社会保障番号

社会保障番号
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1943年に鉄道退職年金局が発行した社会保障カード
頭字語社会保障番号
組織社会保障局
紹介された1936年11月24日; 89年前 （1936年11月24日）
 桁数9

アメリカ合衆国において、社会保障番号（SSN）は、社会保障法第205条(c)(2)に基づき、米国市民、永住者、および一時的（就労）居住者に発行される9桁の番号であり、 42 USC  § 405(c)(2)として成文化されています。この番号は、アメリカ合衆国政府の独立機関である社会保障局によって個人に発行されます。この番号の本来の目的は社会保障局が個人を追跡することでした[1]が、社会保障番号は課税やその他の目的で事実上の国民識別番号となっています[2]。

社会保障番号は、フォームSS-5（社会保障番号カード申請書）に申請することで取得できます。[3]フォームSS-5は、社会保障番号の再発行を依頼したり、社会保障番号の記録を更新・修正したりするためにも使用されます。[4]

歴史

社会保障番号は、1936年11月にニューディール政策の一環として社会保障局によって初めて発行されました。3ヶ月以内に2500万件の番号が発行されました。[5]

1936年11月24日、全米45,000の郵便局のうち1,074局が「タイピングセンター」に指定され、社会保障カードをタイプしてワシントンD.C.に送付した。1936年12月1日、新制度の広報活動の一環として、社会保障局のジョセフ・L・フェイは最初の1,000枚の記録の山の上から1枚を選び、歴史上最初の社会保障番号がニューヨーク州ニューロシェルのジョン・デイビッド・スウィーニー・ジュニアに割り当てられたと発表した。しかし、社会保障番号は時系列順に割り当てられたわけではなかったため、スウィーニーは最も低い社会保障番号001-01-0001を受け取らなかった。その栄誉はニューハンプシャー州コンコードのグレース・D・オーウェンが受け継ぐものである。[6] [7]

1986年より前は、人々は14歳くらいになるまで社会保障番号を取得しないことが多かった。[8]これは番号が収入を追跡する目的で使われ、その年齢以下の人がまとまった収入を持つことは稀だったからである。[9] 1986年の税制改革法は、親が税額控除を申請したい5歳以上の扶養家族ごとに社会保障番号を記載することを義務付けた。[10]この法律が施行される前は、税額控除を申請する親は、養育する子供の数について嘘をつかないと単純に信じられていた。税制改革法の初年度には、この不正防止策の変更によって、申請される未成年の扶養家族の数が700万人も減った。これらの扶養家族の消失は、実際には存在しなかった子供か、親権を持たない親が不適切に申請した税額控除によるものと考えられている。[11] 1988年に、基準値は2歳に引き下げられ、1990年に、基準値はさらに1歳に引き下げられた。[12]現在では、免除を受けるには子供の年齢に関係なく社会保障番号が必要です。[13]それ以来、両親は出産後すぐに子供の社会保障番号を申請することが多くなりましたが、今日では出生証明書の申請時に申請することができます。[14]

目的と用途

この番号の本来の目的は、社会保障制度における個人の口座を追跡することでした。その後、米国内の個人を識別するために使われるようになりましたが、重複がある場合、まれにエラーが発生します。事前番号付きカードが地域の社会保障局事務所や（当初は）郵便局に送付された際に、重複がいくつか発生しました。[要出典]

従業員、患者、学生、信用記録は、社会保障番号によって索引付けされることがあります。

アメリカ軍は、 1969年7月1日から陸軍と空軍の隊員の識別番号として社会保障番号を使用しており、1972年1月1日から海軍と海兵隊の隊員の識別番号として、1974年10月1日から沿岸警備隊の隊員の識別番号として社会保障番号を使用している。 [15]それ以前は、アメリカ軍は軍隊ごとに異なる、はるかに複雑な軍隊番号システムを使用していた。

2011年6月から、国防総省は軍人身分証明書から社会保障番号を削除し、正式にはEDIPIとして知られる固有の国防総省識別番号に置き換え始めました。[16]

非普遍的なステータス

「身元確認用ではありません」というメッセージが書かれた古い社会保障カード

社会保障はもともと国民皆税でしたが、 1965年にメディケアが成立した際に、1951年以前に存在していた宗教団体は、これに反対し、制度から脱退することができました。[17] このため、すべてのアメリカ人が社会保障制度に加入しているわけではなく、誰もが番号を持っているわけではありません。しかし、連邦所得税の計算において、親が子供を扶養家族として申告するには、社会保障番号が必要です。[14]また、内国歳入庁は、すべての企業に対し、従業員から社会保障番号（または代替識別番号）を取得することを義務付けています（後述）。オールド・オーダー・アーミッシュは、狩猟免許に社会保障番号の提示を求める規則などを覆すなど、国民皆保険制度の導入を阻止しようと闘ってきました。[18]

