インドの州政府
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インドの州政府は、インドの28 の州と3 つの連邦直轄地(8 つの連邦直轄地があるが、3 つの連邦直轄地のみに政府のほかに立法議会がある) を統治する政府であり、各州の閣僚評議会の長は首相であり、首相は政府の長も兼ねている。権力は連邦政府と州政府に分割されている。連邦政府は各州に知事を任命し、知事は儀礼上の国家元首として機能する。また、特定の連邦直轄地には副知事(または行政官) を任命し、その権限は特定の連邦直轄地によって異なる。
各州には立法議会があります。州議会は1議院（州立法議会（Vidhan Sabha））から成り、一院制の議会です。州議会は2議院（州立法議会と州立法評議会（Vidhan Parishad））から成り、二院制の議会です。Vidhan Sabhaは下院で、インド議会のLok Sabha（人民院）に相当し、 Vidhan Parishadは上院で、インド議会のRajya Sabha（州議会）に相当します。
連邦政府が防衛や外交などを担当する一方で、州政府は治安、警察、刑務所、公衆衛生、農業、地方自治、土地、漁業など、州リストに記載されている主題を扱っています。 [1]
連邦政府の収入は関税、物品税、所得税などであり、州政府の収入は州GST（SGST）、州物品税（酒類および関連品目）、印紙税および登録料、土地収入、自動車税などである。GST導入後、売上税（石油製品およびアルコールを除く商品に対する付加価値税）、娯楽税（地方自治体が課すものを除く）、入場税、奢侈税など、いくつかの州レベルの間接税が物品サービス税（GST）制度に統合された。[2]
サルカリア委員会は、州政府と連邦政府の権力バランスを検証するために設置されました。連邦政府は、インド最高裁判所がS・R・ボンマイ対インド連邦政府事件で下した判決に基づき、一定の条件の下で、必要に応じて州政府を解散し、大統領による統治を承認することができます。その期間は5年間に限られます。
立法府
各州には州議会があり、州知事と1つまたは2つの議院から構成されます。[3]
| 州/連邦直轄領 | 立法府の種類 | サイズ | ||
|---|---|---|---|---|
| 下[4] | 上部[5] | 合計 | ||
| アンドラ・プラデーシュ州 | 二院制 | 175 | 58 | 233 |
| アルナーチャル・プラデーシュ州 | 一院制 | 60 | — | 60 |
| アッサム | 一院制 | 126 | — | 126 |
| ビハール州 | 二院制 | 243 | 75 | 318 |
| チャッティースガル州 | 一院制 | 90 | — | 90 |
| デリー | 一院制 | 70 | — | 70 |
| ゴア | 一院制 | 40 | — | 40 |
| グジャラート | 一院制 | 182 | — | 182 |
| ハリヤナ州 | 一院制 | 90 | — | 90 |
| ヒマーチャル・プラデーシュ州 | 一院制 | 68 | — | 68 |
| ジャンムー・カシミール | 一院制 | 90 | — | 90 |
| ジャールカンド州 | 一院制 | 81 | — | 81 |
| カルナータカ州 | 二院制 | 224 | 75 | 299 |
| ケーララ州 | 一院制 | 140 | — | 140 |
| マディヤ・プラデーシュ州 | 一院制 | 230 | — | 230 |
| マハラシュトラ州 | 二院制 | 288 | 78 | 366 |
| マニプル | 一院制 | 60 | — | 60 |
| メガーラヤ州 | 一院制 | 60 | — | 60 |
| ミゾラム | 一院制 | 40 | — | 40 |
| ナガランド | 一院制 | 60 | — | 60 |
| オリッサ州 | 一院制 | 147 | — | 147 |
| ポンディシェリ | 一院制 | 30 [あ] | — | 33 |
| パンジャブ | 一院制 | 117 | — | 117 |
| ラジャスタン州 | 一院制 | 200 | — | 200 |
| シッキム | 一院制 | 32 | — | 32 |
| タミル・ナードゥ州 | 一院制 | 234 | — | 234 |
| テランガナ州 | 二院制 | 119 | 40 | 159 |
| トリプラ | 一院制 | 60 | — | 60 |
| ウッタル・プラデーシュ州 | 二院制 | 403 | 100 | 503 |
| ウッタラーカンド州 | 一院制 | 70 | — | 70 |
| 西ベンガル州 | 一院制 | 294 | — | 294 |
| 合計 | — | 4,123 | 426 | 4,547 |
- ^ インド政府により3議席が追加指名される
立法評議会
28州のうち、アーンドラ・プラデーシュ州、ビハール州、カルナータカ州、マハラシュトラ州、テランガーナ州、ウッタル・プラデーシュ州の6州は二院制議会であり、残りの州は一院制議会である。議会は、当該州の立法議会の決議により支持された場合、法律により、既存の立法評議会の廃止、または立法評議会が存在しない場合には新設を定めることができる。
