スコットランド資金評議会

スコットランド継続高等教育資金評議会
コムハイル・マオイネチャイド・ナ・アルバ

2008年から使用されているSFCの英語ロゴ。
地図
非省庁公共機関の概要
形成された2005年10月5日[1] (2005-10-05)
先行機関
  • SFEFC
  • シェフチ
管轄スコットランド
本部アペックス 2、97
ヘイマーケット テラス、
エディンバラ、EH 12 5HD
55°56′45″N 3°13′25″W / 55.9457°N 3.2235°W / 55.9457; -3.2235
モットー高等教育の推進
従業員115 FTE（2018-19年）[2]
年間予算18億ポンド（2018-19年）
非省庁公共機関の幹部
親部門スコットランド政府
重要な文書
  • 2005年継続高等教育（スコットランド）法
Webサイトwww.sfc.ac.uk
スコットランド資金協議会の英語とスコットランド・ゲール語のロゴ。

スコットランド資金協議会（スコットランド・ゲール語：Comhairle Maoineachaidh na h-Alba、SFC）は、正式にはスコットランド継続・高等教育資金協議会であり、スコットランドの継続・高等教育機関（26のカレッジと19の大学を含む）への資金提供を担当する非省庁公的機関である。[3] [4]

この評議会は、2005年の高等教育（スコットランド）法により設立されました。これは、1992年の高等教育（スコットランド）法により設立された2つの別々の資金調達評議会、スコットランド高等教育資金調達評議会（SFEFC）とスコットランド高等教育資金調達評議会（SHEFC）に取って代わります。SFCは設立時に、これらの評議会のすべての従業員と資産を取得しました。[5] : (Sch. 1 ss. 7–9) 

歴史

1992年法の前身

SFEFCとSHEFCは、 1992年のスコットランド高等教育法によって定義されました。この法律により、継続教育（FE）機関は地方自治体から独立し、その副次的な効果として、地方自治体から資金提供の責任がスコットランド政府スコットランド省に移管されました。また、この法律によりスコットランドに「高等教育（HE）セクター」が設立され、高等教育機関に関する様々な権限と義務が資金提供評議会に移譲されました。[6]

1992年法は、イングランドおよびウェールズにのみ適用される法律と並行して制定されたが[6] : 11、 直ちに施行されなかった。その代わりに、 1992年6月1日に施行命令によりSHEFCが設立され[7] : (Sch. 2) 、1999年1月1日に更なる施行命令によりSFEFCが設立された[8] [9]。

1998年スコットランド法に基づくスコットランドの権限委譲の一環として、議会と教育機関に関する権限、義務、責任は1999年6月にスコットランド省から当時のスコットランド政府に移管されました。[10]

2005年法による設立

2004年4月、スコットランド政府はSFEFCとSHEFCの合併の可能性について意見を求める諮問文書を公表した。この文書では、両評議会の権限重複（一部のFE機関は高等教育課程を提供しているものの、資金は教育課程ではなく機関の種類に基づいて配分されている[6] : 12   ）への懸念が示され、単一の評議会であれば、2つの別々の評議会よりも機関間の連携をより多く資金提供できると主張した[6] : 19–21  。

2005年4月20日、スコットランド議会は「スコットランド高等教育法（2005年）」を可決した。同法は2005年6月1日に国王の裁可を受けた。同法により、スコットランド高等教育資金協議会（SFC）が設立され、その役割と機能が規定されるとともに、SFEFCとSHEFCの解散に関する規定が設けられた。 [5] SFCの設立は2005年10月3日に発効し、SFEFCとSHEFCは2005年9月8日に解散した。[1]

SFCは省庁に属さない公的機関として設立されたため[4] 、スコットランド大臣から部分的に独立して運営され、諮問的な役割を果たすことができる。[11] SFCは通常、毎年、教育・生涯学習大臣からガイダンスレターを受領する。これらのレターには、スコットランドの大学に関するスコットランド大臣の優先事項と勧告が詳述されている。[12] [13]