1946年1月から1972年1月までに印刷された社会保障カードには、番号とカードを身分証明書として使用してはならないと明記されていました。[19]現在、米国のほぼすべての人が社会保障番号を保有しているため、いずれにしてもそれを使用することが便利になったため、このメッセージは削除されました。[20]

それ以来、社会保障番号は事実上の 国民識別番号となった。[2]一部の人には社会保障番号が割り当てられていないが、社会保障番号なしでローンや銀行口座を申請するなどの合法的な金融活動を行うことはますます困難になっている。[21]政府は法的根拠なしに個人に社会保障番号の開示を求めることはできないが、企業は社会保障番号を提供しない個人へのサービス提供を拒否することができる。[22] [23] SSNが発行されるカードには写真、身体的特徴、生年月日が記載されていないため、依然として主要な身分証明書としては適していない。代わりに、運転免許証または州の身分証明書が成人の身分証明書として使用されている。

連邦税の目的で使用する必要あり

「社会保障と税金の目的であり、身分証明用ではありません」という文言が記された社会保障カード（1961年）

内国歳入法第6109条(d)は、「社会保障法第205条(c)(2)(A)（42 USC  § 405(c)(2)(A)として成文化）の規定に基づき個人に発行された社会保障口座番号は、財務長官またはその代理人の規則に別段の定めがある場合を除き、本条（内国歳入法、合衆国法典第26編）の規定に基づき、当該個人の識別番号として使用されるものとする。」と規定している。[24]

内国歳入法では、財務長官またはその代理人が定める規則により要求される場合、次のことも規定されています。

  • 申告書への記載: この法典の規定に基づいて申告書、申告書、またはその他の文書の作成を求められる者は、その申告書、申告書、またはその他の文書に、その者の適切な身元確認を確保するために規定される識別番号を記載しなければならない。
  • 他人への番号の提供：本条の規定に基づき他人による申告書、声明書、その他の文書の作成が求められる者、または他人の申告書に識別番号を記載することが求められる者は、当該他人に対し、本人確認のために定められた識別番号を提供しなければならない。[25]

米国財務省の規則によると、1962年10月31日以降、社会保障税、メディケア税、または米国連邦所得税の源泉徴収の対象となる賃金を受け取る従業員として働く者は、フォームSS-5を用いて「口座番号」を申請する必要があります。[26] 2025年3月以降、EBE（Enumeration Beyond Entry）プログラムによる社会保障番号（SSN）の自動発行は廃止されました。申請者は、USCISフォーム提出時の選択に関わらず、社会保障番号（SSN）を受け取るために、社会保障局（SSA）の事務所で面談を受けなければなりません。[27]

社会保障番号 (SSN) を取得できない納税者は、納税者識別番号(TIN) を取得する必要があります。

社会保障カードの種類

社会保障カードには4つの異なる分類があり、発行地（SSNエリア番号）ごとに以下のとおり分類されます。

  1. アメリカ合衆国のいずれかの加盟国の領土境界内で自然に生まれた者。
  2. 米国政府の排他的立法管轄区域内または領土管轄区域内で宣誓または出生により米国市民となった者。
  3. 米国永住者となる者
  4. 一定の制限のある人。

社会保障カードには制限された 2 つの種類があります。

カードには通常、カード所有者の名前と番号が表示されます。

注：2025年以降、I-765やN-400などのUSCISフォームで申請した場合でも、社会保障番号（SSN）は社会保障局（SSA）の事務所に直接申請する必要があります。自動発行（入国審査後の列挙）はサポートされなくなりました。[29]

2004年、議会は情報改革・テロ対策法を可決しました。この法律の一部は、社会保障局に対し、偽造防止のため社会保障番号カードのデザイン変更を義務付けました。2006年4月から2007年8月にかけて、社会保障局長が国土安全保障長官と協議の上設置した省庁間タスクフォースの仕様に基づき、社会保障番号カードのデザイン変更作業が社会保障局と政府印刷局（GPO）の職員に委託されました。

新しい SSN カードのデザインでは、SSA と GPO のデザイン チームによって作成された秘密のセキュリティ機能と明示的なセキュリティ機能の両方が活用されています。