州の立法評議会は、州の立法議会議員総数の3分の1以下で構成され、40名以上で構成される。評議会議員の約3分の1は、州議会議員以外の者から、3分の1は州内の市町村、地区委員会、その他の地方自治体の議員からなる選挙区から、12分の1は州内の中等学校以上の教育機関で3年以上教職に就いた経験のある者からなる選挙区から、さらに12分の1は3年以上の在籍登録卒業生から選出される。残りの議員は、文学、科学、芸術、協同組合運動、社会奉仕の分野で優れた業績を残した者の中から知事が指名する。立法評議会は解散されないが、2年ごとに議員の3分の1が引退する。
与党による立法会議
| 与党 | 州/連邦直轄領 | |
|---|---|---|
| NDA（4）[6] | ||
| インド人民党 | 2 | |
| テルグ・デサム党 | 1 | |
| ジャナタ・ダール | 1 | |
| インド(2) [7] | ||
| インド国民会議 | 2 | |
インド人民党が率いる国民民主同盟は4つの立法評議会で政権を握っており、インド国民会議が率いるインド国民開発包括的同盟は2つの立法評議会で政権を握っている。その他の30の州/連邦直轄領には立法評議会がない。
立法議会
州議会は、州内の地域選挙区から直接選挙で選出される500人以下、60人以上の議員（シッキム州議会は32人、プドゥチェリー州議会は33人、ゴア州議会とミゾラム州議会はそれぞれ40議席を有する。憲法第371F条参照）で構成されます。地域選挙区の区分は、各選挙区の人口と議席数の比率が、可能な限り州全体で同一となるように行われます。議会の任期は、早期に解散されない限り5年です。
与党による立法議会
インド人民党率いる国民民主同盟は20の立法議会で政権を握っており、インド国民開発包括的同盟は8つの立法議会で政権を握っている。2つの立法議会は他の2つの政党によって統治されており、1つの立法議会は大統領の統治下にある。[8]
| 与党 | 州/連邦直轄領 | |
|---|---|---|
| 国民民主同盟（20）[9] | ||
| インド人民党 | 14 | |
| 全インドNR会議 | 1 | |
| ジャナタ・ダール | 1 | |
| ナガ人民戦線 | 1 | |
| 国民人民党 | 1 | |
| シッキム・クランティカリ・モルチャ | 1 | |
| テルグ・デサム党 | 1 | |
| インド国民開発包括的同盟（8）[10] | ||
| インド国民会議 | 3 | |
| インド共産党 | 1 | |
| ドラヴィダ語のムネトラ・カザガム | 1 | |
| ジャンムー・カシミール全国会議 | 1 | |
| ジャールカンド・ムクティ・モルチャ | 1 | |
| トリナムール会議 | 1 | |
| その他 (2) | ||
| アーマ・アーミ党 | 1 | |
| ゾラム人民運動 | 1 | |
| 大統領統治（1） | ||
| 大統領の統治 | 1 | |
権限と機能
州議会は、憲法第7付則第2項に列挙されている事項について排他的な権限を有し、第3項に列挙されている事項についても併存する権限を有する。州議会の財政権限には、州政府によるあらゆる支出、課税、借入の承認が含まれる。州議会のみが財政法案を発議する権限を有する。州議会は、州議会から財政法案を受領してから14日以内に、必要と考える変更に関する勧告を行うことができ、州議会はこれらの勧告を承認または拒否することができる。
州知事は、あらゆる法案を大統領の審議のために留保することができます。財産の強制収用、高等裁判所の権限と地位に影響を与える措置、州間河川または河川流域開発プロジェクトにおける水または電力の貯蔵、配給、販売に対する課税といった事項に関する法案は、当然のことながら留保されるべきです。州間貿易に制限を課すことを目的とする法案は、大統領の事前の承認なしに州議会に提出することはできません。
州議会は、通常の財政統制権に加え、質疑、討論、討論、休会、不信任決議といった通常の議会運営手段を駆使して、行政機関の日常業務を監視しています。また、州議会は、議会によって承認された補助金が適切に使用されているかを確認するため、予算および会計に関する独自の委員会も設置しています。
インドの州と連邦直轄領には、合計4,121の立法議会議席がある。[11] [12] [13] アンドラプラデーシュ州は1984年に立法評議会を廃止したが、2007年の選挙後に新しい立法評議会を設立した。[14]
エグゼクティブ
国家行政[15]は州知事と州閣僚評議会で構成され、その長は首相である。
知事
州知事はインド大統領によって5年の任期で任命され、大統領の意向に従ってその職に就きます。この職に任命される資格があるのは、35歳以上のインド国民のみです。
州の行政権は知事に帰属する。すべての知事は、州首相の任命、州憲法機関の不備に関する大統領への報告書の提出、州議会における法案可決の承認に関する事項など、憲法上の機能を遂行する義務を負う。