2005年法の附則1に基づき、SFCはSFEFCとSHEFCの全職員、財産、および負債を移管され、事実上両議会を統合しました。この附則はSFCに国王の公務員または機関としての地位を明示的に付与したものではありません。しかし、SFCが発行する一部の資料は、依然として国王著作権およびオープンガバメントライセンスの対象となっています。[14]

同法附則2では、「資金提供対象団体」、すなわちSFCからの資金提供を受ける資格のある継続教育機関および高等教育機関を特定し、以前はSFEFCとSHEFCが別々に対象としていた団体を列挙しています。SFCの設立以来、この附則はSFCの資金提供を受ける資格に関する現状を反映するために、何度も改正されてきました。

2013年法による権限の拡大

スコットランド議会は2013年6月26日、「16歳以降の教育（スコットランド）法2013」を可決した。この法律は、職業教育機関（FE）および高等教育機関のガバナンス、構造、審査に関する様々な規定を定めている。また、地域戦略機関を定義し、SFCによる資金提供の対象としている。[15]この法律の施行前、SFCは職業教育機関（FE）（カレッジ）と高等教育機関（大学および一部のカレッジ）のみに資金を提供していた。

地域戦略機関とは、同法に基づいて設立された法人であり、その管轄地域にある大学が質の高い教育を提供することを保証し、傘下の大学が継続教育および高等教育を提供するための計画を立案し、その実施を監督する機関である。[5] : (ss. 23E–23F)  同法は、こうした機関が傘下の大学に助成金、融資、またはその他の支払いを行い、継続教育または高等教育の提供、大学による研究、および大学による関連施設およびサービスの提供に資金を提供することを認めている。[5] : (ss. 12A–12B) 

ONSによる大学の再分類

2014年4月1日付けで、スコットランド国家統計局（ONS）はスコットランドの継続教育カレッジを公共部門に再分類した。[16] [17]この変更により、カレッジが保有する資金はスコットランド政府の資金としてカウントされ、カレッジの準備金からの支出は年間予算限度額に計上されるようになった。[18] : (ss. 1.9, 1.12, 2.5) また、カレッジはカレッジの運営に必要な運転資本のみを保持することが許可されるようになった。 [18] : (s. 2.6.1) 

機能

スコットランドの高等教育機関および職業教育機関に資金を提供する主な機能に加えて、SFC はスコットランドの教育分野に関連する他の役割とタスクを実行します。

スコットランドでは、カレッジや大学は登録慈善団体です。しかし、イングランドのHEFCEとは異なり、SFCはカレッジや大学の慈善団体規制機関として機能していません。代わりに、スコットランド慈善団体規制局（OSCR）がその役割を担っています。[19] OSCRとSFCは覚書に基づいて運営されています。[20]

顧問役

SFCは、スコットランドの高等教育および職業教育分野に関して、スコットランド大臣に助言を提供します。具体的には、教育の提供方法、およびSFCの資金提供を受けている高等教育および職業教育機関で実施される研究について助言を提供します。また、SFCは、SFCから提供される資金に関して、資金提供対象団体に直接助言し、対応を行う権利を有します。[5] : (ss. 16–17) 

SFC は内部的には委員会および諮問グループから助言を受けます。

評価

SFCは、団体への資金提供に関する問題について、様々な評価と調査を行うことが認められています。2005年法により、SFCは資金提供対象団体の運営・管理の効率性と有効性、ならびに当該団体が提供する教育の質を評価することができます。[5] : (ss. 13, 15)  SFCの評価任務は、16歳以降の教育（スコットランド）法の下で拡大され、代表性の低い社会経済的階層の教育への参加促進と、これらの階層の参加状況に関する3年ごとのレビューが含まれるようになりました。[5] : (ss. 19A–20)  [15] : (ss. 15–16) 

構造

評議会

評議会の構造は、2005年法の附則1に定められている。評議会は、最高責任者、議長、および11人から14人の委員で構成される。最高責任者を除くすべての評議会委員は、スコットランド大臣によって任命される。任命期間は通常4年以内であるが、大臣の承認を得て8年まで延長することができる。最高責任者は、大臣の承認を得て評議会によって任命される。[5] : (附則1) 

