スペイン上院

Upper house of the Cortes Generales

スペイン上院 スペイン上院 共同公用語 バスク語: Espainiako Senatua カタルーニャ語: Senat d'Espanya ガリシア語: Senado de España アラネ語: Senat d'Espanha
スペイン第15代上院
タイプ
タイプ	上院
歴史
設立	1834年（1923～1977年に解散） 1977年（再設立）
リーダーシップ
社長	ペドロ・ロラン( PP ) 2023 年 8 月 17 日以降
第一副大統領	ハビエル・マロト( PP ) 2023 年 8 月 17 日以降
第二副大統領	コンチャ・アンドレウ( PSOE ) 2025 年 10 月 21 日以降
多数党院内総務	アリシア・ガルシア・ロドリゲス( PP ) 2023 年 11 月 30 日以降
少数党のリーダー	フアン・エスパーダス( PSOE ) 2023 年 11 月 27 日以降
構造
座席	266
政治団体	政府（95）   社会労働党（91）   MM (1)   イーエフエス(1)   ASG (1)   GBai (1) 信頼と供給（17）   ERC-EHビルドゥ（9）[a]   PNV（5）   妥協(1)   BNG (1)   CCa (1) 反対（154）   PP (145)   ジャンツ(4)   ヴォックス(3)   AHI (1)   UPN (1)
選挙
投票システム	限定投票制（208議席）自治州議会 による選挙（57議席）
前回の選挙	2023年7月23日
会場
パラシオ デル セナド セントロ、スペイン王国マドリッド
Webサイト
セナド
ルール
上院議事規則

元老院（スペイン語：Senado）は、コルテス・ヘネラレス（大法院）の上院であり、下院である代議院と共にスペイン王国の議会を構成します。元老院はマドリードの元老院宮殿で開催されます。元老院の議長は元老院議長であり、国政選挙の直後の初回会議で議員によって選出されます。

上院の構成は、スペイン憲法第3部で定められている。各上院議員は、州、自治都市、または自治州を代表する。本土の各州は、人口規模にかかわらず、4人の上院議員によって均等に代表される。島嶼州では、大きな島が3人の上院議員によって代表され、小さな島々は1人の上院議員によって代表される。同様に、セウタとメリリャの自治都市は、それぞれ2人の上院議員を選出する。この直接選挙の結果、市民による上院議員208人が選出される。さらに、地域議会も独自の代表者を指名し、各自治州に1人の上院議員、住民100万人ごとに1人の上院議員が選出されるため、合計58人の上院議員が追加される。

スペインの上院は憲法上、地域議会と規定されています。そのため、その権限は一般的に下院と類似していますが、政府による地域への直接統治や地方自治体の議会の解散を認めるなど、例外的な権限も与えられています。

上院の機能と目的の改革に関する激しい議論は長年にわたって続いているが、何の解決にも至っていない。^[1]

歴史

最初のスペイン憲法である1812年の憲法では一院制の立法府が設立され、上院は存在しなかった。

元老院は、1834年の王室法令に基づき、両シチリア女王マリア・クリスティーナ 摂政によって承認され、貴族院の名称で、王国議員とともに初めて設置された。1837年の憲法で元老院と改称された。議員は王子、世襲貴族、聖職者、および住民85,000人ごとに1人の任命議員で構成されていた。選挙区は現在のように通常裕福な男性市民が選挙権を持つため、当時はまだ区割りは決まっていなかった。これらの選挙民は国王に3人の候補者名簿を提出し、国王が1人の元老院議員を選出することになっていた。^{[2] [3]} 1845年の憲法、1856年の憲法草案の体制下に置かれた。

1869年の名誉革命 により、テルナ制度は廃止されました。 1876年の憲法で混合型が採用されるまで、元老院議員は短期間間接的に選出されていました。元老院議員は、主に3つのカテゴリーに分類されました。すなわち、権利に基づく元老院議員、国王、職権、または機関（大司教など）によって任命される終身元老院議員、そして選挙で選出される元老院議員です。

この議会は、1923 年のミゲル・プリモ・デ・リベラ将軍のクーデター後に代議院とともに鎮圧されました。

第二スペイン共和国（1931-1939）による民主主義の回復後、新政権は一院制を選択し、それはフランコ独裁政権下でも継続された。

1977年にスペインが民主主義に移行した後に初めて、上院は上院としてではなく、米国の上院やスイスの州議会と同様に、地域代表のためのものとして再建されました。

役割

スペインの議会制度は二院制ですが、非対称です。下院はより独立した機能を有し、上院のほとんどの議決を覆すことができます。首相への信任の承認または撤回は下院のみが行うことができます。

