ヴァンス計画

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JNA/RSKは1992年1月にクロアチアの地域を占領した。

ヴァンス計画（クロアチア語:ヴァンセオフ計画、セルビア語:ベンソフ計画）は、クロアチア独立戦争中の1991年11月に元アメリカ合衆国国務長官サイラス・ヴァンスが交渉した和平計画である。当時、ヴァンスは国連事務総長の特使であり、交渉中はアメリカ合衆国外交官ハーバート・オークンの支援を受けた。この計画は停戦を実施し、クロアチア・セルビア人とユーゴスラビア人民軍(JNA) の支配下にあったクロアチアの一部を非武装化し、難民の帰還を許可し、ユーゴスラビアの崩壊によって生じた紛争の恒久的な政治的解決に関する交渉に好ましい条件を整えることを目的としていた。

ヴァンス・プランは2つの協定から成っていた。最初の協定はジュネーブ協定として知られ、 1991年11月23日にスイスのジュネーブで、ユーゴスラビアのヴェリコ・カディイェヴィッチ国防相、セルビアのスロボダン・ミロシェヴィッチ大統領、クロアチアのフラニョ・トゥジマン大統領によって調印された。この時に合意された停戦は持続しなかったため、更なる交渉の結果、1992年1月2日に実施協定が締結された。ボスニア・ヘルツェゴビナのサラエボでユーゴスラビア人民軍のアンドリヤ・ラシェタ中佐とクロアチアのゴイコ・シュシャク国防相によって調印された実施協定により、国連保護軍(UNPROFOR)によって監視される、より長期にわたる停戦が実現した。関係者はヴァンス・プランの残りの主要な側面を完全には実施できなかった。

背景

1990年8月、クロアチアで丸太革命として知られる反乱が起こった。その中心となったのは、クニン市周辺のダルマチア地方後背地のセルビア人が多数を占める地域、[ 1 ]、リカ地方、コルドゥン地方、バノヴィナ地方の一部、そしてセルビア人が多く住むクロアチア東部の集落であった。 [ 2 ]これらの地域はその後、クライナ・セルビア共和国（RSK）と宣言された。RSKがセルビアへの編入を表明した後、クロアチア政府はRSKを反乱組織と宣言した。[ 3 ] 1991年3月までに紛争は激化し、クロアチア独立戦争に発展した。[ 4 ] 1991年6月、ユーゴスラビアの崩壊に伴い、クロアチアは独立を宣言した。[ 5 ]クロアチアとRSKによる独立宣言は3ヶ月間停止されたが[ 6 ]、両宣言は10月8日に発効した。[ 7 ]

1991年5月、ユーゴスラビア人民軍（セルビア・クロアチア語：Jugoslovenska Narodna Armija、JNA）がクロアチア国家衛兵（RSK）への支援を強化し、クロアチア警察が対応しきれなくなったため、クロアチア国家衛兵（クロアチア語：Zbor narodne garde 、 ZNG ）が結成された。同年11月、ZNGはクロアチア軍（クロアチア語：Hrvatska vojska、HV）に改名された。[ 8 ]クロアチア軍の設立は、9月に導入された国連の武器禁輸措置によって妨げられた。[ 9 ] 1991年の最後の数ヶ月は、戦争で最も激しい戦闘が繰り広げられ、兵舎の戦い[ 10 ]、ドゥブロヴニク包囲戦[ 11 ] 、ヴコヴァルの戦い[ 12 ]で最高潮に達した。

ジュネーブ協定

ジュネーブ協定
作成1991年11月23日
位置ジュネーブ、スイス
署名者ヴェリコ・カディイェヴィッチ・スロボダン・ミロシェヴィッチ・フラニョ・トゥジマン
目的クロアチア独立戦争の停戦

ヴァンス計画は、元アメリカ合衆国国務長官で当時国連事務総長特使を務めていたサイラス・ヴァンスによる外交使節団の成果である。ヴァンスは、米国外交官ハーバート・オークン[ 13 ]と国連特別政治問題担当事務次長マラック・ゴールディング[ 14 ]の支援を受けていた。この使節団はユーゴスラビア特別難民救済事業機関（SFR）に派遣され、1991年末にクロアチアにおける戦闘の終結交渉を行うことを目的としていた。この計画では、停戦、国連保護地域に指定された特定地域の民間人の保護、そしてクロアチアにおける国連平和維持活動が提案された。[ 13 ]

