ロシアの政治的区分
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ロシアはいくつかの種類とレベルの行政区分に分かれています。
連邦区
連邦管区は、ロシア連邦構成主体の集合体です。連邦管区は国家憲法には記載されておらず、独自の権限を持たず、地域問題を管轄することもありません。連邦管区は、連邦法体系と地域法体系の整合性を監視し、地域における行政機関、司法機関、連邦機関に対する政府の統制を確保することのみを目的として存在します。[1]連邦管区制度は2000年5月13日に制定されました。現在、合計8つの連邦管区があります。
| 連邦区[2] [3] | 設立日 | 面積[4] (km 2 ) | 2021年国勢調査 | HDI（2021）[5] | GRDP（2022年）[6] | 連邦の 主題 | 行政 センター | 最大の 都市 | 地図 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 人口 | 1 km 2あたり | 合計 | 一人当たり | |||||||||
| 北コーカサス | 2010年1月19日 | 170,400 | 10,171,000 | 60 | 0.793 | 3兆1,110億ルピー （450億ドル） | 305,334 ルピー （4,458 ドル） | 7 | ピャチゴルスク | マハチカラ |  | |
| 南部[a] | 2000年5月13日 | 427,800 | 16,746,000 [b] | 39 | 0.799 | 9兆8,160億ルピー （1,430億ドル） | 588,461 ルピー（8,593 ドル） | 8 | ロストフ・ナ・ドヌ | クラスノダール | .svg/1280px-Outline_Map_of_Southern_Federal_District_(Crimea_disputed).svg.png) | |
| 中央 | 2000年5月13日 | 650,200 | 40,342,000 | 62 | 0.845 | 47兆3680億ルピー （6920億ドル） | 1,176,273 ₽ （17,176 ドル） | 18 | モスクワ |  | ||
| ノースウェスタン | 2000年5月13日 | 1,687,000 | 13,917,000 | 8 | 0.833 | 18兆9,290億ルピー （2,760億ドル） | 1,362,907 ₽ （19,901 ドル） | 11 | サンクトペテルブルク |  | ||
| ヴォルガ川 | 2000年5月13日 | 1,037,000 | 28,943,000 | 28 | 0.804 | 19兆6,640億ルピー （2,870億ドル） | ₽683,355 （9978ドル） | 14 | ニジニ・ノヴゴロド | カザン |  | |
| ウラル | 2000年5月13日 | 1,818,500 | 12,301,000 | 7 | 0.839 | 20兆7300億ルピー （2930億ドル） | 1,635,678 ルピー （23,884 ドル） | 6 | エカテリンブルク |  | ||
| シベリア | 2000年5月13日 | 4,361,800 | 16,793,000 | 4 | 0.794 | 13兆5400億ルピー （1910億ドル） | 781,580 ₽ （11,412 ドル） | 10 | ノボシビルスク | .svg/1280px-Outline_Map_of_Siberian_Federal_District_(2018).svg.png) | ||
| 極東 | 2000年5月13日 | 6,952,600 | 7,976,000 | 1 | 0.808 | 8兆6,560億ルピー （1,260億ドル） | 1,090,778 ルピー （15,927 ドル） | 11 | ウラジオストク | ハバロフスク |  | |
連邦の主題
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2022年9月30日以降、ロシア連邦は89の連邦構成国から構成され、連邦の構成員となっている。[8]しかし、これらの連邦構成国のうち6つ、すなわちクリミア共和国、ドネツク人民共和国、ヘルソン州、ルガンスク人民共和国、連邦都市セヴァストポリ、ザポリージャ州は、ウクライナの一部として国際的に承認されている。すべての連邦構成国は、連邦評議会（連邦議会の上院）においてそれぞれ2人の代表者という平等な代表権を持つという意味で、連邦として平等な権利を有する。しかし、各構成国が享受する自治権の程度は異なっている。
法律上、ウクライナ占領地域を除くと、6 種類の連邦構成主体（21 の共和国、9 つの地方、46 の州、2 つの連邦都市、1 つの自治州、および 4 つの自治管区）が存在する。
自治管区は、それ自体が連邦構成主体であるという珍しい地位を持ちながら、同時に他の連邦構成主体の行政区画であるとみなされる唯一の自治管区である（チュクチ自治管区が唯一の例外である）。
ロシアが占領するウクライナ領土の現状
2014年3月18日、クリミア併合の一環として、そしてクリミア共和国（ロシアのみが承認する独立国家）の設立を受けて、ロシアとクリミア共和国の間で、クリミア共和国とセヴァストポリ市をロシア連邦の構成員とする条約が締結された。[9]条約によれば、クリミア共和国は共和国の地位を有する連邦構成員として認められ、セヴァストポリ市は連邦都市の地位を与えられた。[9]クリミア共和国もセヴァストポリ市も、ほとんどの国では政治的にロシアの一部として承認されていない。[10]