同様に、アルナーチャル・プラデーシュ州においては、同州知事は憲法第371H条に基づき、法と秩序の維持、およびこれらに関連する職務の遂行に関して特別な責任を負っています。知事は、閣僚評議会と協議の上、取るべき措置について独自の判断を下します。ただし、これらは暫定的な規定です。インド大統領は、知事からの報告書の受領などに基づき、知事が法と秩序の維持に関して特別な責任を負う必要がなくなったと判断した場合、命令によりその旨を指示することができます。
同様に、第6付則（アッサム州、メガーラヤ州、トリプラ州、ミゾラム州の部族地域に適用され、同付則第20項に規定されている）では、地区議会と州政府間のロイヤルティ分配に関する事項について、知事に裁量権が与えられている。第6付則は、1998年12月以降、ミゾラム州とトリプラ州の知事に、ほぼすべての機能（非部族地区議会による課税および金銭貸付に関する規則の承認を除く）について追加の裁量権を与えている。シッキム州では、知事は様々な人口層の平和と社会経済的発展に関する特別な責任を負っている。
閣僚理事会
州首相は州知事によって任命され、州知事は州首相の助言に基づいて他の大臣も任命する。閣僚評議会は州議会に対して連帯責任を負う。
州首相を長とする閣僚評議会は、憲法に基づき知事が職務を遂行するにあたり、知事を補佐し助言する。ただし、憲法に基づき知事が職務を遂行する義務を負う場合、あるいはその裁量により職務の一部を遂行する義務を負う場合はこの限りではない。ナガランド州においては、知事は憲法第371A条に基づき、法と秩序に関する特別な責任を負っており、法と秩序に関する事項について閣僚評議会と協議する必要がある場合でも、知事は取るべき行動について独自の判断を下すことができる。
州政府事務局は州政府の行政本部として機能し、政策の策定、実施、そして省庁間の調整の中枢として機能します。この建物群には、州首相、閣僚、そして様々な政府部門の行政監督を担当する上級公務員（通常はインド行政サービス職員）である事務次官の執務室が入っています。[16]
事務局は国家行政の最上層であり、その主な機能は、平和と法と秩序を維持し、国家の社会経済発展のための政策を設計し、政府の立法責任を遂行する上で、首相および他の大臣などの行政執行機関を補佐することです。行政執行機関は一定の任期で選出されますが、事務局は公務員と政府の常勤職員で構成されます。
州政府職員には以下が含まれます。
政治的リーダーシップ
- 州首相：選出された政府長。州首相は州政府の閣僚評議会の長であり、副州首相がその役割を代行する。州首相は通常、州首相秘書官を選任し、また、州閣僚および国務大臣に部局を割り当てることができる。
- 閣僚：省庁の政治的長であり、省庁全体の政策方針と機能に責任を負います。彼らは各省庁の政治的長であり、州議会に対して説明責任を負います。
- 国務大臣（MoS）：国務大臣は、州政府における閣僚評議会の下級大臣であり、閣僚を補佐したり、省庁を独立して管轄したりする権限を有します。独立管轄の国務大臣とは、政府において監督する閣僚を持たない大臣のことです。
首相は、内務省や総務省などを含む複数の主要大臣のポストを兼務することが多い。大臣は各省庁を率い、政策を立案し、行政を監督する。政府の決定事項を確実に実施し、各省庁を監督し、議会に報告する。すべての大臣は、連帯責任の原則に基づき、協力して職務を遂行する。
行政機構
州政府において、公務員は常設の行政機関を構成し、政府の政策およびプログラムを実施し、政変にかかわらず行政の継続性を確保する責任を負う。州公務員は非政治的で専門的、かつ常設であり、行政機関の監督下で機能する。州公務員の長は首席秘書官である。首席秘書官は主に全インドサービス（インド行政サービス、インド警察サービス、インド森林サービスなど）および州公務員（州行政サービス、州警察サービスなど）の職員で構成される。州公務員の採用は州公務員委員会（SPSC）によって行われる。
- 首席秘書官：首席秘書官はインド行政サービス（IAS）職員であり、最高位の行政官であり、州公務員の長です。州行政のあらゆる事項について州首相の主席顧問を務める首席秘書官は、職権上、州内閣の秘書官も兼務するため、内閣秘書官と呼ばれます。首席秘書官は州首相によって指名され、州知事が正式に任命します。首席秘書官の任期は定められていません。
- 政府秘書官：上級公務員（通常はIAS職員）、追加首席秘書官／主席秘書官／秘書官は、事務局内の省庁／部局の行政責任者として機能します。担当大臣に助言し、政策の策定と実施を監督し、省庁／部局の行政機能を統括します。秘書官は、特別秘書官、追加秘書官、共同秘書官、副秘書官、次官、その他の事務局職員によってサポートされます。
- 部局長（HOD）：各部局または機関は、部局長（HOD）によって統括され、それぞれの部局の日常的な管理運営に責任を負います。これらのHODは、関係する行政部門（事務局部）の長官に報告します。このような役職の例としては、警察長官、一般教育長官、パンチャーヤット（地方議会）長官、土地収入長官、食品安全長官、運輸長官、物品税長官などが挙げられます。