この計画はまずセルビアのスロボダン・ミロシェヴィッチ大統領に提示された。ミロシェヴィッチ大統領はこの計画を全面的に受け入れ可能と判断し、最終的にはセルビア・スーダン共和国（RSK）指導部が支持することを確保すると約束した。彼がこの計画を承認したのは、この計画が1991年のセルビアの領土獲得の維持を保証し、平和維持軍が展開される地域におけるクロアチア・セルビア人の統治を維持し、ユーゴスラビア人民軍（JNA）の活動拠点をボスニア・ヘルツェゴビナに移すことを可能にするためであった。その後、ヴァンス氏はユーゴスラビアJNAのヴェリコ・カディエヴィッチ国防相と会談した。カディエヴィッチもこの計画を承認したが、これは明らかにミロシェヴィッチ大統領から強い要請を受けたものと思われる。[ 13 ]この計画がクロアチアのフラニョ・トゥジマン大統領に承認された後、[ 13 ] 1991年11月23日にスイスのジュネーブで、トゥジマン、ミロシェヴィッチ、カディエヴィッチによってジュネーブ協定が調印された。[ 14 ]この協定は国連平和維持軍の展開の前提条件であった。[ 15 ]この協定は、クロアチアによるユルギュプ・ナタリー軍兵舎の封鎖の解除、ユルギュプ・ナタリー軍の人員と装備のクロアチアからの撤退、停戦の実施、人道援助の提供の促進という4つの条項から構成されていた。[ 16 ]

協定当事者らはまた、クロアチアにおける国連平和維持活動の展開に合意し、これは前日にユーゴスラビア政府が提出した平和維持活動の正式な展開要請を受けて、11月27日の国連安全保障理事会決議721号[ 14 ]を通じて承認された。[ 17 ]

ヴァンス計画は、12月11日に提出された国連事務総長報告書の一部として、国連安全保障理事会決議721に基づき承認された。 [ 18 ] 12月15日の国連安全保障理事会決議724として承認された。この決議は、平和維持軍の派遣に必要な条件がまだ満たされていないと判断した。その代わりに、国連は50名の連絡将校を派遣し、ミッションの準備を行った。[ 19 ]戦闘は1991年を通して続いた。 [ 20 ] HV支配地域におけるJNA兵舎の封鎖は1991年12月まで続いた。[ 21 ]

最後の10日間の会合において、ヴァンスは暫定的な停戦協定を交渉し、国連平和維持軍の派遣による監視を条件とした。[ 22 ]合意への最後の障害は、トゥジマンが12月25日にハーグ市民支配地域に残るユルギュプ・ナ・ヤヌィエヴナ兵舎の封鎖を解除することに同意したことで取り除かれた。これはカディエヴィッチが提示した停戦実施の条件を満たし、ミロシェヴィッチは12月31日にこの計画に異議がないと表明した。[ 23 ]

実施協定

実施協定
作成1992年1月2日
位置サラエボ、ボスニア・ヘルツェゴビナ
署名者アンドリヤ・ラシェタ・ゴイコ・シュシャク
目的ジュネーブ協定とヴァンス計画の実施を可能にするためにクロアチア独立戦争の停戦

最終合意はヴァンス計画[ 22 ] 、実施協定[ 14 ]、またはサラエボ合意（クロアチア語：Sarajevski sporazum）として知られている。[ 24 ] [ 25 ]国連派遣は、合意が最終的な政治的解決を意味するものではないという承認と、双方がこれを勝利と主張できるような国連ミッションの役割の記述によって可能になった。RSKは、最終的な政治的解決に達するまでRSKの政権を維持することが許される状況であり、RSKには事実上交渉するインセンティブがないと主張した。クロアチア人は、国連がRSK支配地域をクロアチアの政権に回復すると信じていたが、国連はそれを試みないだろう。[ 26 ]

4時間に及ぶ交渉の後、[ 20 ] 1992年1月2日、ボスニア・ヘルツェゴビナの首都サラエボでクロアチアのゴイコ・シュシャク国防相とユルギュプ・ナワルシャワ人民軍第5軍管区副司令官アンドリヤ・ラシェタ中将の間で停戦協定に署名した。これは1991年3月31日のクロアチア独立戦争勃発以来、15番目の停戦協定だった。停戦は1月3日18:00に発効し、概ね維持された[ 22 ] 。 [ 27 ]主な例外はドゥブロヴニク地域で、[ 28 ]ユルギュプ・ナワルシャワ人民軍は1992年7月までドゥブロヴニク市周辺とコナヴレ近郊に陣地を維持していた。 [ 29 ]その地域は国連平和維持活動の展開スケジュールには含まれていなかった。[ 30 ] 1月4日、ユーゴスラビア海軍はスプリト近郊のロラ海軍基地から撤退した。[ 31 ] 1月5日、 ZNG司令官のイムラ・アゴティッチ少将は、セルビア側による停戦違反を84件指摘した。 [ 32 ] 1月7日、ユーゴスラビア空軍は欧州共同体監視団のヘリコプターを撃墜した。翌日、カディエヴィッチは国防大臣を辞任し[ 33 ] 、後任にブラゴイェ・アジッチ大将が就任した。[ 32 ]