同様にロシアは、2月下旬に始まったウクライナ侵攻の最中、数日前に国際的に承認されていない住民投票が行われた後、2022年9月30日にウクライナのドネツク、ヘルソン、ルハンシク、ザポリージャの4州も併合した。これらの住民投票は、敵対行為が継続中で住民の多くが避難していた地域でロシア占領当局によって組織されたものである。[11]これは侵攻開始から7か月後、ウクライナのハリコフ反撃開始から1か月も経たないうちに起こった。調印式はモスクワの大クレムリン宮殿で行われ、占領当局のレオニード・パシェチニク、デニス・プシリン、エフゲニー・バリツキー、ウラジーミル・サルドの各長官とロシアのウラジーミル・プーチン大統領が出席した。クリミア同様、被占領地4地域はいずれも国際的にロシアの一部として認められていない。[12]
リスト
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| 国際的に認められたウクライナ国境内に位置する係争地域 | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| コード | 名前 | 首都/ 行政の中心地[a] | フラグ | 紋章 | タイプ | 主題の責任者 | 連邦区 | 経済地域 | 面積 （km 2）[13] | 人口[14] | EST（東部基準時。 | ||
| 84 | クリミア共和国[d] | シンフェロポリ | .svg/1280px-Flag_of_Crimea_(Latest_version).svg.png){kind=small} |  | 共和国 | セルゲイ・アクショーノフ( UR ) | 南部[15] [16] | 北コーカサス | 26,081 | 1,934,630 | 74.18 | 2014 | |
| 85 | セヴァストポリ[d] |  |  | 連邦都市 | ミハイル・ラズヴォジャエフ( UR ) | 南部[15] [16] | 北コーカサス | 864 | 547,820 | 634.05 | 2014 | ||
| 86 | ドネツク人民共和国[d] [f] | ドネツク |  |  | 共和国 | デニス・プシリン( UR / ODDR ) | 26,517 [グラム] | 4,100,280 [17] [g] | 154.63 [グラム] | 2022 | |||
| 87 | ルハンシク人民共和国[d] [f] | ルハンシク |  |  | レオニード・パシェチニク( UR / ML ) | 26,684 [グラム] | 2,121,322 [17] [g] | 79.50 [グラム] | 2022 | ||||
| 88 | ザポリージャ州[d] [f] | メリトポリ (事実上) ザポリージャ (主張) | .svg/1280px-Flag_of_the_Russian_administered_Zaporizhzhia_Oblast_(1).svg.png){kind=small} |  | 州 | エフゲニー・バリツキー（UR） | 27,183 [グラム] | 1,666,515 [17] [g] | 61.31 [グラム] | 2022 | |||
| 89 | ヘルソン州[d] [f] | ヘニチェスク (事実上) ヘルソン (主張) (最大都市:ヘルソン) | .svg/1280px-Flag_of_Kherson_Oblast_(Russia).svg.png){kind=small} | .svg/1280px-Coat_of_Arms_of_the_Kherson_Military-Civil_Administration_(30_Sept_Rendition).svg.png){kind=small} | ウラジミール・サルド（Ind.） | 28,461 [グラム] | 1,016,707 [17] [g] | 35.72 [グラム] | 2022 | ||||
注記
a. ^ 首都/行政中心地と異なる場合は、最大の都市も記載します。
b. ^レニングラード州憲章第13条によれば、同州の統治機関はサンクトペテルブルク 市に置かれる。しかし、サンクトペテルブルクは正式には同州の行政の中心地ではない。
c. ^ モスクワ州憲章第24条によれば、州の統治機関はモスクワ市およびモスクワ州全域に所在する。しかし、モスクワは正式には州の行政の中心地ではない。
d. ^ウクライナの一部として国際的に認められている。
e. ^ 2000年2月、チェチェン共和国の旧コード20は廃止され、コード95に置き換えられた。チェチェン戦争によりナンバープレートの生産が中断され、多くの問題が発生したため、この地域では新しいコードの使用を余儀なくされた。
f. ^ ロシアは領有権を主張しているが、部分的にしか支配していない。
g. ^ ロシアはこの地域を部分的にしか支配していないため、これは主張されている数字です。
行政区分
1993年ロシア憲法の採択以前、ロシアの行政・領土構造は、1982年8月17日付ロシア連邦社会主義共和国最高会議幹部会法令「ロシア連邦社会主義共和国の行政・領土構造に関する事項の処理手続きについて」によって規定されていた。[18]しかし、1993年憲法は、行政・領土区分に関する事項を連邦政府の責任とすることも、連邦政府と構成主体の共同責任とすることも規定していなかった。これは、連邦構成主体の政府によって、行政・領土区分に関する事項が連邦構成主体の単独の責任となったことの表れであると解釈された。[18]その結果、連邦構成主体の現代の行政・領土構造は、連邦構成主体ごとに大きく異なっている。実施の詳細は大きく異なる場合もあるが、一般的には、以下の種類の高レベル行政区分が認められている。
- 行政区
- 連邦主題重要都市/町および都市型集落
- 閉鎖的な行政・領土形成