いずれの院も、通常法（または法案、スペイン語：proyecto de ley）を提案することができます。議会で可決された法案は、上院によって修正または拒否される可能性があり、その場合、法案は下院に差し戻され、下院は絶対多数の投票によってこれらの異議を覆すことができます。基本的市民権と地方分権を規定する組織法は、議会と上院の両方で絶対多数の賛成を得て可決されます。

憲法改正の手続きはより複雑で、両院の5分の3（60%）の賛成が必要というルールになっていますが、上院がそのような超多数を獲得できず、議会と上院の合同委員会が問題を解決できない場合、上院の絶対多数が賛成している限り、議会は3分の2の票で修正案を強行することができます。しかし、人権に関するほとんどの条項に関連するものを含む特定の種類の修正案については、両院で3分の2の票で修正案を承認する必要があり、さらに選挙を実施して修正案が2回目の3分の2の票で可決され、それが承認された場合、国民が多数決で修正案に投票する必要があります。

上院には以下のような特別な機能がある。

• 憲法裁判所判事や司法一般評議会のメンバーなどの憲法上の役職の任命。
• 地方政府を規律する権限。^{[4] 2017年10月、}カタルーニャ州においてこの権限を行使した。この決定により、マリアノ・ラホイ首相は地方政府を解散し、地方議会を解散し、マドリードから直接統治する権限を得た。
• 地方政府の職務を停止する。^[5] 2006年4月にこの権限を行使し、マルベーリャ市議会議員の大半が汚職行為に関与していたことが判明したため、同市議会を解散した。

上院改革は、スペイン民主主義の初期から議論されてきた。一つの提案は、スペインの自治州を代表する上院を改革することで、スペインの連邦化を推進するというものである。

組織

上院議員は党派に沿ってグループを形成します。上院議員が10名未満の政党は混合グループを形成します。会期中に既存グループの議員数が6名を下回った場合、次の会期で混合グループに統合されます。例えば、 2008年の選挙で敗北しグループが6名から2名に減少したカナリア連合は、上院議員選挙で敗北しました。バスク民族党は7名から4名に減少しましたが、与党社会党から上院議員を「借り受け」、グループを形成しました。その見返りとして、彼らは社会主義者のハビエル・ロホの上院議長選出を支持しました。

法的には、空席があっても絶対多数を獲得するには 133 議席が必要である。

上院選挙

現在まで、上院選挙は下院選挙と同時に行われてきたが、首相は国王に対し、1つの院のみの選挙を勧告することができる。^[6]下院議員は政党名簿による比例代表制で選出されるが、上院議員は制限投票による一般選挙と地方議会からの任命という2つの異なる方法で選出される。

直接選出されたメンバー

上院議員の大半（現在266人中208人）は、国民により直接選出される。各州は、人口に関わらず4人の上院議員を選出する。島嶼国は特別扱いされる。バレアレス諸島（Baleares）とカナリア諸島（Canarias）の大きな島々（マヨルカ島、グラン・カナリア島、テネリフェ島）にはそれぞれ3議席が割り当てられ、小さな島々（メノルカ島、イビサ・フォルメンテーラ島、フエルテベントゥラ島、ゴメラ島、イエロ島、ランサローテ島、ラ・パルマ島）にはそれぞれ1議席、セウタとメリリャにはそれぞれ2議席が割り当てられている。^{[7] [8]}この議席配分は小さな州に大きく偏重しており、人口650万人のマドリードと9万人のソリアはそれぞれ4人の上院議員によって代表されている。

非島嶼選挙区では、各政党が3名の候補者を指名します。候補者の氏名は、サバナ（ベッドシーツ）と呼ばれる大きな（ DIN A3サイズ以上）黄土色の投票用紙に政党ごとに列分けされて記入されます。

各有権者は、どの政党からでも最大3人の候補者の名前を記入できます。スペインの有権者が政党名簿ではなく個人に投票するのは、この選挙のみです。パナチャージュ（投票）は認められていますが、通常、有権者は3票すべてを1つの政党の候補者に投じます。その結果、4人の上院議員は通常、最も支持率の高い政党の候補者3人と、次に支持率の高い政党の1位の候補者によって選出されます。

