1849～1853年）では常設委員会となりました。1853年に委員会は特別委員会に戻り、1880年までその状態が続きました。[4]

1880 年から 1910 年 3 月のジョセフ・ガーニー・キャノン議長に対する反乱まで、下院議長は規則委員会の委員長も務めました。

1999年にカリフォルニア州の共和党員 デビッド・ドレイアー氏を筆頭に、規則委員会の委員長は下院議長によって任命される共和党指導部のメンバーとなった。

バージニア州のハワード・W・スミス氏は、委員会設立以来、最長の在任期間を誇る委員長（1955～1967年）です。カリフォルニア州のデイビッド・ドレイアー氏は、46歳で就任した規則委員会の最年少委員長です。また、1967年以降、最長の在任期間を誇る委員長（1999～2007年、2011～2013年）でもあります。ニューヨーク州のルイーズ・スローター氏は、委員会初の女性委員長（2007～2011年）です。

椅子
名前パーティー州始める終わり注記
デビッド・カウフマン民主的なテキサス184918511851年1月31日在任中に死去[5]
ジョージ・ジョーンズ民主的なテネシー州18511853[6]
サミュエル・ランドール民主的なペンシルベニア州18801881[7] [8]
ウォーレン・キーファー共和党員オハイオ州18811883[9]
ジョン・カーライル民主的なケンタッキー州18831889[10]
トーマス・リード共和党員メイン州188918911期目[11]
チャールズ・クリスプ民主的なジョージア18911895[12]
トーマス・リード共和党員メイン州18951899第2期
デビッド・ヘンダーソン共和党員アイオワ18991903[13]
ジョセフ・キャノン共和党員イリノイ州19031910[14]
ジョン・ダルゼル共和党員ペンシルベニア州19101911[15]
ロバート・ヘンリー民主的なテキサス19111917[16]
エドワード・ポー民主的なノースカロライナ州191719191期目[17]
フィリップ・キャンベル共和党員カンザス州19191923[18]
バートランド・スネル共和党員ニューヨーク19231931[19]
エドワード・ポー民主的なノースカロライナ州19311934第2期。1934年4月1日、在任中に死去。
ウィリアム・バンクヘッド民主的なアラバマ州19341935[20]
ジョン・オコナー民主的なニューヨーク19351939[21]
アドルフ・サバス民主的なイリノイ州193919471期目[22]
レオ・アレン共和党員イリノイ州194719491期目[23]
アドルフ・サバス民主的なイリノイ州19491952第2期。1952年11月6日、在任中に死去。
レオ・アレン共和党員イリノイ州19531955第2期
ハワード・スミス民主的なバージニア州19551967[24]
ウィリアム・コルマー民主的なミシシッピ州19671973[25]
レイ・マッデン民主的なインディアナ州19731977[26]
ジェームズ・デラニー民主的なニューヨーク19771979[27]
リチャード・ボリング民主的なミズーリ州19791983[28]
クロード・ペッパー民主的なフロリダ198319891989年5月30日在任中に死去[29]
ジョー・モークリー民主的なマサチューセッツ州19891995[30]
ジェラルド・ソロモン共和党員ニューヨーク19951999[31]
デイブ・ドレイアー共和党員カリフォルニア199920071期目[32]
ルイーズ・スローター民主的なニューヨーク20072011[33]
デイブ・ドレイアー共和党員カリフォルニア20112013第2期
ピート・セッションズ共和党員テキサス20132019[34]
ジム・マクガバン民主的なマサチューセッツ州20192023[35]
トム・コール共和党員オクラホマ20232024[36]
マイケル・バージェス共和党員テキサス20242025[37]
バージニア・フォックス共和党員ノースカロライナ州2025現在[38]
ランキングメンバー
名前パーティー州始める終わり
アドルフ・サバス民主的なイリノイ州19471949
レオ・アレン共和党員イリノイ州19491953
ハワード・スミス民主的なバージニア州19531955
レオ・アレン共和党員イリノイ州19551961
クラレンス・ブラウン共和党員オハイオ州19611965
アレン・スミス共和党員カリフォルニア19651973
デビッド・マーティン共和党員ネブラスカ州19731975
ジミー・クイレン共和党員テネシー州19751991
ジェラルド・ソロモン共和党員ニューヨーク19911995
ジョー・モークリー民主的なマサチューセッツ州19952001
マーティン・フロスト民主的なテキサス20012005
ルイーズ・スローター民主的なニューヨーク20052007
デイブ・ドレイアー共和党員カリフォルニア20072011
ルイーズ・スローター民主的なニューヨーク20112018
ジム・マクガバン民主的なマサチューセッツ州20182019
トム・コール共和党員オクラホマ20192023
ジム・マクガバン民主的なマサチューセッツ州2023現在