ヴァンス計画はクロアチアでの戦闘を停止し、進行中の敵対行為の影響を受けずに交渉を進めることを目的としていた。事前に政治的な解決策を提示することはなかった。計画では、国連保護地域（UNPA）に指定された3つの主要な紛争地域に1万人の国連保護軍（UNPROFOR）を派遣することになっていた。[ 22 ]計画では各UNPAに含まれる具体的な自治体が列挙されていたが、いくつかの自治体は部分的にしか含まれないことになっていたため、各UNPAの正確な境界は明確に定義されていなかった。各UNPAの正確な境界を定義する作業は、各地域当局と協力して事前に派遣された国連連絡将校に委任された。[ 30 ]ミロシェヴィッチとトゥジマンが計画を承認するには、UNPAの設立が必要であった。セルビア人が支配するユーゴスラビア当局は当初、セルビアとクロアチアの国境地帯に国連軍を派遣するよう要請した。これは、セルビアが平和維持軍による対峙線の確保を希望していたことを反映していた。クロアチアは、自国の国境沿いに国連軍を派遣することを望んでいた。国連平和維持活動（UNPA）は、双方の正式な合意を得るためのものであった。[ 34 ]

ヴァンス計画に基づく国連平和維持活動の派遣

UNPROFORの任務は、交戦国間の緩衝地帯の設定、クロアチア・セルビア領土防衛軍の武装解除、ユナク・ナワリヌイ・アル・スーダン共和国（JNA）とセルビア・...

RSKのミラン・バビッチ大統領はこの計画の承認を拒否した。ミロシェヴィッチはバビッチ大統領をベオグラードに召喚し、大統領府のセルビア人メンバー、ユーゴスラビア人民軍の司令官、ボスニアのセルビア人指導者らと共に、70時間に及ぶ会合でバビッチ大統領の説得を試みた。バビッチ大統領の説得には失敗したものの、ミロシェヴィッチ大統領は代わりにRSK議会がこの計画を承認するよう手配した。[ 16 ]バビッチ支持者とミロシェヴィッチ支持者はそれぞれRSK議会で同時開催する2つの会議を組織し、それぞれ勝利を宣言した。2月27日、[ 22 ]ミロシェヴィッチ大統領の介入によりバビッチ大統領は解任され、ゴラン・ハジッチ大統領に交代した。[ 16 ]バビッチはヴァンス案に反対した。ヴァンス案を受け入れ、ユナ国軍を国連保護軍に置き換えることは、セルビア・クライナ共和国の領土をクロアチアの一部として扱っていたため、クロアチアがセルビア・クライナ共和国の領土に対するクロアチアの主権を事実上認めることになると考えていたからである。 [ 22 ]バビッチはヴァンス案に反対した。ヴァンス案ではセルビア・クライナ共和国の領土がクロアチアの一部として扱われていたからである。[ 38 ]クロアチアは国連人民委員会をクロアチアの一部とみなし、国連人民委員会内のセルビア・クライナ共和国関係者の公式承認に反対した。クロアチアは、RSKが国連ミッションを利用して国連人民委員会内での地位を強化することを恐れていた。クロアチア当局は、ヴァンス案の当事者はベオグラード、国連、クロアチアの当局のみであると考えた。[ 39 ]

余波

ヴァンス計画の著者、サイラス・ヴァンス

ジュネーブ協定はクロアチアからのユルギュン・ナワル...​​​​​ UNPROFORは1993年1月までにRSKの重火器の大半を国連とRSKが共同管理する保管区域に保管していたにもかかわらず[ 42 ] 、平和維持部隊はヴァンス計画の条項、すなわちRSK民兵の武装解除、難民の帰還、文民政権の回復、民族混合警察の設立といった条項を履行することができなかった。[ 43 ] RSK軍は警察と改称されたが、その支配地域における民族浄化は野放しのまま続いた。UNPROFORは治安状況の悪化を理由に難民の帰還を阻止せざるを得なかった。民族混合警察の設立に向けた試みは行われなかった。[ 44 ] UNPROFORはまた、実施協定停戦調印時にRSKの支配下にあった指定UNPA外の地域からRSK軍を撤退させることにも失敗した。これらの地域（後に「ピンクゾーン」として知られるようになった）は[ 42 ]、当初からクロアチアの支配下に返還されるはずだった。[ 45 ]ヴァンス計画の実施におけるこの側面の失敗により、ピンクゾーンはクロアチアとRSK間の大きな摩擦の原因となった。[ 46 ]