2011年以前は、政党は投票用紙上の候補者の順序を選択できず、候補者は姓のアルファベット順に並べられていました。政党が3人の候補者全員を当選させられなかった場合、この仕組みにより姓のアルファベット順で上位の候補者が有利になりました。これは、すべての州で2位となった政党、そして接戦の選挙で有権者が同じ政党の3人の候補者に投票しなかった（パナチャージ）場合の両党に当てはまりました。

パーティーの鍵   EH ビルドゥ   EiFS   ERC   PSC   PSE-EE   社会労働党   ASG   PNV   ジャンツ   AHI   UPN   PP   工業   空いている （*）
自治コミュニティ	州	上院議員	人口（2023年）	上院議員/人口比	分布
アンダルシア	8	32	8,584,147	268,254	11 21
アラゴン	3	12	1,341,289	111,774	3 9
アストゥリアス	1	4	1,006,060	251,515	1 3
バレアレス諸島	1*	5 [b]	1,209,906	241,981	1 1 3
バスク地方	3	12	2,216,302	184,691	4 4 4
カナリア諸島	2*	11 [c]	2,213,016	201,183	7 1 1 2
カンタブリア	1	4	588,387	147,096	1 3
カスティーリャ・イ・レオン	9	36	2,383,703	66,213	9 27
カスティーリャ・ラ・マンチャ	5	20	2,084,086	104,204	5 15
カタルーニャ	4	16	7,901,963	493,872	3 12 1
エストレマドゥーラ	2	8	1,054,306	131,788	4 4
ガリシア	4	16	2,699,424	168,714	4 12
ラ・リオハ	1	4	322,282	80,570	1 3
マドリード	1	4	6,871,903	1,717,975	1 3
ムルシア	1	4	1,551,692	387,923	1 3
ナバラ	1	4	672,155	168,038	3 1
バレンシア州	3	12	5,216,195	434,682	4 8
セウタ	該当なし	2	83,052	41,526	2
メリリャ	該当なし	2	85,493	42,746	2
合計	50	208	48,085,361	276,039	出典: [1]

地方議会が任命した議員

スペインの各自治州の立法議会は、そのコミュニティを代表する上院議員を任命します。上院議員の数は、市民100万人につき1人の割合で、切り上げられます。^[9]人口増加により、1983年以降、地域選出の上院議員の総数は51人から57人に増加しました。

慣例的に、地方議会議員の定数は各州の立法議会の定数に準じます。しかし、自治州には相当の裁量権が与えられており、地方議会議員の任命動議には過半数の賛成があれば十分であることが多いです。

パーティーの鍵   EH ビルドゥ   BNG   マス・マドリード   妥協   ERC   PSC   PSE-EE   社会労働党   GBai   PNV   ジャンツ   CC   PP   ヴォックス   工業   空いている （*）
自治コミュニティ	人口（2023年）	上院議員	上院議員/人口比	選挙	分布
アンダルシア	8,584,147	9	953,794	2022	3 5 1
アラゴン	1,341,289	2	670,644	2023	1 1
アストゥリアス	1,006,060	2	503,030	2023	1 1
バレアレス諸島	1,209,906	2	604,953	2023	1 1
バスク地方	2,216,302	3	738,767	2024	1 1 1
カナリア諸島	2,213,016	3	737,672	2023	1 1 1
カンタブリア	588,387	1	588,387	2023	1
カスティーリャ・イ・レオン	2,383,703	3	794,567	2022	1 2
カスティーリャ・ラ・マンチャ	2,084,086	3	694,695	2023	2 1
カタルーニャ	7,901,963	8	987,745	2024	1 3 3 1
エストレマドゥーラ	1,054,306	2	527,153	2023	1 1
ガリシア	2,699,424	3	899,808	2024	1 2
ラ・リオハ	322,282	1	322,282	2023	1
マドリード	6,871,903	7	981,700	2023	1 1 5
ムルシア	1,551,692	2	775,846	2023	1 1
ナバラ	672,155	1	672,155	2023	1
バレンシア州	5,216,195	6	869,365	2023	1 2 2 1
合計	48,085,361	58	724,856		出典: [2]

構成

前回の選挙は2023年7月23日に行われました。選挙後の第15期上院の構成は次のとおりです。

国会議員団	選出	アプリ。	合計

上院人民党グループ

120

24

144

	社会主義グループ		72	19	91
		スペイン社会労働党	53	14	67
		カタルーニャ社会党	12	3	15
		バスク社会党・バスク左派	4	1	5
		ガリシア社会党	3	0	3