2005年法は議会の議事運営を規定しておらず、議会が自らの議事運営を規制することを認めている。議会は、議事規則、行動規範、そして権限委譲計画書（議会がその権限をどのように、誰に委譲するかを概説した文書）を通じてこれを行っている。[21]

委員会

評議会の下には6つの委員会があり、それぞれが評議会の運営のさまざまな分野について助言や監督を行う。[22]さまざまな委員会が、スキル開発スコットランドと提携してスコットランド経済に必要なスキルに関する知識の向上、[23]高等教育機関と職業教育機関による研究と知識の交換の支援、 [24]教育における平等、多様性、参加に関する報告と促進、 [25]高等教育および職業教育セクターの財務実績の監視、評議会の内部リスク管理、コーポレートガバナンス、監査の監視、[26]評議会の内部財務事項の監視と報告、[27]スコットランド政府の同意を得て、[5]評議 会の議長、最高経営責任者、理事、メンバーの報酬に関する決定を行う。 [28]

2つの委員会、技能委員会と研究・知識交換委員会は、2005年法に基づいて設立が義務付けられました。[5] : (付録1パラグラフ11～12) 

諮問グループ

イノベーション・スコットランド・フォーラム

イノベーション・スコットランドは、スコットランド金融センター（SFC）、スコットランド企業局（Sentish Enterprise）、ハイランド・アンド・アイランズ企業局（Highlands and Islands Enterprise）の共同イニシアチブであり、起業家精神の促進とスコットランドの大学と企業間の連携促進を目的としています。イノベーション・スコットランド・フォーラムは、関連する国家政策について議論し、スコットランド金融センター（SFC）とスコットランド政府に助言を行うワーキンググループです。 [29]

大学欧州資金連絡グループ

カレッジ欧州資金連絡グループ（CEFLG）は、欧州社会基金（ESF）に関する事項について評議会に助言する責任を負っており、カレッジへの指導、ESF助成金と欧州プロジェクトに関する監視と規制、関連データ収集などを行っている。[30]

統計に関する機関グループ

統計に関する機関グループ（IGS）は、高等教育機関に関する助言や統計の収集を行い、高等教育統計局の活動に参加している。[31]

継続教育のための統計諮問グループ

継続教育統計諮問グループ（SAGE）は、継続教育機関におけるIGSに相当する組織である。[32]

局

SFCの職員は4つの部署に分かれており、それぞれが評議会の運営の様々な分野で業務を行っています。[33]各部署は評議会のメンバーではなく、評議会の職員によって率いられています。[34] [35] [36] [37] [38]

アクセス、スキル、成果に関する合意

アクセス、スキル、成果協定局は、評議会が資金提供可能な団体と締結する成果協定の準備を担当し、教育へのアクセスと教育の質に関する責任を負います。

ファイナンス

財務局は、成果協定に関連した SFC 資金の適用、SFC 資金の保護、および FE カレッジへの指導を担当します。

法人向けサービス

企業サービス局は、議会のコミュニケーション、プロジェクトの実施、ウェブサイトの管理、人事管理、および情報技術を担当します。

研究とイノベーション

研究イノベーション局は、研究、イノベーションセンター間の知識共有、研究優秀性フレームワークの開発、Bòrd na GàidhligおよびNHS Education for Scotlandとの連携を担当しています。また、SFCの資金提供対象機関に対し、 2008年気候変動法の遵守に向けた取り組みについて指導と資金提供を行っています。

局内には資本・気候変動チームがあり、高等教育機関や職業教育機関と協力して2008年気候変動法の遵守に努め、低炭素研究のための資金援助を行っている。[39]