自治管区とオクルグは、行政区画の中間単位であり、連邦構成主体の地区や、連邦構成主体として重要な都市/町/都市型集落の一部が含まれます。
- 自治管区は他の連邦構成主体の管轄下にあるものの、憲法上は依然として独自の連邦構成主体として認められています。チュクチ自治管区は、ロシアの他の連邦構成主体に行政上従属していないという点で例外です。
- オクルグは通常、別の連邦構成主体との合併により連邦構成主体としての地位を失った、かつての自治オクルグです。
典型的な下位レベルの行政区分には次のようなものがあります。
- セルソヴィエト（農村評議会）
- 行政区の重要性の町および都市型集落
- 市区町村
市町村区分
2004年から2005年にかけてのロシア地方自治体改革において、ロシア連邦構成主体は、ロシア憲法で保障されている地方自治制度の合理化を図ることとなった。改革により、各連邦構成主体は2005年1月1日までに統一された地方自治体の行政機関構造を有することが義務付けられ、改革規定を施行する法律は2006年1月1日に施行された。法律によれば、地方自治体の区分単位（「地方自治体構成」と呼ばれる）は以下のとおりである。[19]
- 市町村区とは、都市部と農村部の集落の集合体であり、多くの場合、集落間の地域も含まれる。実際には、市町村区は通常、既存の行政区（行政区域）の境界内に形成される。
- 都市オクルグとは、市町村区に編入されていない都市集落を指します。実際には、都市オクルグは通常、既存の連邦重要都市の境界内に形成されます。
- 連邦都市の都市内領域（都市内市町村構成） 。連邦都市の領域の一部。モスクワでは市町村構成（地区に相当）と呼ばれ、サンクトペテルブルクでは市町村、町、集落と呼ばれる。セヴァストポリ（ロシアとウクライナの間で領有権が争われているクリミア半島に位置する）では、市町村、町と呼ばれている。[20]
市町村構成の一部として含まれない地域は、2019年に導入された概念である集落間地域[21]
連邦法は2014年5月27日に改正され、新しい種類の市町村区分が含まれるようになった。[22]
- 都市内区分を備えた都市オクルグ、市町村階層の下位レベルで都市内地区に分割された都市オクルグ
- 都市内地区とは、都市内区分を有する都市管区内の市町村構成です。この市町村構成は、通常、既存の市町村（すなわち、連邦管轄区域都市の一部における行政区画）の境界内に設置されます。
2014年6月、チェリャビンスキー都市管区は都市内区分を実施した最初の都市管区となった。[23]
2019年5月1日に導入された連邦法により、新たな地域単位が追加された。[24]
- 市町村は、自治体としての地位を持たない複数の集落の集合体です。市町村は、直接的な手段、選挙制度、その他の制度を通じて、正式に地方自治権を行使します。
経済地域
経済統計上の目的のため、連邦構成主体は12の経済地域に分類されている。[25] 経済地域と共通の経済動向を共有するその部分は、さらに経済ゾーンとマクロゾーンに分類されている。
| 経済地域 | 人口（2021年） | 面積（km2） | GDP（百万米ドル）[26] |
|---|---|---|---|
| 中央 | 33,276,581 | 482,300 | 611,550 |
| 中央黒土 | 7,057,951 | 167,900 | 62,098 |
| 東シベリア | 6,096,127 | 3,371,800 | 73,250 |
| 極東 | 7,975,762 | 6,952,600 | 100,286 |
| カリーニングラード | 1,029,966 | 15,100 | 10,600 |
| 北コーカサス | 22,642,000 | 381,600 | 145,110 |
| 北部 | 4,101,852 | 1,476,600 | 69,754 |
| ノースウェスタン | 8,785,379 | 195,200 | 192,610 |
| ウラル | 18,416,392 | 823,300 | 154,034 |
| ヴォルガ川 | 15,811,458 | 539,800 | 128,221 |
| ヴォルガ・ヴィャトカ | 6,968,440 | 264,800 | 44,635 |
| 西シベリア | 16,281,060 | 2,454,000 | 234,600 |
軍管区
ロシア連邦軍が部隊、その訓練、その他の作戦活動を効率的に管理するために、連邦構成主体は5つの軍管区にグループ化されている。[27]各軍管区は、管区司令官が率いる管区本部の指揮下で活動し、ロシア連邦軍参謀本部に従属する。
参照
注記
- ^ 2014年にロシアに併合されたクリミア共和国とセヴァストポリ、および2022年に併合されたドネツク州、ヘルソン州、ルハンシク州、ザポリージャ州が含まれます。これらは国際社会のほとんどでウクライナの一部として認められています。
- ^ 2014年のクリミア国勢調査による人口統計。[7]クリミアは2010年のロシア国勢調査の後、2014年にロシアに併合された。
参考文献
- ^ ラッセル、マーティン（2015年10月）「ロシアの憲法構造」（PDF）欧州議会調査サービス、欧州議会、doi :10.2861/664907、ISBN 978-92-823-8022-2. 2021年11月3日閲覧。
- ^ 「ロシア：連邦区と主要都市」都市人口. 2019年4月18日閲覧。
- ^ 「Sub-national HDI – Area Database – Global Data Lab」. hdi.globaldatalab.org . 2021年7月20日閲覧。