歴代メンバーと小委員会

第114回議会

過半数少数

出典: H.Res. 6 (議長)、H.Res. 7 (民主)、H.Res. 17 (共和党)、H.Res. 22 (民主)。

第115回議会

過半数少数

出典: H.Res. 6 (R), H.Res. 7 (D), H.Res. 816 (D)

第116回議会

2020年4月のCOVID-19パンデミック中の公聴会でソーシャルディスタンスを保つ委員会メンバー
過半数少数

出典：H.Res. 7（議長）、H.Res. 8（上院議員）、H.Res. 24（民主党）、H.Res. 25（共和党）、H.Res. 26（民主党）、H.Res. 125（民主党）、H.Res. 934（民主党）

第117回議会

過半数少数

出典: H.Res. 35 (D), H.Res. 36 (R), H.Res. 63 (R), H.Res. 384 (D), [1]

小委員会
小委員会椅子ランクメンバー
迅速な手続きジェイミー・ラスキン（民主党、メリーランド州選出）ミシェル・フィッシュバッハ（共和党・ミネソタ州選出）
立法および予算プロセスジョセフ・モレル（ニューヨーク州民主党）マイケル・C・バージェス（共和党、テキサス州）
議会の規則と組織ノーマ・トーレス（カリフォルニア州民主党）ガイ・レシェンタラー（共和党・ペンシルベニア州選出）

第118回議会

過半数少数

議員選出決議：H.Res. 14（議長）、H.Res. 15（筆頭議員）、H.Res. 56（共和党）、H.Res. 57（民主党）、H.Res. 1133（共和党）

小委員会
小委員会椅子ランクメンバー
立法および予算プロセスミシェル・フィッシュバッハテレサ・レジェ​​ール・フェルナンデス
議会の規則と組織マイケル・C・バージェスメアリー・ゲイ・スキャンロン