1993年、クロアチアは重要な地域目標を掌握し、国際的な注目を集めるため、RSKに対して小規模な軍事作戦を複数回実施した。現地の状況が恒久化することを懸念したクロアチアは、これに対しRSK軍は国連/RSK管理下の武器保管施設から武器を回収し、UNPROFOR唯一の大きな成功を覆した。[ 42 ] 1995年3月、リチャード・ホルブルック米国大使の尽力によりUNPROFORの任務は終了し、新たなマンデートを帯びた国連信頼回復作戦がクロアチアに派遣された。 [ 47 ]その年の後半、RSKが支配していた領土の大半は、フラッシュ・アンド・ストーム作戦中にHVによって占領されたが、これはバビッチが1991年にヴァンス計画に反対したときに予見していたことだった。[ 42 ] RSKが支配していた残りの地域は、 1995年11月12日の和平交渉中にクロアチアとセルビア当局の間で交渉されたエルドゥット協定に従ってクロアチアに奪還された。この和平交渉ではデイトン合意も生まれた。[ 48 ]

脚注

  1. ^ニューヨークタイムズ、1990年8月19日。
  2. ^ ICTY & 2007年6月12日。
  3. ^ニューヨークタイムズ、1991年4月2日。
  4. ^ニューヨークタイムズ、1991年3月3日。
  5. ^ニューヨークタイムズ、1991年6月26日。
  6. ^ニューヨークタイムズ、1991年6月29日。
  7. ^ Narodne novine & 1991 年 10 月 8 日。
  8. ^ EECIS 1999、272–278ページ。
  9. ^インディペンデント、1992年10月10日。
  10. ^ニューヨークタイムズ、1991年9月24日。
  11. ^ Bjelajac & Žunec 2009、249–250 ページ。
  12. ^ニューヨークタイムズ、1991年11月18日。
  13. ^ a b c dアルマッタ 2010、pp. 194–196。
  14. ^ a b c d Trbovich 2008、299ページ。
  15. ^マリジャン 2012、120ページ。
  16. ^ a b cアルマッタ 2010、p. 196。
  17. ^国連、1991年11月27日。
  18. ^国連、1991年12月11日。
  19. ^ラムチャラン 1997、59ページ。
  20. ^ a bニューヨークタイムズ、1992年1月3日。
  21. ^ビェラジャック & ジュネツ 2009、p. 246.
  22. ^ a b c d e f g CIA 2002、106ページ。
  23. ^セル 2002、154～155ページ。
  24. ^ナゾール 2012 .
  25. ^ Jutarnji リスト & 2010 年 8 月 4 日。
  26. ^ CIA 2002、105ページ。
  27. ^マリジャン 2012、103ページ。
  28. ^ CIA 2002、158ページ。
  29. ^ CIA 2002、157～158頁。
  30. ^ a b cラムチャラン 1997年、449–450頁。
  31. ^ブリゴヴィッチ 2011、449頁。
  32. ^ a b Dom i svijet & 2002 年 1 月 3 日。
  33. ^ベルッチ & イゼルニア 2003、p. 215.
  34. ^セル 2002、154ページ。
  35. ^ a b Trbovich 2008、300ページ。
  36. ^ NATO & 1992年2月21日。
  37. ^国連憲章、第 53 条 § 1.
  38. ^セル 2002、155ページ。
  39. ^ CIA 2002、106～107ページ。
  40. ^アルマッタ 2010、197ページ。
  41. ^ Hoare 2010、123ページ。
  42. ^ a b c d CIA 2002、107ページ。
  43. ^デニッチ 1996、5ページ。
  44. ^リバル 1997年、89ページ。
  45. ^国連、1996年9月。
  46. ^ナンビア 2001、172ページ。
  47. ^アーレンス 2007、167–168ページ。
  48. ^ビオンディッチ 2004、439ページ。

参考文献

本
科学雑誌の記事
ニュース報道
その他の情報源
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