入国後数え上げ（EBE）プログラムの停止

2025年3月、社会保障局（SSA）は、就労許可（Form I-765）または帰化（Form N-400）の申請者に社会保障番号（SSN）を自動的に発行する制度である入国後列挙（EBE）プログラムをひっそりと停止しました。EBEでは、申請者はSSA事務所に出向くことなく、郵送で社会保障番号を受け取ることになります。

この停止措置により、USCISの申請フォームでSSNオプションを選択した場合でも、SSA事務所で直接面談してSSNを取得する必要があります。この変更は、新規グリーンカード保持者、就労許可証取得者、および帰化市民に影響します。これらの市民は、SSNなしでは合法的に就労したり、銀行口座を開設したり、州の身分証明書を取得したりすることはできません。

SSA（社会保障局）は、自動発行の費用は約8ドルと見積もっていますが、現在の対面発行手続きでは申請1件あたり55.80ドルかかります。12%の人員削減と47のSSA事務所の閉鎖により、予約の遅れが悪化し、2024年だけで324万人以上のI-765申請者に影響が出る見込みです。

遅延を経験している個人は、雇用、住宅、または財政へのアクセスへの影響を記録し、必要に応じて移民弁護士に相談することをお勧めします。[30]

個人情報の盗難

多くの市民やプライバシー擁護者は、社会保障番号の開示と処理について懸念を抱いています。 [31]さらに、カーネギーメロン大学の研究者たちは、公開されている個人情報を用いて特定の社会保障番号を再構築するアルゴリズムを実証しました。[32]

社会保障番号（SSN）は、なりすましに関与する者によって頻繁に利用されます。これは、SSNが他の多くの身分証明書と相互に関連し、SSNを求める人々がそれを認証手段として扱うためです。金融機関は一般的に、銀行口座、クレジットカード、ローンの開設にSSNを要求します。これは、発行された本人以外はSSNを知らないと想定しているためです。

社会保障番号を身分証明書として使用することの問題をさらに悪化させているのは、社会保障カードにいかなる生体認証情報も含まれていないという事実です。そのため、特定の社会保障番号を使用している人物が本当に誰かのものであるかを、他の書類（それ自体が不正な社会保障番号を使用して不正に取得されたものである可能性もある）に頼らない限り、判断することは事実上不可能です。議会は、身分証明書としての社会保障番号の使用を制限し、賃貸申込書など、いくつかの商業目的での使用を禁止する連邦法を提案しています。[33]

内国歳入庁（IRS）は、信頼できない相手に識別番号を提供することが不可欠な場合、一部の地域において社会保障番号（SSN）に代わる手段を提供しています。納税申告書作成者は、クライアントの納税申告書に署名要件の一部として記載するために、作成者納税者識別番号（PTIN）を取得して使用する必要があります。[34]

社会保障局は、社会保障番号の提供を求められた場合には、どの法律でその使用が義務付けられているかを国民に確認するよう勧告している。[35] 2004年9/11委員会実施法第7213条および連邦規則集第20編第422.103条に基づき、一人当たりの社会保障カードの再発行は、通常、暦年で3枚、生涯で10枚までに制限されている。[35]

ミクロネシア連邦、マーシャル諸島共和国、パラオ共和国では、ニューハンプシャー州やメイン州の住民の番号と重複する現地の社会保障番号を使用しているため、アイデンティティの混乱も発生しています。[36]

同様に、社会保障番号は、ソーシャルエンジニアリング攻撃などのハッカーにとって、個人情報を盗み出すための貴重な情報となることがよくあります。例えば、ヒューレット・パッカードが関与したソーシャルエンジニアリング攻撃では、幹部が私立探偵を雇い、電話会社を操って、報道機関に情報を漏洩している疑いのある従業員の通話情報と社会保障番号を盗み出させました。

交換番号

個人は新しい社会保障番号を申請することができますが、特定の条件を満たす必要があります。[37]

これらすべての条件には、拘束命令や警察の報告書などの信頼できる第三者の証拠が必要です。

構造

社会保障番号は「AAA-GG-SSSS」という形式の9桁の番号です。[39]この番号は3つの部分から構成されています。最初の3桁は、以前は地理的な地域によって割り当てられていたためエリア番号と呼ばれています。真ん中の2桁はグループ番号、最後の4桁はシリアル番号です。