- ^ “1.1. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ в 2014 г.” [2014 年の主な社会経済指標]。ロシアの地域。社会経済指標 – 2015 (ロシア語)。ロシア連邦国家統計局。2016 年7 月 26 日に取得。
- ^ 「地方人間開発指数（SD-201）（ロシア連邦）」グローバルデータラボ、ナイメーヘン・ラドバウド大学。 2019年4月18日閲覧。
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- ^ 憲法第65条
- ^ ab クレムリン.ru。 "Договор между Российской и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" (「クリミア連邦へのロシア連邦への昇格およびロシア連邦内の新たな主体の設立に関するロシア連邦とクリミア共和国の間の条約」) (ロシア語で)
- ^ 「プーチン大統領、クリミア条約に署名、ウクライナの他地域は占領せず」ロイター、2014年3月18日。
- ^ ウォーカー、ショーン (2022年9月23日). 「占領下のウクライナでロシアへの編入に関する『国民投票』実施中」ガーディアン紙. 2022年9月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年9月24日閲覧。
ロシア軍が占領するウクライナの地域では、いわゆる「国民投票」が実施されており、住民はウクライナの4つの地域が独立を宣言し、その後ロシアに編入するという提案について投票するよう求められている。
- ^ Trevelyan, Mark (2022年9月30日). 「プーチン大統領、クレムリンでの式典でウクライナ領土の併合を宣言」ロイター. 2022年9月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年9月30日閲覧。
- ^ ab "Таблица 5. Численность населения России, федеральных округов, субъектов Российской Федерации, городских округов、муниципальных районов、муниципальных округов、городских и сельских поселений、городских населенных пунктов、 сельских населенных пунктов с населением 3000 человек и более".州登録、地籍および地図作成のための連邦サービス。 2019 年 3 月 23 日時点のオリジナルからアーカイブ。2019 年3 月 4 日閲覧。
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- ^ 法第17-ZS号
- ^ ロシア連邦における居住地間地域の概念
- ^ Федеральный Закон №136-ФЗ от 27 мая 2014 г. «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального Закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный Закон "Об" общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"». Вступил в силу со дня Официального опубликования. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru、27 分2014年（2014年5月27日付連邦法第136-FZ号「ロシア連邦構成主体における国家権力の立法（代表）機関及び行政機関の組織に関する一般原則について」及び「ロシア連邦における地方自治の組織に関する一般原則について」の連邦法第26.3条の改正に関する法律」。公布の日から発効。）
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出典
- 1993 年 12 日«Конституция Российской Федерации», в ред. Федерального конституционного закона №7-ФКЗ от 30 декабря 2008 г. Вступил в силу со дня официального опубликования。 Опубликован: "Российская газета"、№237、1993 年 25 日。（1993 年 12 月 12 日のロシア連邦憲法、2008 年 12 月 30 日の連邦憲法法第 7-FKZ により改正。公式発行日より有効。）
- Законодательное Собрание города Севастополя。 Закон №17-ЗС от 3 июня 2014 г. «Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе»。 Вступил в силу через 10 日、официального опубликования。（セヴァストポリ市立議会。2014年6月3日付セヴァストポリ市の境界および市町村の地位の確立に関する法律第17-ZS号。公式公布の日から10日後の日より有効。）
外部リンク
- ロシアの地方自治体：その権限は国によって異なる（Citymayors.com 、英語）
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