- 管区／地区レベルの行政：インドの州の中には、複数の地区からなる管区に分かれているものもあれば、直接地区に分かれているものもあります。管区行政は管区長官によって監督され、地区行政は徴税官／地区長官によって主導されます。各現場または行政部門には、それぞれの部門の業務を管理する管区レベルおよび地区レベルの職員がいます。
各官房部局は複数の執行部局を管轄しています。執行部局／機関は政府の政策を実施し、現場レベルで業務を行います。執行部の数は部局によって大きく異なり、部局によっては他の部局よりもはるかに多くの執行部局長を管轄しています。官房部局の中には、諮問機関や統制機関として機能しているため、直属の執行部局を持たない部局もあります。例としては、法務部、財務部などが挙げられます。
- 政府部門の最高責任者は、局長、コミッショナー、チーフなどの肩書きで呼ばれることが多く、一般に局、コミッショナー局、または単に部と呼ばれる部門の運営部門を統括します。 執行部 (現場部、局、または機関とも呼ばれる) は関連分野の専門家が率いており、その専門家はIAS職員である場合もそうでない場合もあります。 この個人は、事務局によって策定された政策とプログラムの実施と遂行に責任を負います。彼らは、部署の日常的な管理と運営を監督します。例としては、農業部、都市問題部、医療教育部、学校教育部、土地収入部、運輸部、労働部などがあります。 場合によっては、部署の長が局長 (Director General)の肩書きを持つことがあります。たとえば、警察局長、消防救助局長、または登録監察総監などです。彼らは、事務局の担当秘書官を通じて政府に報告します。
司法
州高等裁判所は州全体に対する管轄権を持ちますが、インド最高裁判所に報告し、最高裁判所は高等裁判所の判決や裁定を覆すことができます。
現在の州政府のリスト
参照
参考文献
- ^ インド憲法；州一覧https://cdnbbsr.s3waas.gov.in/s380537a945c7aaa788ccfcdf1b99b5d8f/uploads/2023/05/2023050195.pdf
- ^ https://cbic-gst.gov.in/hindi/pdf/ovw-short.pdf
- ^ “Home | Know India: National Portal of India”. Know India. 2012年12月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年3月18日閲覧。
- ^ “Term of the Houses”. www.eci.gov.in . 2025年8月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2025年10月14日閲覧。
- ^ 「インドの州議会一覧」Jagranjosh.com 2021年5月25日. 2022年8月30日閲覧。
- ^ 「NDA傘下の38政党を解説」インディアン・エクスプレス、2023年7月19日。 2023年7月25日閲覧。
- ^ Ghosh, Sanchari (2023年7月19日). 「UPAからインドへ：野党による新党名推進の経緯を解説」mint . 2023年7月25日閲覧。
- ^ ab 「2025年インドの首相一覧：BJPが14州と連邦直轄地を掌握」NDTV。2025年2月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2025年4月1日閲覧。
- ^ “NDA傘下の38政党”. The Indian Express . 2023年7月19日. 2023年8月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年8月1日閲覧。
- ^ “Opposition's push for a new name explained”. Live Mint . 2023年7月19日. 2023年7月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年7月25日閲覧。
- ^ 「国家内閣におけるガラスの天井」ザ・ヒンドゥー紙、2015年2月15日。
- ^ 「インド選挙管理委員会」eci.nic.in。
- ^ 「インド政府社会正義・エンパワーメント省」（PDF） . socialjustice.nic.in .
- ^ 「立法府」www.aplegislature.org .
- ^ “The Polity : The States -Profile - Know India: National Portal of India”. knowindia.gov.in . 2012年12月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「州政府の構造、職員、事務所」（PDF） .
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