2011年6月25日、社会保障局はSSNの割り当てプロセスを「SSNランダム化」に変更し、[40]次のようになりました。

  • 州ごとに特定の番号を個人に割り当てることをやめることにより、社会保障番号の最初の 3 桁 (地域番号) の地理的な意味がなくなりました。
  • これにより、各エリア番号に割り当てられた最高グループ番号の重要性が排除されました。したがって、高グループ リストは時間的に固定され、ランダム化前に発行された SSN の検証にのみ使用できます。
  • エリア番号 000、666、900 ～ 999 を除き、これまで割り当てられていなかったエリア番号が割り当て対象として導入されました。

個人納税者識別番号(ITIN) は IRS によって発行されるため、この SSA の変更による影響を受けません。

以前の構造

ランダム化される前は、最初の 3 桁の数字 (エリア番号) は地理的な地域によって割り当てられていました。1973 年より前は、カードは全国の地元の社会保障事務所で発行され、エリア番号はカードを発行した事務所を表していました。どの社会保障事務所でもカードを申請できたため、これは申請者の居住地域である必要はありませんでした。1973 年以降、SSA がボルチモアで集中的に SSN を割り当ててカードを発行し始めたとき、エリア番号は元の社会保障カードの申請書の郵送先住所の郵便番号に従って割り当てられました。申請者の郵送先住所は居住地と同じである必要はなかったため、カードが 1973 年より前に発行されたか後に発行されたかに関係なく、エリア番号は必ずしも申請者の居住州を表すものではありませんでした。

一般的に、番号は北東部から南西へと割り当てられ、東海岸の住所から申請した人には最も低い番号が、西海岸の住所から申請した人には最も高い番号が割り当てられました。ある地域に割り当てられた地域が使い果たされると、プールから新しい地域が割り当てられるため、一部の州では番号が連続していないグループが存在します。

中央の2桁のグループ番号は01から99までの範囲です。社会保障番号のランダム化以前から、グループ番号は地域内で連続して割り当てられることはありませんでした。代わりに、管理上の理由から、グループ番号は以下の順序で発行されていました。[41]

  1. 01から09までの奇数
  2. 10から98までの偶数
  3. 02から08までの偶数
  4. 11から99までの奇数

たとえば、グループ番号 98 は 11 より前に発行されます。

最後の 4 桁のシリアル番号は、グループ内で 0001 から 9999 までの数字の連続した数字として割り当てられました。

有効な社会保障番号

2011年6月25日以前は、有効な社会保障番号（SSN）は、734～749の範囲、または社会保障局が割り当てた最高番号である772を超えるエリア番号を持つことができませんでした。2011年6月25日以降、社会保障局はSSNをランダムに割り当て、734～749および773～899のエリア番号の割り当てを許可しました。[42] これらは、追加のエリア番号を含む納税者識別番号（TIN）ではありません。[43]

いくつかの特別な番号は決して割り当てられません:

  • 任意の数字グループ内のすべての数字がゼロである数字（000 -##-####、###- 00 -####、###-##- 0000）。[44] [45]
  • 最初の桁に666または900～999（個人納税者番号）が含まれる番号。[44]

2011年まで、社会保障局（SSA）は各エリア番号に最後に使用されたグループ番号を公表していました。[46]グループ番号は規則的なパターンで割り当てられていたため、無効なグループ番号を含む未発行の社会保障番号を特定することができました。現在では番号はランダムに割り当てられており、公開されている情報では不正な社会保障番号を容易に検出することはできません。しかし、多くのオンラインサービスが社会保障番号の検証サービスを提供しています。

多くの類似の番号とは異なり、社会保障番号にはチェックディジットがありません。

枯渇と再利用

社会保障局は社会保障番号の再利用を行っていません。制度開始以来、4億5000万件以上、年間約550万件の社会保障番号を発行しています。社会保障局によると、再利用や桁数の変更なく、数世代にわたって使用できるだけの番号が確保されているとのことです。[47]同じ番号が複数の人物に誤って割り当てられてしまうケースも発生しています。[48]

推定7分の1の社会保障番号は複数の人物によって使用されています。これは通常、誰かがSSNを誤って入力した無意識の誤植です。[49] [50]

広告で使用される社会保障番号

FWウールワース社が配布したプロモーション用社会保障カード

広告に使用された社会保障番号の中には、その番号が無効になったものもあります。その有名な事例の一つは1938年、ニューヨーク州ロックポートのEHフェリー社が、社会保障カードを財布にどう入れるかを示すことで自社製品のプロモーションを行ったことです。ウールワースをはじめとする全国の百貨店で販売された財布には、展示用のサンプルカードが同梱されていました。この財布メーカーの副社長兼財務担当のダグラス・パターソンは、秘書のヒルダ・シュレーダー・ウィッチャーの実際の社会保障番号を使用しました。