資金調達

成果合意

SFCから資金提供を受けている各機関は、成果協定に基づいて資金を確保しています。この協定では、機関が資金をどのように活用するか、また、その資金で達成すべき目標が定められています。[40]機関が協定に従わなかった場合、SFCはその機関から資金を回収することができます。[41] : 3  2009年、スコットランド会計検査院長が不適格と判断したコースに対し、ストウ・カレッジが98万8000ポンドの資金提供を請求したことを受け、SFCはストウ・カレッジから資金を回収すると警告しました。 [42] [43]カレッジのプログラムの資金提供適格性を検討した後、SFCは288万ポンドを回収し、2009年11月から7年間で支払うことになりました。[44] : 4  

例えば、エディンバラ・カレッジの2014-17年度成果協定には、SFC以外の収入をカレッジの総収入の29%から35%に引き上げること、職場実習中のフルタイム学生の数を1419人から5000人に増やすこと、建設・工学コースに在籍する女性の割合を6.7%から7.4%に増やすことなどの目標が含まれていた。[45] : (pp. 14, 18–19) 

学生支援

高等教育を受ける学生には、スコットランド学生奨学金機構（SAAS）が授業料、奨学金、ローンを提供しています。「高等教育」とは、スコットランド単位・資格枠組み（SCQF）レベル7以上のコースを指し、高等国家資格（Higher National Certificates ）および高等国家ディプロマ（Higher National Diploma）を含みますが、Advanced Highersは含まれません。[46] [47] [48] : (pp. 126–128) 

継続教育を受ける学生のために、SFCは大学に資金を提供し、大学は資金を学生に分配します。対象となるコースは通常、SCQFレベル5（ナショナル5または現代職業訓練）またはレベル6（高等資格または国家資格）です。[47] SFCが提供する資金は、大学による奨学金、教育維持手当、そして各大学の裁量的資金に充てられます。[49] [50]

イノベーションセンター

イノベーションセンター・プログラムは、スコットランド金融公社（SFC）、スコットランド企業庁（Sentish Enterprise）、ハイランド・アンド・アイランズ企業庁（Highlands and Islands Enterprise）の共同事業であり、大学と企業の連携を支援し、起業家精神を促進することを目的としています。SFCは2013年から2018年にかけて1億2000万ポンドの資金提供を表明しており、2016年6月時点で8つのイノベーションセンターに資金を提供しています。[51]

  • デジタルヘルス＆ケア研究所
  • 階層化医療スコットランド
  • センサー・イメージングシステムセンター（CENSIS）
  • 産業バイオテクノロジーイノベーションセンター（IBioIC）
  • スコットランド水産養殖イノベーションセンター（SAIC）
  • 石油・ガスイノベーションセンター（OGIC）
  • スコットランド建設イノベーションセンター（CSIC）
  • データラボ

これらのセンターの一部は、スコットランドの大学に設置されており、スターリング大学（SAIC）、クイーン・エリザベス大学病院（階層化医療）、エディンバラ大学（データラボ）などが挙げられます。[52]イノベーションセンターは資金提供対象機関としてリストされていないため、高等教育機関や職業訓練機関と同様の資金提供を受けることはできません。[5] : (Sch. 2–2A) 

資金提供可能な団体

資金提供対象団体とは、2005年スコットランド高等教育法の附則2および附則2Aに記載されているように、SFCから資金を受け取る資格のある団体です。[5] : (ss. 6, 12) これらの附則は、団体の設立、合併、解散に伴って何度も改正されてきました。[53]現在附則に記載されている団体は以下のとおりです。