	共和党左派– EH Bilduグループ		7	4	11
		カタルーニャ共和左派	3	3	6
		EH ビルドゥ	4	1	5

	上院における複数グループ（JxCat - CC - AHI - BNG）		2	4	6
		カタルーニャのために共に	1	2	3
		ガリシア民族主義ブロック	0	1	1
		カナリア連合	0	1	1
		独立ヘレニアングループ	1	0	1

上院におけるバスクグループ

4

1

5

	連邦左派グループ		2	3	5
		ゴメラ社会主義グループ	1	0	1
		ゲロア・バイ	0	1	1
		パクテ・プログレッシスタ	1	0	1
		マドリードの詳細	0	1	1
		コミットメント連合	0	1	1

	混合グループ		1	3	4
		ヴォックス	0	3	3
		ナバラ人民連合	1	0	1

	空いている	0	2	2
合計		208	58	266

委員会

委員会[10]	議長			学期
農業、漁業、食品	マリア・テレサ・マシアス		社会労働党	2019年～現在
外務	アントニオ・グティエレス・リモネス		社会労働党	2019年～現在
イベロアメリカ問題	セサル・アレハンドロ・モゴ・ザロ		社会労働党	2019年～現在
科学、イノベーション、大学	フランシスコ・ハビエル・デ・ルーカス・マルティン		社会労働党	2019年～現在
憲法	アントニオ・マグダレーノ・アレグリア		社会労働党	2019年～現在
国際開発協力	エレナ・ディエゴ		社会労働党	2019年～現在
文化とスポーツ	マヌエル・エスカルダ		社会労働党	2019年～現在
防衛	ピラール・ロプ・クエンカ		社会労働党	2019年～現在
家族、子ども、青年期の権利	マリア・デ・ロス・アンヘレス・ルナ・モラレス		社会労働党	2019年～現在
経済とビジネス	ハビエル・ガルシヌーニョ・ラマ		社会労働党	2019年～現在
教育と職業訓練	ホセ・アセンシ・サバテル		社会労働党	2019年～現在
地方行政	ミゲル・カルメロ・ダルマウ・ブランコ		社会労働党	2019年～現在
土木	ホセ・フェルナンデス・ブランコ		社会労働党	2019年～現在
公務員	サルバドール・ビダル・バレラ		社会労働党	2019年～現在
自治州に関する将軍	ジョアン・レルマ・ブラスコ		社会労働党	2019年～現在
ファイナンス	コスメボネットボネット		社会労働党	2019年～現在
平等	ホセフィナ・アントニア・ブエノ・アロンソ		社会労働党	2019年～現在
非互換性	ジュリア・マリア・リベラル・リベラル		社会労働党	2019年～現在
産業、貿易、観光	マリサ・バスティンドゥイ		社会労働党	2019年～現在
内務省	マリア・ヘスス・カストロ・マテオス		社会労働党	2019年～現在
正義	フランシスコ・マヌエル・ファハルド・パラレア ( PSOE )		社会労働党	2019年～現在
ノミネート	マヌエル・クルス		社会労働党	2019年～現在
ルール
包括的な障害保険	マリア・テレサ・フェルナンデス・モリーナ		社会労働党	2019年～現在
請願	ミカエラ・ナバロ		社会労働党	2019年～現在
予算	ホセ・アントニオ・モナゴ		PP	2019年～現在
保健、消費者問題、社会福祉	モデストポーズメスーラ		社会労働党	2019年～現在
裁判所による請願	フェリックス・オルテガ・フェルナンデス		社会労働党	2019年～現在
労働、移民、社会保障	アントニオ・アルマンド・フェラー		社会労働党	2019年～現在
生態学的移行	マリア・イサベル・モレノ・デュケ		社会労働党	2019年～現在