カードは赤で印刷され（本物のカードは青で印刷されている）、表面には「見本」と印刷されていたにもかかわらず、多くの人がウィッチャーの社会保障番号を自分の番号として使っていた。社会保障局（SSA）による事件報告では、偽造カードは本物のカードの半分の大きさだったとも主張している。ミニチュアカードは本来の目的には役に立たず、添付写真ではウィッチャーが明らかに同じサイズのカードを2枚持っているにもかかわらずである。時が経つにつれ、偽造カードに表示された番号（078-05-1120）は、合計4万人以上が自分の番号として申請した。[51] SSAは、この番号の使用は誤りである（ヒルダ・ウィッチャーには新しい社会保障番号が発行された）と訴える広告キャンペーンを開始した。しかし、この番号は1977年という遅い時期にも12人によって使用されていたことが判明した。[51]

2005年、トッド・デイビスはライフロックの個人情報盗難防止サービスの広告で彼の社会保障番号を公開し、これにより彼の個人情報は12回以上盗まれました。[52] [53]

社会保障番号一覧

1936 年から 2011 年 6 月 25 日までの間に米国およびその領土で割り当てられた社会保障番号の最初の 3 桁の地理的位置を示すリスト。重複した番号は、別の場所に転送されたか、複数の場所で共有されていることを示します。

2011年6月25日、社会保障庁（SSA）は社会保障番号（SSN）の割り当てプロセスを「SSNランダム化」に変更しました。[54] SSNランダム化はSSNの割り当てプロセスに影響を与えます。その変更点の一つとして、SSNの最初の3桁（以前はエリア番号と呼ばれていました）の地理的な意味合いがなくなり、特定の州の個人にエリア番号を割り当てなくなりました。

SSNエリア番号場所[55]
001～003ニューハンプシャー州
004～007メイン州
008～009バーモント州
010～034マサチューセッツ州
035～039ロードアイランド州
040～049コネチカット州
050～134ニューヨーク
135～158ニュージャージー
159～211ペンシルベニア州
212～220メリーランド州
221～222デラウェア州
223～231バージニア州
232 [注1]ノースカロライナ州
232～236ウェストバージニア州
237～246ノースカロライナ州
247～251サウスカロライナ州
252～260ジョージア
261～267フロリダ
268～302オハイオ州
303～317インディアナ州
318～361イリノイ州
362～386ミシガン州
387～399ウィスコンシン
400～407ケンタッキー州
408～415テネシー州
416～424アラバマ州
425～428ミシシッピ州
429–432アーカンソー州
433–439ルイジアナ州
440～448オクラホマ
449–467テキサス
468～477ミネソタ州
478～485アイオワ
486～500ミズーリ州
501～502ノースダコタ州
503～504サウスダコタ州
505～508ネブラスカ州
509～515カンザス州
516–517モンタナ
518–519アイダホ州
520ワイオミング州
521～524コロラド州
525ニューメキシコ
526–527アリゾナ
528–529ユタ州
530ネバダ州
531–539ワシントン
540–544オレゴン
545–573カリフォルニア
574アラスカ
575–576ハワイ
577–579コロンビア特別区
580アメリカ領ヴァージン諸島
580–584プエルトリコ
585ニューメキシコ
586太平洋地域
  • グアム
  • アメリカ領サモア
  • フィリピン諸島（1946年まで米国の統治下にあった）
  • 北マリアナ諸島
587–588ミシシッピ州
589–595フロリダ
596–599プエルトリコ
600～601アリゾナ
602–626カリフォルニア
627–645テキサス
646–647ユタ州
648–649ニューメキシコ
650–653コロラド州
654–658サウスカロライナ州
659–665ルイジアナ州
666発行されません
667–675ジョージア
676–679アーカンソー州
680ネバダ州
681–690ノースカロライナ州
691–699バージニア州
700–728鉄道退職年金委員会（1963年7月1日廃止）
729–733「入国時検疫」プログラム
734–749発行されません
750–751ハワイ
752–755ミシシッピ州
756–763テネシー州
764–765アリゾナ
766–772フロリダ

参照

注記

  1. ^ グループ番号30のみ。[56]

参考文献

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  • SSA.gov の社会保障番号とカード
  • USA.govで社会保障カードを取得、交換、または修正する方法
  • ウールワースが発行した社会保障カード：「これまでで最も不正使用された社会保障番号は (078-05-1120) でした。」
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