2025年5月時点でSFC資金の対象となる団体
大学および高等教育機関
アバテイ大学エディンバラ・ネイピア大学グラスゴー・カレドニアン大学グラスゴー美術学校
ヘリオットワット大学オープン大学クイーン・マーガレット大学スコットランド王立音楽院
アバディーン大学ダンディー大学エディンバラ大学グラスゴー大学
ハイランド・アンド・アイランズ大学セントアンドリュース大学スターリング大学ストラスクライド大学
ウェスト・オブ・スコットランド大学
継続教育カレッジ
エアシャー・カレッジボーダーズカレッジグラスゴー市立大学コートブリッジカレッジ
ダンフリース・アンド・ガロウェイ・カレッジダンディー・アンド・アンガス・カレッジエディンバラ・カレッジファイフカレッジ
フォースバレーカレッジグラスゴー・クライド・カレッジグラスゴー・ケルビン・カレッジインヴァネス・カレッジ
ルイス・キャッスル・カレッジモレイカレッジニューカレッジ・ラナークシャーニューバトル・アビー・カレッジ
ノース・イースト・スコットランド・カレッジノースハイランドカレッジオークニーカレッジパース・カレッジ UHI
サバル・モール・オステイグシェトランドカレッジサウス・ラナークシャー・カレッジウェストカレッジスコットランド
ウェストハイランドカレッジ UHIウェスト・ロージアン・カレッジ
その他の機関
ロバート・ゴードン大学[a]SRUC [b]
地域委員会
グラスゴー大学地域委員会
その他の地域戦略機関
ニューカレッジ・ラナークシャーハイランド・アンド・アイランズ大学
  1. ^ ロバート・ゴードン大学は、大学の運営組織ではなく大学自体が法人化されたため、他の機関に掲載されています。[54]
  2. ^ スコットランド農村大学（附則では「SRUC」）は、スコットランド農業大学をこのセクションに置いたSSI 2008/241 [55]と、スコットランド農業大学をSRUCに置き換えたSSI 2013/319 [56]による改正の結果として、その他の機関に含まれています。  

資金提供対象団体リストの一部修正により、1つの団体が複数のカテゴリーに該当する場合があります。ここに掲載されている団体は、以下のいずれかによって追加されました。

  • 2005年継続高等教育（スコットランド）法
  • 2005年スコットランド資金援助対象団体命令
  • 2006年スコットランド資金援助対象団体命令
  • 2007年スコットランド財政支援対象機関（第2号）命令
  • 2008年スコットランド資金援助対象団体命令
  • 2011年資金援助対象団体（ハイランド・アンド・アイランズ大学）命令
  • 2011年スコットランド王立音楽院の資金援助対象団体命令
  • 2012年スコットランドの資金援助対象団体命令
  • 2013年スコットランド資金援助対象団体命令
  • 2013年16歳以降の教育（スコットランド）法
  • 2014年ラナークシャー・カレッジ命令

資金提供可能な団体を指定する他の命令も存在しますが、その中で指定された団体は後の命令または法律によって削除されました。

予算

SFC予算、2010～2015年
±期間音量変化
安定した2010/11年[57]£
1,657メートル
—
増加2011/12年[58]£
1,672メートル
0.96%
増加2012/13年[59]£
1,702メートル
1.76%
増加2013/14年[60]£
1,728メートル
1.50%
減少2014/15年[61]£
1,711メートル
0.98%

SFC自体は主にスコットランド政府から資金提供を受けているが、その予算には英国政府、欧州社会基金（ESF）、そして資金提供可能な団体とのクローバック協定からも少額の拠出を受けている。2014/15年度のSFCの17億1,000万ポンドの予算は、スコットランド政府からの16億7,000万ポンド（97.6%）、HEFCEからの2,205万ポンド（1.29%）、ビジネス・イノベーション・技能省からの1,164万ポンド（0.68%）、クローバック協定からの634万ポンド（0.37%）、そしてESFからの112万ポンド（0.06%）で構成されていた。[61] : 57–58 

2010年から2015年にかけて、SFCの予算は5,400万ポンド（3.16％）増加しました。[61] [57]

この予算から、SFCは2014/15年度に17億200万ポンドの資金を提供し、そのうち11億2400万ポンドが高等教育機関に支払われ、5億7790万ポンドが職業訓練機関に支払われました。[61] : 44 職業訓練機関に配分された資金のうち、4億5340万ポンドは一般資金、1億640万ポンドは学生支援資金、1810万ポンドは「資本および主要工事」資金として分類されました。[61] : 52 残りの予算は、SFCの運営に関連する費用に充てられました。

参照

参考文献

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  • 公式サイト
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