スペイン上院議長

これは、1977 年に上院が再建されて以来の上院議長の一覧です。以前の議長を確認するには、上院議長の全一覧をご覧ください。

ポートレート		名前 （生年月日～死亡年）	任期	在職期間 （年数と日数）	パーティー	立法府	君主 （統治）	参照
		アントニオ・フォンタン 上院議長 （1923–2010）	1977年7月13日 - 1979年1月2日	1年173日	民主中道 連合	構成員 （1977年）	フアン・カルロス1世 （1975–2014）
		セシリオ・バルベルデ 上院議長 （1927–2001）	1979年4月27日 — 1982年8月31日	3年126日	民主中道 連合	私 （1979）
		ホセ・フェデリコ・デ・カルバハル 上院議長 （1930年～2015年）	1982年11月18日 — 1989年9月2日	6年349日	スペイン 社会労働党	II （1982）
						III （1986）
		フアン・ホセ・ラボルダ 上院議長 （1947年生まれ）	1989年11月21日 — 1996年1月9日	6年49日	スペイン 社会労働党	IV （1989）
						V （1993）
		フアン・イグナシオ・バレロ 上院議長 （1943年生まれ）	1996年3月27日 — 1999年2月8日	2年318日	人民党	VI （1996）
		エスペランサ・アギーレ伯爵 夫人ムリーリョの配偶者 上院議長 （1952年生まれ）	1999年2月8日 — 2002年10月21日	3年255日	人民党
						VII （2000）
		フアン・ホセ・ルーカス 上院議長 （1944年生まれ）	2002年10月22日 — 2004年1月20日	1年90日	人民党
		ハビエル・ロホ 上院議長 （1949年生まれ）	2004 年 4 月 2 日 — 2011 年 9 月 27 日	7年178日	スペイン 社会労働党	VIII （2004）
						IX （2008）
		ピオ・ガルシア＝エスクデロ 第4代バダラン伯爵 上院議長 （1952年生まれ）	2011年12月13日 — 2019年5月20日	7年158日	人民党	X （2011）
							フェリペ6世 （2014年～現在）
						XI （2015）
						XII (2016)
		マヌエル・クルス 上院議長 （1951年生まれ）	2019年5月21日 ～ 12月2日	195日	スペイン 社会労働党	XIII （2019）
		ピラール・ロップ 上院議長 （1973年生まれ）	2019年12月3日 — 2021年7月8日	1年217日	スペイン 社会労働党	XIV （2019）
		アンダー・ギル 上院議長 （1974年生まれ）	2021年7月12日 〜 2023年8月16日	2年35日	スペイン 社会労働党	XIV （2019）
		ペドロ・ロラン 上院議長 （1974年生まれ）	2023年8月17日 — 現職	2年92日	人民党	XV （2023）

注記

1. •   EH ビルドゥ(5)
   •   ERC (4)
2. マヨルカ島(主要な島)では 3、メノルカ島とエイビサ-フォルメンテラ島(小島) では 1。
3. グラン カナリア島とテネリフェ島(主要な島々)に各 3 つ、エル イエロ島、フェルテベントゥラ島、ラ ゴメラ島、ラ パルマ島、ランサローテ島 (小島)に各 1 つ。

参考文献

1. 権限の分割、第4項。
2. “1837 年 18 日スペイン統治憲法”. www.ub.edu 。2025 年 4 月 16 日に取得。
3. “レイ選挙人 (1837 年 7 月 20 日)”. www.ub.edu 。2025 年 4 月 16 日に取得。
4. 1978年スペイン憲法第151条。
5. 1985年地方自治法第61条。
6. 1978年スペイン憲法第115条。
7. 1978年スペイン憲法、第3部。
8. 1985年選挙制度法、19110–19134ページ。
9. 1978年スペイン憲法第69条(5)。
10. スペイン上院. 「上院委員会委員長」. www.senado.es . 2019年7月30日閲覧。

参考文献

• 地方自治体法 [Reguladora de las Bases del Régimen Local] (1985 年 7 月) (スペイン語)。アジェンシア・エスタタル・ボレティン・オフィシアル・デル・エスタード。 1985年4月2日。
• 「スペイン憲法」(PDF)。アジェンシア・エスタタル・ボレティン・オフィシアル・デル・エスタード。 1978 年。2024 年6 月 3 日に取得。
• 選挙制度法 [Régimen Electoral General] (組織法 5/1985) (スペイン語)。アジェンシア・エスタタル・ボレティン・オフィシアル・デル・エスタード。 1985 年 6 月 19 日。2024 年9 月 15 日に取得。
• 「スペイン - 概要」。権限の分割。欧州地域委員会。 2024年7月29日閲覧。

外部リンク

• 公式ウェブサイト （スペイン語）

40°25′14″N 3°42′46″W / 40.42056°N 3.71278°W / 40.42056; -3.71278

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