参照

参考文献

  1. ^ 「規則委員会」。米国下院、規則委員会。2006年11月3日閲覧。
  2. ^ 「規則委員会について – 歴史とプロセス」2013年12月19日。
  3. ^ 「ルール情報」2018年4月16日。
  4. ^ 20世紀以前の下院規則委員会の概観、ウォルター・J・オレゼック著（下院、規則委員会民主党ウェブサイト、2011年1月16日アクセス）
  5. ^ 米国議会. 「カウフマン、デイビッド・スパングラー (id: K000021)」.米国議会人物名簿. 2011年1月16日閲覧。
  6. ^ 米国議会. 「ジョーンズ、ジョージ・ワシントン (id: J000222)」.米国議会人物名簿. 2011年1月16日閲覧。
  7. ^ 米国議会. 「ランドール、サミュエル・ジャクソン (id: R000039)」.米国議会人物名簿. 2011年1月16日閲覧。
  8. ^ 規則委員会の歴史（下院、規則委員会民主党ウェブサイト、2011年1月16日アクセス（ランドールが委員長であったことを確認）
  9. ^ 米国議会. 「キーファー、ジョセフ・ウォーレン (id: K000048)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  10. ^ 米国議会. 「カーライル、ジョン・グリフィン (id: C000152)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  11. ^ 米国議会. 「リード、トーマス・ブラケット (id: R000128)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  12. ^ 米国議会. 「クリスプ、チャールズ・フレデリック (id: C000908)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  13. ^ 米国議会. 「ヘンダーソン、デイヴィッド・ブレムナー (id: H000478)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  14. ^ 米国議会. 「キャノン、ジョセフ・ガーニー (id: C000121)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  15. ^ 米国議会. 「ダルゼル、ジョン (id: D000016)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  16. ^ 米国議会. 「ヘンリー、ロバート・リー (id: H000516)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  17. ^ 米国議会. 「Pou, Edward William (id: P000474)」.米国議会人物名簿. 2011年1月15日閲覧。
  18. ^ 米国議会. 「キャンベル、フィリップ・ピット (id: C000097)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  19. ^ 米国議会. 「スネル、バートランド・ホリス (id: S000652)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  20. ^ 米国議会. 「バンクヘッド、ウィリアム・ブロックマン (id: B000113)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  21. ^ 米国議会. 「オコナー、ジョン・ジョセフ (id: O000030)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  22. ^ 米国議会. 「サバス、アドルフ・ヨアキム (id: S000001)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  23. ^ 米国議会. 「アレン、レオ・エルウッド (id: A000138)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  24. ^ 米国議会. 「スミス、ハワード・ワース (id: S000554)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  25. ^ 米国議会. 「Colmer, William Meyers (id: C000645)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  26. ^ 米国議会. 「マッデン、レイ・ジョン (id: M000039)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  27. ^ 米国議会. 「デラニー、ジェームズ・ジョセフ (id: D000211)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  28. ^ 米国議会. 「ボリング、リチャード・ウォーカー (id: B000605)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  29. ^ 米国議会. 「ペッパー、クロード・デンソン (id: P000218)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  30. ^ 米国議会. 「モークリー、ジョン・ジョセフ (id: M000834)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  31. ^ 米国議会. 「ソロモン、ジェラルド・ブルックス・ハント (id: S000675)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  32. ^ 米国議会. 「Dreier, David Timothy (id: D000492)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  33. ^ 米国議会. 「スローター、ルイーズ・マッキントッシュ (id: S000480)」.米国議会人物名簿. 2011年1月14日閲覧。
  34. ^ 米国議会. 「ピート・セッションズ (id: S000250)」.米国議会人物名簿. 2013年1月26日閲覧。
  35. ^ 米国議会. 「マクガバン、ジム (id: M000312)」.米国議会人物名簿. 2023年1月7日閲覧。
  36. ^ 米国議会. 「Cole, Tom (id: C001053)」.米国議会人物名簿. 2023年2月6日閲覧。
  37. ^ 米国議会. 「バージェス、マイケル・C. (id: B001248)」.米国議会人物名簿. 2024年4月10日閲覧。
  38. ^ 米国議会. 「バージニア州フォックス (id: F000450)」.米国議会人物名簿. 2025年1月15日閲覧。

さらに読む

  • ブラウアー、カール・M.「女性活動家、南部保守派、そして1964年公民権法第7編における性差別禁止」、南部歴史ジャーナル49 、1983年2月
  • ダイレンフィールド、ブルース・J.ルールの守護者：バージニア州選出下院議員ハワード・W・スミス（1987年）
  • ディオン、ダグラス、ジョン・D・フーバー「手続き上の選択と下院規則委員会」『政治ジャーナル』 （1996年）58巻1号、pp: 25–53。オンライン
  • ジェンキンス、ジェフリー・A.、ネイサン・W.・モンロー。「米国下院におけるネガティブな議題コントロールの買収」アメリカ政治学ジャーナル（2012年）56巻4号、pp.897-912。
  • ジョーンズ、チャールズ・O.「ジョセフ・G・キャノンとハワード・W・スミス：下院におけるリーダーシップの限界に関する論文」政治ジャーナル1968年30(3):617-646。
  • モフェット、ケネス・W.「下院規則委員会における政党と手続き上の選択」『議会と大統領』（2012年）39巻1号
  • レース、A.「下院規則と手続き」『議会政治の新たな方向性』 （2012年）111+
  • ロビンソン、ジェームズ・アーサー著『下院規則委員会』（1963年）
  • シックラー、エリック、ピアソン、キャサリン「議題統制、多数党の権力、そして下院規則委員会、1937-52年」『立法研究季刊』（2009年）34巻4号、455-491頁
  • スモールウッド、ジェームズ。「サム・レイバーンと1961年のルール委員会の変更」イースト・テキサス歴史ジャーナル11.1（1973年）：10+オンライン。
  • ウッズ、クリントン・ジェイコブ、「奇妙な仲間たち：ハワード・W・スミス下院議員と1964年公民権法への性差別の包含」、サザン・スタディーズ、 16（2009年春夏）、1-32。
ウィキメディア・コモンズには、米国下院規則委員会に関連するメディアがあります。
  • 委員会の公式ウェブサイト（アーカイブ）
  • 下院規則委員会。立法活動と報告書、Congress.gov。
  • 下院規則委員会の公聴会と会議のビデオ。Congress.gov。
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